(2018年1月9日在汶川縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
汶川縣人民政府縣長 旺 娜
各位代表：
我代表縣十四屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹縣第十二次黨代會(huì)精神，圍繞縣十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，按照“南林北果·綠色工業(yè)+全域旅游(康養(yǎng))”的總體思路，深入踐行“一線工作法”，創(chuàng)新發(fā)展“五型”經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施“十大汶川行動(dòng)”，奮力推進(jìn)“三好兩富”小康汶川建設(shè),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。近日，我縣喜獲省委、省政府表彰的全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”稱號，作為獲獎(jiǎng)的28個(gè)縣(市、區(qū))之一，在全省183個(gè)縣(市、區(qū))中脫穎而出，尤其是近三年來兩次獲此殊榮實(shí)屬不易。
這一年，我們念茲在茲、唯此為大，齊心協(xié)力脫貧摘帽。我縣是全省2017年計(jì)劃摘帽的15個(gè)貧困縣之一，為徹底摘掉貧困“帽子”,我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全縣工作頭等大事，圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，下足“繡花”功夫，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，完成16個(gè)貧困村退出、255戶750人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.65%，脫貧攻堅(jiān)工作在全州考核驗(yàn)收中名列前茅，高質(zhì)量通過省級考核驗(yàn)收和第三方評估，走在了全省和全州深度貧困地區(qū)前列。
精準(zhǔn)謀劃，科學(xué)繪制脫貧奔康進(jìn)軍圖。堅(jiān)持注重全域扶貧、連片推進(jìn)，以“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃為引領(lǐng)、以37個(gè)建檔立卡貧困村為重點(diǎn)、以22個(gè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，科學(xué)制定脫貧與奔康同步、攻堅(jiān)與轉(zhuǎn)型互促的脫貧奔康進(jìn)軍圖。設(shè)立五大戰(zhàn)區(qū)，縣五套班子對全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片包干，緊盯“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，先后發(fā)起春季攻勢、夏季戰(zhàn)役、秋季百日攻堅(jiān)、冬季沖刺。突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，按照“一村一品”“一戶一策”“長短結(jié)合”的思路，對貧困戶與非貧困戶統(tǒng)籌兼顧、不漏一戶一人，推動(dòng)貧困村與非貧困村一體發(fā)展、整體跨越。積極承接浙江對口援助、南充順慶對口幫扶和省林業(yè)廳、紫水公司、阿壩師院定點(diǎn)幫扶，開展“萬企幫萬村”等活動(dòng)，構(gòu)建起了“大扶貧”格局。
精準(zhǔn)投入，著力攻克脫貧奔康重難點(diǎn)。加大農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面補(bǔ)齊發(fā)展短板。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，用好扶貧“四項(xiàng)基金”，按時(shí)足額兌現(xiàn)貧困家庭學(xué)生生活補(bǔ)助75.35萬元、受益學(xué)生達(dá)1000人次;貧困群眾在縣域公立醫(yī)院住院自付費(fèi)用比例控制在10%以內(nèi);發(fā)放扶貧小額信貸資金1633萬元;設(shè)立1575萬元貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，建立3000萬元非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金池，37個(gè)貧困村均有集體經(jīng)濟(jì)且人均收益達(dá)53.85元，威州鎮(zhèn)雙河村獲得“四川省百強(qiáng)集體村”稱號。采取“1+1”就業(yè)扶貧模式，為貧困戶提供就業(yè)崗位14959個(gè);落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策性補(bǔ)助及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款193萬元，實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)1052人。完成121戶藏區(qū)新居及504戶農(nóng)村危房新改擴(kuò)建，切實(shí)做好農(nóng)戶住房安全保障工作。
精準(zhǔn)入戶，全面提高脫貧奔康認(rèn)可度。千名干部進(jìn)百村入萬戶，深入開展“三同兩帶”“五清五改”行動(dòng)，“戶戶入·入戶戶”新時(shí)代群眾工作法在全州推廣。強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)格化管理，全縣設(shè)置網(wǎng)格1532個(gè)，所有行政村配齊“第一書記”，為1.9萬余農(nóng)戶配備幫扶責(zé)任人。將十九大精神學(xué)習(xí)貫徹與脫貧奔康政策宣傳有機(jī)結(jié)合，廣泛開展“感黨恩、愛家鄉(xiāng)、過羌年”“謳歌新時(shí)代、開啟新征程”等群眾性活動(dòng)，惠民政策宣講、矛盾糾紛化解、感恩教育等工作扎實(shí)推進(jìn)，脫貧奔康走進(jìn)群眾心坎里。全年1200余名干部走村入戶2.4萬余天次，開展農(nóng)民夜校3250余次，發(fā)放政策明白卡2萬余份，掀起了全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組奮發(fā)圖強(qiáng)、比學(xué)趕超的脫貧奔康新高潮。
這一年，我們砥礪奮進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速建設(shè)康養(yǎng)汶川。作為全州康養(yǎng)最佳目的地，為增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力，我們堅(jiān)決鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭，持續(xù)用力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，深化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)能質(zhì)效提升，加快“百億工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，壯大康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)袂前行。預(yù)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值57.66億元，完成州定目標(biāo)的100.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.4：64.3:29.3;完成地方公共財(cái)政收入3.15億元，同比增長4.7%。
著眼品牌，生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“南林北果+特色畜牧”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)片區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，農(nóng)業(yè)富民帶動(dòng)力有效提升，被授予“全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”稱號。南部萬畝筍用竹、楓香樹基地、林下中藥材、茶葉等林業(yè)立體產(chǎn)業(yè)格局基本形成，北部甜櫻桃、脆李子、香杏子等特色水干果達(dá)13.6萬畝、總產(chǎn)量達(dá)1.1萬噸，特色畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)34萬頭(只)。著力農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，完善汶川甜櫻桃體系標(biāo)準(zhǔn)，完成12萬株甜櫻桃中截矮化、農(nóng)作物病蟲害綠色防控7.2萬畝、引進(jìn)櫻桃品種10個(gè)。大力培育“凈土阿壩·康養(yǎng)汶川”品牌，打贏甜櫻桃品牌保衛(wèi)戰(zhàn)，“汶川脆李子”成功申報(bào)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“大土司”黑茶作為唯一茶品牌代表參加“一帶一路”海上絲路推介活動(dòng)，川藏絲路“茶維民生·康養(yǎng)汶川·圣潔拉薩”西路邊茶推介會(huì)取得圓滿成功。引導(dǎo)建設(shè)“汶川三寶”專銷市場，鼓勵(lì)種植大戶、專合社開設(shè)網(wǎng)店直銷，動(dòng)員電商企業(yè)入園收購，拓寬生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，全縣注冊農(nóng)民合作社達(dá)717家、龍頭企業(yè)9家、家庭農(nóng)場108家。預(yù)計(jì)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12452元，同比增長12%。
著眼轉(zhuǎn)型，綠色工業(yè)勇挑大梁。科學(xué)編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，積極構(gòu)建“一園兩區(qū)一線+飛地經(jīng)濟(jì)”綠色工業(yè)發(fā)展新格局。投資4.8億元實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，推動(dòng)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，支持九寨藥業(yè)、阿壩鋁廠等企業(yè)技改升級。支持企業(yè)申請專利123件，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6家，浩普瑞公司成功申報(bào)省級企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)全州“零突破”。支持工業(yè)企業(yè)獲得省州項(xiàng)目補(bǔ)助資金1178萬元，設(shè)立600萬元“園保貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。完善園區(qū)道路、污水處理等配套設(shè)施，支持“團(tuán)結(jié)”鋁錠、“雪山”碳酸鋰、“Like”鋯石首飾等品牌做大做強(qiáng)。與德阿園區(qū)、廣興鋰電簽訂三方合作協(xié)議，引進(jìn)5萬噸基礎(chǔ)鋰鹽生產(chǎn)項(xiàng)目。與原子能研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推動(dòng)氫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶汶川。新培育升規(guī)企業(yè)7戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)38戶;預(yù)計(jì)，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值19.22億元。
