政府工作報告
——2017年4月11日在西充縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
西充縣人民政府縣長孫駿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，面對決戰(zhàn)全勝目標(biāo)任務(wù)、決戰(zhàn)全勝脫貧攻堅、決戰(zhàn)全勝換屆選舉的艱巨考驗，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅克難、砥礪奮進，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，順利實現(xiàn)了“十三五”開門紅。地區(qū)生產(chǎn)總值超過110億元、增長7.9%，完成地方一般公共預(yù)算收入5.27億元、增長18.2%，完成全社會固定資產(chǎn)投資106.5億元、增長18.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到21253元、10033元，分別增長8.3%、9.7%。
一年來，我們穩(wěn)增長擴總量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，綜合實力穩(wěn)步增強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴面提質(zhì)?！拔宕筠r(nóng)業(yè)園區(qū)”加快建設(shè)，10萬畝香桃產(chǎn)業(yè)帶基本建成，新建有機農(nóng)業(yè)基地2萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國門。新培育省級龍頭企業(yè)3家、國家級專業(yè)合作社1家，成為第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新型工業(yè)質(zhì)效雙增。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)納入國家級南充產(chǎn)城融合示范區(qū)。完成技改項目16個，德仁和等6戶企業(yè)落戶園區(qū)，通光光纜、九天真空等優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，工業(yè)入庫稅金達到6300萬元、增長38.4%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍。青龍湖國家濕地公園、百福寺森林公園建設(shè)進展順利。金領(lǐng)·蓮花大酒店建成運營，鷺島酒店主體工程完工，商業(yè)中心對外營業(yè)。電子商務(wù)進農(nóng)村工作經(jīng)驗在全國推廣。實現(xiàn)社會消費品零售總額54.8億元、增長12.2%。
一年來，我們夯基礎(chǔ)強生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，人居環(huán)境更加舒適。城市品位不斷提升?！岸嘁?guī)合一”初步完成，“海綿城市”啟動實施。北部新城基本建成，城南新區(qū)、多扶新區(qū)加快建設(shè)。府南西路、建設(shè)路北段建成通車，群眾出行更加方便。城市管理日益規(guī)范，省級文明城市創(chuàng)建通過初評。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。多扶鎮(zhèn)成為全國首批特色小鎮(zhèn)，仁和鎮(zhèn)成為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建新村聚居點16個，改造舊村落64個，創(chuàng)建省市級“四好村”50個?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。綿西高速、射蓬公路、旅游快速通道加快推進，改造通鄉(xiāng)公路66公里。九龍?zhí)端畮煨钏\行，升鐘二期西充段建設(shè)進展順利。實施城鄉(xiāng)增減掛鉤項目3個，整理土地7萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.7萬畝。生態(tài)建設(shè)成效顯著。污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站9個，新增綠化造林1.2萬畝，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個，單位GDP能耗下降3.5%。
一年來，我們惠民生促和諧，社會事業(yè)不斷進步，人民福祉持續(xù)增進。脫貧攻堅首戰(zhàn)全勝?！傲竺撠毐伎诞a(chǎn)業(yè)園”加快建設(shè)，“五大產(chǎn)業(yè)扶貧模式”在全市推廣，成功承辦省委十屆八次全會現(xiàn)場會。新建貧困村社道路、產(chǎn)業(yè)路120公里，完成易地扶貧搬遷2142人、危房改造4420戶，20個貧困村退出、8290名貧困人口脫貧，以最優(yōu)等次通過省級驗收考核。民生保障有效改善?！笆竺裆こ獭鄙钊雽嵤?，113件民生實事全部落實。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6857人，各類社會保險參保94萬人次。14個棚戶區(qū)改造、1464套公租房建設(shè)加快推進。殘疾人康復(fù)中心啟動建設(shè)。社會福利院老年養(yǎng)護樓基本建成，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，成為全省敬老模范縣。社會事業(yè)全面進步。東風(fēng)路幼兒園啟動建設(shè)，西充中學(xué)多扶校區(qū)基本建成，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校21所。婦幼保健院完成主體工程，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，縣人民醫(yī)院成為三級乙等綜合醫(yī)院。國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作扎實推進，計劃生育、統(tǒng)計、氣象、檔案、地方志、外事臺僑、關(guān)心下一代等工作取得新成績，民族宗教、老齡、婦女兒童等工作發(fā)揮了積極作用。社會治理持續(xù)推進。“平安西充”建設(shè)深入開展，晉城鎮(zhèn)成為全省和諧社區(qū)示范鎮(zhèn)。堅持依法治訪，妥善化解信訪老案積案14件。全年未發(fā)生較大及以上安全事故。
