政 府 工 作 報 告
—2017年12月13日在高縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
高縣人民政府縣長黃修國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開，進入全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府開局之年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，保持專注發(fā)展定力，依法履職盡責(zé)，較好完成了縣第十六屆人民代表大會第一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，建設(shè)“高興之縣”奠定了堅實基礎(chǔ)。預(yù)計2017年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)136億元，增長9.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長11%;一般公共預(yù)算收入5.1億元，增長10%;社會消費品零售總額57.26億元，增長13.5%;服務(wù)業(yè)增加值35億元，增長10.5%;建筑業(yè)總產(chǎn)值29億元，增長24.1%;全社會固定資產(chǎn)投資166億元，增長15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30750元、增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入14168元、增長10.2%。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由17.8∶59.7∶22.5優(yōu)化為16.4∶57.7∶25.9。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，綜合實力顯著增強
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷壯大。
蠶、茶、竹、畜、糧等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強基增效，全縣糧食作物播種面積67.1萬畝，總產(chǎn)量23.4萬噸;桑園面積20.3萬畝，產(chǎn)繭7600噸;茶園面積30.01萬畝，產(chǎn)茶1.3萬噸;林竹基地面積92.3萬畝;畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖率78%。省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目、德康集團30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟項目等一批重點產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。預(yù)計完成農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值39億元、增長3.9%。質(zhì)量強縣戰(zhàn)略深入推進，建成省級茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)，獲批創(chuàng)建省級有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū);羊田粉條通過國家地理標(biāo)志保護技術(shù)審查，新絲路繭絲綢、早白尖茶業(yè)等5戶企業(yè)產(chǎn)品榮獲四川名牌，沙河檸檬、林湖綠茶等10個產(chǎn)品獲得有機認(rèn)證;培育發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6戶、專業(yè)合作社50個、家庭農(nóng)場80個。
工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)4戶。白酒、煤炭、化工、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，向好發(fā)展;煤層氣勘探取得初步成果，川高參1井日產(chǎn)氣量穩(wěn)定在6000立方米以上。工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革轉(zhuǎn)型步伐加快，完成總規(guī)修編，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目掛網(wǎng)招標(biāo)，新落戶企業(yè)工業(yè)電價實現(xiàn)與國家電網(wǎng)同價，園區(qū)整體承載能力不斷提升;絲麗雅輕紡特色基地等11個項目簽約落戶，光大集團油基污泥等8個項目開工建設(shè)，園區(qū)入駐企業(yè)達到51戶，新增規(guī)上企業(yè)5戶。預(yù)計全年完成工業(yè)投資42.5億元、技改投資32億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破250億元。
服務(wù)業(yè)發(fā)展全面升級。
旅游產(chǎn)業(yè)快速提升，創(chuàng)建為四川省旅游扶貧示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，被優(yōu)選為四川省“十三五”鄉(xiāng)村旅游強縣創(chuàng)建單位;沙河鎮(zhèn)上古村、落潤?quán)l(xiāng)振武村、勝天鎮(zhèn)新福村創(chuàng)建為省、市級旅游扶貧示范村，成功創(chuàng)建大窩大雁嶺3A景區(qū)、來復(fù)果城花香2A景區(qū);啟動總投資2.5億元的勝天紅巖山4A景區(qū)創(chuàng)建工作;預(yù)計全年完成旅游收入20億元，同比增長52.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，電子商務(wù)孵化園、高縣海寧皮草城建成投運，沙河豆腐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進;倉儲物流、金融、保險等行業(yè)不斷擴大覆蓋面，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作用積極發(fā)揮。
二、項目投資多點突破，潛能活力全面激發(fā)
項目建設(shè)推進有力。
二龍灘水庫、宜慶路快速通道(二期工程)2個省級重點項目，工程建設(shè)取得重大進展，完成年度計劃投資4.5億元;宜慶路進城大道及景觀建設(shè)、百里茶桑旅產(chǎn)業(yè)長廊等13個市級重點項目，完成年度計劃投資17.8億元;中電福溪1號機組超低排放改造、宜賓市生活垃圾焚燒發(fā)電廠等206個縣級重點項目，完成年度計劃投資90.75億元。縣級項目庫儲備重點項目619個，總投資1108億元，其中455個項目進入國家重大建設(shè)項目庫，總投資超過500億元。全年對上爭取項目資金超過18億元，其中無償資金超過6億元，有償?shù)统杀举Y金超過12億元。
開放合作成效明顯。