著眼康養(yǎng)，第三產(chǎn)業(yè)爭當(dāng)尖兵。圍繞“運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)·生態(tài)頤養(yǎng)·老年文養(yǎng)”主題，加快全域旅游建設(shè)，推動(dòng)旅游二次創(chuàng)業(yè)，川西北特色生態(tài)康養(yǎng)目的地建設(shè)成效初顯。積極推進(jìn)三江親吻珙桐之旅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辦全省首個(gè)創(chuàng)新型康養(yǎng)書院，建成智慧旅游公共應(yīng)急平臺，涌現(xiàn)出龍溪達(dá)拉布、漩口群山益水、水磨綠水青山、三江牧田山居等一批康養(yǎng)民宿，“汶川六景”品質(zhì)不斷提升。在成都、重慶等地舉辦旅游推介展銷會(huì)，成功舉辦大熊貓節(jié)、大禹文化旅游節(jié)、羌?xì)v新年、特色水果采摘節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，《康養(yǎng)汶川等著您》宣傳片在央視黃金時(shí)段播出，“陽光谷地·熊貓家園·康養(yǎng)汶川”品牌影響力和美譽(yù)度持續(xù)提升。全力推動(dòng)川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引電商物流企業(yè)25家入駐，“凈土阿壩·康養(yǎng)汶川”特色產(chǎn)品體驗(yàn)館完成改造，升級農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流配送中心、州級共同配送物流集散中心，完成縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系建設(shè)。與省供銷社建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等發(fā)展。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣電商主體達(dá)180余家、“微商”達(dá)1000余家，我縣榮獲“2017四川縣域電子商務(wù)十佳縣”稱號。預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29623元，同比增長9%;旅游接待600.2萬人次，完成旅游收入27.15億元;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.45億元，同比增長6.3%。
這一年，我們立足長遠(yuǎn)、亮劍逗硬，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山。作為成都平原的重要水源地和水資源涵養(yǎng)地，我縣承擔(dān)著岷江流域水生態(tài)綜合治理的重任。為切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，我們堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作水平進(jìn)一步提高。
綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，筑牢綠色生態(tài)屏障。全面啟動(dòng)綠化全川行動(dòng)、岷江流域水生態(tài)綜合治理，天保二期、退耕還林等項(xiàng)目有力實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)國有林場改革，森林覆蓋率提高到42.08%、森林蓄積達(dá)1147萬立方米、林地保有量達(dá)273.6萬畝。做好生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，嚴(yán)格落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，積極推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，啟動(dòng)森林自然教育100+1計(jì)劃，生物多樣性得到有效保護(hù)。新建三江鎮(zhèn)污水處理廠及漩口、綿��等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理站，完成現(xiàn)有污水、垃圾處理設(shè)備綜合升級。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.18%以上，縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全縣主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)法，環(huán)保整治堅(jiān)決有力。以藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地和細(xì)胞環(huán)境保護(hù)“五大工程”為抓手，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以“一江四區(qū)”環(huán)境污染整治為主線，全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。開展環(huán)境整治全覆蓋行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目整改工作，全面開展砂石企業(yè)“三個(gè)一批”綜合整治，依法拆除4戶“地條鋼”企業(yè)、關(guān)停9戶磚廠，依法取締非法砂場4處、采砂點(diǎn)20處，擋獲扣押非法抽砂船48艘。著力解決涉及群眾切身利益的突出環(huán)境問題，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，按時(shí)辦結(jié)中央環(huán)保督察組交辦信訪案件，上級環(huán)保督察移交問題整改完成率達(dá)89%。持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任追究，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，查處環(huán)保違法案件17起，確保問題不反彈、不回潮。
壓實(shí)責(zé)任，環(huán)保機(jī)制不斷健全。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，層層壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。牢固樹立“環(huán)保一盤棋”思想，成立縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力打好“組合拳”、解好“綜合題”。全面落實(shí)河長制，設(shè)立縣級河長11名、鄉(xiāng)級河長36名，編制“一河一策”“逐條逐段”保護(hù)方案，扎實(shí)開展清河、護(hù)岸、凈水、保水“四項(xiàng)行動(dòng)”，著力改善岷江水環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美的河湖生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)保質(zhì)量公告、環(huán)境違法舉報(bào)、網(wǎng)格化管理等制度，加強(qiáng)全民環(huán)保宣傳教育，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活，形成人人關(guān)心環(huán)境保護(hù)、人人宣傳環(huán)境保護(hù)、人人參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
這一年，我們以人為本、共建共享，持續(xù)改善民計(jì)民生。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“大健康”理念，大力實(shí)施十大民生工程和19件民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提高。
健康統(tǒng)攬，提升公共服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持把65%以上的財(cái)力用于民生事業(yè)，著力提高群眾生產(chǎn)生活條件，加快建設(shè)健康中國汶川實(shí)驗(yàn)地和健康創(chuàng)造汶川實(shí)體店，扎實(shí)開展全民健康公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化鞏固提升和推廣運(yùn)用，在全國慢病管理大會(huì)、全國慢病防控工作會(huì)等會(huì)議上分享汶川做法，汶川全民健康事業(yè)影響力不斷擴(kuò)大，水磨鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全省主動(dòng)健康小鎮(zhèn)和全國特種康復(fù)小鎮(zhèn)。大力推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推行報(bào)銷救助結(jié)算“一站式”服務(wù)，加快推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)，全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，有效應(yīng)對H7N9禽流感疫情，扎實(shí)推進(jìn)縣人民醫(yī)院“三級乙等”綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建為“二級乙等”婦幼保健機(jī)構(gòu)，成功創(chuàng)建結(jié)核病綜合防治示范區(qū)。大力推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)，全面落實(shí)“15年免費(fèi)教育”“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育等政策，開展“一村一幼”，實(shí)行教師“縣管校聘”，建好特色學(xué)校，開啟“陽光午餐”新模式。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與申報(bào)，新增羌醫(yī)藥、西路邊茶等22項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，羌文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利通過國家第三方評估。推進(jìn)圖書館全國二級館和震中紀(jì)念館全國三級館創(chuàng)建工作，完成新華書店改造升級。健全體育品牌賽事活動(dòng)機(jī)制，成功舉辦承辦熊貓熱土·環(huán)汶川國際越野挑戰(zhàn)賽、阿壩州“超級大樂透”首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、“康養(yǎng)杯”籃球賽等活動(dòng)，群眾文體生活進(jìn)一步豐富。