一年來，我們抓改革重創(chuàng)新，開放合作不斷擴大，發(fā)展活力有效釋放。重點改革有序推進。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證基本完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革走在全省前列。公立醫(yī)院改革有序?qū)嵤?，成為全省綜合醫(yī)改示范縣。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等全面完成，安漢公司通過AA-企業(yè)信用評級。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快推進。建成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化園16個。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)深入推進，培育創(chuàng)新型企業(yè)6戶。開放合作成效顯著。成功爭取國省項目346個，到位資金35.8億元。成功招引重大項目25個，到位資金44.8億元。基礎(chǔ)管理日益規(guī)范。財稅管理不斷加強，爭取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金23.2億元。審計監(jiān)督、財政評審保障作用充分發(fā)揮。耕地保護制度嚴格落實，清理低效閑置用地658畝。
一年來，我們提效能轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強，政府形象全面提升。民主法治有效加強。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。行政許可、行政處罰信息“雙公開”全面落實，主動公開責(zé)任清單事項6229項。行政效能不斷提升。省市縣三級縱向聯(lián)動審批機制全面推行。工業(yè)園區(qū)“一站式”服務(wù)中心建成運行，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系運行順暢。作風(fēng)建設(shè)深入推進。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀，從嚴查處腐敗問題，政府執(zhí)行力、公信力有效提升。
各位代表，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向在西充創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持西充發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：發(fā)展水平不高，經(jīng)濟總量小，財政壓力大，脫貧攻堅任務(wù)重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三產(chǎn)融合不夠。保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的矛盾較大。思想解放不夠，政府行政效率、社會治理水平與群眾期望還有差距。我們將以民之所愿為施政所向，下大力氣解決這些問題，決不辜負人民的重托。
2017年工作安排
今年是新一屆縣委、縣政府的開局之年，也是全面貫徹市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”、全域建設(shè)“中國西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園”的發(fā)力之年。當(dāng)前，我國發(fā)展正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段。加之，新一輪競相發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開，不進則退、慢進亦退的壓力空前。困難不容低估，信心不可動搖。今年，國家將堅持“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的政策思路，為我們持續(xù)加快發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。隨著成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展全面提速，南充加快建設(shè)“成渝第二城”，為我們聚集要素資源、開辟發(fā)展空間，提供了千載難逢的機遇。特別是，縣第十三次黨代會描繪的壯美藍圖已成為全縣共識，盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍更加濃厚，加快發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。站在新的起點，我們堅信，只要我們堅定戰(zhàn)略方向、保持戰(zhàn)略定力，同心同向同力，大干苦干實干，就一定能秉天時、承地利、聚人和，奮力推動西充后發(fā)趕超、突圍崛起。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立并貫徹落實新發(fā)展理念，全面落實省委“治蜀興川”系列重大部署、市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”，按照縣第十三次黨代會總體部署，圍繞實施“兩大戰(zhàn)略”發(fā)展思路、打造“三地三園”核心目標(biāo)、推進“六大工程”主要支撐、堅持“六大原則”基本遵循，把握“穩(wěn)中求進、進中求快、快中求好”總基調(diào)，緊扣“高于全國、高于全省、高于全市”目標(biāo)，圍繞“大干、苦干、實干”主題，突出“項目建設(shè)、改革開放、脫貧奔康”攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，為決戰(zhàn)全勝全面小康、全域建設(shè)“中國西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園”奠定堅實基礎(chǔ)。
今年的目標(biāo)任務(wù)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116.9億元、增長7.8%，完成地方一般公共預(yù)算收入6億元、增長13.9%，完成全社會固定資產(chǎn)投資122.4億元、增長14.9%，實現(xiàn)社會消費品零售總額61.5億元、增長12.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達23081元、11046元，分別增長8.6%、10.1%。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好五個方面的工作：
