政府工作報(bào)告
�D�D2016年12月14日在大邑縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
大邑縣人民政府縣長(zhǎng) 廖 暾
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“五大興市戰(zhàn)略”決策部署，緊緊圍繞“國(guó)際旅游目的地、世界生態(tài)田園城鎮(zhèn)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、文旅興縣、工業(yè)強(qiáng)縣和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”四大戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，成功戰(zhàn)勝地震和洪澇災(zāi)害，全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌變化巨大,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，群眾生活水平顯著提高，開(kāi)創(chuàng)了大邑發(fā)展的嶄新局面。2016年預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值203.74億元、固定資產(chǎn)投資221億元、一般公共預(yù)算收入11.13億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.86億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28893元、農(nóng)村居民人均可支配收入18162元，分別是2011年的1.79倍、1.85倍、1.53倍、1.64倍、1.7倍、2倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的22.3:41.2:36.5調(diào)整為16.8:42.1:41.1。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣，先后榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級(jí)法治示范縣等稱(chēng)號(hào)。
過(guò)去的五年，是大邑實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越發(fā)展的五年。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)強(qiáng)基效益初步顯現(xiàn)。五年來(lái)，完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入34.05億元，建成園區(qū)11.6平方公里，入駐企業(yè)312家，新建成投產(chǎn)重大工業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，完成工業(yè)投資428.14億元，工業(yè)稅收入庫(kù)37億元，解決就業(yè)2.6萬(wàn)人。縣經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、省知名品牌示范區(qū)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、全國(guó)石油機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)生產(chǎn)總值300億元、規(guī)上工業(yè)增加值70億元，分別是2011年的2.2倍、1.94倍。
二是文化旅游融合發(fā)展。大力實(shí)施“文旅興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)成都文旅集團(tuán)、中鐵二局、建川集團(tuán)等企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)打造“三山一泉兩古鎮(zhèn)”，加快建設(shè)國(guó)際旅游目的地，大邑旅游知名度、美譽(yù)度不斷提升，被評(píng)為省旅游強(qiáng)縣、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、鄉(xiāng)村旅游示范縣。西嶺雪山—花水灣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)順利通過(guò)省旅發(fā)委技術(shù)評(píng)估,安仁古鎮(zhèn)列入國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建預(yù)備名單，安仁鎮(zhèn)獲評(píng)首個(gè)“中國(guó)文物保護(hù)示范小鎮(zhèn)”和首批“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”，新場(chǎng)古鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，新場(chǎng)鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)最美文化生態(tài)旅游名鎮(zhèn)”。成功舉辦環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車(chē)大邑站比賽、南國(guó)冰雪節(jié)等系列活動(dòng)，2016年預(yù)計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客1720萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37億元，分別是2011年的3倍、3.3倍。旅游帶動(dòng)商貿(mào)餐飲、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，建成電子商務(wù)孵化園，入駐企業(yè)45家。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值83億元，是2011年的2倍。
三是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加速。大力實(shí)施“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略，以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、市場(chǎng)化、組織化”為方向，扎實(shí)推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。完成10萬(wàn)畝糧經(jīng)綜合示范基地、“成新蒲”農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，建成安仁葡萄(藍(lán)莓)、優(yōu)質(zhì)糧油等6個(gè)萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地，食用菌、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)60%。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品89個(gè)，唐場(chǎng)豆腐乳、安仁藍(lán)莓、王泗白酒等7件產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，全國(guó)、全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人641人、家庭農(nóng)場(chǎng)264個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社933家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家。舉辦“金秋銀杏節(jié)”“葡萄采摘節(jié)”等活動(dòng)，一三產(chǎn)業(yè)加快互動(dòng)融合發(fā)展。
過(guò)去的五年，是大邑統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌全面改善的五年。
一是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐更快。大力實(shí)施“立城優(yōu)城”建設(shè)，加快構(gòu)建“2+1+14+N”縣域城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)新城建設(shè)，完成斜江河兩岸景觀、桃源公園等市政工程建設(shè)，建成金融中心、圣樺城等一批商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目。積極推進(jìn)舊城改造，完成大小南街—大邑大道和靜惠山公園改造，加快大小北街、西門(mén)氮肥廠等8個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造，完成17個(gè)老舊院落和2個(gè)綜合市場(chǎng)改造，縣城建成區(qū)達(dá)20.18平方公里，與2011年相比增加了1.65平方公里。重點(diǎn)城鎮(zhèn)加快建設(shè)，啟動(dòng)以沙渠為核心的“產(chǎn)城一體，都市新區(qū)”建設(shè)，道路、濕地公園、農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、安置房等項(xiàng)目加快推進(jìn)，沙渠、安仁獲批全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)并列入全省新型城鎮(zhèn)化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)，王泗、花水灣等7個(gè)特色鎮(zhèn)加快建設(shè)，斜源鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)初見(jiàn)成效，基本建成綠色低碳小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)建成蘇家香林村、安仁石瓦村等20個(gè)“小組微生”新農(nóng)村綜合體、38個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，4.3萬(wàn)名農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活水平明顯提升。