多點(diǎn)發(fā)力，織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地7個(gè)。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1283人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力15850人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.8億元，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.82%以內(nèi)?！拔咫U(xiǎn)統(tǒng)征”一站式服務(wù)和異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算落實(shí)見效，繼續(xù)為全縣農(nóng)戶購買農(nóng)村房屋保險(xiǎn)，為群眾購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)90%以上，社會(huì)保障體系更加完善。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)水平不斷提高，持續(xù)推行居家養(yǎng)老服務(wù)、日間照料中心建設(shè)，特殊困難群體生活保障、醫(yī)療救助更加有力。統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、糧食、郵政、氣象、老齡、保密、外事臺僑、共青團(tuán)、婦女兒童等工作不斷創(chuàng)新，取得新的成績。
統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。積極推進(jìn)省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，大力實(shí)施麻龍路等提升改造工程，著力改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件。在高半山實(shí)施小微蓄水池和渠系管網(wǎng)建設(shè)，解決1500畝土地灌溉問題。實(shí)施技改升級、農(nóng)網(wǎng)改造、增容擴(kuò)面等6個(gè)電力項(xiàng)目，完善南北電網(wǎng)運(yùn)輸體系，保障群眾正常用電。信息化建設(shè)加快推進(jìn)，新建通信網(wǎng)絡(luò)主干線路115皮長公里、入戶線路鋪設(shè)107.5皮長公里，互聯(lián)網(wǎng)寬帶速率達(dá)到20兆，實(shí)現(xiàn)“4G到鄉(xiāng)、3G到村、光纖到戶”。撤縣設(shè)市(縣級)、雁門鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)申報(bào)工作加快推進(jìn)，智慧城市加快建設(shè)，大力實(shí)施光彩工程、太陽島惠民橋等，市政配套設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。
這一年，我們蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，有效提升發(fā)展活力。堅(jiān)持以優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，全面深化改革開放，從“項(xiàng)目、資金、人才”三要素入手，盤活存量，提升增量，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不斷激發(fā)，發(fā)展紅利持續(xù)釋放。
求實(shí)求效，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。大力推進(jìn)“項(xiàng)目年”各項(xiàng)工作，圍繞國家重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，加大項(xiàng)目資金爭取力度，爭取各類項(xiàng)目資金12.29億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25億元。在全州率先成立項(xiàng)目管理辦公室，強(qiáng)化項(xiàng)目集裝集成管理，嚴(yán)控項(xiàng)目“三關(guān)”，汶川“1134”項(xiàng)目工作法在全州推廣。建立縣級PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，在全州率先試點(diǎn)棚戶區(qū)改造PPP項(xiàng)目。實(shí)施省州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)、累計(jì)完成投資16.19億元，汶彭高速、威州鎮(zhèn)羌族特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，汶馬高速、國道213線恢復(fù)重建等續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍溪阿爾溝綜合開發(fā)等十大重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
求常求遠(yuǎn)，全面深化綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林地流轉(zhuǎn)，發(fā)放阿壩州首筆300萬元林(果)權(quán)抵押貸款。深化供銷合作社綜合改革，建成陽光供銷電商服務(wù)中心和12個(gè)農(nóng)村電商綜合服務(wù)站，成立櫻桃小鎮(zhèn)電商運(yùn)營公司。與自貢銀行簽訂10億元產(chǎn)業(yè)扶貧基金協(xié)議，設(shè)立3000萬元生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)貸款分險(xiǎn)補(bǔ)償基金，爭取到州農(nóng)發(fā)行扶貧資金2.1億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制基本建立，全年化解政府性債務(wù)2.18億元。深化國有企業(yè)改革，整合重組主業(yè)相同、行業(yè)相近國有企業(yè)，完善國企內(nèi)控機(jī)制，國資經(jīng)營收入突破1500萬元，實(shí)現(xiàn)了國資提質(zhì)有效的有力突破。深化商事制度改革，實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度，推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化。建立“種瓜得瓜”績效追溯目標(biāo)內(nèi)控管理機(jī)制，形成了“全員責(zé)任、全員積分、全員績效”的汶川實(shí)踐。
求深求細(xì)，密切多方交流合作。加強(qiáng)縣校合作，與中央民族大學(xué)附屬中學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)、阿壩師院建立合作關(guān)系。與華西醫(yī)院、北京阜外醫(yī)院等知名醫(yī)院，在遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診、人才培育等方面建立對口幫扶機(jī)制。加強(qiáng)浙江金華、南充市順慶對口幫扶工作，實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，共計(jì)資金2429萬元。與州國投公司合作推進(jìn)映秀培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)和仁吉喜目谷開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)與岷電公司、州電力公司的戰(zhàn)略合作，提高電力供應(yīng)保障能力。制定促進(jìn)招商引資“十條措施”，積極參加四川老博會(huì)、四川貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，吸引社會(huì)資本來汶投資興業(yè)。成功簽約1.2萬噸鋰電池負(fù)極材料等8個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資29.5億元。2017年，預(yù)計(jì)招商引資累計(jì)到位資金6.99億元。
這一年，我們凝心聚力、依法治理，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)汶川精神和汶川價(jià)值觀，全縣呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和睦、安居樂業(yè)、文明和諧的良好局面。
培育風(fēng)尚，精神文明建設(shè)成果豐碩。廣泛弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、汶川精神、汶川價(jià)值觀、“汶川文化四朵花”，汶川文化自信進(jìn)一步彰顯。全面開展“文明四風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)，孝老愛親的道德正能量不斷釋放，干部群眾精氣神大幅提振，成功創(chuàng)建州級“四好村”14個(gè)，全縣文明村(社區(qū))達(dá)71個(gè)。持續(xù)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識。建設(shè)道德講堂56個(gè)，開展身邊好人講故事、學(xué)典型事跡等活動(dòng)，激勵(lì)群眾向上向善。以農(nóng)民夜校、文化院壩、善行義舉榜等為載體，大力開展移風(fēng)易俗全覆蓋行動(dòng)，引導(dǎo)群眾愛護(hù)家園、建設(shè)文明鄉(xiāng)村，映秀鎮(zhèn)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”。開展全民閱讀、新雨計(jì)劃等活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，汶川一小榮獲“全國文明校園”稱號，我縣被評為“全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)縣”。輿論引導(dǎo)不斷完善，成功處置“5·28”甜櫻桃滯銷事件，成為成功案例在全國、全省推廣。加強(qiáng)國防宣傳教育，積極開展擁軍優(yōu)屬和軍警民共建活動(dòng)，軍政軍民關(guān)系更加緊密。
嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)新引進(jìn)第三方檢查，從嚴(yán)開展安全生產(chǎn)“全覆蓋”大檢查，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任清單、安全隱患排查清單和安全隱患整改清單，完成隱患整改1200條。嚴(yán)厲打擊“雙超”及非法營運(yùn)，交通道路安全得到保障，全年無重特大交通事故發(fā)生。全力推進(jìn)省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，建立4個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全快檢室，維護(hù)群眾“舌尖安全”。強(qiáng)化應(yīng)急知識宣傳和應(yīng)急綜合演練，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，成功舉辦全州較大食品安全事件Ⅲ級應(yīng)急處置演練，映秀鎮(zhèn)秀坪社區(qū)成功創(chuàng)建為“全省防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”，威州鎮(zhèn)桑坪社區(qū)獲得“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號，銀杏小學(xué)成功申報(bào)為“全國防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”。
以合促和，社會(huì)治理能力鞏固提升。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)基層治理工作，積極構(gòu)建自治、共治、德治、法治、網(wǎng)格化“4+1”社會(huì)治理格局。全力推進(jìn)依法治縣，深入開展“七五”普法和“法律七進(jìn)”，積極創(chuàng)建“省級法治示范縣”，圓滿完成第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉。切實(shí)抓好反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖斗爭，規(guī)范管理民族宗教事務(wù)，“省級民族團(tuán)結(jié)示范縣”創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。強(qiáng)化“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深化“平安汶川”建設(shè)。引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求，堅(jiān)決打擊纏訪鬧訪、非法集訪行為，完善“大調(diào)解”體系，積極化解矛盾糾紛。深化“雙隨機(jī)一公開”，建設(shè)“文明商者”信息平臺，開展“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)防范打擊新興領(lǐng)域和重點(diǎn)領(lǐng)域非法集資工作，金融環(huán)境保持穩(wěn)定。
這一年，我們務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、勤政廉潔，不斷優(yōu)化自身建設(shè)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、揚(yáng)正氣、增效能、樹形象，提升政務(wù)服務(wù)水平，提高政府行政執(zhí)行力和公信力，積極建設(shè)受人民監(jiān)督、對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、讓人民滿意的政府。
黨建引領(lǐng)，著力建設(shè)忠誠政府。堅(jiān)決執(zhí)行黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治原則，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地落實(shí)黨的各項(xiàng)決策部署。牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，以黨建工作引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好發(fā)展。
依法行政，著力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，將依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。全面推行政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、政府法律顧問等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五大必經(jīng)程序”。政府文件清理全面完成，行政規(guī)范性文件備案審查更加規(guī)范。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
銳意進(jìn)取，著力建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)決落實(shí)黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等八個(gè)“一崗雙責(zé)”要求，推動(dòng)責(zé)任觀念內(nèi)化于心、外化于行，在擔(dān)當(dāng)中守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)治政、高效行政，倡導(dǎo)立說立行、實(shí)干快上，反對推諉扯皮、拖沓敷衍。完善督查督辦監(jiān)管機(jī)制，確保政府各項(xiàng)工作一抓到底、抓出成效。
改進(jìn)作風(fēng)，著力建設(shè)服務(wù)政府。切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)研，密切聯(lián)系群眾，盡心盡力知民情、解民憂、助民富、保民安。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范管理公務(wù)用車，大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。深化“放管服”，積極開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“三張清單”制度，開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，服務(wù)能力不斷提升。
勤政為民，著力建設(shè)清廉政府。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，公共資源交易、項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控機(jī)制不斷完善。開展反腐倡廉警示教育，扎緊扎牢制度籠子，堅(jiān)決整治“微腐敗”，營造了清正、清明、清廉的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，這一年，我們在直面問題中破浪前行，在搶抓機(jī)遇中順勢而為，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中追比趕超，邁出了全面建成“三好兩富”小康汶川的堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績的取得，離不開州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全縣各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗、務(wù)實(shí)苦干，離不開各級人大代表和政協(xié)委員的依法監(jiān)督、鼎力支持，離不開社會(huì)各界朋友的獻(xiàn)智獻(xiàn)力、熱情幫助。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐汶解放軍、武警官兵和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志、對口幫扶工作者、志愿者，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的建設(shè)者和勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持汶川建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，汶川轉(zhuǎn)型發(fā)展的路上，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素交換和公共資源配置不均衡;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)，財(cái)稅增長乏力，區(qū)域綜合競爭力不強(qiáng);四是部分干部能力不足，擔(dān)當(dāng)精神不夠;五是民主法治還需加強(qiáng)，社會(huì)治理水平有待進(jìn)一步提升。這都要求我們半刻也不能停步、絲毫也不能松懈，盡心盡力做好工作，決不辜負(fù)人民群眾的期望和重托。
2018年工作安排
各位代表，2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是“5·12”汶川特大地震十周年。十年蛻變，化繭成蝶的汶川，正在加速轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧奔康的路上闊步前進(jìn)。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以持之以恒的決心、堅(jiān)持不懈的努力，堅(jiān)定實(shí)施建設(shè)康養(yǎng)汶川加速轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好“八大戰(zhàn)役”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)汶川轉(zhuǎn)型發(fā)展再上新臺階。
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，根據(jù)省、州第十一次黨代會(huì)及州“三會(huì)”要求，緊緊圍繞縣第十二次黨代會(huì)和縣委十二屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“南林北果·綠色工業(yè)+全域旅游(康養(yǎng))”的總體思路，始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)抓轉(zhuǎn)型、民生抓投入、穩(wěn)定抓協(xié)同、黨建抓質(zhì)量”的工作基調(diào)，持續(xù)推進(jìn)“五型”經(jīng)濟(jì)和實(shí)施“十大汶川行動(dòng)”，努力完成“三好兩富”小康汶川的階段性發(fā)展任務(wù)。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長2%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%左右，地方公共財(cái)政收入增長3%左右，旅游接待人次和旅游收入均增長3%左右，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、12%左右，貧困村和貧困戶全部退出，各族群眾包容進(jìn)取、共同繁榮、安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下工作：
一、堅(jiān)持聚焦聚力，譜寫脫貧奔康新篇章