一、狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強縣域經(jīng)濟競爭力。圍繞打造“輻射全國的有機食品供給地、示范全省的綠色工業(yè)集聚地、享譽西部的全域旅游目的地”目標(biāo)，把實體經(jīng)濟作為核心支撐，持續(xù)推進三產(chǎn)融合，在加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系中實現(xiàn)新開局。
做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化園區(qū)帶動，推進龍灘河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、桃博園等特色園區(qū)建設(shè)，建成5個糧經(jīng)萬畝億元示范區(qū)，打造南充“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群”核心基地。壯大特色產(chǎn)業(yè)，推進10萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新發(fā)展1萬畝二荊條辣椒、1萬畝充國香薯。做強有機農(nóng)業(yè)，新建1萬畝有機農(nóng)業(yè)基地;啟動實施新農(nóng)新城項目，推進有機農(nóng)業(yè)交易平臺、有機農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，辦好國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟第二屆亞洲大會，打造“中國有機食品第一縣”。加大品牌創(chuàng)建，做響“好充食”區(qū)域品牌，新培育知(著)名商標(biāo)5件。加快主體培育，新培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、億元級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家。
做大做強新型工業(yè)。加快園區(qū)平臺建設(shè)，多扶工業(yè)集中區(qū)新拓展300畝，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。培育壯大重點企業(yè)，推動立民空調(diào)等項目盡快開工，推進太極生物醫(yī)藥谷、德仁和、東方椹酒等項目加快建設(shè)，促成潤坤機械等項目竣工投產(chǎn)，引導(dǎo)九天真空、天盛竹業(yè)等企業(yè)上市發(fā)展，支持中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，實施17個技改創(chuàng)新項目，凈增6戶以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。強化政策保障激勵，落實降本增效政策措施，加強銀政企對接，降低企業(yè)融資成本。
做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，大力推進生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、百福寺森林公園等項目，完成蠶華山村省級鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)，開展“春季賞花、夏季品果、秋季戶外運動、冬季美食品鑒”等活動，大力推進“全域旅游”，實現(xiàn)旅游綜合收入35億元。加快發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)，推進川東北(南充)康養(yǎng)中心建設(shè)，創(chuàng)建國家健康產(chǎn)業(yè)示范基地，打造“中國長壽之鄉(xiāng)”。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進建材家居物流園等項目建設(shè)，促成鷺島酒店正式運營，推進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大工程”，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。
二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。圍繞打造“成渝第二城的城市后花園”目標(biāo)，把城鄉(xiāng)建設(shè)作為重要引擎，加快融入南充同城發(fā)展，在加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系中實現(xiàn)新開局。
提升城市建管水平。強化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持規(guī)劃剛性約束、堅持“一張藍圖管到底”，完成重點區(qū)域控制性詳規(guī)編制，強化“多規(guī)合一”成果運用。完善城市功能，啟動虹溪河、象溪河排污干管治理和城北濕地公園一期、天寶路高架橋建設(shè)，加快推進“四館一場一中心”，完成青春大道二段建設(shè)和晉城大道一二段道路管網(wǎng)改造。推進“海綿城市”建設(shè)，啟動城南片區(qū)干道建設(shè)，完成園林路、蓮花路、蓮花湖公園海綿化改造，讓城市既有“面子”、更有“里子”。加強城市管理，開展“擺順、掃干凈、不擁堵”行動，確保通過省級衛(wèi)生城市復(fù)檢。
打造幸福美麗鄉(xiāng)村。加快特色集鎮(zhèn)建設(shè)，深入實施“百鎮(zhèn)建設(shè)”試點，支持多扶鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造義興三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)、鳳鳴有機康養(yǎng)小鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。推進幸福美麗新村建設(shè)，扎實開展“四好村”創(chuàng)建，新建14個新村聚居點，改造62個舊村落，完成青龍“嚴家大院”等傳統(tǒng)村落修繕保護，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又有田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。
推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通樞紐建設(shè)，啟動成德南高速鳴龍互通項目，推進西順嘉快速通道前期工作和綿西高速、旅游快速通道建設(shè)，完成九龍?zhí)董h(huán)湖路、鄉(xiāng)村馬拉松環(huán)線建設(shè)和射蓬公路改造，新建農(nóng)村公路100公里，提升通村公路27公里。加快水利設(shè)施建設(shè)，啟動海貝水庫項目，實施瀠溪河、蘆溪河西充段防洪治理工程，完成升鐘二期西充段主體工程。加快實施土地整治，啟動川德合作土地整治等4個項目，整理土地7.9萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝;完成3個城鄉(xiāng)增減掛鉤項目，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地1000畝。
