政府工作報告
——在西昌市第十屆人民代表大會第二次會議上
西昌市人民政府市長 馬廷貴
(2018年1月20日)
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，市政府及班子成員在州委、州政府及市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實中央、省、州、市各項方針政策和決策部署，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，圍繞“基礎(chǔ)提升年”主題，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚力創(chuàng)新發(fā)展，攻堅六大片區(qū)，構(gòu)建六大支撐，創(chuàng)新社會治理，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2017年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值481.44億元，增長5.3%;實現(xiàn)地方一般公共預算收入41.06億元，增長8.04%;規(guī)上工業(yè)增加值增長1.6%;完成社會固定資產(chǎn)投資360.9億元;完成社會消費品零售總額280.7億元，增長11.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入16323元，增長9.28%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34025元，增長8.56%，位列全國綜合實力百強縣(市)第96位、中國西部百強縣(市)第5位，榮獲國家濕地旅游示范基地、全國綠色證書食品原料(水稻)標準化生產(chǎn)基地、四川省“三農(nóng)”工作先進縣等國家和省級榮譽70余個。
一、堅持聚焦發(fā)展、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟實力明顯提升
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值47.7億元，增長4.5%。建成9萬畝玉米制種基地，新增核桃種植12.3萬畝、青紅花椒3.5萬畝、設(shè)施蔬菜3000畝、優(yōu)質(zhì)藍莓1000畝。新增家庭農(nóng)場37個、莊稼醫(yī)院10家、社區(qū)服務社10個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達56家，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織達632個?；ɑ軋@區(qū)入駐企業(yè)31家，年產(chǎn)值3.2億元。累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.45萬人次，實現(xiàn)勞務收入19.7億元。成功創(chuàng)建為省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(洋蔥)示范區(qū)。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值357.84億元，增長5.93%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。釩鈦園區(qū)完成涼山現(xiàn)代房屋建筑集成制造一期項目建設(shè)，西昌鋼釩燒結(jié)煙氣低溫脫硝技術(shù)通過中國環(huán)境協(xié)會專家評審;成涼園區(qū)新入駐金糧山食品、新鑫中藥等6家企業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、食品產(chǎn)業(yè)園標準化廠房等項目建設(shè)加快推進;太和園區(qū)完成重鋼西昌礦業(yè)一段強磁尾礦制取用砂工程，1000萬噸技改擴能工程開工建設(shè)。推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑20萬平方米，新注冊建筑企業(yè)36家，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值159.17億元，增長25.4%。
現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效。實現(xiàn)服務業(yè)增加值208.7億元，增長8.1%，新增限上服務業(yè)企業(yè)49家。實現(xiàn)旅游收入205.23億元，增長11.03%，茅坡櫻紅、紅莓人家、龍泉人家創(chuàng)建為3A級景區(qū)。成功舉辦中國·四川第三屆森林康養(yǎng)(冬季)年會，新建邛?？德眯℃?zhèn)等一批康養(yǎng)中心。完成西昌陽光養(yǎng)老福利中心一期建設(shè)，40個社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務，改造新增養(yǎng)老床位360張。攀西國際商貿(mào)城、時代廣場等一批商業(yè)綜合體及邛海灣、金色學府、樂薈城、�m臺府等一批房地產(chǎn)項目開工建設(shè)，實現(xiàn)商品房銷售76.4萬平方米，增長106.4%。建成西昌電子商務分撥中心及1個市級電商服務中心、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站、5個村電商服務點，電商交易額達24.3億元。成都農(nóng)商銀行等入駐西昌，駐昌金融機構(gòu)達44家。
二、堅持改革創(chuàng)新、開放合作，發(fā)展活力明顯增強
深化改革卓有成效。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，確權(quán)面積57.27萬畝。西郊瑤山等6個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進。大力實施棚戶區(qū)改造貨幣化安置，安置資金18.43億元，安置比例達56.54%。城管綜合執(zhí)法體制改革加快推進，建成城管巡回法庭及審判庭。深化國有企業(yè)改革，組建國有控股混合所有制的西昌月城公交公司。商事制度改革有力推進，“多證合一”全面實施，企業(yè)登記實現(xiàn)全程電子化。國稅、地稅實現(xiàn)融合辦公，落實結(jié)構(gòu)性減免稅3.14億元。身份證異地辦理、不動產(chǎn)登記、“五險合一”全面實施。
