政府工作報告(摘要)
(2018年2月2日在市第十七屆人民代表大會第三次會議上)
回顧2017 苦干創(chuàng)造新業(yè)績
2017年是本屆政府的開局之年。一年來，面對宏觀政策趨緊、經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換、矛盾問題浮顯等新形勢，我們在黨的十九大精神指引下，在上級黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，緊扣“145發(fā)展思路”，以“九場戰(zhàn)役”為統(tǒng)攬，埋頭苦干，勇往直前，推動“世界古城旅游目的地”建設(shè)邁出了堅實步伐，“十三五”規(guī)劃實施穩(wěn)健向好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得“四大突破”：地方生產(chǎn)總值突破200億元，達(dá)到215.3億元、增長8.6%;社會消費品零售總額突破百億大關(guān)，達(dá)到101億元、增長13.4%;一般公共預(yù)算收入在南充首批擴權(quán)縣中率先突破10億元，達(dá)到10.5億元、增長11.3%;接待國內(nèi)外游客突破1000萬人次、增長18%，綜合實力邁上新臺階，入圍“2017年度中國西部百強縣(市)”。
一年來的工作和成效主要有以下六個方面：
(一)高舉高打，三場攻堅戰(zhàn)勢頭強勁
項目攻堅熱火朝天。實施重點項目104個，閬中機場續(xù)建獲得省政府批復(fù)并得到國家部委支持，古城水環(huán)境綜合治理作為南充唯一的財政部PPP示范項目啟動實施。堅持掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問效，竣工投產(chǎn)項目30個，新開工項目41個，帶動實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資252.2億元、增長17%。通過向上爭、自身籌等多種方式，到位國省資金53.7億元，清欠土地出讓金4.43億元;統(tǒng)籌謀劃實施了全域城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目，爭取掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)3014畝，新增年度用地指標(biāo)1406畝，要素保障有力有效。
脫貧攻堅奮力沖刺。聚焦“兩不愁”“三保障”“四個好”“一低五有”，投入資金24.5億元，新建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園56個、村組道路192公里，維修整治塘堰蓄水池651座，解決安全飲水18.4萬人，實施易地扶貧搬遷1715戶，33個貧困村完成退出、6270名貧困人口實現(xiàn)脫貧。積極探索“園區(qū)+扶貧”“旅游+扶貧”“金融+扶貧”等模式，實施了全國首單國家級貧困縣精準(zhǔn)扶貧資產(chǎn)證券化項目，得到國務(wù)院扶貧辦和省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組通報表揚;商務(wù)部、財政部、國務(wù)院扶貧辦將我市確定為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。千方百計助農(nóng)增收，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)13420元、增長9.8%。采取“雙周報、雙督查”、現(xiàn)場會診、紅黃牌問責(zé)等推進(jìn)舉措，精準(zhǔn)脫貧工作順利通過年度省級第三方考核評估和交叉驗收。
改革開放縱深推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化綜合試點順利通過國家終期評估，以文化旅游驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗做法在西部試點工作會上交流推廣，閬中被聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署、國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心授予國際可持續(xù)發(fā)展試點城市稱號;以污染防治、資源監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法為特色的河湖管理體制改革，在全國河湖管護(hù)體制機制創(chuàng)新工作會上作經(jīng)驗交流;商事制度改革推出“二十八證合一”，成功爭取農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家級試點;砂石資源經(jīng)營管理體制改革走在南充前列;完成不動產(chǎn)登記、鹽業(yè)體制改革;國資國企改革取得重大進(jìn)展。招商引資勢頭空前，全年新簽約重大項目29個，協(xié)議總投資651.1億元，到位省外資金76.7億元、增長16%，閬中水城、宜華國際康養(yǎng)城、古城旅游整合上市等4個“百億級”項目成功落戶。
(二)標(biāo)本兼治，三場保衛(wèi)戰(zhàn)成功告捷
鐵腕治理生態(tài)環(huán)境。以迎接中、省環(huán)保督察為契機，堅決淘汰落后頁巖磚廠41家，集中關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場273家，立案查處環(huán)境違法案件70件，五馬垃圾填埋場、二道溝養(yǎng)殖污染、鐵塔花園污水直排、醫(yī)療“三廢”處置等一批群眾關(guān)切的環(huán)境問題得到有效治理。主要河流(水庫)全覆蓋落實河長制，嘉陵江、東河水質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，西河、構(gòu)溪河水質(zhì)總體保持Ⅲ類水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例大幅度提升，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到93.5%以上。大規(guī)模綠化閬中行動深入推進(jìn)，新增綠化面積8000畝，全市森林覆蓋率達(dá)40.4%。
集中抓好防汛減災(zāi)。對176處山洪危險區(qū)、339處地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行了密集排查、監(jiān)控，開展大型演練5次。實施避讓搬遷36戶、地質(zhì)災(zāi)害工程治理和應(yīng)急排危8處，南津關(guān)、五馬、棗碧、天林等危巖整治項目全面完工。累計發(fā)放300余萬元救災(zāi)物資，受災(zāi)群眾生活得到有效保障。修訂完善了應(yīng)急工作預(yù)案，應(yīng)急指揮、調(diào)度、救援、物資保障等機制進(jìn)一步健全。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。強化社會治安綜合治理，進(jìn)一步健全防控體系，投入6200萬元，實施“天網(wǎng)”“雪亮”工程，刑事發(fā)案同比下降20.7%。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，組建5個片區(qū)監(jiān)察執(zhí)法中隊，全面充實專職協(xié)警等農(nóng)村道路交通管理力量，投入8000萬元在建筑工地實施全覆蓋視頻監(jiān)控，出臺河道漂流安全管理辦法，全年事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降22.2%、28.5%、28.4%。深入開展信訪穩(wěn)定大排查、大化解、大穩(wěn)控、大督查“四大行動”，辦結(jié)群眾信訪訴求2600余件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(三)聚焦實體，產(chǎn)業(yè)倍增行動成效明顯