積極參加中國西部進口展、中外知名企業(yè)四川行等重要投資促進活動，成功舉辦高縣投資環(huán)境北京、杭州推介會，與廣東(東莞)四川商會、四川省川商聯(lián)合促進會、中交通力集團、絲麗雅集團等開展深度合作，促成中國濃香型白酒產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地等22個億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目落戶高縣;組建49人專職招商隊伍，成立長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)、成渝片區(qū)四個招商工作組，赴北京、上海、廣東等10余個省市實地考察、對接洽談。引進簽約項目36個，總投資85.4億元，新開工億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目18個，引進市外到位資金80億元以上。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，完成民間投資89.64億元，新增民營企業(yè)332戶，4戶企業(yè)成長為市級優(yōu)秀民營企業(yè)。
保障機制不斷健全。
成立42個重大項目指揮部，嚴(yán)格實施“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”交賬責(zé)任機制;全力提升財政保障能力，全年爭取債券轉(zhuǎn)貸資金10.7億元;著力優(yōu)化國資公司融資平臺，金融機構(gòu)投放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金突破20億元;組建縣征地與拆遷服務(wù)中心，征收集體土地1000余畝，各類重點工程和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地得到保障;積極推行PPP建設(shè)模式，已爭取列入省PPP儲備庫項目29個，總投資251億元，高縣翰笙文化體育藝術(shù)中心、城鄉(xiāng)“供排水一體化”等項目引入社會資本加快建設(shè)。
三、壓實責(zé)任精準(zhǔn)幫扶，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝
脫貧責(zé)任精準(zhǔn)壓實。
堅持脫貧攻堅“三個全面”工作格局，把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)、第一民生工程和最緊要的中心工作來抓。按照2017年、2018年兩年工作一并安排、項目同步推進，不斷健全脫貧攻堅“1+19+50+24”的組織保障體系，認(rèn)真實施“1+9”精準(zhǔn)幫扶工作法，縣、鄉(xiāng)、村、幫扶單位、幫扶責(zé)任人五級責(zé)任層層壓實，“包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、包村、包戶、包驗收”“同吃同住同發(fā)展包脫貧”考核機制執(zhí)行到位;全社會力量參與構(gòu)建的大扶貧工作格局取得明顯成效。
脫貧措施精準(zhǔn)滴灌。
圍繞“兩不愁、三保障”“四個好”目標(biāo)，扎實推進24個脫貧攻堅專項行動。投入4.37億元產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶資金，惠及貧困群眾38000余人;投入2.03億元住房改造資金，5200名貧困群眾住房安全有效保障;投入4500萬元飲水改造資金，23個貧困村安全飲水全面覆蓋;投入4464萬元交通建設(shè)資金，30個貧困村出行條件極大改善;投入575萬元教育扶貧資金，2634名貧困學(xué)生獲得資助;投入720萬元建立衛(wèi)生扶貧救助基金，6201名貧困群眾得到醫(yī)療救助，貧困群眾縣域內(nèi)住院個人支付費用控制在9%以內(nèi);投入1744萬元完成446戶已脫貧群眾“回頭看、回頭幫”。“心連網(wǎng)”扶貧智能體系全面運行，貧困戶“心連網(wǎng)”手機配備、信息錄入率達100%。
脫貧目標(biāo)精準(zhǔn)實現(xiàn)。
6598名貧困群眾年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水、生活用電、廣播電視全面保障，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧;19個貧困村集體經(jīng)濟、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)全面達標(biāo)，貧困發(fā)生率降低至3%以下，實現(xiàn)精準(zhǔn)退出。“兩不愁、三保障”“一超六有”“一低五有”的年度脫貧任務(wù)順利完成，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四個好”目標(biāo)穩(wěn)步實現(xiàn)，脫貧攻堅取得連戰(zhàn)連勝。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進，發(fā)展環(huán)境提檔升級
城市品質(zhì)快速提升。
渝昆高鐵(高縣段)站址基本確定，啟動高鐵新區(qū)規(guī)劃編制工作。完成宜慶路進城景觀規(guī)劃、濱河?xùn)|路景觀規(guī)劃等8個規(guī)劃方案的編制和審查;東區(qū)財富半島、紙廠片區(qū)拆遷等城建難點取得實質(zhì)性突破;宜慶路進城大道、九華大道、濱河?xùn)|路等重點城市項目快速推進;縣城東區(qū)、西區(qū)、舊城片區(qū)、工業(yè)園區(qū)慶符功能區(qū)、高鐵新區(qū)五大組團協(xié)調(diào)發(fā)展。西區(qū)老舊街道升級改造、實驗二小新校區(qū)、縣人民醫(yī)院婦兒科大樓等配套設(shè)施加快建設(shè)，市政功能不斷完善;縣城環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通管理全面加強，城市綠化率提高到36.8%，城市品質(zhì)快速提升，順利通過國家衛(wèi)生縣城技術(shù)考核評估。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改觀。
全國重點鎮(zhèn)、省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)、市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)和擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作積極推進，完成復(fù)興鎮(zhèn)科創(chuàng)文旅特色小鎮(zhèn)和大窩鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道油化前期工作;慶嶺鄉(xiāng)創(chuàng)建為國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙河鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn);投入幸福美麗新村建設(shè)資金13.6億元，實施13個省級示范縣項目村、23個扶貧新村項目村建設(shè)，新建45個幸福美麗新村;建成村級公共服務(wù)中心、文化廣場、農(nóng)民體育健身點各63個，公共服務(wù)配套設(shè)施不斷完善。
生態(tài)環(huán)境有效改善。
以中央、省級環(huán)保督察為契機，狠抓突出環(huán)保問題整改治理，綠色發(fā)展理念明顯增強。投入環(huán)境保護資金1.9億元，實施大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”?！昂娱L制”全面落實，南廣河、宋江河、惠澤水庫、七仙湖等水體水質(zhì)得到大幅改善;固體廢物防治全面加強，農(nóng)村面源污染有效控制;兌現(xiàn)12.73萬畝退耕還林和17.62萬畝生態(tài)公益林政策性補助，全縣森林覆蓋率提高到47.5%，新增市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，創(chuàng)建為全省首批、全市首個林業(yè)生態(tài)旅游示范縣。高縣第二城市生活污水處理廠建成并進水運行。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達85.6%。