開放合作成果豐碩。依托“中國光彩事業(yè)涼山行”等各類招商平臺，引進域上和美、蘇州柯利達、華西九建等78家知名企業(yè)，實現(xiàn)省級平臺簽約項目12個、簽約資金90.51億元，完成落地資金74.28億元。瑤山棚戶區(qū)改造等3個PPP項目成功采購，落地PPP項目總數(shù)達11個，總投資164.25億元。新開通西昌至?？?、溫州、南寧等5條航線，通航城市達18個，青山機場旅客吞吐量增長35.3%。新締結(jié)北京市門頭溝區(qū)、佛山市南海區(qū)等8個友好城市，友好城市達到77個。
三、堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)提升，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。完成城市建成區(qū)棚戶區(qū)改造等7個專項規(guī)劃和中心城區(qū)外32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，啟動邛海北岸等一批控制性詳細規(guī)劃及93個村莊規(guī)劃的編制工作，安寧鎮(zhèn)入選第一批省級特色小鎮(zhèn)。完成河東大道、天王山大道海河橋、石柱子路等6個城市道路橋梁項目建設(shè);實施長安西路、風情園路、一環(huán)路西段等8條市政道路及人行道改造工程;小漁村大道、望海大道等城市主干線開工建設(shè);完成寧遠巷、土城北路2座人行天橋建設(shè)，凱樂路、中醫(yī)院2座人行天橋建設(shè)加快推進。成功申報省級地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點城市，實施海綿型小區(qū)、道路、公園等項目47個。完成月華、瑯環(huán)2.6萬畝土地整理及興勝1.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，啟動安寧1.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)及黃水、黃聯(lián)關(guān)等4個土地增減掛鉤項目。完成鹽中灌區(qū)配套改造及第六批小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)，啟動高草、裕隆、黃聯(lián)關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程。
交通設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進。成昆鐵路擴能工程、瀘黃高速改擴建、安寧河黃聯(lián)大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，樂西高速、繞城公路北環(huán)段開工建設(shè)，西昭、西香等高速公路及安寧河月華大橋前期工作扎實推進。實施大西路大箐梁子段、西大路開元段等5條縣鄉(xiāng)道路改造工程，改造提升通鄉(xiāng)公路34.28公里，建成農(nóng)村公路路側(cè)安全護欄37.3公里。更新改造28輛公交車，新投放63輛新能源公交車。
脫貧攻堅鞏固成效顯著。實現(xiàn)精準減貧220戶、890人，退出1個貧困村。完成巴折村通村公路、專用通訊基站建設(shè)，47個貧困村實現(xiàn)通村硬化路、通信網(wǎng)絡全覆蓋。繼續(xù)圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”，大力推進“回頭幫”“回頭看”，鞏固脫貧攻堅成果。完成828戶、3323人易地扶貧搬遷任務，實施3110戶農(nóng)村危房改造。無償發(fā)放水泥1.39萬噸，推動15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.24萬戶實施“三建四改”。完成幸福美麗新村建設(shè)54個，創(chuàng)建市級“四好村”62個、州級54個、省級11個。實施黃水書夫等5個貧困村農(nóng)網(wǎng)改造工程，改造電網(wǎng)245.43千米。組織環(huán)太實業(yè)、好醫(yī)生藥業(yè)等6家企業(yè)參與扶貧開發(fā)，實施旺達農(nóng)產(chǎn)品深加工、惠喬苦蕎麥開發(fā)等5個產(chǎn)業(yè)扶貧項目。完成100個村幼教點建設(shè)，基本普及學前教育。醫(yī)療扶助建檔立卡貧困戶5263人次。低保兜底3362人，發(fā)放資金181.77萬元。
四、堅持綠色發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先，魅力西昌日益彰顯
生態(tài)環(huán)保工程扎實開展。開展大規(guī)模綠化西昌行動，實施瀘山及邛海周邊植被恢復工程，完成造林9622畝。完成月亮湖濕地公園一期等3個城市公園建設(shè)，新增綠地10公頃，城市人均公共綠地面積達11.5平方米。打造安哈芊曠、民勝麻棚等7個生態(tài)示范村，建成北碧府路、月海路等7條生態(tài)示范街。完成小廟污水處理廠二期、經(jīng)久1萬噸污水處理廠建設(shè)，全市污水處理能力達13萬噸/日。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達358天、占98.08%。
污染綜合防治強力推進。全面推行河長制，安寧河、邛海等34條河(湖)建立市級河長，累計設(shè)立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級河長517名。全面開展清河行動，清理河道47條、600余公里。開展畜禽行業(yè)、燒烤油煙、城市揚塵、秸稈焚燒等18項專項整治，繼續(xù)淘汰黃標車和10蒸噸及以下燃煤鍋爐，清理整治“小塑料”企業(yè)26戶、“散亂污”企業(yè)56戶。全面清理規(guī)范小水電73家，關(guān)停清理“地條鋼”企業(yè)5戶，初步劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。推進潔凈城市工程，新建臥式垃圾中轉(zhuǎn)站11座、垂直壓縮中轉(zhuǎn)站7座。全面關(guān)停合力鋅業(yè)、康西銅業(yè)，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名錄。繼續(xù)開展“兩違一毀”綜合整治，大力實施“三清五拆兩整治”專項行動，完成濱河路等重點區(qū)域整治，依法查處南安河、老海亭等一批群眾反映強烈的違建案件，全年累計查處違法建設(shè)966起，拆除違建面積40萬平方米;查處違法用地22宗，拆除違法面積3.85萬平方米。
生態(tài)環(huán)保制度不斷完善。接受中央環(huán)保督察，創(chuàng)建環(huán)保信訪辦理“3+3”責任體系，辦理中央環(huán)保督察組交辦案件55件、辦結(jié)率100%;辦理省環(huán)保督察組交辦案件33件，整改完成91%。接受省自然資源資產(chǎn)責任審計，對7個領(lǐng)域、23個大項、63個問題落實整改，完成制度建設(shè)23項。出臺“氣十條”“水十條”等系列措施，聘請省環(huán)科院為我市提供環(huán)保管家服務，生態(tài)環(huán)保制度體系逐步形成。