深化“五大戰(zhàn)區(qū)聚力、六個(gè)一盡力、社會(huì)助力”攻堅(jiān)格局，扎實(shí)開展“回頭看、回頭幫”，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)通過國檢，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。
千方百計(jì)增加群眾收入。圍繞“三農(nóng)”綜合提升工程，固化脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)加大促農(nóng)增收力度，凝聚合力攻克“堅(jiān)中之堅(jiān)”，完成剩余10個(gè)貧困村退出、134戶403人脫貧，確保全縣貧困人口脫貧不返貧。緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧“生命線”，用活產(chǎn)業(yè)扶持基金，強(qiáng)化信貸基金支持，興辦新型經(jīng)營主體，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，健全產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保貧困群眾受益增收。拓寬就業(yè)務(wù)工渠道，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)培訓(xùn)，積極開發(fā)公益性崗位，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力參與小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、造林綠化工程等項(xiàng)目建設(shè)及后期管護(hù)。繼續(xù)加大對已退出貧困村、已脫貧人口的幫扶力度，做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全面鞏固提升。
持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)，持續(xù)提升群眾尤其是“三邊”地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活水平。統(tǒng)籌整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等扶貧政策，確保貧困家庭不因?qū)W因病致貧返貧，讓鰥寡孤獨(dú)殘疾者皆有所依。實(shí)施“四好農(nóng)村路”、五小水利、農(nóng)網(wǎng)改造等工程項(xiàng)目，完成危橋改造3座，修復(fù)破損農(nóng)村公路41條，增設(shè)波形護(hù)欄40.5公里;改造提升水源點(diǎn)13處，整治山坪塘、蓄水池100口，新建管網(wǎng)66公里，新增供水量20萬方;改造農(nóng)村電網(wǎng)線路96.2公里、配變51臺。
提升脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化“六個(gè)一”幫扶力量，深入開展“戶戶入·入戶戶”“網(wǎng)格化”管理等工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作縱深發(fā)展。精準(zhǔn)對接?xùn)|西扶貧、定點(diǎn)幫扶、對口幫扶等力量，在民生幫扶、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)合作上下功夫。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建立鄉(xiāng)賢理事會(huì)，推進(jìn)村務(wù)公開，不斷提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。加強(qiáng)感恩教育、法治教育和宣傳引導(dǎo)，辦好農(nóng)民夜校，扎實(shí)開展“四好村”創(chuàng)建和“五清五改”行動(dòng)，評選一批“四好”達(dá)標(biāo)戶、孝親敬老戶、文明家庭等，發(fā)揮群眾脫貧主體作用，引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
二、堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間
深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展效益戰(zhàn)。
立足提質(zhì)增效，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，按照“南林北果+特色畜牧”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)開展“四大提升行動(dòng)”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)守耕地紅線，抓好糧食安全，穩(wěn)定糧食作物種植面積,實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)1.15萬噸。抓好高效栽培實(shí)用技術(shù)推廣，新建以特色水果為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園4個(gè)。規(guī)范集體商品林采伐利用，著力推進(jìn)楓香樹、筍用竹、商品林、林下中藥材等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快實(shí)施茶葉水果有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展適度規(guī)模的特色畜禽養(yǎng)殖，飼養(yǎng)總量達(dá)35萬頭(只)。全力做好品牌創(chuàng)造、品牌輸出和品牌營銷三篇文章，建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，深入開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、商標(biāo)注冊，做優(yōu)做強(qiáng)“汶川三寶”“大土司”黑茶、“三江牛雪花牛肉”等特色農(nóng)業(yè)品牌。
立足轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)綠色工業(yè)。堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)工業(yè)發(fā)展理念，著力打造“四川鋰谷”，加快推進(jìn)“百億工業(yè)園區(qū)”建設(shè)。支持企業(yè)技改擴(kuò)能，繼續(xù)實(shí)施川西磁業(yè)、僑源氣體、浩普瑞等9個(gè)技改項(xiàng)目。做強(qiáng)鋁、鋰、鋯石、健康制造等工業(yè)產(chǎn)品品牌，新建輕量化玻璃瓶及藥用玻璃管、年產(chǎn)120萬套新能源電動(dòng)自行車減震器等項(xiàng)目，積極推動(dòng)原子能院氫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在汶川落地，加快建設(shè)新材料、新能源、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品及礦物深加工等為主的產(chǎn)業(yè)集群。深化大用戶直供電改革，提升完善園區(qū)供水、道路和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套，搭建銀企對接平臺，推廣“園保貸”，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加快“飛地”園區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)5萬噸基礎(chǔ)鋰鹽生產(chǎn)等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”等工作，支持民營企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和市場話語權(quán)。
立足集聚優(yōu)勢，做精第三產(chǎn)業(yè)。圍繞“運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)·生態(tài)頤養(yǎng)·老年文養(yǎng)”主題，根據(jù)南北差異化布局，推進(jìn)康養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)旅游與康養(yǎng)深度融合，加快“三態(tài)三微”建設(shè)，發(fā)展全域旅游、全域景區(qū)。啟動(dòng)水磨特色小鎮(zhèn)寨子坪開發(fā)創(chuàng)新實(shí)踐，加快壽溪河流域、龍溪阿爾溝、茶馬古道等旅游資源開發(fā)，深入開發(fā)鷂子山森林公園式康養(yǎng)基地等生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)展特色民宿酒店30家。加快汶川“無憂城”歷史文化品牌挖掘、保護(hù)及開發(fā)，推進(jìn)映秀“家國情懷·汶川精神”培訓(xùn)基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)，拓展康養(yǎng)書院教學(xué)基地，加快老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展“銀色產(chǎn)業(yè)”。持續(xù)開展大熊貓節(jié)、大禹文化旅游節(jié)、特色水果采摘等活動(dòng)，全面提升旅游影響力和競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極搭建現(xiàn)代物流信息化平臺，舉辦物流論壇，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，彰顯美麗汶川新魅力
深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”美麗家園，打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)。
筑牢綠色生態(tài)防護(hù)墻。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，著力建設(shè)生態(tài)汶川、綠色汶川。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，持續(xù)開展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)。推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，加強(qiáng)全省森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)，完成阿不里滑坡、古溪溝泥石流清淤等地災(zāi)治理項(xiàng)目。全面落實(shí)河長制，推進(jìn)“三治岷江”工程，大力實(shí)施長江上游干旱半干旱河谷治理，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)面源污染、“散亂污”和砂石企業(yè)專項(xiàng)整治。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費(fèi)模式，完成節(jié)能減排任務(wù)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良、飲用水源水質(zhì)安全、土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管等制度，扎實(shí)開展環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題“回頭看”“回頭訪”，加快完成中央環(huán)保督察交辦問題整改，鞏固環(huán)保大檢查大整改成果。