二是城鄉(xiāng)環(huán)境改善更大。大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)“市容市貌、河渠污染、農(nóng)村環(huán)境”等六項(xiàng)治理，人居環(huán)境全面提升。常態(tài)化開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)城郊結(jié)合部治理，縣生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成投用，生活垃圾無(wú)害化處置率100%。開(kāi)展水環(huán)境和農(nóng)村面源污染治理，完成28條黑臭河渠治理，整治綜合排污企業(yè)150余家，建成微型污水處理設(shè)施62個(gè)，完成金洞子水庫(kù)、鳳凰溝排污整治，境內(nèi)河流水質(zhì)常年達(dá)到國(guó)家Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化大氣污染防治，在全市率先建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，秸稈綜合利用率98.5%。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范縣復(fù)查，2011-2013年全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)三年全市第一。推進(jìn)沙渠至西嶺生態(tài)走廊建設(shè)，啟動(dòng)大雙公路沿線彩葉林建設(shè)，新增森林面積2260公頃，森林覆蓋率達(dá)56%，被評(píng)為全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣、省綠化模范縣和省級(jí)園林縣城。
三是縣域交通路網(wǎng)更優(yōu)。突出抓好“交通先行”，全面推進(jìn)重大交通項(xiàng)目攻堅(jiān)。成新蒲大邑連接線、成溫邛快速路大邑段、龍門(mén)山旅游公路大邑至蒲江連接線等道路建成通車(chē)，大邑首座全互通立交—安仁西立交完成建設(shè)，成蒲鐵路大邑段加快建設(shè)，大邑至天府新區(qū)快速通道、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路、成溫邛高速花水灣支線和二環(huán)路北環(huán)線等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)?？h域交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，大西路、安出路等“7·9”洪災(zāi)水毀道路完成恢復(fù)重建，方渡大橋、鳳凰大橋等8座大橋完成改建，晉新路、三安路等縣內(nèi)道路完成改造，新(改)建通村公路838公里，縣內(nèi)鄉(xiāng)村公路通達(dá)里程達(dá)1480公里。
過(guò)去的五年，是大邑深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的五年。
一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。全面落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，開(kāi)展中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和“壯大貸”試點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類(lèi)改革順利實(shí)施。注冊(cè)資本認(rèn)繳制、先照后證等商事制度改革全面推進(jìn)，累計(jì)發(fā)出三證合一、一照一碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照3376戶(hù)。深化村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革經(jīng)驗(yàn)在全市推廣應(yīng)用，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)等權(quán)屬確權(quán)頒證工作全面展開(kāi)，頒發(fā)“新四權(quán)”證4000余本。生產(chǎn)要素自由流動(dòng)穩(wěn)妥推進(jìn),在全市率先建立成都農(nóng)交所分支機(jī)構(gòu)(大邑分所)，累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)21198宗5.33億元，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款26宗0.57億元。斜源—出江—花水灣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范片、董場(chǎng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。深化集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社示范縣、全省林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)縣建設(shè)。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不斷加快。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省示范縣。全縣建成市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)36個(gè)，建成各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體9個(gè)，入駐孵化企業(yè)128家，創(chuàng)新“科創(chuàng)貸”“稅易貸”“財(cái)補(bǔ)貸”等金融產(chǎn)品，累計(jì)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款22.18億元。新培育中國(guó)馳名商標(biāo)10件、省級(jí)著名商標(biāo)30件、省名牌產(chǎn)品37個(gè)。2016年，全縣專(zhuān)利申請(qǐng)1707件、發(fā)明專(zhuān)利440件，高新技術(shù)企業(yè)20家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值71億元，分別是2011年的2.26倍、7.58倍、2.5倍、3.25倍。
三是開(kāi)放合作成果不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持以招商引資為工作重點(diǎn)，主動(dòng)融入“一帶一路”行動(dòng)，積極對(duì)接世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)，搶抓“中國(guó)西部進(jìn)出口展暨國(guó)際投資大會(huì)”“中外知名企業(yè)四川行”“首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)”等機(jī)遇，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。五年來(lái)，累計(jì)引進(jìn)投資100億元的華僑城安仁項(xiàng)目、30億元的向日葵軍民融合裝備制造等重大項(xiàng)目71個(gè)。引進(jìn)到位內(nèi)資424.12億元，實(shí)際利用外資1.93億美元。實(shí)施項(xiàng)目866個(gè)、完成投資790.5億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，完成投資277.6億元，“4·20”地震災(zāi)后重建項(xiàng)目20個(gè)，完成投資8.25億元。擴(kuò)大對(duì)外交流合作，成功舉辦加拿大友人“回家”活動(dòng)，與加拿大歐文桑德市、德國(guó)凱爾斯特巴赫市締結(jié)為國(guó)際友好關(guān)系城市。
過(guò)去的五年，是大邑全面加強(qiáng)和保障民生，人民生活持續(xù)改善的五年。
一是公共服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。深入推進(jìn)教育“均衡化、現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化”發(fā)展，新(擴(kuò))建中小學(xué)、幼兒園43所，教學(xué)環(huán)境和設(shè)施明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋的基本藥物制度，鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、270個(gè)衛(wèi)生站，醫(yī)聯(lián)體簽約率100%，血吸蟲(chóng)病傳播阻斷達(dá)標(biāo)和消除瘧疾工作通過(guò)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。認(rèn)真落實(shí)“全面兩孩”和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，成功創(chuàng)建全國(guó)人口計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)先進(jìn)縣、省級(jí)誠(chéng)信計(jì)生示范縣。完善公共文化服務(wù)體系，建成130個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，配置全民健身設(shè)施435套，川王宮列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，高山古城遺址列入2015年全國(guó)重大考古發(fā)現(xiàn)、納入成都平原大遺址保護(hù)項(xiàng)目，“川西西嶺山歌”成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦“百姓故事會(huì)暨歌舞大邑·運(yùn)動(dòng)大邑”等系列活動(dòng)1.2萬(wàn)余場(chǎng)。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，建成省級(jí)雙擁模范縣。