五、堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，民生福祉持續(xù)增進
投入21億元，繼續(xù)實施“八大民生工程”和10件民生實事，民生支出占財政總支出的比例達65%以上。扶貧解困方面，投入資金1.42億元，實施扶貧項目33個。就業(yè)促進方面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3115人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。教育助學方面，寧遠學校、天立學校(二期)、北大附屬幼兒園等8所學校建成招生，北外附屬西南外國語學校、四川民族幼兒師專等6所學校加快建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，完成高草、四合等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及10個村衛(wèi)生室建設(shè)，啟動市疾控中心、市醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)。完成腦卒中、心肌梗塞醫(yī)療急救網(wǎng)絡體系建設(shè)。社會保障方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋25.62萬人，城鄉(xiāng)低保標準提高至490元/月、275元/月。新建12個社區(qū)日間照料中心。被征地農(nóng)民社會保障工作有序推進。百姓安居方面，完成棚戶區(qū)改造5985戶。采取回購、自籌等方式籌集公租房房源309套，采取以補代租方式向農(nóng)民工提供公租房300套，基本實現(xiàn)應保盡保。文化體育方面，成功舉辦邛海濕地國際馬拉松賽、邛海國際帆船賽、環(huán)邛海國際自行車賽等品牌賽事，組建西昌市全媒體信息中心。進入央視《魅力中國城》前三強，榮獲“中國十佳魅力城市”稱號。食藥安全方面，40家新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。初步建成覆蓋市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的食藥安全監(jiān)管網(wǎng)絡。成功創(chuàng)建省級食品安全示范市。
六、堅持依法行政、科學決策，治理水平不斷提升
依法行政深入推進。召開政府常務會13次，組織會前學法9次;召開規(guī)委會7次，完成項目規(guī)劃審批61個;召開資委會7次，完成招拍掛出讓土地29宗，面積1690.2畝，成交價款64.88億元。辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案462件，辦復率100%，滿意和基本滿意率達100%。建立政府權(quán)力責任“總臺賬”，取消144項基層證明事項，基本建立了覆蓋市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級的政務服務體系。組建市政府法律顧問團，健全政府法律咨詢決策機制。完成財政評審項目1048個，核減資金2.4億元;完成審計項目96個，促進整改落實有關(guān)問題資金2.7億元。大力推進廉政建設(shè)，處置問題線索276件，立案128件，給予黨紀政紀處分129人。嚴控“三公經(jīng)費”，公務接待費下降60.17%。
治理能力不斷增強。強力開展平安建設(shè)，組建公安聯(lián)合指揮部，啟動1050個標清攝像頭升級改造工程，建成GPS可視化指揮調(diào)度平臺，推出“互聯(lián)網(wǎng)+微警務”網(wǎng)絡服務平臺。開展“鐵帚”“禁毒攻堅”“黃賭專項治理”三大會戰(zhàn)及颶風系列社會治安集中整治，全年刑事案件破案數(shù)、打處數(shù)、破案率分別上升96%、13%、21.4%;嚴重影響人民群眾安全感的搶劫、搶奪、命案發(fā)案率分別下降50.3%、75%、38.9%。深入開展“法律十進”活動，信訪結(jié)案率達100%。森林防火、防汛減災、安全生產(chǎn)等工作扎實推進，全年未出現(xiàn)較大的災情及重特大安全生產(chǎn)事故。
同時，審計、監(jiān)察、安全生產(chǎn)等監(jiān)管力度不斷加大。國防后備力量建設(shè)、雙擁、優(yōu)撫安置、人防、防震減災、計生工作不斷加強，科技和科普事業(yè)蓬勃發(fā)展，編制、統(tǒng)計、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、民族宗教、外事僑務、文學藝術(shù)、保密、檔案、地方志、語言文字等各項工作取得新成績。
各位代表，2017年成績來之不易，這是堅持市委全面領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大及市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持、參與西昌改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，進入新時代，西昌經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨諸多困難和問題：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛仍在持續(xù)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力大，去年部分指標沒有實現(xiàn)預期;城市與農(nóng)村、壩區(qū)與山區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出;農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；€有很大差距;民間投資及開放活力不足;制約綠色發(fā)展的因素仍然存在;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通擁堵等問題還比較突出;教育、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務與群眾期盼還有不小差距;回遷安置房建設(shè)進度緩慢;國有資產(chǎn)管理沒有實現(xiàn)制度化、規(guī)范化;有的部門工作不落實、不精準、慢作為的問題依然存在。面對這些問題，我們將在今年的工作中下大力氣，采取有力措施，認真加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會，實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是西昌建市40周年。