加強生態(tài)保護治理。以創(chuàng)建省級生態(tài)縣為統(tǒng)攬，深入推進國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)等項目建設(shè)。開展大規(guī)模綠化山川行動，新增造林5000畝。全面落實河長制，建成義興、槐樹等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完成九龍?zhí)端畮祜嬘盟吹乇Ｗo一期工程，持續(xù)鞏固西充河綜合治理成果，確保青龍湖國家濕地公園通過驗收。開展農(nóng)業(yè)面源污染、重點工業(yè)污染限期治理。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效控制大氣污染物排放。
三、深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動活力源。圍繞打造“對接成渝的創(chuàng)業(yè)樂園”目標(biāo)，把改革開放作為根本出路，把解放思想作為基本保障，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，在不斷增強發(fā)展動力活力中實現(xiàn)新開局。
深化重點領(lǐng)域改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降本增效，逐步消化房地產(chǎn)存量。深入實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，完成國家級農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。深化國資國企改革，推進縣屬國有企業(yè)改革重組。全力推進投融資體制改革，確保走在全市前列。深化“放管服”改革，落實“雙隨機一公開”、縣級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點企業(yè)等制度。統(tǒng)籌抓好財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革工作。
提升對外開放水平。積極爭取國省項目，做好“引嘉入西”前期工作，力爭高院水庫等項目擠進國省“籠子”，爭取全國畜禽污染物綜合利用示范縣等重點項目，力爭落實國省資金40億元以上。主動出擊招大引強，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、精密制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀、成渝西等重點區(qū)域和國有企業(yè)、上市公司、“三類500強”等重點企業(yè)，積極開展以商招商、社會招商，主動參加各類重大招商活動，確保招商到位資金突破53億元。深入開展區(qū)域合作，深化與法國、以色列等國家和臺灣等地區(qū)的合作，鼓勵重點企業(yè)開拓境外市場，構(gòu)建全域全程全面開放新格局。
深入推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)，深入實施“631”創(chuàng)業(yè)行動計劃，加強與異地西充商會合作，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力培育創(chuàng)新主體，支持九天真空等創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新驅(qū)動更可持續(xù)。
著力強化基礎(chǔ)管理。強力抓好項目管理，堅持掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問效，加大項目稽查力度，確保79個重點項目加快推進。加強財稅管理，抓好土地、房地產(chǎn)等行業(yè)稅費清欠工作，積極爭取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金。加強國土資源管理，提高土地節(jié)約集約利用水平。
四、聚焦精準(zhǔn)扶貧，打好脫貧奔康攻堅戰(zhàn)。圍繞實現(xiàn)“決戰(zhàn)全勝全面小康”目標(biāo)，把脫貧攻堅作為天大的事，使天大的力、盡天大的責(zé)，在確保連戰(zhàn)連捷中實現(xiàn)新開局。
匯聚脫貧攻堅力量。深入開展精準(zhǔn)扶貧“三掛鉤”活動，充實駐村幫扶“五個一”工作力量。充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會、扶貧開發(fā)協(xié)會等社會組織作用，積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)，形成幫扶合力。大力開展“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”“知恩感恩”等宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾辛勤勞動脫貧奔康。
強化脫貧攻堅措施。抓好脫貧產(chǎn)業(yè)培育，推行“五大產(chǎn)業(yè)扶貧”模式，加快脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好貧困戶技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。夯實貧困村發(fā)展基礎(chǔ)，新建貧困村社道路和產(chǎn)業(yè)路185公里、灌溉渠系80公里，推進39個貧困村電網(wǎng)升級改造。保障困難群眾住房安全，完成1113戶易地扶貧搬遷，實施1000戶住房“五改三建”，新建10個脫貧示范新村。加大政策扶持力度，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源向貧困村傾斜，推行“十免四補助”醫(yī)療扶持，讓困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。
完善脫貧攻堅機制。完善投入機制，落實財政扶貧專項資金增長制度，整合項目資金，優(yōu)先支持貧困村發(fā)展。完善增收機制，用好用活產(chǎn)業(yè)扶持資金、土地流轉(zhuǎn)等政策，不斷拓展增收渠道。完善督查機制，常態(tài)化開展暗訪檢查，嚴格問責(zé)追究，倒逼工作落實，確保今年45個貧困村退出、12879名貧困人口脫貧。
五、傾情改善民生，提升人民群眾幸福感。圍繞打造“惠及全民的幸福家園”目標(biāo)，把民生改善作為根本目的，持續(xù)用力、久久為功，在推進共建共享中實現(xiàn)新開局。