二是社會(huì)保障體系更加完善。堅(jiān)持?；尽⒍档拙€、促公平，突出保障和改善民生的重要位置，狠抓就業(yè)優(yōu)先、安居工程和社保提質(zhì)重點(diǎn)工作。建成標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)中心(站)96個(gè)，開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.11萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.79萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.37萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率常年控制在4%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保救助分別覆蓋33萬(wàn)人、47萬(wàn)人、8萬(wàn)人。扎實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)，15個(gè)市級(jí)貧困村和146戶(hù)相對(duì)貧困戶(hù)成功脫貧，全面啟動(dòng)新一輪19個(gè)相對(duì)貧困村高標(biāo)準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)。扎實(shí)做好對(duì)口幫扶松潘縣工作，科學(xué)編制實(shí)施幫扶規(guī)劃，突出人才與資金支持。加大城鄉(xiāng)住房保障力度，累計(jì)發(fā)放困難群體住房補(bǔ)貼1180戶(hù)，建成安置房167萬(wàn)平方米、公共租賃住房433套，解決了42897名征地拆遷群眾住房安置問(wèn)題，改造農(nóng)村C級(jí)危房852戶(hù)、土坯房524戶(hù)，搬遷地質(zhì)災(zāi)害避讓328戶(hù)，完成“4·20”蘆山地震農(nóng)房重建和維修加固346戶(hù)、西部山區(qū)農(nóng)房抗震加固636戶(hù)。
三是社會(huì)治理水平明顯提升。深化“平安大邑”建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查、研判、評(píng)估分級(jí)制度，立體化社會(huì)治安防控體系初步構(gòu)建，新建高清點(diǎn)位117個(gè)。加強(qiáng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控，“雪亮”工程試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，強(qiáng)化突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置，建成投用120個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,建成地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和防震減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)。強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建“三大調(diào)解聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，各類(lèi)矛盾糾紛化解成功率達(dá)90%，群眾信訪總量較2011年下降18%。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，健全隱患排查治理，全過(guò)程保障食品藥品安全，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。成功創(chuàng)建省級(jí)平安縣，獲評(píng)市委、市政府社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“雙先進(jìn)”單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
過(guò)去的五年，是大邑深入推進(jìn)依法行政，政府建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。
一是依法行政成效顯著。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾、新聞媒體等社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1494件，辦復(fù)率、滿(mǎn)意率100%。依法履行政府職能，完善科學(xué)民主決策制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查和清理，完成5947項(xiàng)行政權(quán)力清單編制和公布，啟動(dòng)政府責(zé)任清單編制，推動(dòng)行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，累計(jì)辦理行政復(fù)議328件，辦結(jié)率100%。扎實(shí)推進(jìn)“法治大邑”建設(shè)，完成法治文化廣場(chǎng)建設(shè)，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”，全面完成“六五”普法，被評(píng)為2011-2015年全省法治宣傳教育先進(jìn)縣。
二是政務(wù)服務(wù)有效提升。深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，清理規(guī)范行政審批項(xiàng)目和中介服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)精簡(jiǎn)、取消234個(gè)行政審批前置條件，承接國(guó)家、省、市下放行政審批事項(xiàng)65項(xiàng)，下放村(社區(qū))便民服務(wù)事項(xiàng)86項(xiàng)，審批時(shí)限和流程進(jìn)一步壓縮精簡(jiǎn)。安仁鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)順利通過(guò)成都市評(píng)估驗(yàn)收，政務(wù)服務(wù)中心B區(qū)建成投用，縣級(jí)行政審批整體授權(quán)率達(dá)93%。積極推進(jìn)“B2G”“R2G”新型政企、政民關(guān)系平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化政府信息公開(kāi)，完善基層公開(kāi)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。健全三級(jí)便民服務(wù)體系，推進(jìn)“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，“962567大邑一號(hào)通”、政務(wù)微博等服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善，“@大邑服務(wù)”獲四川政務(wù)微博創(chuàng)新服務(wù)獎(jiǎng)，“微博大邑”“美麗大邑”分別被評(píng)為四川十佳區(qū)縣政務(wù)微博、微信。
三是勤政廉政持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)和職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)“雙防控”機(jī)制建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全。完善土地出讓、資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“1+20”公共資源交易體系，在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易服務(wù)所全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，累計(jì)立案查處違紀(jì)案件436件468人，審計(jì)政府投資項(xiàng)目1165個(gè)。
此外，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、糧食、老齡、氣象、人防、國(guó)防、檔案等各項(xiàng)工作也取得新成績(jī)。
各位代表，五年的探索和實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，推動(dòng)大邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持加快發(fā)展,堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，聚力招大引強(qiáng)，加快項(xiàng)目建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為大邑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新,堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，為大邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力支撐;必須始終堅(jiān)持改善民生,牢固樹(shù)立民生為本理念，大力實(shí)施民生工程，增強(qiáng)群眾的安全感、獲得感、幸福感，進(jìn)一步凝聚發(fā)展力量;必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干,堅(jiān)持以干為先、以實(shí)為本，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)，為高質(zhì)高效完成各項(xiàng)工作提供有力保障;必須始終堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，持之以恒深化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化勤政廉政，著力建設(shè)法治政府，為大邑加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
各位代表，回顧過(guò)去五年的工作，我們解放思想、求真務(wù)實(shí)，取得的成績(jī)實(shí)屬不易、令人振奮。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是歷屆政府打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全縣人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持大邑建設(shè)和發(fā)展的駐軍部隊(duì)、武警官兵，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)支撐作用還不明顯;改善民生的任務(wù)仍然繁重，社會(huì)保障水平仍然不高，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然存在;政府行政能力和水平還需進(jìn)一步提升，少數(shù)干部創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠。對(duì)上述問(wèn)題和不足，我們將在今后工作中加倍努力，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真解決。
二、今后五年工作要求及2017年工作安排