五、多措并舉強基固本，民生福祉持續(xù)增進
發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。
完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資22億元，新增建成區(qū)面積1.1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到44.8%。投入交通基礎(chǔ)建設(shè)資金11.7億元，新改造提升縣、鄉(xiāng)、村道路353公里，全縣好路率達85.6%，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增41個村級公交招呼站(牌);投入水利基礎(chǔ)建設(shè)資金1.54億元，治理水土流失面積25平方公里，整治山坪塘113座，建設(shè)渠道16.51公里，增加水利工程蓄水能力48.98萬立方;投入電力基礎(chǔ)建設(shè)資金3.33億元，完成8個變電站技改、415公里線路改造;堅守耕地紅線，投入土地整理資金4000萬元，開發(fā)整理土地4.18萬畝，新增耕地0.35萬畝。
民生福祉持續(xù)增進。
2017年民生支出15.6億元，占一般公共預(yù)算支出的65%，“九項民生工程”和“19件民生實事”目標(biāo)全面完成。投入教育資金6.4億元，“全面改薄”項目和標(biāo)準(zhǔn)化中心校建設(shè)快速推進，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成功，普通高考本科上線922人，同比增長26%，學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育質(zhì)量不斷提升;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，騰耀農(nóng)業(yè)科技公司創(chuàng)建為全國就業(yè)扶貧基地企業(yè)，大窩鎮(zhèn)大屋村創(chuàng)建為省級就業(yè)扶貧示范村;縣級公立醫(yī)院綜合改革深入實施，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建國家三級乙等綜合醫(yī)院工作積極推進，縣中醫(yī)院整體遷建完成選址，農(nóng)村醫(yī)療保險參保率99.8%，全民免費健康體檢18.6萬人次;社會保障體系不斷健全，居民最低生活保障實現(xiàn)全覆蓋，各項社會保險參保人數(shù)72萬余人次，城鄉(xiāng)困難群眾救助和專項幫扶扎實開展，救助困難群眾18萬余人次;殘疾人工作成效明顯，創(chuàng)建為省級深化“量服”工作示范縣;全面完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù);完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村(社區(qū))農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層公共文化服務(wù)體系不斷完善，央視《鄉(xiāng)村大世界》《鄉(xiāng)土》等欄目走進高縣錄制節(jié)目，成功舉辦世界著名學(xué)府百名精英走進高縣、第二屆“全民健康•全面小康”職工運動會、“全能王”全國釣魚錦標(biāo)賽高縣選拔賽等活動，群眾性精神文明活動蓬勃開展;成功通過省級文明城市創(chuàng)建考評。
社會治理全面加強。
“平安高縣”建設(shè)深入推進，圓滿完成黨的十九大等重大活動安保任務(wù)，基層公安改革“3+”模式得到省市肯定;網(wǎng)格化管理實現(xiàn)精準(zhǔn)覆蓋，特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織服務(wù)管理水平有效提升;群眾和信訪工作進一步加強，配備316名村(社區(qū))社會事務(wù)專干，大調(diào)解機制逐步完善;公共危機預(yù)防和應(yīng)急管理響應(yīng)有力;安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實，各類安全事故同比下降23.8%，未發(fā)生較大以上安全事故，通過國務(wù)院、省安委會安全工作專項督查，勝天鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級安全社區(qū)。順利完成第十屆村(居)民委員會換屆選舉。
六、蹄疾步穩(wěn)深化改革，作風(fēng)效能持續(xù)優(yōu)化
深化改革成效明顯。
全面深化改革各項任務(wù)順利推進，完成縣國有資產(chǎn)公司改革，實現(xiàn)管、辦分離，發(fā)展活力不斷增強;實施工商全程電子化登記制度改革，全縣商業(yè)大數(shù)據(jù)平臺初步搭建;全面取消縣級醫(yī)療機構(gòu)藥品加成，群眾就醫(yī)成本有效降低;財政稅收改革、商事制度改革、供銷社綜合改革、國有林場改革、公務(wù)用車改革等深入推進，發(fā)展體制機制不斷完善。
法治建設(shè)深入推進。
制訂出臺《高縣法治政府建設(shè)實施方案(2017—2020年)》，深入開展“七五”普法、“法律十二進”活動。堅持縣政府常務(wù)會會前學(xué)法，實施縣政府重大行政決策合法、合紀(jì)、合理性審查制度，審查項目建設(shè)、民生工程、財政資金等重大行政決策文件300余份。著力強化行政執(zhí)法監(jiān)督，行政復(fù)議案件結(jié)案率100%。
作風(fēng)效能從嚴(yán)從實。
中央八項規(guī)定及省市縣有關(guān)規(guī)定全面落實，“定人、限時、交賬”制度、“1462(微)”工作軌跡制度高效執(zhí)行，“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)變;深入開展“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整行政審批事項35項，發(fā)展環(huán)境和政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化;縣政務(wù)服務(wù)中心硬件環(huán)境全面改善，36個部門(單位)行政審批和服務(wù)事項實現(xiàn)一站式辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平有效提升。承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案174件，辦結(jié)率100%。加強政府廉潔建設(shè)，加大執(zhí)紀(jì)力度，全年立案120件，查結(jié)99件，給予黨政紀(jì)處分99人，公開曝光典型案例20件。
此外，國防動員、民兵預(yù)備役、征兵、審計、監(jiān)察、計生、人防、消防、氣象、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作扎實推進，民族宗教、新聞出版、地方志、科協(xié)、檔案、保密、工會、青少年、婦女兒童、老齡等事業(yè)全面發(fā)展，為推進“高興之縣”建設(shè)作出了積極貢獻!