全域旅游格局初步構(gòu)建。按照“一核三區(qū)兩帶”旅游發(fā)展布局，編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃、全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，形成了古城、水城、賽城“三城同構(gòu)”的態(tài)勢，推出了天林五龍民宿、棗碧楊家河漂流等鄉(xiāng)村體驗項目。明宇豪雅酒店正式營業(yè)，智慧旅游系統(tǒng)上線運行，“廁所革命”啟動實施，旅游要素體系更加健全。大力發(fā)展游學(xué)旅游、休閑旅游，深入實施落地營銷，不斷拓展西北、西南和東南亞客源市場，實現(xiàn)旅游綜合收入101.9億元、國有景區(qū)門票收入6901.9萬元，分別增長28.8%、15%。在旅游業(yè)帶動下，新增商貿(mào)限上企業(yè)8戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)23戶，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值93.8億元、增長10.3%。
新型工業(yè)步伐不斷加快。保寧醋機械翻醅、鼎匯農(nóng)業(yè)節(jié)能保鮮庫等項目竣工投產(chǎn)，加加食品二期、張飛牛肉中央廚房等技改項目進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，食品加工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值103.7億元;宜華木業(yè)第三條生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，家具建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大;東達(dá)立新羊絨精深加工項目建成投產(chǎn)，銀河地毯中國絲毯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，絲紡服裝產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值174.4億元、增長17.5%，工業(yè)增加值增長11%、增幅居南充首位。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加力培育。江東、江天、江北三大農(nóng)業(yè)園區(qū)鞏固提升，江西農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，“東柑、西椒、南果、北藥”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局初步形成。高度重視糧食安全，完成全市永久基本農(nóng)田劃定，糧油總產(chǎn)量穩(wěn)定保持在40萬噸以上;持續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76億元。千佛竹根姜獲批國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)新注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社87家、家庭農(nóng)場123家、農(nóng)業(yè)企業(yè)33家，新增土地流轉(zhuǎn)1.5萬畝，引進(jìn)培育規(guī)模經(jīng)營100畝以上業(yè)主283個。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)提質(zhì)行動深入推進(jìn)
城鎮(zhèn)試點趟出新路。全力抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點，制定了14個區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系;堅持“落戶零門檻”，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)村基本權(quán)益，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口2.5萬人，吸引外來人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)1萬余名，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.7%，提高2.8個百分點。深入推進(jìn)老觀建制鎮(zhèn)示范試點、河溪和水觀百鎮(zhèn)建設(shè)試點、柏埡擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，集鎮(zhèn)綜合承載能力進(jìn)一步增強。
城市形象明顯提升。完成城市地下空間利用、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、專業(yè)市場等專項規(guī)劃編制，城市形態(tài)、業(yè)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。盤龍山嘉陵江大橋建成通車，新老城區(qū)聯(lián)結(jié)更加緊密;老城鳳翅大道、七里濱江南路、江南落下閎大道北段等骨干道路相繼建成，朱家山片區(qū)、火車站片區(qū)、李家壩—楊家壩—凌家壩片區(qū)發(fā)展步伐加快?；疖囌菊厩皬V場、89隊新車站、王中王農(nóng)貿(mào)市場等陸續(xù)建成，地下綜合管廊加快建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。推行“1+1+1+X”城市管理新模式，扎實抓好重點區(qū)域“兩違”整治、秩序管控等工作，市容市貌更加規(guī)范有序。國家歷史文化名城保護(hù)持續(xù)加強，推行立法保護(hù)和漸進(jìn)式更新等成功做法得到住建部充分肯定。
鄉(xiāng)村面貌不斷改觀。涼水至河溪、博樹至東興、文成至云臺等52公里省縣鄉(xiāng)道路建成通車，河溪構(gòu)溪河、天宮西河塘渡改橋項目全面完工，農(nóng)村路網(wǎng)進(jìn)一步完善。五馬水庫主體工程基本完工，木蘭集中供水站完成建設(shè)，千佛、二龍集中供水站相繼啟動，村鎮(zhèn)供水“一體化”加快推進(jìn)。實施農(nóng)村C、D級危房改造6236套。完成第十屆村(居)委換屆選舉，創(chuàng)建省級“四好村”10個，河樓鄉(xiāng)白虎村、千佛鎮(zhèn)小保寧村等7個村分別入選國、省級傳統(tǒng)村落。
(五)以人為本，民生共享行動成果豐碩