今后五年，是大邑高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革、全面依法治縣的推進(jìn)期。當(dāng)前我縣處于新型工業(yè)起步期，文旅產(chǎn)業(yè)培育期，城市發(fā)展雛形期，面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、要素匯聚不夠、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全縣上下急切盼望加快發(fā)展，我們責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，我縣也迎來(lái)了國(guó)家建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略、成都建設(shè)國(guó)家中心城市、成蒲鐵路和成溫邛快速路建成等發(fā)展機(jī)遇。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定發(fā)展信心，專(zhuān)注發(fā)展定力，緊緊把握機(jī)遇，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
按照縣第十四次黨代會(huì)的安排部署，今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“一個(gè)目標(biāo)、五維支撐、七大任務(wù)”的總體思路，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“七城同創(chuàng)”，確保與全市同步高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)成都西部縣域經(jīng)濟(jì)新高地、世界旅游目的地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，為成都建設(shè)國(guó)家中心城市貢獻(xiàn)大邑力量。
今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1200億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%左右。
今后五年政府工作的重點(diǎn)任務(wù)是：主動(dòng)融入成都建設(shè)國(guó)家中心城市，著力將大邑建設(shè)成為宜人之城、創(chuàng)新之城、實(shí)力之城、魅力之城、美麗之城、幸福之城、和諧之城。
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小康社會(huì)，加快建設(shè)“兩地一區(qū)”的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資241億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi),萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步降低，主要污染物排放量進(jìn)一步減少。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2017年將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。
(一)狠抓城建攻堅(jiān)，不斷升級(jí)城市功能品質(zhì)
堅(jiān)持“獨(dú)立成市”理念，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，著力構(gòu)建以縣城和東部新區(qū)為核心的“2+1+14+N”縣域城鎮(zhèn)體系，打造宜業(yè)宜居城市。
加快縣城更新改造。優(yōu)化完善《大邑縣城市總體規(guī)劃》，啟動(dòng)《縣城重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)》編制，完成地下空間利用、海綿城市、城市地下綜合管廊等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加快建設(shè)桃源新城，完善和提升高鐵站點(diǎn)、王灘片區(qū)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，突出斜江河、三合堰等重點(diǎn)區(qū)域，打造顯山露水的城市景觀廊帶。加快推進(jìn)舊城改造，完成體育場(chǎng)南路片、西門(mén)氮肥廠等5個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造，加快大小北街、鶴翔大道等3個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造，新啟動(dòng)2個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造。
加快東部新區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌劃分東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，啟動(dòng)編制《大邑縣東部新區(qū)總體規(guī)劃》。加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)東部工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施(一期)項(xiàng)目建設(shè)，完成沙渠農(nóng)業(yè)精品園區(qū)起步區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、渠道整治工程項(xiàng)目。加快商業(yè)和公共服務(wù)配套，完善濱河濕地公園景觀建設(shè)，啟動(dòng)沙渠中學(xué)和縣人民醫(yī)院沙渠分院建設(shè)，建成沙渠鎮(zhèn)第三幼兒園。加快安置房建設(shè)，東岳小區(qū)3303套統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置房建成投用。同步推進(jìn)董場(chǎng)、韓場(chǎng)、蔡場(chǎng)加快發(fā)展，主動(dòng)融入和服務(wù)東部新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力將東部新區(qū)打造為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。
加快優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。啟動(dòng)《大邑縣域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，分類(lèi)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌打造幸福美麗新村。以“百年安仁·館藏中國(guó)”為主題，加快安仁特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，依托華僑城安仁項(xiàng)目，全力打造全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)示范亮點(diǎn)。抓好7個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)，花水灣、西嶺、新場(chǎng)、斜源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出山地運(yùn)動(dòng)、休閑度假、健康養(yǎng)生旅游發(fā)展組團(tuán)，著力打造旅游型城鎮(zhèn)。王泗鎮(zhèn)突出食品加工產(chǎn)業(yè)聚集，著力打造工貿(mào)型城鎮(zhèn)。蘇家、上安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展組團(tuán)，著力打造農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。抓好青霞、金星等一般場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)。依托1.6萬(wàn)畝土地增減掛鉤項(xiàng)目，推進(jìn)全域幸福美麗新村建設(shè)，建設(shè)“小組微生”新農(nóng)村綜合體5個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”50個(gè)。
加快完善交通路網(wǎng)。大力實(shí)施重大交通項(xiàng)目攻堅(jiān)，啟動(dòng)大邑至天府新區(qū)快速通道、二環(huán)路北環(huán)線及配套路網(wǎng)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)成蒲鐵路大邑段、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速、成溫邛高速擴(kuò)容改造(含成溫邛高速花水灣支線)、第二繞城高速大邑連接線、王泗火車(chē)站及配套設(shè)施等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取地鐵12號(hào)線大邑段項(xiàng)目納入全市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。完善縣域交通網(wǎng)絡(luò)，建成成蒲鐵路大邑站交通樞紐，加快王灘大橋、出江大橋等鄉(xiāng)村公路舊危橋梁整治，推進(jìn)大新快速通道等道路建設(shè)，提檔升級(jí)農(nóng)村公路400公里，新(改)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村組道路150公里、市級(jí)扶貧村主通道60公里、干道公路86公里，全力創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取成蒲鐵路公交化運(yùn)行，強(qiáng)化高鐵和公交無(wú)縫對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)全域公交。
(二)狠抓創(chuàng)新改革，充分激活城市發(fā)展動(dòng)力
主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，著力抓好全面創(chuàng)新改革，加快構(gòu)建以創(chuàng)新、改革、開(kāi)放為主的城市動(dòng)力結(jié)構(gòu)。