提高縣域發(fā)展承載力。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目年”工作部署，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。成立縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目管理，創(chuàng)新項(xiàng)目儲(chǔ)備、包裝、申報(bào)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)工作，推進(jìn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保項(xiàng)目依法建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行。圍繞全州“交通大會(huì)戰(zhàn)”，充分利用“十三五”規(guī)劃中調(diào)契機(jī)，力爭將汶彭高速、都江堰至四姑娘山旅游觀光軌道項(xiàng)目(汶川段)、汶崇路等項(xiàng)目擠入規(guī)劃盤子。全力確保汶馬高速(汶川段)、國道213線(汶川段)全面貫通，加強(qiáng)公路管護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和公交車運(yùn)營機(jī)制改革，打造城鄉(xiāng)公交一體化。用好用活深度貧困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，力爭整理建設(shè)用地指標(biāo)3000畝，努力實(shí)現(xiàn)資源變資本、綠水青山變金山銀山。以漩口、銀杏、綿��、雁門為試點(diǎn)，推動(dòng)土地綜合利用創(chuàng)新。加快地質(zhì)災(zāi)害、防洪防澇等治理力度，實(shí)施好高效節(jié)水、安全飲水、微水工程、水土保持及防汛抗旱體系建設(shè)“五大水利項(xiàng)目”，切實(shí)解決“停電就停水”、汛期水渾等問題，構(gòu)建人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代供水保障體系。實(shí)施低電壓治理工程，加快推進(jìn)新橋至汶川110千伏、阿壩鋁廠220千伏等輸變電線路建設(shè)，全面提升配網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。牢固樹立城鄉(xiāng)一體、全域統(tǒng)籌的理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機(jī)融合。按照產(chǎn)村相融發(fā)展模式，開展產(chǎn)地初加工和“基地景區(qū)化”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)瓜果李杏、鳥語花香的農(nóng)家庭院建設(shè)，打造休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，深化傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù)，抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村，確保早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)?？茖W(xué)編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃，狠抓違章搭建、交通疏導(dǎo)等城鎮(zhèn)管理工作，深入推進(jìn)縣城“四化工程”，加快棚戶區(qū)改造、郭竹鋪陽光橋等市政項(xiàng)目建設(shè)，辦好2018新春燈會(huì)，不斷提升城市綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步彰顯汶川特色城市魅力。
四、堅(jiān)持改善民生，增進(jìn)人民生活新福祉
以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，完善公共服務(wù)體系，全面提升群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，打好“健康中國汶川實(shí)驗(yàn)地”建設(shè)立體戰(zhàn)、民生“七難”持久戰(zhàn)。
優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育。以建設(shè)區(qū)域教育中心為抓手，在幼有所育、學(xué)有所教方面下功夫，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。加快推進(jìn)汶川中學(xué)教學(xué)用房續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)汶川中學(xué)教學(xué)綜合樓、映秀中學(xué)綜合樓、水磨鎮(zhèn)幼兒園(二期)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)及改建工程。辦好學(xué)前教育，提高保育質(zhì)量，學(xué)前三年入園率達(dá)90%以上。積極探尋高職院校與基礎(chǔ)教育合力發(fā)展內(nèi)容，提升特殊教育、職業(yè)教育和藏漢雙語教育質(zhì)量，加快推進(jìn)“南北學(xué)區(qū)教育聯(lián)盟”建設(shè)。投入4800余萬元繼續(xù)實(shí)施“15年免費(fèi)教育”“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”、教育扶貧資助等政策，投資3000余萬元用于改善辦學(xué)條件。重視發(fā)展素質(zhì)教育，強(qiáng)化學(xué)校體育、藝術(shù)教育和社會(huì)實(shí)踐等工作，積極推動(dòng)汶川中學(xué)創(chuàng)建省一級示范學(xué)校工作。支持阿壩師院、阿壩電大、汶川中學(xué)、威師校等擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高教學(xué)水平，著力將汶川建設(shè)成為全省民族地區(qū)縣域教育完整體系示范區(qū)。
優(yōu)化服務(wù)，深入推進(jìn)全民健康。堅(jiān)持“大健康”理念，以創(chuàng)建健康教育促進(jìn)先進(jìn)縣、健康影響評價(jià)試點(diǎn)縣為契機(jī)，全面開展健康素養(yǎng)行動(dòng)，加快建設(shè)健康中國汶川實(shí)驗(yàn)地和健康創(chuàng)造汶川實(shí)體店。依托健康大數(shù)據(jù)平臺和個(gè)人健康評價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，建立完善“幸福指數(shù)”“健康指數(shù)”體系。編制《健康汶川2030總體規(guī)劃》，舉辦健康論壇，吸引更多社會(huì)資本發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加快建成符合群眾預(yù)期、符合全民健康標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)體系。縱深推進(jìn)健康細(xì)胞工程建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“三減三健”行動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極構(gòu)建“醫(yī)共體”，注重“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)縣人民醫(yī)院住院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，做實(shí)做細(xì)移動(dòng)診療、家庭醫(yī)生服務(wù)、全民健康體檢、疾病預(yù)防控制，完善全民健康公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和“5321”主動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式。繼續(xù)實(shí)施好全面兩孩政策，提升婦幼保健服務(wù)水平，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。
多措并舉，完善社會(huì)保障體系。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，健全多層次社會(huì)保障體系。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，實(shí)施“雙創(chuàng)”工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款分險(xiǎn)擔(dān)保金制度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)?！傲y(tǒng)一”政策，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的相互銜接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，做好社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作，加強(qiáng)殘疾人、婦女兒童和老年人關(guān)愛服務(wù)。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。抓好非遺保護(hù)傳承，做好茶馬古道非遺申報(bào)，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與文化融合發(fā)展，加大“汶川文化四朵花”挖掘推介力度，辦好“5·12”馬拉松賽、登山越野賽、羌族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
五、堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放合作新路徑