民生保障更加有力。財政投入民生和社會發(fā)展資金33億元，占財政支出比重的79.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)30720元、增長9.1%。完成老舊小區(qū)改造31個、棚戶區(qū)改造709戶;新增城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.75%;各類社會保險參保人次達(dá)到126.3萬，為11.2萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金2.54億元;推進(jìn)“兩保合一”，發(fā)放醫(yī)保資金5.7億元;新增養(yǎng)老床位500張，3.2萬名困難家庭失能老人和80周歲以上老人納入居家養(yǎng)老服務(wù);失獨家庭喪葬費、保險費納入財政預(yù)算;出臺了殘疾人免費乘坐公交政策，11531名重度殘疾人還享受到護(hù)理、養(yǎng)保、醫(yī)保補貼。
公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。嘉陵江文化旅游職業(yè)學(xué)院正式納入《四川省高等學(xué)校設(shè)置“十三五”規(guī)劃》，閬中人民的“大學(xué)夢”正在變?yōu)楝F(xiàn)實;凌家壩小學(xué)、南池幼兒園、保寧中學(xué)二期基本建成，標(biāo)準(zhǔn)化改造農(nóng)村學(xué)校79所;城鄉(xiāng)校長、教師雙向交流不斷加強，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考、中考成績?nèi)〉眯峦黄啤９⑨t(yī)院改革持續(xù)深化，中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓開工建設(shè)，兒童福利院主體完工，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高;順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審。落下閎入選首批“四川十大歷史名人”，紅軍烈士紀(jì)念園獲評全國愛國主義教育示范基地，《中國影像方志·閬中篇》在央視展播，靈山遺址考古發(fā)掘取得突破，成功舉辦閬中古城國際馬拉松賽和第二屆嘉陵江龍舟賽。狠抓市場監(jiān)督管理，榮獲四川省食品安全示范縣、四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。
遺留問題有效化解?；I措資金3億余元，妥善解決了一大批被征地農(nóng)民參加社保歷史遺留問題;創(chuàng)新思路舉措，成功打開了匯誠紡織、云天房產(chǎn)、金海棠小區(qū)等問題的死結(jié)，一批困擾閬中多年的信訪積案將從根本上得到有效化解;回應(yīng)社會關(guān)切，加大力度解決拆遷安置還房、工業(yè)企業(yè)廠房、古城文化院落不動產(chǎn)權(quán)登記辦證及招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等一批遺留問題，有力維護(hù)了人民群眾和相關(guān)市場主體的合理合法權(quán)益，展現(xiàn)了政府事不避難、以人為本、誠信守法、竭誠服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(六)從嚴(yán)治政，政府自身建設(shè)開創(chuàng)新局
法治建設(shè)深入推進(jìn)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議139件、政協(xié)委員提案159件。組建了市級法律顧問團(tuán)，全面落實了重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等制度。深入推進(jìn)“七五”普法，出臺行政執(zhí)法“三項制度”，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。一體化政務(wù)服務(wù)平臺有序運行，清理規(guī)范市級部門行政權(quán)力事項6265項，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。政務(wù)公開、村務(wù)公開全面落實，政府網(wǎng)站績效評估在全省位居第17位。
制度籠子扎得更緊。從建章立制入手，修訂了政府工作規(guī)則，出臺了政府投資項目監(jiān)督管理、土地出讓、房屋征收拆遷、涉農(nóng)資金整合使用等一系列政策文件，從源頭上規(guī)范權(quán)力行使、堵住尋租空間。向制度落實發(fā)力，扎實開展公職人員違規(guī)兼職、違規(guī)借用、吃空餉等專項清理;加強政府投資、財政財務(wù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，審減各類資金9.56億元。
政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“四個意識”不斷增強，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)一步強化。全力打好“三場持久戰(zhàn)”，深入開展“庸懶散浮拖”、扶貧領(lǐng)域“3+X”、優(yōu)化投資軟環(huán)境等專項整治，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全年共立案161件，執(zhí)紀(jì)問責(zé)179人，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度評價在南充得分、排位提升率雙第一。
前進(jìn)道路上還有不少困難和問題：投資拉動增長乏力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，脫貧摘帽仍在路上，民生保障面寬量大;財政收支矛盾突出，要素保障依然趨緊，發(fā)展動力活力不足;政府工作效率和工作作風(fēng)等方面還需進(jìn)一步改進(jìn)，構(gòu)建良好政治生態(tài)還需加力加勁。
攻堅2018 大干開啟新征程
黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治決斷，標(biāo)注了我國發(fā)展新的歷史方位。按照黨的十九大提出的“一個決勝期、兩個階段”的戰(zhàn)略安排，結(jié)合省委、南充市委系列部署，市委十三屆三次全會深化拓展“145發(fā)展思路”，確立了新時代閬中“三步走”的戰(zhàn)略新征程。第一步，從現(xiàn)在到2020年，是同步建成全面小康社會的決勝期，是建設(shè)“世界古城旅游目的地”的攻堅期，必須突出脫貧攻堅頭等大事，發(fā)揮旅游優(yōu)勢、補齊發(fā)展短板、推動鄉(xiāng)村振興、增進(jìn)民生福祉，與全國同步實現(xiàn)全面小康，在全面建成小康社會的征程中走在全省同類縣(市、區(qū))前列。第二步，從2020年到2035年，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的決勝期，建成一座創(chuàng)新發(fā)展、開明開放、生態(tài)宜居、文明幸福、具有中等城市規(guī)模的幸福美麗之城，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征程中走在全省同類縣(市、區(qū))前列。第三步，從2035年到本世紀(jì)中葉，是全面建成社會主義強國的決勝期，全市人民基本實現(xiàn)共同富裕，享有更加幸福安康的生活，在建成社會主義強國征程中走在全省同類縣(市、區(qū))前列。