我們要堅定發(fā)展信心，始終保持“苦干、實干、拼命干”的工作作風，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、州、市重大決策部署，圍繞市委“1566”發(fā)展方略、“三步走”發(fā)展目標和九屆二次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻堅六大片區(qū)，強化六大支撐，創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)、街鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護、鞏固脫貧攻堅、防范各類風險、加大民生保障等八大重點工作，加快補齊短板，破解發(fā)展不平衡不充分的問題，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值517億元，增長7.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)46.6億元，增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)201.6億元，增長6.5%，第三產(chǎn)業(yè)(服務業(yè))268.8億元，增長8.2%;實現(xiàn)地方一般公共預算收入43.93億元，增長7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%;完成社會固定資產(chǎn)投資300億元;完成社會消費品零售總額308.8億元，增長10%;實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值183億元，增長15%;農(nóng)村居民人均可支配收入17629元，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36407元，增長7%。圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作。
一、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整為引擎，打造經(jīng)濟支撐新板塊
緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和三產(chǎn)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.02:38.97:52.01。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升農(nóng)業(yè)特色化、品牌化、規(guī)?；?jīng)營水平，構(gòu)建“種養(yǎng)加相結(jié)合、產(chǎn)供銷一體化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。繼續(xù)穩(wěn)定全國綠色水稻20萬畝生產(chǎn)基地，擴大稻鴨生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)示范基地，推進國家級玉米制種基地“五化”建設(shè)和10萬畝國家級雜交玉米制種基地建設(shè)。新建洋蔥、蒜苔、蓮白、胡豆、辣椒5個萬畝高標準蔬菜基地;依托涼山—佛山花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成萬畝優(yōu)質(zhì)花卉基地;規(guī)劃建設(shè)2000畝果桑和40萬張優(yōu)質(zhì)蠶種調(diào)節(jié)基地;建設(shè)安寧河谷萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄示范基地;全面啟動樟木箐、響水、開元萬畝水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造國家地理標識及綠色A級認證等2個農(nóng)產(chǎn)品品牌，啟動國家級出口洋蔥質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新培育種養(yǎng)殖大戶25家、家庭農(nóng)場10個、農(nóng)民合作社10個。制定《西昌市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，推動現(xiàn)代化生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”“公司+基地”等模式，加快西昌鋼鵝、建昌鴨等地方水禽養(yǎng)殖及生態(tài)畜牧循環(huán)發(fā)展。加快推進安寧河谷“農(nóng)文旅”生態(tài)走廊及國家級休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
加快新型工業(yè)化進程。三大園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值400億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。全面對接《中國制造2025四川行動計劃》，深入推進攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，做大做強清潔能源、戰(zhàn)略資源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和信息化主導產(chǎn)業(yè)。堅持走“產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)造”之路，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，今年政府將安排專項資金，獎勵新創(chuàng)國家級或省級品牌的企業(yè)。大力發(fā)展綠色制造、智能制造，培育高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。釩鈦園區(qū)要創(chuàng)建為省級開發(fā)區(qū)，加快推進涼山現(xiàn)代房屋集成制造二期、申聯(lián)環(huán)保科技30萬噸固廢綜合利用、西昌藍頂環(huán)保脫硫渣綜合利用等項目建設(shè);成涼園區(qū)著力打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新示范園區(qū)，加快推進好醫(yī)生藥業(yè)中醫(yī)藥小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、30萬噸雪花啤酒廠環(huán)保搬遷等項目建設(shè);太和園區(qū)要加快創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進重鋼西昌礦業(yè)500萬噸低品位廢礦綜合利用、三峰垃圾焚燒發(fā)電二期、死亡動物無害化處置、100噸/日餐廚垃圾處理等項目建設(shè)。