牢牢牽住改革的“牛鼻子”，縱深推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，為發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，在堅(jiān)持提升改革成效上下功夫，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，推動(dòng)改革落實(shí)落地。全面推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，積極探索農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)。全面推進(jìn)“營改增”改革，深化預(yù)算管理改革，加快轉(zhuǎn)變財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加大政府購買服務(wù)力度。全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)、水資源費(fèi)“費(fèi)改稅”，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用。推廣“三資”融合建設(shè)模式，深化政府與社會(huì)資本合作，補(bǔ)充完善縣級PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。加快國有企業(yè)改革，防止國有資產(chǎn)流失，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)國資國企管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)供銷社綜合改革，有序推進(jìn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、管理、服務(wù)等全面創(chuàng)新，加快形成動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)升級的新格局。加大科普知識宣傳力度，加強(qiáng)科普培訓(xùn)的針對性，完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000人次。發(fā)揮科技項(xiàng)目及資金的引領(lǐng)作用，切實(shí)做好科技項(xiàng)目的申報(bào)、跟蹤和服務(wù)工作。加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推廣成熟適用新技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)、示范。實(shí)施招才引智計(jì)劃，加強(qiáng)科技人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的選拔和培育，將水磨鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全省知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)。
切實(shí)加強(qiáng)對外合作交流。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)招優(yōu)引精，擴(kuò)大交流合作的半徑和內(nèi)容。舉辦“5·12”地震十周年汶川專題推介會(huì)，參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等投資推介活動(dòng)，更加主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略。創(chuàng)新招商方式，力爭新落地工業(yè)企業(yè)2戶。運(yùn)用好對口幫扶人脈、政策資源優(yōu)勢，推進(jìn)人才交流、資金技術(shù)引進(jìn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)與周邊縣市和高校、科研院所的合作，提升區(qū)域競爭力，借智借力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
六、堅(jiān)持共建共治，促進(jìn)社會(huì)治理新提升
深化依法治縣實(shí)踐，以人民安居、社會(huì)安定為目標(biāo)，加快公共安全和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，增進(jìn)社會(huì)公平正義，打好宣傳文化輿論戰(zhàn)、社會(huì)治理創(chuàng)新戰(zhàn)。
守牢安全生產(chǎn)紅線。牢固樹立安全發(fā)展理念，時(shí)刻把群眾生命安全放在第一位。構(gòu)建嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般性事故。健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理體系，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識，強(qiáng)化對道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、民爆物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的排查治理。健全應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)與信息互通機(jī)制,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大宣傳教育力度，切實(shí)提高群眾安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
深入推進(jìn)平安建設(shè)。深入開展法治汶川建設(shè)，建立健全“菜單式普法”工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)反恐維穩(wěn)處突工作，依法打擊和懲治違法犯罪行為，加強(qiáng)民族宗教工作。推進(jìn)信訪法制化建設(shè)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，確保群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)、妥善處理。強(qiáng)化輿情監(jiān)控，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。積極開展食品藥品、工商、物價(jià)等整治行動(dòng)，從嚴(yán)從重處罰制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市、非法營運(yùn)等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
深化精神文明建設(shè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)汶川精神、汶川價(jià)值觀，持續(xù)開展“文明四風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)，不斷提升全民素質(zhì)，形成崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。開展“道德模范”“汶川好人”“汶川工匠”等評選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺踐行“孝善和美”的傳統(tǒng)美德，爭做勤勞、善良、感恩的汶川人。完善村規(guī)民約，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。強(qiáng)化愛國主義教育，深入開展擁軍優(yōu)屬工作和軍警民共建活動(dòng)?；I辦好“5·12”汶川特大地震十周年紀(jì)念系列活動(dòng)，講好汶川故事，傳播感恩、大愛文化，向世人展現(xiàn)美好新汶川。
七、堅(jiān)持自身建設(shè)，樹牢行政為民新理念
牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持忠誠、實(shí)干、高效、敬業(yè)、廉潔的原則，綜合提升政府整體工作水平，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
強(qiáng)化黨的建設(shè)，發(fā)揮政治保障作用。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高維護(hù)習(xí)近平總書記全黨的核心、黨中央的核心地位的思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，抓好黨建、領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，著力嚴(yán)肅政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)黨建“一崗雙責(zé)”，切實(shí)發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治保障作用，以政府的“黨建指數(shù)”提升隊(duì)伍的“戰(zhàn)斗指數(shù)”。
強(qiáng)化為民擔(dān)當(dāng)，忠誠履行職責(zé)使命。深入貫徹十九大提出的一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，大力弘揚(yáng)“紅船精神”，自覺踐行“一線工作法”。始終以造福人民為最大政績，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，多謀民生之利、多解民生之憂，做人民好公仆，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)汶川力量。著力在謀事中求發(fā)展，在干事中樹形象，在成事中贏民心，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展指數(shù)”。
強(qiáng)化依法行政，筑牢為政用權(quán)之基。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，深入推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)政府法律顧問制度，規(guī)范工作程序，促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化，以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)創(chuàng)新，提升政務(wù)服務(wù)水平。深入一線調(diào)查研究、掌握實(shí)情，科學(xué)謀劃，著力破解發(fā)展難題和瓶頸制約。完善“種瓜得瓜”目標(biāo)績效考核管理體系，跟蹤檢查問效，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。深化“放管服”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)政務(wù)中心建設(shè)管理，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。把創(chuàng)新貫穿到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以政府的“創(chuàng)新指數(shù)”提升大眾的“創(chuàng)業(yè)指數(shù)”。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)對政府部門及工作人員權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)厲整治庸政懶政怠政行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表，天下順治在民富，天下和靜在民樂!人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，站在新的起點(diǎn)，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為建設(shè)康養(yǎng)汶川加速轉(zhuǎn)型發(fā)展決勝脫貧奔康而努力奮斗!