各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是各級各部門辛勤努力的結(jié)果，是全縣人民合力同心的結(jié)果!在此，我代表縣政府，向全縣人民群眾、全體干部職工和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐高縣人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與高縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量規(guī)模偏小，三次產(chǎn)業(yè)不夠協(xié)調(diào)，民營經(jīng)濟實力不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，消費拉動相對較弱;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級艱難，新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢，新的經(jīng)濟增長點還未完全形成;三是重大項目儲備不足，招商引資項目落地困難，一些在建項目推進緩慢，投資持續(xù)增長難度不小;四是脫貧攻堅、教育醫(yī)療、就業(yè)社保等民生改善任務(wù)仍然十分艱巨;五是部分公務(wù)人員思想解放不夠、爭先意識不強、行政效率不高、執(zhí)行力不佳等。我們高度重視這些問題，并將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年，是深入貫徹落實黨的十九大精神的重要一年，我縣將完成貧困縣“摘帽”，并全面啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范工程。全縣經(jīng)過多年的發(fā)展積累，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，社會事業(yè)不斷進步，干部群眾心齊思進，完全具備實現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)的基礎(chǔ)和加快發(fā)展的優(yōu)勢，特別是國家推動“一帶一路”、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，加大對烏蒙山連片扶貧開發(fā)和革命老區(qū)的投入，省委、省政府優(yōu)先發(fā)展川南經(jīng)濟區(qū)，市委、市政府加快“六個市”建設(shè)，更為我們創(chuàng)造了前所未有的重大發(fā)展機遇。只要我們不忘初心、砥礪奮進，咬定青山不放松、擼起袖子加油干，就一定能夠在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，在新的征程中創(chuàng)造新的輝煌，奮力推動“高興之縣”建設(shè)再上新臺階。
2018年縣政府工作的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和省委、市委、縣委決策部署，緊緊圍繞“高興之縣”建設(shè)總體定位，堅定踐行“11158”發(fā)展思路，緊扣決戰(zhàn)脫貧攻堅核心任務(wù)，發(fā)揚“爭、搶、拼，追、趕、超”的高縣“亮劍”精神，全面擴大開放合作，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，落實好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項任務(wù)，推動經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。新簽約億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目12個，完成省、市下達的節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。
2018年我們將重點辦好以下十件民生實事：
1.實現(xiàn)貧困縣脫貧“摘帽”。
2.實現(xiàn)宜慶路建成通車。
3.實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全部油化。
4.實現(xiàn)高中階段免費教育。
5.實現(xiàn)全民免費健康體檢。
6.實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6000人以上。
7.解決4500戶困難群眾的住房安全問題。
8.建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。
9.建設(shè)覆蓋廣泛的農(nóng)村客運體系。
10.推進“廁所革命”。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下六個方面的工作。
一、鎖定“一個目標(biāo)”，決勝脫貧攻堅
鎖定省級貧困縣“摘帽”目標(biāo)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。
掛圖作戰(zhàn)倒計時。
制訂決戰(zhàn)方案，列出戰(zhàn)術(shù)清單，規(guī)劃好時間表、路線圖，實行“掛圖作戰(zhàn)”。全面落實“1+19+50+24”的組織保障體系，執(zhí)行“1+9”精準(zhǔn)幫扶工作法，緊盯攻堅任務(wù)，下足“繡花”功夫，整合一切資源，采取一切措施，克服一切困難，層層壓實責(zé)任，層層強化保障，確保攻克每個脫貧節(jié)點，完勝每場局部戰(zhàn)役，如期打贏脫貧“摘帽”攻堅戰(zhàn)。
精準(zhǔn)幫扶全覆蓋。
按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，全方位推進24個脫貧攻堅專項行動。堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，圍繞增收、就業(yè)、住房、飲水、教育、醫(yī)療等重點環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌項目、資金，集中力量完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心校、達標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心和20個貧困村退出達標(biāo)工程建設(shè)。解決5769戶、17017名貧困群眾產(chǎn)業(yè)扶貧問題，解決1525戶、4500名貧困群眾就業(yè)問題，解決1702戶、2287名貧困群眾住房安全問題，解決3729戶、11000名貧困群眾安全飲水問題。全面保障貧困群眾享受義務(wù)教育、看病就醫(yī)扶持政策。
攜手脫貧奔小康。
對標(biāo)“兩不愁、三保障”“四個好”攻堅任務(wù)，全面完成11000名貧困群眾精準(zhǔn)脫貧，20個貧困村精準(zhǔn)退出任務(wù);認(rèn)真開展“回頭看”“回頭幫”，鞏固脫貧成果。確保43235名群眾“貧根”徹底鏟除，全縣貧困發(fā)生率降至1.37%以下，實現(xiàn)省級貧困縣“摘帽”。不漏一戶、不落一人，攜手全縣人民共同奔赴小康社會。
二、突出“兩大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟增長
堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)推動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動經(jīng)濟增長。
夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成285個行政村清產(chǎn)核資，組建新型集體經(jīng)濟組織，壯大集體經(jīng)濟，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益;繼續(xù)支持蠶、茶、竹、畜、糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，力爭茶葉綜合產(chǎn)值突破40億元、蠶桑綜合產(chǎn)值突破30億元，積極創(chuàng)建國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū);堅持構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善服務(wù)體系，啟動1戶國家級龍頭企業(yè)創(chuàng)建，培育省級龍頭企業(yè)1戶、市級龍頭企業(yè)2戶，力爭建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)3個，發(fā)展家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)營主體70個;扎實推進省級有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，新建有機茶葉示范基地3個，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌10個。
建強現(xiàn)代工業(yè)體系。