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。舉辦“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”大邑專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，建成“成都大邑火炬孵化園”，新建市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體2家。發(fā)揮中科院成都有機(jī)化學(xué)研究院、國(guó)家手性藥物工程技術(shù)中心引導(dǎo)作用，加強(qiáng)同川農(nóng)大、電子科大、成都大學(xué)等高校和科研院所合作，促進(jìn)新型建筑材料工程技術(shù)研發(fā)中心、智能制造研發(fā)平臺(tái)等加快建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)汽車(chē)零部件質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。加強(qiáng)人力資源培育，打造具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神的干部隊(duì)伍，推進(jìn)政府引才、引智工作，實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程，吸引高新技術(shù)人才、高校畢業(yè)生、海外留學(xué)生到大邑發(fā)展。引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化力度，加快建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，全力促進(jìn)向日葵公司30億元軍民融合裝備制造項(xiàng)目加快建設(shè)，全年新增各類(lèi)重點(diǎn)科技企業(yè)20家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入2.4億元以上，全縣發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值78億元。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)沙渠、韓場(chǎng)行政管理體制改革試點(diǎn)。深化投融資體制改革，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，完善鼓勵(lì)民間投資政策，推動(dòng)社會(huì)資本通過(guò)PPP、“撥改租”、產(chǎn)業(yè)投資基金等模式參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。努力提升資產(chǎn)證券化水平，積極推動(dòng)大宏立機(jī)器主板上市、天邑康和創(chuàng)業(yè)板上市、圣諾科技中小板上市，大力推進(jìn)桐林鑄造新三板掛牌，新增區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)10家。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造和征地拆遷貨幣化安置，深入推進(jìn)先照后證、多證合一等商事制度改革，實(shí)行社會(huì)投資項(xiàng)目“負(fù)面清單”制度。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，集成推進(jìn)斜源—出江—花水灣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范片、董場(chǎng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范鎮(zhèn)建設(shè)。拓展“1+20”公共資源交易體系服務(wù)功能，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。深化村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。深化戶(hù)籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。
提升開(kāi)放合作水平。依托川客及我縣汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極引進(jìn)新能源汽車(chē)整車(chē)和零部件項(xiàng)目，努力打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，全年引進(jìn)市級(jí)重大項(xiàng)目6個(gè)以上，到位省外內(nèi)資100億元以上，實(shí)際利用外資4200萬(wàn)美元以上。深入挖掘出口潛力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1.26億美元。深化區(qū)域合作，積極承接中心城區(qū)和天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)外交流，積極參加中外知名企業(yè)四川行、農(nóng)博會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)，提升合作交流水平，鞏固與加拿大歐文桑德市、德國(guó)凱爾斯特巴赫市等國(guó)際友城關(guān)系。
(三)狠抓項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)，全力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效
堅(jiān)持?jǐn)U增量和優(yōu)存量并舉，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快園區(qū)建設(shè)，科學(xué)編制30平方公里沙渠工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化拓展發(fā)展空間，著力將沙渠工業(yè)園打造成“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)示范園區(qū)。提升園區(qū)基礎(chǔ)配套水平，配套完善變電站、道路、污水處理廠等設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。加快產(chǎn)業(yè)集聚集群，培育發(fā)展汽車(chē)零部件、高端智能制造、新能源汽車(chē)三大成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)精密制造、食品加工、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育和中小企業(yè)成長(zhǎng)扶持工程，促進(jìn)天邑康和、遠(yuǎn)星橡膠等年銷(xiāo)售收入超10億元的龍頭企業(yè)不斷做大，鑫澤機(jī)械、西菱動(dòng)力等成長(zhǎng)型企業(yè)不斷做強(qiáng)，圣諾科技等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。加快項(xiàng)目促建，促進(jìn)大宇機(jī)械、點(diǎn)耀汽車(chē)等25個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè), 促進(jìn)建豐林業(yè)、弘林機(jī)械等22個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)望錦汽配、永立機(jī)械等18個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)施同道堂等17個(gè)技改創(chuàng)新項(xiàng)目。全年完成工業(yè)投資130億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
加快發(fā)展全域旅游。啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,編制完成《大邑縣全域旅游度假總體規(guī)劃》《大邑縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。積極創(chuàng)建安仁古鎮(zhèn)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、西嶺雪山—花水灣國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、天府花溪谷國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。加快推動(dòng)合景云上國(guó)際旅游度假區(qū)、觀坊文旅小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展全域度假，推進(jìn)花水灣黎溝村等度假村落和鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。抓好特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動(dòng)市民農(nóng)莊、悅來(lái)越好等項(xiàng)目建設(shè)。完善旅游功能配套，啟動(dòng)安仁古鎮(zhèn)新游客中心等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快西嶺雪山配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善推廣花水灣等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)管理水平。強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)，辦好南國(guó)冰雪節(jié)、森林文化旅游節(jié)、安仁博物館論壇等各類(lèi)節(jié)會(huì)，全年旅游接待人數(shù)1900萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入40億元以上。培育發(fā)展文創(chuàng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。
提升發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)沙渠農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、安仁葡萄(藍(lán)莓)園區(qū)、現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、畜牧高科技園區(qū)等五大核心園區(qū)和12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)科技互助等平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)智能化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)以上。加快創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體50家以上，新培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人280人。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。