名詞解釋
1.三好兩富：指好房子、好身子、好日子，物質(zhì)富裕、精神富足。
2.五型經(jīng)濟(jì)：指康養(yǎng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、“三態(tài)三微”精致型經(jīng)濟(jì)、水生態(tài)文明型經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+汶川特色”型經(jīng)濟(jì)、三資融合型經(jīng)濟(jì)。
3.十大汶川行動(dòng)：指汶川政策“突圍”、制度“破冰”、健康創(chuàng)新發(fā)展、旅游二次創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目集裝集成管理、脫貧奔康民生促進(jìn)、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化行為自覺、“區(qū)域三中心”競爭力培育、優(yōu)秀干部人才支撐、黨建提升行動(dòng)。
4.八大戰(zhàn)役：指脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展效益戰(zhàn)、民生“七難”持久戰(zhàn)、“健康中國汶川實(shí)驗(yàn)地”建設(shè)立體戰(zhàn)、宣傳文化輿論戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)、社會(huì)治理創(chuàng)新戰(zhàn)。
5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
6.四大提升行動(dòng)：指“南林”產(chǎn)能提升、“北果”質(zhì)效提升、特色畜牧產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)村深改效果提升行動(dòng)。
7.汶川三寶：指甜櫻桃、脆李子、香杏子。
8.汶川六景：指煙雨三江、丹青水磨、天地映秀、熊貓家園、大禹故里、古韻羌山。
9.汶川文化四朵花：指治水文化、羌藏文化、熊貓文化、大愛文化。
10.“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：指持續(xù)增收不漏一戶一人、住房安全不漏一戶一人、教育保障不漏一戶一人、醫(yī)療保障不漏一戶一人、安全飲水不漏一戶一人、兜底保障不漏一戶一人、易地搬遷不錯(cuò)一戶一人、扶貧資金不亂用一分一厘、軟件資料不錯(cuò)一戶一人、感恩教育不漏一戶一人。
11.扶貧“四項(xiàng)基金”：指教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
12.“1+1”就業(yè)扶貧模式：指建立貧困勞動(dòng)者就業(yè)幫扶“一戶一賬”、實(shí)施種養(yǎng)技能提升“一戶一訓(xùn)”、開展傳承民族工藝“一人一技”、開發(fā)就業(yè)職位“一人一崗”、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人一策”。
13.三同兩帶：指同吃、同住、同勞動(dòng),先進(jìn)村帶后進(jìn)村、富裕戶帶貧困戶。
14.五清五改：指清思想，改作風(fēng);清項(xiàng)目，改心態(tài);清政策，改認(rèn)同;清后進(jìn)，改陋習(xí);清檔案，改基礎(chǔ)。
15.四好村：指以“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主的“四好村”。
16.文明四風(fēng)：指文明“家風(fēng)、校風(fēng)、民風(fēng)、政風(fēng)”。
17.一園兩區(qū)一線+飛地經(jīng)濟(jì)：指汶川縣工業(yè)園，漩口新型工業(yè)集中區(qū)、板子溝新材料工業(yè)集中區(qū)，G213國道沿線多點(diǎn)布局加廣東汶川工業(yè)園的綠色工業(yè)發(fā)展格局。
18.一江四區(qū)：指岷江、保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、生活區(qū)。
19.縣管校聘：指以深化城鄉(xiāng)教育互動(dòng)交流為核心，探索“以縣為主”的教師管理體制改革，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍縣域內(nèi)統(tǒng)籌統(tǒng)用、合理配置、按崗聘任、有序流動(dòng)的用人機(jī)制。
20.一村一幼：指在一個(gè)建制村設(shè)立一個(gè)幼兒教學(xué)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況可“多村一幼”，也可“一村多幼”。通過實(shí)施“一村一幼”計(jì)劃，從源頭上打破貧困“積累循環(huán)效應(yīng)”，從根本上阻斷貧困的代際傳遞。
21.四好農(nóng)村路：指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
22.“三邊”地區(qū)：指邊遠(yuǎn)、邊角、邊界地區(qū)。
23.“三個(gè)一批”綜合整治：指開展“取締一批、限期一批、規(guī)范一批”砂石企業(yè)綜合整治。
24.“三治岷江”工程：指大禹治水、李冰父子治水之后，當(dāng)前實(shí)施的岷江流域綜合治理工程。
25.“1134”項(xiàng)目工作法：第一個(gè)“1”即成立一個(gè)牽頭機(jī)構(gòu)，第二個(gè)“1”即做好一個(gè)項(xiàng)目全過程痕跡管理，“3”即嚴(yán)控估(概)算審查關(guān)、財(cái)政預(yù)算復(fù)核關(guān)、審計(jì)結(jié)算復(fù)核關(guān)“三關(guān)”，“4”即踐行一個(gè)庫、一張表、一套清單、一張網(wǎng)的“四個(gè)一”機(jī)制。
26.城鄉(xiāng)醫(yī)保“六統(tǒng)一”：指覆蓋范圍統(tǒng)一、籌資政策統(tǒng)一、保障待遇統(tǒng)一、兩定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、醫(yī)保目錄統(tǒng)一、基金管理統(tǒng)一。
27.醫(yī)共體：縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)共同體的簡稱，目的是推進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源縱向整合、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、同步提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務(wù)能力。
28.醫(yī)聯(lián)體：指在保持資產(chǎn)歸屬關(guān)系不變、行政隸屬關(guān)系不變、財(cái)政投入渠道不變的情況下，由不同級別、類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，通過縱向或橫向醫(yī)療資源共享分工合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。
29.四化工程：指綠化、美化、凈化、亮化四大工程。
30.民生“七難”：指“出行難、用電難、飲水難、讀書難、就醫(yī)難、就業(yè)難、增收難”等民生問題。
31.營改增：指營業(yè)稅改增值稅，以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
32.三權(quán)分置：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
33.四個(gè)全面：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
34.四個(gè)意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
35.法律七進(jìn)：指法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺廟”。