深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，推動白酒、煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組，轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進食品、化工、醫(yī)藥、輕紡、建材產(chǎn)業(yè)擴能技改，升級發(fā)展;大力實施“1120”中小企業(yè)成長計劃和五大上市計劃，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把川紅茶業(yè)、電力公司等6戶企業(yè)培育成為產(chǎn)值10億元以上大企業(yè);主動對接宜賓八大高端成長型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);力爭全年新增規(guī)上企業(yè)8戶，建成國家高新技術(shù)企業(yè)1戶、市級以上科技型企業(yè)孵化器1個。積極打造“一園三功能區(qū)”高端創(chuàng)新平臺，加快福溪、賈村功能區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)招商、管理、服務(wù)機制，增強園區(qū)承載能力;推進絲麗雅輕紡特色基地、光大集團油基污泥等項目建設(shè)，力爭園區(qū)引進億元項目5個以上，落地建設(shè)3個以上，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破250億元以上。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
突出全域旅游為重點，大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進川南山水園林生態(tài)旅游城市、川南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地和宜賓南部商貿(mào)物流中心建設(shè)。充分依托“水、墨、丹、青、醉”特色資源優(yōu)勢，重點打造“一城一河三湖兩山五線”，加快建設(shè)長江上游南廣河流域原生態(tài)國際鄉(xiāng)村休閑旅游度假目的地;完成勝天紅巖山4A景區(qū)、可久紅巖山等6個2A以上景區(qū)創(chuàng)建，啟動大雁嶺4A景區(qū)創(chuàng)建;抓好旅游景區(qū)、景點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批星級農(nóng)家樂、茶香樂、漁家樂，建成民宿田園綜合體10家以上;力爭全年旅游收入增長25%以上。壯大現(xiàn)代物流和電子商務(wù)業(yè)，建設(shè)慶符物流中心，爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代金融、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。做強傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，確保新增限額以上企業(yè)6戶、一級資質(zhì)建筑企業(yè)1戶、資質(zhì)以上建筑企業(yè)5戶，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。
三、抓住“三個關(guān)鍵”，激發(fā)潛能動力
堅定實施項目拉動、開放帶動戰(zhàn)略，抓住項目建設(shè)、開放合作、核心要素保障三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動項目投資工作取得新成效。
堅持抓快重大項目建設(shè)。
深入落實“項目建設(shè)年”要求，瞄準(zhǔn)國家、省、市重點投向儲備項目，儲備可行性項目320個以上、5000萬元以上大項目40個以上，確保常年動態(tài)儲備項目500個以上;突出特色包裝項目，包裝推出宜賓市重裝產(chǎn)業(yè)基地、桑蠶文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等億元項目30個以上，絲麗雅年產(chǎn)2萬噸粘膠水刺無紡布生產(chǎn)線、七仙湖創(chuàng)新科技谷暨世界大學(xué)生創(chuàng)客空間等5000萬元項目50個以上;超常規(guī)爭取項目，確?？h中醫(yī)院整體遷建工程、南廣河防洪護岸工程、2018年全國新增1000億斤糧食田間工程等一批中央、省級項目落實落地，對上爭取各類項目資金20億元以上;全力以赴建設(shè)項目，確保紅星敏感電器公司電子陶瓷科技園、久凌制藥醫(yī)藥中間體技改、新絲路絲綢科技園、宜賓雙全年產(chǎn)40萬噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線等71個項目建成投產(chǎn)，二龍灘水庫、縣人民醫(yī)院婦兒科大樓等39個項目加快推進，絲麗雅二硫化碳生產(chǎn)線、沙河豆腐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等51個項目開工建設(shè)，高鐵新區(qū)特色小鎮(zhèn)、高縣煤層氣勘探開發(fā)利用等39個項目啟動前期工作。
堅持抓實全面開放合作。
堅持招商引資“一把手”工程，用活重大活動平臺，積極組織參加西博會、中外知名企業(yè)四川行、萬企出國門等重要投資促進活動，深化拓展高縣招商引資推介會、“兩岸一家親”忠孝文化推廣節(jié)、世界著名學(xué)府百名精英走進高縣等活動成效，繼續(xù)舉辦好“投資促進年”系列重大活動;建好重大合作平臺，推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目建設(shè)，提升承載功能，筑巢引鳳，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)宜慶路經(jīng)濟走廊、南廣河生態(tài)走廊、高鐵新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊，建設(shè)開放合作高地;筑牢重大資源平臺，充分挖掘長三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝片區(qū)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移潛能，增強四大片區(qū)招商實效，充分利用四川廣東(東莞)商會、川商聯(lián)合促進會等牽線搭橋優(yōu)勢，發(fā)揮各界精英人士人脈資源優(yōu)勢，筑牢織密開放合作網(wǎng)絡(luò)，提升招大引強的吸引力和凝聚力。確保全年簽約落地億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目12個以上，其中5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目5個以上，引進市外到位資金80億元以上。
堅持抓牢核心要素保障。
持續(xù)優(yōu)化“五大”環(huán)境，建立健全項目投資保障機制和政策。推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點，盤活存量、做大增量，確保土地等核心資源優(yōu)先保障重大項目建設(shè);完善重點企業(yè)財稅補助、金融幫扶等支持政策;扎實推進“人才+”戰(zhàn)略，吸引優(yōu)秀人才助推高縣發(fā)展;嚴(yán)厲打擊行政性壟斷，防止市場壟斷，加快落實要素價格市場化改革，完善市場監(jiān)管體制;深化國有企業(yè)改革，建優(yōu)融資發(fā)展平臺，促進國有資產(chǎn)保值增值;支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力;加快建立現(xiàn)代財政制度，盡快形成財權(quán)與事權(quán)相匹配的縣、鄉(xiāng)財政關(guān)系，健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度;深化金融機制創(chuàng)新，增強金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。
四、實施“四大會戰(zhàn)”，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)
堅定實施城鄉(xiāng)聯(lián)動戰(zhàn)略，推進交通建設(shè)、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，筑牢城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。
實施交通建設(shè)大會戰(zhàn)。
啟動“三年交通大會戰(zhàn)”，加快建設(shè)宜賓南部交通樞紐。確保宜慶路建成通車，做好宜昭高速(高縣段)、渝昆高鐵(高縣段)和宜威高速(高縣段)建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭G246(高縣繞城段)開工建設(shè)，加快完善對外大通道;完成縣、鄉(xiāng)路網(wǎng)改造22公里以上，新建產(chǎn)業(yè)環(huán)線公路41公里以上，油化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道，啟動?xùn)|升大橋、嘉趲(嘉樂至趲灘)大橋、福溪二橋建設(shè)，全面提升縣內(nèi)交通保障能力;加快高縣汽車客運樞紐站、公交集中式充電站建設(shè)，投運新能源公交車，增強城區(qū)公共運力配置;建設(shè)覆蓋廣泛的農(nóng)村客運體系，努力實現(xiàn)符合通行條件的村客運覆蓋率80%以上，有效解決群眾出行問題。積極爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