加快現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持和培育新興先導型服務業(yè)加快集聚發(fā)展，新增限上服務業(yè)企業(yè)50家。大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，形成以月城廣場、海河天街、沃爾瑪與時代廣場、攀西國際商貿(mào)城、河東大道、小商品批發(fā)市場為中心的六大商圈。大力推進“旅游+”，培育旅游新業(yè)態(tài)，加快電影小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)、空港小鎮(zhèn)、萬科17度、建昌古城、聽濤小鎮(zhèn)、詩歌小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、團結(jié)小鎮(zhèn)、“永不落幕的火把節(jié)”等十大文旅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面提升國際馬拉松賽、國際帆船賽、國際自行車賽、濕地音樂節(jié)、開海節(jié)、火把節(jié)、禮州廟會、古城燈會等八大文體活動，進一步加強邛瀘景區(qū)的經(jīng)營管理，開發(fā)更多旅游產(chǎn)品，通過文體旅活動助推服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實現(xiàn)旅游收入222.06億元，增長8.2%。大力發(fā)展金融業(yè)，把西昌建成區(qū)域性的物聯(lián)網(wǎng)金融中心。大力打造“康養(yǎng)旅居”四位一體健康產(chǎn)業(yè)新格局。將地標煙銷售納入街鎮(zhèn)經(jīng)濟考核，建設(shè)1條地標煙特色示范街和30個地標煙體驗店，今年市場份額達到20%以上。
二、以改革開放、區(qū)域合作為統(tǒng)領(lǐng)，聚集社會發(fā)展新動能
深化農(nóng)村改革。堅持不懈抓好農(nóng)村改革任務的全面落實，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺《西昌市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法(試行)》，擴大產(chǎn)權(quán)制度改革試點，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。大力支持供銷合作社及農(nóng)投等企業(yè)參與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。
加快重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快相對集中行政許可權(quán)改革試點，推行一次性審批和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。大力推進“6+8”街鎮(zhèn)經(jīng)濟核心區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革和事業(yè)單位分類改革。設(shè)立政府創(chuàng)新獎勵專項資金，支持“五中心四基地”建設(shè)，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，積極支持國有資本做大做強做優(yōu)。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，全面清理國有資產(chǎn)，規(guī)范國有企業(yè)決策程序和權(quán)限。實施教師“縣管校用”制度。推動市鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革，組建西昌市人民總醫(yī)院。繼續(xù)推進政府購買棚改服務。深化戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶。繼續(xù)落實自然資源資產(chǎn)審計問題整改，進一步加強制度建設(shè)。
全面擴大開放合作。全面對接“一帶一路”戰(zhàn)略，加快融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推動服務型、開放性、生態(tài)型經(jīng)濟充分發(fā)展。大力優(yōu)化投資環(huán)境，圍繞資源，精準引進世界500強、中國500強企業(yè)，力爭實現(xiàn)招商引資落地資金75億元，招商引資省級平臺簽約資金80億元。促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，推動對外勞務合作。加快實體經(jīng)濟發(fā)展，積極培育和支持重鋼西昌礦業(yè)、好醫(yī)生藥業(yè)等企業(yè)上市。加快西昌鐵路二類口岸建設(shè)，推動青山機場向國際口岸升級，實現(xiàn)上海、廣州、深圳、西安直航，過夜航班數(shù)達到3架。加快西昌、德昌、冕寧同城化發(fā)展，打造西昌經(jīng)濟圈和安寧河谷經(jīng)濟帶。加快高枧、小廟、川興、馬道與中心城區(qū)融合發(fā)展，擴大城市承載力;推進以安寧、禮州、黃聯(lián)關(guān)、太和、馬道、佑君、裕隆、巴汝為中心的商貿(mào)物資集散地建設(shè)。
三、以生態(tài)本底、統(tǒng)籌發(fā)展為理念，打造生態(tài)宜居新西昌