全力辦好民生實事。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推進“十項民生工程”和“20件民生大事”。啟動濱河路一期、安漢大道北一段棚戶區(qū)改造，推進青春大道二期、老公安局片區(qū)等9個棚戶區(qū)改造，建成公租房1646套，實施3000戶農(nóng)村危房改造，讓更多住房困難家庭住有所居。實現(xiàn)全縣生活垃圾轉(zhuǎn)運處理。開展綜合養(yǎng)老服務(wù)試點，建成殘疾人康復(fù)中心。實施全民參保登記計劃，開展居民大病醫(yī)療保險工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6900人以上，讓廣大群眾生活有保障、就業(yè)有出路。
提升公共服務(wù)水平。促進教育優(yōu)先發(fā)展，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校13所，啟動城南小學(xué)前期工作，建成東風(fēng)路幼兒園，打造川東北職教基地，穩(wěn)步發(fā)展特殊教育，讓更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。開展全民健身體育活動，新建群眾體育健身工程15處。實施“全民健康保障計劃”，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所、村衛(wèi)生室315所，完成婦幼保健院遷建并投入使用。完善公共文化服務(wù)體系，扎實開展群眾文體活動，創(chuàng)建“國家級文化先進縣”。統(tǒng)籌抓好計劃生育、外事臺僑、民族宗教、統(tǒng)計、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、國防動員、人民防空、關(guān)心下一代等各項工作。
加強社會基層治理。全面深化依法治縣，加快健全公共安全體系，深入推進“平安西充”建設(shè)，實施“雪亮工程”，嚴厲打擊違法犯罪，提高群眾安全感，爭創(chuàng)全市“發(fā)案最少、秩序最好、滿意度最高”的平安縣。暢通規(guī)范信訪渠道，妥善化解信訪積案，維護群眾合法權(quán)益。堅持“人命關(guān)天，安全至上”，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，完成安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)，開展道路交通、消防、煙花爆竹等安全專項整治，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，以“四個最嚴”加強食品藥品安全監(jiān)管，確保社會大局安全穩(wěn)定。
全面加強自身建設(shè)
人民滿意是政府工作的最大追求。站在新起點，面對新任務(wù)，我們將牢固樹立“四個意識”，按照“三嚴三實”要求，轉(zhuǎn)化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，聚焦法治政府、誠信政府、開放政府、效能政府和廉潔政府建設(shè)，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
堅持依法行政，加快建設(shè)法治政府。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體研究等法定程序，推進依法科學(xué)民主決策。實行重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，嚴格行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，切實推進依法公正文明執(zhí)法。
堅持篤實為政，加快建設(shè)誠信政府。加強社會誠信宣傳，強化誠信光榮、失信可恥的觀念，增強全民信用意識。強化政府系統(tǒng)誠信教育，堅持辦實事、說實話、求實效，做到言必信、行必果。建立誠信典型“紅名單”、失信主體“黑名單”制度，構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督的多層面監(jiān)督體系，讓守信者受益、失信者受限。
堅持開明理政，加快建設(shè)開放政府。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，積極拓寬政務(wù)公開渠道。扎實推進電子政務(wù)建設(shè)，加快打造“網(wǎng)上政府”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。有序擴大縣政府常務(wù)會和專題會開放度，完善重大行政決策公眾咨詢制度，開展行政辦公開放日活動，促進施政與民意良性互動常態(tài)化。
堅持高效勤政，加快建設(shè)效能政府。發(fā)揚“快實細嚴”作風(fēng)，對縣委的決策部署，立說立行、快辦快結(jié)。堅持“一事一主體、一主體一責(zé)任人”，落實重點項目、重點工作跟蹤督辦和責(zé)任追究制，構(gòu)建決策層、執(zhí)行層、督辦層“三層聯(lián)動”的督查體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。全力開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，全面提升政府辦事效率。健全正向激勵、容錯糾錯機制，讓干部想干事、敢干事、干成事。
堅持從嚴治政，加快建設(shè)廉潔政府。堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政各項規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)和反腐敗工作。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出，堅決防止“四風(fēng)”反彈。強化制度建設(shè)，扎緊制度“圍欄”，堵住腐敗“暗道”，以制度管權(quán)管人管事。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，構(gòu)建“親”與“清”的政商關(guān)系，樹立良好政府形象。
各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，繼續(xù)前進，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以堅定不移的信念、百折不撓的決心、昂揚向上的斗志，聚改革之力、鼓實干之勁、謀發(fā)展之計，為決戰(zhàn)全勝全面小康、全域建設(shè)“中國西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園”而努力奮斗，以優(yōu)異成績喜迎黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開!