邁入新時代，開啟新征程，實現(xiàn)新跨越，做好2018年政府工作意義重大。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省委、南充市委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“155發(fā)展戰(zhàn)略”“145發(fā)展思路”，扎實抓好“十件大事”，堅決打贏“六場攻堅戰(zhàn)”、打好“三場持久戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長14%，一般公共預(yù)算收入增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.9 %、9.9%，工業(yè)增加值增長10.5%，社會消費品零售總額增長13.1%，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成上級考核的目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好以下六個方面工作：
(一)深入推進(jìn)扶貧攻堅，決戰(zhàn)全勝脫貧摘帽。脫貧摘帽是今年工作的頭等大事，必須舉全市之力，堅持“既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口”，對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)差距、定向發(fā)力，堅決確保脫貧攻堅決戰(zhàn)全勝。
全面補齊硬件短板。對標(biāo)貧困縣摘帽“一低三有”要求，完成50處達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、48所達(dá)標(biāo)中心校、50處達(dá)標(biāo)便民服務(wù)中心建設(shè);對標(biāo)貧困村退出“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，新建村組道路713公里、蓄水池289口，整治病險塘庫堰289座，改造農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)47處，建成村級衛(wèi)生室、文化室82個，解決20萬群眾安全飲水問題;對標(biāo)貧困戶脫貧“一超六有”條件，實施易地扶貧搬遷1534戶、“三改一建”18670戶，將“水、電、路、通信”等設(shè)施配套到戶，確保76個貧困村達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)、2.03萬貧困人口達(dá)到減貧標(biāo)準(zhǔn)，全市貧困發(fā)生率降到1%以下，通過貧困縣摘帽省級驗收。
全面助力增產(chǎn)增收。加強產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“一帶三片”全域產(chǎn)業(yè)布局，加快四大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力建好脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，積極引導(dǎo)貧困村發(fā)展“園外園”“飛地園區(qū)”，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動群眾大增收。完善利益鏈條，強化“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專合組織+貧困戶”“家庭農(nóng)場+貧困戶”等鏈接機制，更好化解市場風(fēng)險，讓貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、就近務(wù)工、股權(quán)量化、金融支持等方式增加更多收入。加強政策扶持，精準(zhǔn)用好“四項基金”，強化對貧困戶在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的救助;持續(xù)加大職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)援助力度，確保全面小康路上“不落一戶、不落一人”。
全面提升幫扶實效。堅持“所有部門都是扶貧部門、所有干部都是扶貧干部”，進(jìn)一步強化督導(dǎo)考核，壓實幫扶責(zé)任，提升幫扶實效;廣泛開展“萬企幫萬村”“社會扶貧愛心對接”等活動，進(jìn)一步引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人投身扶貧事業(yè)。堅持“竭盡所能、傾力而為”，在抓好貧困村發(fā)展和貧困戶幫扶的同時，統(tǒng)籌抓好非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臨界困難群眾救助和非貧困戶聯(lián)系工作，全面加快脫貧奔康步伐。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)開展“五項教育”“五項評比”等活動，扎實辦好農(nóng)民夜校，努力消除“等靠要”“比看怨”思想，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
(二)深入推進(jìn)項目攻堅，全力拉動投資增長。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和支撐，必須聚焦“十件大事”，堅持以項目工作組織經(jīng)濟(jì)工作、統(tǒng)攬全局工作。
掛圖作戰(zhàn)抓項目。對接國省戰(zhàn)略和閬中實際，突出抓重點、補短板、強弱項，建好建實項目庫，力爭更多項目“進(jìn)規(guī)劃”“進(jìn)盤子”，力促有效投資特別是民間投資更快增長。強化項目跟蹤協(xié)調(diào)，推動地企雙方加大履約力度，全力加快項目前期工作，力爭光學(xué)高分子材料等20余個項目順利落地。強化土地報征、安置補償、行政審批等工作，確保閬中機場、城市地下綜合管廊二期等40余個項目開工建設(shè)。堅持倒排工期、順排工序，確保保寧醋技改擴能、伏羲路西段二期等20余個項目建成見效。
掛帥出征保項目。強化組織保障，堅持市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，每個重點項目明確1名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、1個責(zé)任部門、1套工作專班，大力推行“一線工作法”，推動項目投資量、工程量、實物量“三量齊增”。強化資金保障，力促通過上級轉(zhuǎn)移支付、加強社會融資、組織本級收入，籌集發(fā)展資金80億元以上。強化土地要素保障，大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整理等項目，力爭新增年度用地指標(biāo)1000畝以上;加強閑置低效用地清理，盤活存量土地資源，推動集約節(jié)約用地;嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收和拆遷補償安置辦法，加大拆遷工作力度，及時保障項目用地需求。