實施基礎(chǔ)提升工程。圍繞“項目年”活動，繼續(xù)聚焦交通、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)田水利、脫貧攻堅、污染防治、民生保障等重點領(lǐng)域，切實抓好投資拉動。全年完成重大項目36個，新開工重大項目34個。交通方面，加快成昆鐵路擴能工程、瀘黃高速改擴建、繞城公路北環(huán)段等項目建設(shè)。繞城公路二期工程、安寧河月華大橋、河東片區(qū)五路一橋及一批農(nóng)村公路提檔升級項目開工建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，完成望海大道、小漁村大道、一環(huán)路等22條城市道路新建改造。啟動寧遠大道西延線、菜子山大道西延線、城東大道等12條城市道路建設(shè)。新建人行天橋3座、停車樓2座、城市廣場3個，全面實施城區(qū)綠化樹木修枝工作，邛海濕地改造新建40公里沿湖人行慢步系統(tǒng)。棚戶區(qū)改造方面，完成航天大道東延線、袁家山等8個棚戶區(qū)項目建設(shè)，加快推進瑤山、丁家壩等6個棚戶區(qū)項目建設(shè)，啟動西郊北門、川興等8個棚戶區(qū)項目建設(shè)。實現(xiàn)4000戶拆遷戶回遷。農(nóng)田水利方面，東西?！叭印彼h(huán)境綜合整治、大橋水庫引水工程、安寧河黃聯(lián)至阿七二期堤防等28個項目開工建設(shè)。完成東河水庫前期工作。房地產(chǎn)方面，加快土地供給，保障房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，加快推進15個在建房地產(chǎn)項目建設(shè)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，提高農(nóng)村公共服務水平，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，全面啟動制定全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)資金、項目、人才等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促營銷”，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快推進土地整理及增減掛鉤項目，在西溪、黃聯(lián)關(guān)等實施土地整理2.2萬畝，取得占補平衡指標3000畝以上;在瀘黃高速沿線、安寧河流域及四合、大興、民勝、響水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2000畝土地增減掛鉤項目入庫，節(jié)余指標1000畝以上。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，完成安寧1.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，啟動太和、裕隆等1萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。新建村組道路50公里，安裝農(nóng)村公路路側(cè)安全護欄35公里。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建馬道百花深溝、西鄉(xiāng)鳳凰葡園、佑君烈士陵園3個3A級景區(qū)。加快健全農(nóng)村治理體系，推進“自治、法治、德治”三治融合的鄉(xiāng)村治理新模式。加快安寧河流域45個幸福美麗新村和5個彝家新寨建設(shè)，大力推進“四好村”創(chuàng)建。
實施生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略。圍繞資源利用、環(huán)境治理、生態(tài)保護、綠色生活和公眾滿意，大力推進綠色發(fā)展。大力實施“藍天”“碧水”“凈土”工程，深入推進中央環(huán)保督察反饋意見整改。繼續(xù)開展燒烤油煙、秸稈禁燒、燃煤鍋爐淘汰、城市道路及建筑工地揚塵等綜合整治，確保空氣優(yōu)良率達98.3%以上。全面推進河長制工作，完成河道清理400公里，實施邛海集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地整治、東西河上游生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)修復、邛海周邊四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)農(nóng)村連片整治等項目建設(shè)，新建改造80公里城市截污管網(wǎng)，成涼園區(qū)3萬噸污水處理廠及配套管網(wǎng)開工建設(shè)，啟動兩河口20萬噸污水處理廠前期工作，安寧河出水斷面水質(zhì)達Ⅲ類以上。實施合力鋅業(yè)、康西銅業(yè)等搬遷企業(yè)場地環(huán)境修復治理，啟動污泥低溫熱干化等項目建設(shè)。持續(xù)推進大規(guī)模綠化行動，實施安寧河及邛海周邊植被恢復工程，完成造林9548畝。實施建昌坊公園二期、城西公園等3個城市公園建設(shè)，城市人均公共綠地面積提升至11.6平方米。啟動國家園林城市創(chuàng)建工作。實施“廁所革命”，在城區(qū)、景區(qū)、學校、醫(yī)院等新建、改建廁所150座。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，新建移動臥式垃圾中轉(zhuǎn)站10座。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，完成主城區(qū)5—8個天然氣加氣站、充電樁配套設(shè)施示范建設(shè)，建成投產(chǎn)氫能源汽車加氫站及制氫站，打造全省氫能源公交示范線。
持續(xù)鞏固脫貧成果。脫貧攻堅仍然是今年的工作重點，要繼續(xù)圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，抓好脫貧攻堅“三落實”，強化“五個一”駐村幫扶，堅持“四治并舉”“三共享一覆蓋”，持續(xù)實施“修路不停、建房不止、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的幫扶措施。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心改造建設(shè)，完成3000戶農(nóng)村危房改造。無償安排4萬噸水泥，全面實施“三建四改”，將東河鄉(xiāng)、瑪增依烏鄉(xiāng)、普詩鄉(xiāng)和非貧困戶納入“三建四改”范圍。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，以核桃、花椒、油橄欖等為重點，規(guī)?；l(fā)展“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推行“貧困戶+合作社+電商”模式，新建15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站、40個村級電商服務點，擴大“以購代捐”覆蓋面，深入推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好昭覺、木里、越西、金陽的對口幫扶工作。
四、以為民惠民、成果共享為宗旨，創(chuàng)造幸福和諧新環(huán)境
堅持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生。投入23億元，繼續(xù)實施“八大民生工程”及10件民生實事，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