名詞解釋
1.五大農(nóng)業(yè)園區(qū)：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園、中法農(nóng)業(yè)科技園、臺灣農(nóng)業(yè)合作園、“歸雁”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
2.海綿城市：通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
3.四好村：戶戶住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的幸福美麗新村。
4.污染防治“三大戰(zhàn)役”：大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治。
5.六大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園：有機禽畜脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園、有機糧油脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園、充國香桃脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園、西鳳臍橙脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園、充國香薯脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園、“二荊條”辣椒脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園。
6.五大產(chǎn)業(yè)扶貧模式：支部主導(dǎo)型、專合社主導(dǎo)型、大戶主導(dǎo)型、龍頭企業(yè)主導(dǎo)型、能人主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
7.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
8.市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”：市第六次黨代會提出的發(fā)展戰(zhàn)略，“1”指建設(shè)“南充新未來·成渝第二城”戰(zhàn)略目標(biāo)，“5”指培育汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，“5”指實施城市建設(shè)、交通樞紐、教科文衛(wèi)、旅游三產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五大板塊重大工程項目”。
9.兩大戰(zhàn)略：“三產(chǎn)融合發(fā)展”戰(zhàn)略、“三化互動發(fā)展”戰(zhàn)略。
10.三地三園：輻射全國的有機食品供給地、示范全省的綠色工業(yè)集聚地、享譽西部的全域旅游目的地、成渝第二城的城市后花園、對接成渝的創(chuàng)業(yè)樂園、惠及全民的幸福家園。
11.六大工程：生態(tài)保護治理工程、綠色產(chǎn)業(yè)培育工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、旅游景觀打造工程、民生改善提升工程、文化風(fēng)尚涵養(yǎng)工程。
12.六大原則：堅持生態(tài)為基，綠色發(fā)展;堅持優(yōu)勢優(yōu)先，特色發(fā)展;堅持改革探索，創(chuàng)新發(fā)展;堅持合作共贏，開放發(fā)展;堅持以人為本，共享發(fā)展;堅持德法并舉，和諧發(fā)展。
13.電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大工程”：全企入網(wǎng)工程、全民觸網(wǎng)工程、電商示范工程。
14.四館一場一中心：文博館、圖書館、檔案館、體育館和生態(tài)文化廣場、政務(wù)服務(wù)中心。
15.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
16.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
17.雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開查處結(jié)果。
18.“引嘉入西”工程：將嘉陵江江水引入西充，解決群眾生產(chǎn)、生活用水和生態(tài)用水問題。
19.三類500強：世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、行業(yè)500強企業(yè)。
20.“631”創(chuàng)業(yè)行動計劃：市政府提出的創(chuàng)業(yè)行動計劃，“6”指高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、巾幗、青年、民營及農(nóng)民工企業(yè)家、城鎮(zhèn)失業(yè)人員6項創(chuàng)業(yè)行動計劃;“3”指就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”3項工程行動計劃;“1”指三年成功扶持10000人創(chuàng)業(yè)。
21.精準(zhǔn)扶貧“三掛鉤”：縣級領(lǐng)導(dǎo)包片掛鉤、縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村掛鉤、干部包戶掛鉤。
22.駐村幫扶“五個一”：每個貧困村有1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶單位、1名“第一書記”、1個駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員。
23.住房“五改三建”：按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，進行改廁、改水、改圈、改廚、改路和建園、建池、建家。
24.十免四補助：對貧困人口就診免收一般診療費、院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。
25.雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
26.四個最嚴：最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)。
27.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
28.三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
29.八項規(guī)定：改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。
30.三公經(jīng)費：用財政撥款開支的因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。
31.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