持續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝，精心策劃包裝全域供排水、新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施提升等一批PPP重大項(xiàng)目，加大海綿城市、城市地下綜合管廊、棚戶(hù)區(qū)改造等相關(guān)政策性融資項(xiàng)目包裝。堅(jiān)持“五定”責(zé)任制，實(shí)施臺(tái)賬管理，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，強(qiáng)化項(xiàng)目促建，確保盛欣泰吉、名仁蘇打水等32個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)。加大土地、能源等要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，加快推進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地、落地項(xiàng)目盡快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè)、竣工項(xiàng)目加快投產(chǎn)。全年第一批擬實(shí)施投資額50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目232個(gè)，年度投資147.64億元。
(四)狠抓傳承發(fā)展，積極推動(dòng)城市文化繁榮
突出文化惠民，推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力保護(hù)、傳承和繁榮大邑文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化競(jìng)爭(zhēng)力。
大力繁榮文化事業(yè)。深入挖掘安仁劉氏莊園、建川博物館聚落等文博文化，鶴鳴山道源文化，子龍祠三國(guó)文化內(nèi)涵，提煉文化精髓和資源精華，充分展示縣域悠久歷史文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)大邑發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。按照保護(hù)、傳承、延續(xù)原則，梳理全縣歷史建筑單位(點(diǎn))，保留公館、古跡、古街、古村落等古建筑真實(shí)歷史記憶，充分發(fā)揮古建筑的城市文化名片作用。制定我縣非遺保護(hù)、傳承與發(fā)展規(guī)劃，探索非遺保護(hù)、傳承與發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。做好高山古城遺址的考古發(fā)掘和修復(fù)整理，積極申報(bào)國(guó)家大遺址保護(hù)單位。著力抓好文化活動(dòng)及文化供給，深入開(kāi)展“百姓故事會(huì)暨歌舞大邑·運(yùn)動(dòng)大邑”等系列群眾文體活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“文化惠民”工程。
積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化協(xié)會(huì)、文化公司、文創(chuàng)平臺(tái)的扶持力度，促進(jìn)文化類(lèi)社會(huì)組織廣泛參與。加強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，積極推進(jìn)幸福公社“創(chuàng)客中心”等項(xiàng)目建設(shè)，提升文化衍生品產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)。大力發(fā)展安仁文博產(chǎn)業(yè)，全力打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和世界級(jí)博物館小鎮(zhèn)。
全面提升文明素質(zhì)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告創(chuàng)作和刊播，高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園建設(shè)，打造大邑核心價(jià)值觀教育主陣地。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展“道德模范在身邊”學(xué)習(xí)宣傳，深化“身邊好人”推薦評(píng)議活動(dòng)，全力營(yíng)造文明氛圍。大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建成全縣統(tǒng)一的公共信用信息系統(tǒng)。拓展文明創(chuàng)建的廣度和深度，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，整體提升社會(huì)文明程度。
(五)狠抓保護(hù)治理，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)
完善生態(tài)文明體系。按照“綠水青山就是金山銀山”理念，深化生態(tài)文明體制改革, 深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線制度，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定實(shí)施《大邑縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，完善生態(tài)文明制度體系，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深化林權(quán)制度改革，完善天然林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深入實(shí)施天然林資源保護(hù)和退耕還林“兩大”工程建設(shè)，積極參與大熊貓國(guó)家公園建設(shè)。吸引社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)、珍貴樹(shù)種基地建設(shè)和經(jīng)果林基地建設(shè)。大力發(fā)展林下種植，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等低碳技術(shù)應(yīng)用力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與土壤有機(jī)質(zhì)提升。大力推動(dòng)企業(yè)利用節(jié)能技術(shù)改造升級(jí)，推行建筑裝配化，培育新能源汽車(chē)等綠色產(chǎn)業(yè)。圍繞改善和提高環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染防治和環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化污染源頭控制，大力推進(jìn)主要污染物總量減排。有序推進(jìn)沙渠至西嶺生態(tài)走廊等沿線山地和景觀節(jié)點(diǎn)打造，推進(jìn)彩葉林基地建設(shè)，讓綠色多彩成為大邑最美的底色。培育和踐行綠色低碳文化，大力倡導(dǎo)公交出行、自行車(chē)出行、節(jié)約用水等綠色生活方式，提高全民環(huán)保意識(shí)。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境整治。強(qiáng)化大氣環(huán)境整治，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、建筑工地?fù)P塵、農(nóng)村面源污染等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染防治，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，啟動(dòng)實(shí)施安仁、沙渠等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18條黑臭河渠綜合治理。推進(jìn)水環(huán)境整治,加快推進(jìn)縣域污水管網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋、配套設(shè)施齊全的污水收集體系。啟動(dòng)三壩水庫(kù)工程和斜江河、出江河等重點(diǎn)河流綜合整治項(xiàng)目前期工作，完善飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格國(guó)土管理，開(kāi)展土壤污染防治。強(qiáng)化違法建設(shè)綜合治理，啟動(dòng)違法建設(shè)治理五年攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施增彩擴(kuò)綠工程,加強(qiáng)城市綠化管護(hù)，完善提升縣城綠地系統(tǒng)，探索試點(diǎn)城區(qū)進(jìn)出口主干道和公共綠地美化模式，全年新增綠地5萬(wàn)平方米。
(六)狠抓民生保障，持續(xù)改善增進(jìn)群眾福祉
堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的共享發(fā)展理念，以保障和改善民生為重點(diǎn)，完善制度與政策，著力補(bǔ)齊短板，使發(fā)展成果更好惠及全縣人民。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，貫徹落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，深入實(shí)施“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)”促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97%、98%。健全社會(huì)救助體系，完善五保、低保、助學(xué)、救災(zāi)等救助政策，建立信息共享機(jī)制和社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，完成縣關(guān)愛(ài)援助中心建設(shè)。健全住房保障政策體系，完善住房保障準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育穩(wěn)步提升和幼教職教加快發(fā)展。全面深化教育綜合改革，充分激發(fā)教育發(fā)展活力。統(tǒng)籌全縣學(xué)校規(guī)劃建設(shè)布局，推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，新建潘家街小學(xué)、董場(chǎng)鎮(zhèn)第二幼兒園等5所學(xué)校。加大教育區(qū)域合作，積極引進(jìn)高端教育資源落戶(hù)大邑，加強(qiáng)與縣外名校合作交流，提升教育辦學(xué)品質(zhì)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,健全醫(yī)聯(lián)體長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，完成居民健康卡發(fā)放。