實施城市建設(shè)大會戰(zhàn)。
高標(biāo)準(zhǔn)開展《高縣城市總體規(guī)劃(2012—2030)》修編，完善縣城東區(qū)、西區(qū)、舊城片區(qū)、工業(yè)園區(qū)慶符功能區(qū)控制性詳規(guī)，高質(zhì)量規(guī)劃縣城高鐵新區(qū);扎實推進東區(qū)開發(fā)建設(shè)，健全西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動舊城片區(qū)改造，完善工業(yè)園區(qū)慶符功能區(qū)，積極做好高鐵新區(qū)高鐵站開工前期工作;高標(biāo)準(zhǔn)建成宜慶路進城大道，完成濱河?xùn)|路景觀打造和東區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成西區(qū)老舊街道改造，啟動上河街、下河街等6條街道的棚戶區(qū)改造，加快推進工業(yè)園區(qū)慶符功能區(qū)道路建設(shè);逐步完善城區(qū)綠化、亮化、教育、醫(yī)療、文化、體育、停車場等功能配套，加快建成一批特色商業(yè)街區(qū)和高品質(zhì)宜居小區(qū);深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進一步優(yōu)化城市交通、環(huán)境、秩序和垃圾轉(zhuǎn)運體系，鞏固省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快推進智慧城市建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國文明城市提名城市。力爭新增建成區(qū)面積1.1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2.2個百分點，城鎮(zhèn)綠化率提高2個百分點。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn)。
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進“一區(qū)一帶、一路兩翼、一河百點”鄉(xiāng)村振興示范工程三年行動計劃。以勝天紅巖山4A景區(qū)為核心，流米村、德利村等5個景點為支撐，加快旅游要素集聚，打造縣域北部旅游引領(lǐng)示范區(qū);提升落潤?quán)l(xiāng)、羅場鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶桑旅產(chǎn)業(yè)長廊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)文化，形成連片發(fā)展，打造百里茶桑旅特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范帶;以宜慶路為核心，加快沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，圍繞“茶馬古道歷史文化和鄉(xiāng)村運動休閑”兩大主線，推進沙河鎮(zhèn)、大窩鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、慶嶺鄉(xiāng)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批在省市有知名度和影響力的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)，打造三產(chǎn)融合引領(lǐng)示范產(chǎn)業(yè)園;以南廣河為核心，統(tǒng)籌推進沿線百點百村建設(shè)，串點成線，連線成片，打造“山水相映、田林交錯、產(chǎn)村相融、城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)示范綜合體。確保建成示范村25個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模3000畝以上的市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)2個。扎實開展幸福美麗新村建設(shè)五大行動，改善生產(chǎn)、出行、居住、公共場所等基礎(chǔ)條件。力爭建成幸福美麗新村47個、省級“四好村”40個、市級“四好村”50個、縣級“四好村”68個。
實施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。
全力加快二龍灘水庫建設(shè)，積極推進“五庫一河”、城鄉(xiāng)“供排水一體化”PPP項目，全面完成貧困村安全飲水鞏固提升工程，抓好可久鎮(zhèn)二夾河防洪堤建設(shè)和馬槽灣等5座病險水庫整治，增強城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水和飲水安全保障;加快推進農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，啟動復(fù)興、福溪、落潤、大窩、可久35千伏變電站增容改造，增強城鄉(xiāng)居民安全用電保障;積極配合煤層氣深度勘探，同步推進開發(fā)利用。扎實推進天然氣“三大工程”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民天然氣使用普及率;加快推進“寬帶中國”示范縣創(chuàng)建，提升通訊網(wǎng)絡(luò)等級和農(nóng)村信號覆蓋面，擴大城市無線網(wǎng)絡(luò)免費使用空間，提高城鄉(xiāng)居民通訊、網(wǎng)絡(luò)使用暢通率。
五、推進“五項行動”，建設(shè)美麗高縣
牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，扎實推進大氣、水、土壤、生態(tài)保護、節(jié)能減排五項行動，筑牢長江上游生態(tài)屏障，建設(shè)美麗高縣。
推進大氣污染防治行動。
持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強重點污染源監(jiān)測，減少污染物排放，加強農(nóng)村秸稈禁燒管控，提倡綠色出行，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達86%以上。
推進水污染防治行動。
深入落實“河長制”，加強14條河流水環(huán)境污染綜合防治，完成縣城集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治和保護工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施升級改造，全面提高水環(huán)境質(zhì)量。
推進土壤污染防治行動。
開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，強化土壤污染管控和修復(fù)。加強農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、廢棄尾礦生態(tài)環(huán)境綜合治理，建好城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，降低農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
推進生態(tài)屏障建設(shè)行動。
開展大規(guī)模綠化高縣行動，新增造林面積2萬畝，森林覆蓋率提高一個百分點。加強7萬畝天然林保護，擴大退耕還林，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。
推進節(jié)能減排執(zhí)法行動。
認(rèn)真落實環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，深入推進突出環(huán)保問題整改落實。強化環(huán)境保護巡察、環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境風(fēng)險防控，嚴(yán)懲重罰破壞生態(tài)環(huán)境行為，堅決守住生態(tài)底線。
六、統(tǒng)籌“六個重點”，增進民生福祉
堅持以人民為中心，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、基本保障、社會治理六大重點工作，持續(xù)保障和改善民生，增進福祉。確保一般公共預(yù)算民生支出占比不低于65%，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
堅持把教育放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化。推進“星級美麗學(xué)校創(chuàng)建行動”，實施學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段教育普及三大攻堅計劃，大力加強職業(yè)教育和特殊教育;全面完成“改薄”任務(wù)，力爭實驗二小、沙河實驗小學(xué)、羅場小學(xué)、碩勛幼兒園等遷建校園早日建成投用;加快北京師范大學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源引進，打造川南教育強縣。