掛責(zé)問效管項目。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全“首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度，統(tǒng)籌部門、屬地、社會等力量，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。加強過程監(jiān)管，逗硬執(zhí)行政府投資項目監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)把招標(biāo)、質(zhì)量、驗收“三大關(guān)口”，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、隨意變更工程量等行為，把住財政評審、審計結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保把項目建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。加強督查考核，堅持“月督查、季通報、半年排位、年終評比”等制度，強化“現(xiàn)場拉練、解剖麻雀、紅黃牌警告”等辦法，健全績效考核體系，加大獎懲逗硬力度，確保按質(zhì)按量完成項目建設(shè)任務(wù)。
(三)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，著力振興實體經(jīng)濟(jì)。實體經(jīng)濟(jì)是地方經(jīng)濟(jì)的根本，必須深入實施產(chǎn)業(yè)倍增行動，持續(xù)做精旅游、做強工業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，全力提振實體經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展全域旅游。不斷優(yōu)化旅游布局，豐富旅游產(chǎn)品，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“閬中水城”建設(shè)，推進(jìn)宜華國際康養(yǎng)城、“閬中賽城”等項目落地開工，精心打造“江南—裕華—飛鳳—天林—天宮—柏埡—沙溪—文成—博樹”等城郊30分鐘旅游圈。不斷提升旅游品質(zhì)，啟動國家全域旅游示范市、全國休閑旅游示范市創(chuàng)建，大力開展“古城雙保工程”、蜀道申遺等工作，深化“廁所革命”，完善旅游導(dǎo)識系統(tǒng)、智能化服務(wù)設(shè)施和停車場等配套功能，實施古城旅游上市計劃，加強旅游市場綜合監(jiān)管，推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。不斷提高旅游效益，大力開拓蘭渝鐵路沿線旅游市場，積極打造木藝博物館、水上燈光秀及文化演藝節(jié)目，培育研學(xué)游、度假游、康養(yǎng)游等業(yè)態(tài)，加快觀光游向休閑游轉(zhuǎn)型升級。力爭全年接待國內(nèi)外游客1100萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入110億元以上、門票收入1億元以上。
持續(xù)壯大工業(yè)集群。大力發(fā)展食品醫(yī)藥、新能源新材料、絲紡服裝、家具建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動張飛牛肉中央廚房、加加食品二期、保寧醋傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝技改項目投產(chǎn)見效;加快LED生產(chǎn)線、中國絲毯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、愛科住工被動房屋項目建設(shè)，促進(jìn)康美藥業(yè)、宜華木業(yè)進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規(guī)模。加大對工業(yè)企業(yè)的扶持力度，研究出臺新一輪降成本政策措施;增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，多渠道破解企業(yè)融資難融資貴問題;扶持中小微企業(yè)，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技改擴能，不斷增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。完善園區(qū)功能，加快南池消防站、固廢垃圾中轉(zhuǎn)站等配套建設(shè);提高園區(qū)投資強度，引導(dǎo)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)整合重組走出困境或有序退出，提升經(jīng)開區(qū)承載能力和集約發(fā)展水平。力爭四大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值超過140億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入突破180億元。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足旅游資源優(yōu)勢，以新型服務(wù)業(yè)為重點，引導(dǎo)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、科技服務(wù)、金融服務(wù)聯(lián)動發(fā)展。大力實施商貿(mào)項目，加快川東糧油調(diào)控儲備中心二期、安正物流、遠(yuǎn)翔物流商貿(mào)城、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動南池廣場及商業(yè)綜合體、美好家園農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，協(xié)調(diào)爭取開通火車站貨運業(yè)務(wù)。持續(xù)繁榮三產(chǎn)消費，打造名特小吃街、風(fēng)情酒吧街、美味夜市街等特色街區(qū)，舉辦“中國(閬中)首屆落下閎春節(jié)文化博覽會”等活動，著力激發(fā)消費市場活力。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長11.3%。
(四)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不充分不平衡是閬中最大市情，必須大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。健全規(guī)劃體系，完成名城保護(hù)規(guī)劃修編、江東片區(qū)控規(guī)調(diào)整和東大門片區(qū)城市設(shè)計，加快城市“雙修”和智慧城市規(guī)劃編制。抓好城市建設(shè)，實施長盛大道、閬州大道、七江大道等骨干道路建設(shè)項目，加快古城水環(huán)境綜合治理、沙溪水廠擴能進(jìn)度，完善城市停車場、農(nóng)貿(mào)市場、休閑廣場、公廁等功能配套，高品質(zhì)推進(jìn)朱家山等重點片區(qū)開發(fā)，不斷提升城市人居環(huán)境。嚴(yán)格城市管理，加快推進(jìn)城市管理及綜合執(zhí)法體制改革，深入開展拆非打違、交通秩序、戶外廣告等專項整治，大力優(yōu)化城市門戶、重要街道、關(guān)鍵節(jié)點的形象風(fēng)貌，提升旅游城市魅力。