實施“八大民生工程”。扶貧解困方面，投入7500萬元，全面鞏固脫貧攻堅成果。就業(yè)促進方面，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。教育助學方面，嚴格落實義務教育控輟保學“七長”責任制，加快普及高中階段教育。完成高草、月華等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和巴汝河邊村、馬鞍山幸福村等53個村級幼教點建設(shè)。實施春城學校、四小、四合小學等26所學校新建和改擴建。陽光學校室內(nèi)綜合性體育館開工建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，完成市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)。加快推進市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院改擴建和市疾控中心建設(shè)。啟動市婦幼保健院、安寧等3個中心衛(wèi)生院改擴建和民勝等5個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)。全面開展城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化建設(shè)，電子建檔率達100%。全覆蓋實施農(nóng)村育齡婦女免費孕前優(yōu)生服務項目。社會保障方面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保救助水平，實施西昌市農(nóng)村中心敬老院改擴建工作。百姓安居方面，投入37.7億元，建設(shè)安居住房9371套，面積92.6萬平方米。全面實施“農(nóng)村土坯房改造行動”。繼續(xù)落實農(nóng)村居民進城購房補貼政策，采取發(fā)放租賃補貼方式，解決1400戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。文化體育方面，啟動建昌博物館建設(shè)，布展建昌塔文物館。市場監(jiān)管方面，開展“計量惠民”活動，加強對定量包裝商品監(jiān)督檢查，開展“全省質(zhì)量強縣(市)示范城市”創(chuàng)建工作。
辦好10件民生實事。1.建設(shè)4個農(nóng)村“120急救點”。2.在城區(qū)及邛瀘景區(qū)實施亮化工程。3.新建40個便民果蔬店，改造4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。4.全面完成環(huán)境質(zhì)量信息平臺建設(shè)。5.開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，完成高草、裕隆、黃聯(lián)關(guān)集中供水站建設(shè)。6.落實農(nóng)村居民進城購房補貼政策，采取“以補代租”方式解決300套農(nóng)民工公租房，公開采購500套商品房作為公租房。7.打造殘疾人輔具全覆蓋示范縣。8.規(guī)劃建設(shè)1處公墓。9.打造8個生態(tài)示范村、15條生態(tài)示范街。10. 完成3個社區(qū)、43個村“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。
五、以公平正義、和諧穩(wěn)定為目標，構(gòu)建治理體系新格局
創(chuàng)新社會治理模式。深入推進平安西昌建設(shè)，嚴厲打擊盜搶騙、涉黑涉惡、網(wǎng)絡犯罪、黃賭毒等關(guān)系群眾切身利益的犯罪行為。全面推進“西昌格格”“天網(wǎng)工程”及“智慧交通”建設(shè)，構(gòu)建立體化、信息化、智能化的社會治安防控體系，實現(xiàn)“兩降兩升兩好轉(zhuǎn)”。深入推進“毒品治理西昌行動”，繼續(xù)強化外流販毒治理和毒品危害重點村治理，推進無毒鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))創(chuàng)建。深入推進依法治市，深化“法律十進”活動。進一步暢通信訪渠道，加強涉訪涉訴渠道建設(shè)。認真貫徹計劃生育政策，全面開展違法生育秩序整治。繼續(xù)加強基本農(nóng)田保護，加大依法查處力度。切實做好防汛抗旱、森林防火、“兩違一毀”整治等工作。
抓好社會風險防范。全面踐行國家安全觀，建立健全重點人員排查穩(wěn)控、網(wǎng)絡安全等常態(tài)化工作機制。完善社會穩(wěn)定風險評估機制，增強公共安全危機風險預知預警、高危重點人員及場所管控能力。全面落實安全生產(chǎn)責任，狠抓重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大事故。強化政府債務管理，杜絕違規(guī)融資及擔保行為，完善金融風險監(jiān)測預警和應急處置機制。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)。持續(xù)推進民主法治建設(shè)，大力支持國防和部隊建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)。統(tǒng)籌抓好科技、科普、編制、統(tǒng)計、審計、檔案、保密、臺灣事務、供銷工作，推動老齡、氣象、人防、郵政等事業(yè)健康發(fā)展，扎實做好殘疾人、文學藝術(shù)、地方志、語言文字、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、工商聯(lián)、關(guān)心下一代等工作。
關(guān)于政府自身建設(shè)
堅決維護習近平總書記的領(lǐng)導核心地位，堅持市委全面領(lǐng)導，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終站穩(wěn)政治立場，對黨絕對忠誠，以全面從嚴治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，切實加強學習，大力開展“感黨恩、跟黨走、愛西昌、建家鄉(xiāng)”感恩教育，不斷提高政府施政能力和服務水平。
建設(shè)法治政府。緊緊圍繞推進依法治國總目標，大力實施依法治市戰(zhàn)略，堅持以法治思維和法治方式履行職能，解決和處理各種社會矛盾和問題。健全和完善重大行政決策法定程序、“三重一大”事項決策機制和政府法律顧問制度。健全重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示等制度。自覺接受人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案、建議，主動回應社會關(guān)切，充分體現(xiàn)人民意愿。