鞏固提升衛(wèi)生事業(yè)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)國家三級乙等綜合醫(yī)院。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，抓好縣中醫(yī)院整體遷建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造;開展以全民免費健康體檢為主要內(nèi)容的全民預(yù)防保健工作，加快建設(shè)全民健康管理信息平臺;加強重大傳染病和疾病防控工作。
大力繁榮文化事業(yè)。
加強縣、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進高縣翰笙文化體育藝術(shù)中心加快建設(shè)，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級綜合文化服務(wù)中心，實施文化體育廣電惠民工程;堅持社會主義核心價值觀，鼓勵創(chuàng)造精品文藝作品，傳播高縣好聲音、講述高縣好故事;繼續(xù)繁榮基層文化，抓好“送文化下鄉(xiāng)”、特色民俗傳承等活動。完成61個村廣播室、4086戶電視“戶戶通”建設(shè)。
著力解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建成30個以上村級就業(yè)和社會保障服務(wù)站，計劃全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
強化基本保障兜底。
認(rèn)真落實兜底線、織密網(wǎng)、建機制要求，積極推進全民參保計劃，力爭五項社會保險參保繳費人數(shù)73萬人次以上;扎實做好城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)工作，健全城鄉(xiāng)社會救助體系、殘疾人社會保障和服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)特殊困難群眾專項幫扶制度;全面完成保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、發(fā)放租賃補貼等任務(wù)，積極推進東升家園C區(qū)等重點民生項目建設(shè)。
維護社會安定和諧。
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，建立健全共建共治共享的社會治理機制。深入推進平安高縣建設(shè)，全域建設(shè)“平安細胞”工程，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)制度，打造立體化治安防控體系;加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，依法調(diào)處矛盾糾紛;健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。爭創(chuàng)省級平安建設(shè)先進縣、省級食品藥品安全示范縣和第十一屆省級雙擁模范縣。
繼續(xù)認(rèn)真抓好國防動員、民兵預(yù)備役、征兵、審計、監(jiān)察、計生、人防、消防、氣象、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作，支持民族宗教、新聞出版、地方志、科協(xié)、檔案、保密、工會、青少年、婦女兒童、老齡等事業(yè)發(fā)展。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，空談?wù)`國，實干興邦。順應(yīng)人民期盼，建設(shè)“高興之縣”，我們將不忘初心、牢記使命，持續(xù)提升效能，不斷改進作風(fēng)，奮力推進政府自身建設(shè)邁上新臺階。
以久久為功的定力增強執(zhí)行落實的本領(lǐng)。
持續(xù)深入學(xué)思踐悟黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。緊緊圍繞“高興之縣”總體定位，大力發(fā)揚“爭、搶、拼，追、趕、超”的高縣“亮劍”精神，增強政治定力和執(zhí)行定力，認(rèn)真落實縣委決策部署和工作安排，在解決大事、難事和要事上心往一處想、勁往一處使，以久久為功的定力推動各項事業(yè)落地落實、開花結(jié)果。
以銳意進取的精神增強改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。
堅定不移落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅決破除一切不合時宜的思想觀念、思維障礙、制度藩籬、環(huán)境詬病，銳意進取、改革創(chuàng)新，大力營造體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的創(chuàng)新型政府濃厚氛圍。強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。健全完善激勵機制和容錯糾錯機制，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)潛能，切實打造愿干事、能干事、能干成事的公務(wù)員隊伍。
以公平正義的底線增強依法行政的本領(lǐng)。
堅持依法治縣、依法行政統(tǒng)籌推進，法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。在憲法和法律規(guī)定下，依照法定權(quán)限和程序履行政府職能。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、失職須問責(zé)、違法必追究，讓權(quán)力在陽光下運行。
以血肉相聯(lián)的情感增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。強化政府主導(dǎo)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，一級抓一級、層層抓落實的行政服務(wù)責(zé)任體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，不斷提升行政效能。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決整治庸懶散浮拖，堅決查處失職、瀆職，強化督查督辦和問責(zé)追責(zé)，確保政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
以堅如磐石的作風(fēng)增強廉潔奉公的本領(lǐng)。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和省市縣有關(guān)規(guī)定，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。全面落實政府廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。按時完成監(jiān)察體制改革工作，實現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全覆蓋。加強紀(jì)律建設(shè)，強化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持反對腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)查重處腐敗行為，實現(xiàn)干部清正、政府清廉。
各位代表，新時代孕育新機遇，新征程應(yīng)有新作為。建設(shè)“高興之縣”的光榮使命，鼓舞我們砥礪奮進;高縣人民對美好生活的向往，鞭策我們奮力前行。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，同心同德，善作善成，為決勝脫貧摘帽、加快推進“高興之縣”建設(shè)再上新臺階努力奮斗!
名詞解釋
(按在《報告》中出現(xiàn)的先后順序)
1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.PPP建設(shè)模式：政府和社會資本合作，指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付對價。
3.脫貧攻堅“三個全面”工作格局:全面確立了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的工作統(tǒng)領(lǐng)、工作取向、工作布局、工作思路和工作方略。始終堅持以黨建促脫貧，提出以“黨心示范引領(lǐng)、民心緊隨相融、黨心連民心、心心相連”為核心要義的工作統(tǒng)領(lǐng)，確立全面吹響“向貧困宣戰(zhàn)、向小康邁進，向陋習(xí)宣戰(zhàn)、向文明邁進”集結(jié)號的工作取向，始終堅持把脫貧攻堅作為全縣首要的政治任務(wù)、第一民生工程和最緊要的中心工作來部署的工作布局，以只爭朝夕、掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧、全域提升、全面小康作為基本工作思路，以“戰(zhàn)略精準(zhǔn)、戰(zhàn)術(shù)精細、戰(zhàn)場精光”作為脫貧攻堅工作方略。全面建立打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“1+19+50+24”的組織保障體系。全面完善脫貧攻堅考核工作機制。