加快鄉(xiāng)村發(fā)展振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建和精深加工，努力把更多農(nóng)產(chǎn)品變成工業(yè)產(chǎn)品和旅游商品，提高農(nóng)業(yè)附加值。全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，啟動實施“閬儀營”高速、廣南高速北互通、國道212線二期、省道304線、文成東河大橋等重大交通項目，開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造縣鄉(xiāng)公路70公里，有序化解農(nóng)村公路遺留問題;組建水務(wù)投資公司，推動城市供水向城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建成老觀、千佛、二龍集中供水站，加快城鄉(xiāng)供排水和垃圾處理一體化進(jìn)程。加大農(nóng)村改革力度，推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置并行，引導(dǎo)新增土地流轉(zhuǎn)1.5萬畝以上;逐步推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和林權(quán)等不動產(chǎn)登記，大力開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點，建強“三農(nóng)”工作隊伍，充分釋放農(nóng)村發(fā)展活力。加快幸福美麗新村建設(shè)，加強天宮院村、永安寺村等歷史文化名村保護(hù)，有序推進(jìn)農(nóng)村土坯房改造，健全鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，辦好農(nóng)民夜校，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，創(chuàng)建省級“四好村”20個。
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力開展造林增綠行動，實施城周山體、國省干道、旅游節(jié)點等彩化美化和古城柔化工作，加快金沙湖濕地和濱江環(huán)線綠道綠廊建設(shè)，啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。持續(xù)抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改，全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，開展工業(yè)企業(yè)“散亂污”治理，鞏固頁巖磚廠、砂石開采等領(lǐng)域改革成果;強力推進(jìn)“河(湖)長制”工作，實施七江片區(qū)、馬家河西段、空樹溪等排水溝渠治理;深入開展測土配方施肥和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全力保護(hù)閬中的藍(lán)天、碧水、凈土。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”和終身責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管措施，健全生態(tài)保護(hù)長效機制。
(五)深入推進(jìn)改革開放，增強發(fā)展動力活力。改革開放是引爆發(fā)展的動力之源，必須堅持對內(nèi)靠改革、對外靠開放，進(jìn)一步釋放市場和社會主體活力。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革?？偨Y(jié)推廣國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點經(jīng)驗，深入推進(jìn)建制鎮(zhèn)、擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，加快“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”擴面步伐。深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和薪酬制度，推動國有資本做強做優(yōu)做大。深化投融資體制改革，構(gòu)建“1+2”投融資體系，設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)等發(fā)展基金。深化財稅改革，建立資管計劃和財政收支中長期平衡機制，依法強化稅收征管，合理安排財政支出。持續(xù)抓好川陜革命老區(qū)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)、供銷社綜合改革、“放管服”等改革工作;推進(jìn)公安、統(tǒng)計等管理體制改革，深化教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)改革。
加大全面開放力度。加強區(qū)域合作，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略，加強與長三角、珠三角、成渝西等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域?qū)咏涣?，加強與周邊縣域的互聯(lián)互通和聯(lián)動發(fā)展。聚力招商引資，建立鄉(xiāng)友資源庫和外籍客商庫，圍繞已招引落地的重大項目開展沿鏈招商，把招引重點放到工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，力爭簽約項目20個以上，到位資金70億元以上。建設(shè)“誠信閬中”，深化投資軟環(huán)境治理，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境。
全力防范化解風(fēng)險。切實加強金融監(jiān)管，重點整治非法民間集資、網(wǎng)絡(luò)借貸及惡意逃廢債務(wù)行為，維護(hù)良好金融生態(tài)。加強政府債務(wù)管理，降低政府性債務(wù)余額、債務(wù)率;嚴(yán)控本級財政債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格政府投資項目審批，嚴(yán)禁隨意上項目、鋪攤子變相舉債，開展財政投資績效評價，堅決守住債務(wù)防控底線。有序推進(jìn)土地開發(fā)，把重點轉(zhuǎn)移到改善性住房、旅游和養(yǎng)老地產(chǎn)上來;加強房地產(chǎn)項目規(guī)劃、建設(shè)和銷售全過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實房屋拆遷貨幣化安置政策，持續(xù)化解房地產(chǎn)庫存，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(六)深入推進(jìn)社會建設(shè)，切實增進(jìn)民生福祉。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須堅持以人民為中心，多謀富民之策，多辦利民之事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