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施大邑縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件提升工程，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，加快縣婦幼保健院保健樓建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院三級(jí)乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建，完成縣中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)乙等創(chuàng)建。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，實(shí)施“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)“兩項(xiàng)試點(diǎn)”建設(shè)，完善現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系。健全留守兒童、未成年人、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加快推進(jìn)村(社區(qū))日間照料中心建設(shè)，落實(shí)好老年人高齡津貼和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼等制度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)敬老模范縣創(chuàng)建。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求,深化扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧，大力實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、社會(huì)保障兜底、生態(tài)環(huán)境治理、脫貧主體培育“六大行動(dòng)”，堅(jiān)持農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，同步推進(jìn)貧困村幸福美麗新村建設(shè)，確保19個(gè)相對(duì)貧困村、419戶(hù)相對(duì)貧困戶(hù)2017年全面實(shí)現(xiàn)脫貧。扎實(shí)做好對(duì)口幫扶松潘縣工作，強(qiáng)化對(duì)口幫扶保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療、教育等合作，力促幫扶項(xiàng)目早建成、早見(jiàn)效，確保按期圓滿(mǎn)完成對(duì)口幫扶任務(wù)。
(七)狠抓平安建設(shè)，著力提高社會(huì)治理水平
堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理，積極推進(jìn)平安大邑建設(shè)，不斷完善治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平。
全力推動(dòng)社會(huì)治理。堅(jiān)持“一核多元、合作共治”理念，注重抓基層、打基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)標(biāo)準(zhǔn)化綜治建設(shè)，積極構(gòu)建“大調(diào)解”、綜治維穩(wěn)、公共安全監(jiān)控、網(wǎng)格化服務(wù)管理等有機(jī)融合的“大綜治”工作格局。全面開(kāi)展“雪亮”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，進(jìn)一步織密農(nóng)村地區(qū)治安防控網(wǎng)。建立“大聯(lián)動(dòng)、微治理”中心，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、社會(huì)救助等公益活動(dòng)，積極引導(dǎo)志愿者開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村(居)民自治協(xié)調(diào)互動(dòng)。
全力維護(hù)公共安全。強(qiáng)化突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置，健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、“盜搶騙”等各類(lèi)違法犯罪，確保治安大局長(zhǎng)期向好、平穩(wěn)可控。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，突出行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，加大隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建，嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，建成20個(gè)基層標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管所，推動(dòng)形成“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的多元共治格局。
全力確保社會(huì)穩(wěn)定。完善信訪工作機(jī)制，規(guī)范暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，積極做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案工作。有序推進(jìn)訴訪分離，全面落實(shí)“鏈條式”調(diào)處信訪責(zé)任制，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，加強(qiáng)信訪工作宣傳，打造“法治、責(zé)任、陽(yáng)光”信訪。深化重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，突出抓早、抓小、抓源頭，強(qiáng)化農(nóng)民工工資、勞資糾紛、征地拆遷、民間金融借貸等方面的矛盾調(diào)處，加強(qiáng)梳理排查，從源頭上防范重大群體性事件發(fā)生。
三、全面加強(qiáng)政府建設(shè)
嚴(yán)格依法履行政府職能，堅(jiān)持依法行政，提升行政效能，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的人民滿(mǎn)意政府。
深入建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大決議決定，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。切實(shí)做好人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員建議提案辦理工作，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見(jiàn)，高度重視并積極回應(yīng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)依法決策，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，完善政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度。優(yōu)化完善政府行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，持續(xù)健全政府職責(zé)體系。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到公正文明執(zhí)法。構(gòu)建城鄉(xiāng)法律服務(wù)普惠體系，深入實(shí)施“七五”普法，扎實(shí)開(kāi)展“法律七進(jìn)”“法治大講堂”，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
深入建設(shè)效能政府。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批管理體制，全面推行審批與監(jiān)管相分離的集中審批模式，逐步實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，加強(qiáng)三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，大力推行政務(wù)服務(wù)便捷化。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)重點(diǎn)工作督促辦理，提升政府工作執(zhí)行力。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政，充分發(fā)揮“R2G”“B2G”“S2G”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)縣長(zhǎng)信箱辦理，及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)和公眾利益訴求，回應(yīng)公眾關(guān)切，實(shí)現(xiàn)政府與公眾良性互動(dòng)。
深入建設(shè)廉潔政府。深入踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，堅(jiān)持把反腐倡廉與發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在同等重要地位來(lái)抓，強(qiáng)化行政監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行、政府投資、惠民資金、國(guó)有平臺(tái)公司等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)公共資源交易公開(kāi)透明。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，提高政府工作的透明度和公信力。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，降低公務(wù)運(yùn)行成本，把更多財(cái)力用于保障和改善民生，以更加清廉務(wù)實(shí)的作風(fēng)取信于民、造福于民。
各位代表，新的藍(lán)圖，新的征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，提升精神區(qū)位，奮力真抓實(shí)干，為加快建設(shè)“兩地一區(qū)”、譜寫(xiě)成都建設(shè)國(guó)家中心城市“大邑篇章”而努力奮斗!