4.“1+19+50+24”：
1個縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組，19個蹲點工作組，50個駐村工作組，24個專項扶貧工作組。
5.“1+9”精準(zhǔn)幫扶工作法：“1”即樹立“黨員干部辛苦努力一陣子，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富一輩子”的理念;“9”即精準(zhǔn)幫扶貧困戶“9子”工作法：撲下身子抓落實、結(jié)好對子強信心、培訓(xùn)腦子學(xué)技能、找準(zhǔn)路子增收入、圓夢學(xué)子不輟學(xué)、開對方子少病痛、修建房子有居所、培育孝子傳家風(fēng)、算清票子保脫貧。
6.特色小鎮(zhèn)：指依靠特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境要素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等)，在產(chǎn)業(yè)定位上，力求特而強;在功能疊加上，力求聚而合;在建設(shè)形態(tài)上，力求精而美，打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合體，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有重要意義。
7.國家三級乙等綜合醫(yī)院：按照國家《醫(yī)院分級管理標(biāo)準(zhǔn)》，確定為三級，每級再劃分為甲、乙、丙三等，三級乙等綜合醫(yī)院是按《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實施細則》考核評審達標(biāo)的醫(yī)院。
8.“法律十二進”：法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進寺院、進工地、進景區(qū)、進樓院、進網(wǎng)絡(luò)、進公共場所。
9.加快“六個市”建設(shè)：加快建設(shè)經(jīng)濟強市、區(qū)域中心大城市、區(qū)域交通樞紐城市、全面創(chuàng)新改革先行市、幸福美麗城市和黨建示范市。
10.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
11.“1120”中小企業(yè)成長計劃：培育1個100億元以上的企業(yè)，1個50億元以上企業(yè)，20個5—10億元以上企業(yè)。
12.“一城一河三湖兩山五線”：一城，高縣縣城;一河，南廣河流域;三湖，七仙湖、惠澤湖、二龍湖;兩山，南、北紅巖山;五線，休閑農(nóng)業(yè)觀光度假專線、美食文化旅游專線、紅色旅游專線、秦五尺道歷史文化旅游專線、宗教文化體驗專線。
13.民宿田園綜合體：以山水林地田園為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)為本，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。將游釣、觀光、體驗、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、住宿、文化、運動、種植、養(yǎng)殖、旅游商品加工、生產(chǎn)、房車營地、戶外營地等要素因地制宜組合為綜合體發(fā)展模式。
14.“四好農(nóng)村路”: 建好、管好、護好、運營好的農(nóng)村道路。
15.“五庫一河”：“五庫”指蕉村惠澤水庫、可久二龍灘水庫、落潤新堰水庫、月江還陽水庫、慶符新橋水庫，“一河”指南廣河。
16.“五大”環(huán)境：政務(wù)環(huán)境、黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境、政治生態(tài)環(huán)境、人文輿論環(huán)境、法治環(huán)境。
17.天然氣“三大工程”：天然氣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、百村萬戶、加氣站建設(shè)三大工程。
18.“平安細胞”工程：以開展“平安鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、平安村(社區(qū))、平安小區(qū)、平安樓院、平安家庭、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安店鋪、平安單位、平安企業(yè)、平安車站、平安市場、平安工地、平安站所、平安科股室、平安文化娛樂場所、平安金融場所、平安景區(qū)、平安鐵路、平安林區(qū)”等平安細胞建設(shè)為重點，實現(xiàn)平安創(chuàng)建“全方位、高頻度、多層次、全覆蓋”，增強社會各界參與平安創(chuàng)建的意識，切實提高社會治理水平，持續(xù)提升群眾對平安創(chuàng)建的知曉率、參與率、安全感和滿意率。
十件民生實事概述
1.實現(xiàn)貧困縣脫貧“摘帽”
按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，圍繞“兩不愁、三保障”“四個好”目標(biāo)，深入實施“1+9”精準(zhǔn)幫扶工作法，全方位推進24個脫貧攻堅專項行動，確保實現(xiàn)年度11000名貧困人口減貧、20個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至1.37%，省級貧困縣脫貧“摘帽”。
2.實現(xiàn)宜慶路建成通車
宜慶路起于宜賓市南部新區(qū)，向南經(jīng)趙場鎮(zhèn)、大窩鎮(zhèn)、來復(fù)鎮(zhèn)、慶嶺鄉(xiāng)至慶符鎮(zhèn)，全長29.4公里(其中高縣境內(nèi)27.9公里)，擬建為四車道集散型一級公路，總投資13.97億元，預(yù)計2018年10月份建成通車。
3.實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全部油化
連接縣政府所在地與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的公路全部建成瀝青混凝土路面，提升通鄉(xiāng)公路質(zhì)量，保障群眾出行安全。
4.實現(xiàn)高中階段免費教育
全面推進高中階段教育普及攻堅計劃，在九年義務(wù)教育、中等職業(yè)學(xué)校免費教育的基礎(chǔ)上，力爭從2018年起，全面免除高中階段教育學(xué)生學(xué)費。
5.實現(xiàn)全民免費健康體檢
確保常住人口體檢率達98%以上，城鄉(xiāng)居民電子檔案建檔合格率達96%以上，貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達100%。
6.實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6000人以上
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，指報告期內(nèi)城鎮(zhèn)累計新就業(yè)人數(shù)減去累計自然減員人數(shù)，是反映就業(yè)工作狀況和落實國家勞動就業(yè)政策的重要指標(biāo)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)安置1200人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)安置600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
7.解決4500戶困難群眾的住房安全問題
完成棚戶區(qū)改造1000套，農(nóng)村危舊房改造2000戶，易地扶貧搬遷1500戶。
8.建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系
在縣城區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站(場)，每個村莊因地制宜建設(shè)若干個垃圾池，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣統(tǒng)籌”的模式，推廣使用密閉、環(huán)保的生活垃圾收運車輛，解決垃圾收運過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問題，建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運一體化體系。
9.建設(shè)覆蓋廣泛的農(nóng)村客運體系
建立完善農(nóng)村客運體系，確保群眾就近安全出行。2018年實現(xiàn)100個符合通行條件的建制村(村委會)開通客運班線。
10.推進“廁所革命”
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村活動室、群眾聚居點及主要公路沿線布點的“廁所革命”，全縣分三年新建(改造)380個公共廁所，2018年計劃至少完成150個。其中：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)街道設(shè)置不少于1個，至少19個;國省干線境內(nèi)至少設(shè)置1個;縣鄉(xiāng)道至少設(shè)置9個;2A、3A、4A旅游景區(qū)至少設(shè)置16個;村活動室至少完成93個;縣城區(qū)至少設(shè)置12個。