高度關(guān)注民計民生。持續(xù)加大民生投入，大力實施保障性安居工程，強力推動黃連埡、東山路、金銀觀等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，全力做好地災(zāi)防治和石灘水庫、五馬水庫移民避險解困搬遷等工作。不斷深化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加大就業(yè)扶持力度，持續(xù)開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”“就業(yè)援助月”等活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi)。擴大社會保障覆蓋范圍，深入推進(jìn)“五險”統(tǒng)一征收和稽核工作。加強老齡工作，推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“民辦公助”等養(yǎng)老模式。落實困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的救助(救濟(jì))政策，發(fā)展慈善事業(yè)，筑牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動實施嘉陵江文化旅游職業(yè)學(xué)院、蟠龍小學(xué)、凌家壩幼兒園等項目，加快白塔中學(xué)擴建、四川傳媒學(xué)院閬中校區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，引進(jìn)國防教育學(xué)院川北分院，爭創(chuàng)全國中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，打造川東北教育重鎮(zhèn)。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快中醫(yī)醫(yī)院七里分院、華濟(jì)醫(yī)院等項目進(jìn)度，全面推進(jìn)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)95%以上;深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動;做好人口和計劃生育工作。加快文化事業(yè)發(fā)展，實施落下閎歷史名人十大工程，廣泛開展群眾性文化活動。辦好有影響力的賽事，推動全民健身運動蓬勃發(fā)展。積極創(chuàng)建全國文明城市。
深入推進(jìn)社會治理。全面提高治理能力，深入開展“七五”普法，扎實推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。完善立體治安防控網(wǎng)絡(luò)，加大“掃黑除惡”力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實為群眾創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。突出抓好安全生產(chǎn)，加強應(yīng)急指揮中心和片區(qū)監(jiān)察執(zhí)法中隊建設(shè)，抓好重點部位和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管整治，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強食品安全和市場監(jiān)管，爭創(chuàng)省級質(zhì)量強市示范市。全力維護(hù)和諧穩(wěn)定，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助、疏導(dǎo)教育等工作機制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，解決群眾合法訴求，提升工作滿意度。
政府建設(shè)實干塑造新形象
面對新形勢、新任務(wù)，政府必須要有新作為、新業(yè)績。我們將始終不忘初心、牢記使命，牢固樹立“四個意識”，一以貫之抓好“責(zé)任、法治、服務(wù)、廉潔”政府建設(shè)，突出實干導(dǎo)向，努力建設(shè)人民滿意政府。
突出政治過硬，始終做到忠誠干事。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央大政方針在閬中落地落實。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委(黨組)的各項決策部署，認(rèn)真落實重大事項請示報告制度，始終把政府各項工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下。切實加強政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)，扎實抓好“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育，堅定理想信念，強化宗旨意識，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推進(jìn)工作、指導(dǎo)實踐。
突出依法行政，始終做到規(guī)范干事。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，主動接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。健全行政決策機制，充分發(fā)揮智庫決策輔助作用，嚴(yán)格落實重大行政決策相關(guān)法定程序，促進(jìn)決策更加科學(xué)規(guī)范高效。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)切，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，切實提高政府工作的透明度和公信力，讓權(quán)力在陽光下運行。
突出勤勉盡職，始終做到高效干事。堅持狠抓落實，強化“領(lǐng)導(dǎo)包抓、時間倒排、責(zé)任量化、獎懲分明”等工作機制，從嚴(yán)“立項交辦、限時承辦、跟進(jìn)督辦、通報催辦、問責(zé)查辦”等督查辦法，推行重點工作清單式管理。堅持高效服務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，簡化行政許可、公共服務(wù)事項辦理流程，完善事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機一公開”抽查機制，提高工作效率。堅持考核導(dǎo)向，健全激勵機制和容錯糾錯機制，加強政務(wù)督查和績效管理，加大治庸治懶力度，努力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
突出廉潔自律，始終做到干凈干事。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項規(guī)定，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)打好管黨治吏、正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐“三場持久戰(zhàn)”，切實營造風(fēng)清氣正良好氛圍。主動扎緊織密制度圍欄，圍繞財政資金撥付使用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村財務(wù)管理等領(lǐng)域，抓好制度建設(shè)，強化逗硬落實，有效堵塞漏洞，防止權(quán)力失控。健全完善行政權(quán)力運行監(jiān)督體系，積極發(fā)揮審計作用，優(yōu)化與執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，堅決抓好行政權(quán)力運行全過程監(jiān)管，切實做到有腐必懲、有貪必肅。
各位代表!關(guān)山初度路猶長，策馬揚鞭再奮蹄。新一年乘勢進(jìn)發(fā)的使命激勵著我們，脫貧摘帽的重?fù)?dān)考驗著我們，全面小康的目標(biāo)鞭策著我們。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為加快建設(shè)“世界古城旅游目的地”，同步實現(xiàn)全面小康而努力奮斗!