名詞解釋?zhuān)?/span>
1.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
2.省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”：指省委十屆三次全會(huì)確定的多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
3.市委“五大興市戰(zhàn)略”：指市委十二屆三次全會(huì)確定的“交通先行、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、立城優(yōu)城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域開(kāi)放”五大戰(zhàn)略。
4.“三山一泉兩古鎮(zhèn)”：“三山”指西嶺雪山、鶴鳴山、霧中山;“一泉”指花水灣溫泉;“兩古鎮(zhèn)”指安仁古鎮(zhèn)、新場(chǎng)古鎮(zhèn)。
5.“2+1+14+N”：指縣城和沙渠、董場(chǎng)、蔡場(chǎng)、韓場(chǎng)一體化發(fā)展的大邑東部新區(qū)、安仁中國(guó)特色小鎮(zhèn)、14個(gè)特色城鎮(zhèn)和N個(gè)農(nóng)村新社區(qū)的城鎮(zhèn)體系。
6.“產(chǎn)城一體”：指產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。
7.“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”：是四川省根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力和政策承載能力，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施的試點(diǎn)行動(dòng)。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力，使100個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化，是擺脫小城鎮(zhèn)發(fā)展困境的有效途徑和舉措。
8.“小組微生”新農(nóng)村綜合體：指“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的新農(nóng)村綜合體。
9.“新四權(quán)”：指農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)和小型水利設(shè)施所有權(quán)。
10.“一帶一路”：指中央提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略。
11.“雪亮”工程：指利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡(luò)，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶(hù)家庭數(shù)字電視終端，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、專(zhuān)群結(jié)合，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、一鍵報(bào)警、分級(jí)處置、綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控和群防群治工作無(wú)縫覆蓋。
12.“法律七進(jìn)”：指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
13.R2G、B2G、S2G平臺(tái)：指全市創(chuàng)新政府行政管理手段和服務(wù)方式，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，搭建的企業(yè)與政府(B2G)、市民與政府(R2G)、安全與政府(S2G)信息化互動(dòng)平臺(tái)，目的是讓信息多跑路、讓企業(yè)和市民少跑腿，加快構(gòu)建政府、社會(huì)、市民等多方參與、多元共治的現(xiàn)代治理體系。
14.“1+20”公共資源交易體系：指以縣公共資源交易中心為核心，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易服務(wù)所為基礎(chǔ)，“縣鄉(xiāng)對(duì)接、平臺(tái)統(tǒng)一、管理規(guī)范、覆蓋全縣”的公共資源交易體系。
15.“五大發(fā)展理念”：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
16.“獨(dú)立成市”：指中小城市既要與特大中心城市密切聯(lián)系，又要做到功能完整、職住平衡、配套完善、相對(duì)獨(dú)立。
17.“海綿城市”：指遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
18.“城市地下綜合管廊”：指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。
19.“百千萬(wàn)”人才工程：指圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等緊缺人才需求，健全完善對(duì)高端技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能人和職業(yè)技能人員引入的激勵(lì)政策，實(shí)施引進(jìn)百名高端人才、培育千名創(chuàng)新人才和培訓(xùn)萬(wàn)名技能人才的系列工作。
20.“PPP”：指政府為了建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或?yàn)榱颂岣吣撤N公共物品和服務(wù)，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)。
21.“撥改租”：指通過(guò)政府與企業(yè)簽訂基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目租用協(xié)議并支付租金的市場(chǎng)化行為,構(gòu)建項(xiàng)目現(xiàn)金流,從而將非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。
22.“負(fù)面清單”：指以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
23.“三品一標(biāo)”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
24.“五定”責(zé)任制：指每個(gè)項(xiàng)目確定一名分管縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén)、一支促建推進(jìn)隊(duì)伍、一份項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃、一套考核評(píng)定機(jī)制。
25.建筑裝配化：指用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平。
26.醫(yī)聯(lián)體：指將區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，由區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的醫(yī)療聯(lián)合體。
27.公共文化服務(wù)“兩項(xiàng)試點(diǎn)”改革：指文化部在成都市部署的“公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和“基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)”兩項(xiàng)試點(diǎn)改革。
28.“六個(gè)精準(zhǔn)”：指習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察提出的“對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”扶貧工作要求。
29.“五個(gè)一批”：指習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批”扶貧工作要求。
30.“盜搶騙”：指盜竊、搶奪、詐騙和銷(xiāo)贓等多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)。
31.“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門(mén)公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用三項(xiàng)。