名詞解釋
九場戰(zhàn)役：即南充市委六屆六次全會提出的項目建設(shè)、脫貧摘帽、改革開放“三場攻堅戰(zhàn)”，防汛減災(zāi)、環(huán)保督察、安全穩(wěn)定“三場保衛(wèi)戰(zhàn)”，管黨治吏、正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐“三場持久戰(zhàn)”。
二十八證合一：即工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、基本存款賬戶開戶許可證等28項登記、備案事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“二十八證合一、一照一碼”登記制度。
三廢：即廢氣、廢水及固體危險廢棄物的總稱。
“雪亮”工程：取“群眾的眼睛是雪亮的”之意，利用農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)，改造現(xiàn)有機頂盒，集成公共安全視頻信號，實現(xiàn)“視頻聯(lián)網(wǎng)”“監(jiān)控入戶”“群眾監(jiān)看”“一鍵報警”功能。
江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園：即思依、北門、木蘭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展1萬畝青花椒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
1+1+1+X城管模式：即城管+公安+街道辦事處+職能部門聯(lián)勤聯(lián)動的城市管理模式。
兩保合一：即合并城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
行政執(zhí)法三項制度：即行政執(zhí)法公示、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄制度。
“3+X”突出問題專項整治：“3”即全省統(tǒng)一集中整治貪污侵占、截留挪用、騙取套取扶貧資金，扶貧項目分配安排、審核審批、檢查驗收中以權(quán)謀私、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，脫貧攻堅中濫用職權(quán)，不作為、慢作為、亂作為等3方面問題;“X”指各地自主選擇開展的一項或幾項集中整治問題。
十件大事：即打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)、實施百億產(chǎn)業(yè)集群工程、實施美麗閬中建設(shè)工程、實施閬中教育振興工程、實施文化傳承創(chuàng)新工程、建設(shè)世界古城旅游目的地、建設(shè)閬中國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系、建設(shè)城市現(xiàn)代化會客廳、建設(shè)閬中機場及空港新區(qū)。
六場攻堅戰(zhàn)：即精準(zhǔn)脫貧、污染防治、風(fēng)險防控、項目建設(shè)、對外開放、改革創(chuàng)新六場攻堅戰(zhàn)。
一低三有：即貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
一低五有：即貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
一超六有：即年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
一帶三片：即江南—裕華—飛鳳—天林—天宮—柏埡—沙溪—文成—博樹鄉(xiāng)村振興示范帶，江東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范片、江北生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑示范片、江西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體驗示范片。
飛地園區(qū)：即貧困村在區(qū)域不相連的另一個村發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過利益聯(lián)結(jié)實現(xiàn)互利共贏。
四項基金：即教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
五項教育、五項評比：即脫貧政策、文明新風(fēng)、習(xí)慣養(yǎng)成、自力更生、感恩奮進(jìn)教育;孝老敬親、忠厚誠信、勤勞致富、創(chuàng)業(yè)自立、庭院潔美評比。
古城雙保工程：即保護(hù)古城各類古建筑物、保護(hù)古城居民原始生活狀態(tài)。
“三權(quán)”分置：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
“1+2”投融資體系：“1”指以名投公司為主體整合相關(guān)企業(yè)后形成的綜合投融資公司，“2”是指以城投公司、巴都水務(wù)公司為主體的兩個專業(yè)投融資公司。
五險：即五種保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
落下閎歷史名人十大工程：即建立落下閎博物館、編寫落下閎科普讀物、拍攝落下閎電視片、打造落下閎科普教育基地、打造落下閎天文學(xué)國際論壇永久會址、舉辦落下閎春節(jié)文化博覽會、申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、打造落下閎故里及故居、打造觀星樓工程、實施春晚工程。
雙隨機一公開：即執(zhí)法部門在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