建設(shè)效能政府。深入推進簡政放權(quán)，推行市場準入負面清單制度。深化行政審批制度改革，推行權(quán)力清單制度，進一步減少行政審批事項。全面深化商事制度改革，加強重點領(lǐng)域市場監(jiān)管。推進政府信用體系建設(shè)，全面建立失信懲戒制度，完善投資項目審批管理，提高政府監(jiān)管效能。推動政府購買服務改革。強化目督考核，建立完善月考、季評、年終獎懲的科學考核機制。
建設(shè)廉潔政府。認真履行黨風廉政建設(shè)責任制，落實“一崗雙責”，深化國家監(jiān)察體制改革，深入推進廉潔政府建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、州、市相關(guān)規(guī)定，深入持久糾“四風”、轉(zhuǎn)作風。始終抓住重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建章立制、堵塞漏洞。加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計，規(guī)范財政資金使用管理，健全決策落實的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制、常態(tài)長效的問責機制。進一步健全村務監(jiān)督委員會，全覆蓋設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦，加強村級資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)督。全力構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，當前西昌正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們務必倍加珍惜時代賦予的發(fā)展機遇，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，圍繞“鉑金十年”宏偉藍圖和“七彩西昌陽光水城”的發(fā)展定位，銳意改革，攻堅克難，為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園新西昌而努力奮斗!
部分名詞解釋
1.六大片區(qū)：安寧河片區(qū)、海南大箐片區(qū)、川興大興片區(qū)、海河南山片區(qū)、古城河東片區(qū)、西昌新區(qū)片區(qū)。
2.六大支撐：構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、大開放、大城建、大民生、大黨建、大治理發(fā)展支撐體系。
3.駐昌金融機構(gòu)：14家銀行、26家保險公司、4家證券公司。
4.不動產(chǎn)登記：經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請，由國家專職部門將有關(guān)不動產(chǎn)物權(quán)及其變動事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。
5.多證合一：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證等以前由多個部門核發(fā)的證照，改為一次申請、合并核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
6.五險合一：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一征繳結(jié)算、待遇統(tǒng)一支付、基金統(tǒng)一稽核的模式。
7.PPP：政府與社會資本合作，即在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務領(lǐng)域吸納社會資本進入，授予其特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，以便更有效率地提供公共服務。
8.海綿城市：城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
9.兩不愁、三保障、四個好：“兩不愁”指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”指農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障;“四個好”指讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
10.三建四改：建庭院、建入戶路、建沼氣池和改水、改廚、改廁、改圈。
11.四好村：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
12.河長制：是以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
13.地條鋼：以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。
14.兩違一毀：違法用地、違法建設(shè)、毀林開荒(建房)行為。
15.三清五拆兩整治：“三清”指清道行動、清面行動、清路行動;“五拆”指拆除城東項目(高枧片區(qū))違建、東河南橋以南下游兩岸占用河堤沿河搭建彩鋼瓦棚、老海亭燒烤廣場違建、西昌學院北校區(qū)周邊違建、南安河亂占亂建;“兩整治”指露天燒烤整治、占道經(jīng)營整治。
16.“3+3”責任體系：即由環(huán)保、紀檢、問題涉及部門的3名市級領(lǐng)導掛帥，環(huán)保、信訪、問題涉及部門3個部門參與，共同快速辦理環(huán)保督察交辦信訪案件的責任制度。
17.氣十條：重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、加快落后產(chǎn)能淘汰、全面整治“小散亂污”企業(yè)、加強餐飲油煙控制、城市揚塵綜合整治、露天燒烤管控、加強秸稈禁燒管控、全面淘汰“黃標車”、實施揮發(fā)性有機物分類治理、全面取締禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、加強輿論宣傳引導等十條政策。
18.水十條：城區(qū)雨污分流、全面治理城市黑臭水體、園區(qū)污水處理廠建設(shè)、工業(yè)廢水處置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、加強飲用水源地規(guī)范、加強邛海流域水環(huán)境治理、加強地下水污染防治、全面貫徹落實“河長制”、加強安寧河及支流綜合治理、推進東西海河兩岸綜合治理等十條政策。
19.腦卒中：急性腦部疾病，是由于腦血管突然破裂或因血管堵塞導致血液不能流入大腦而引起腦組織損傷的一組疾病，包括缺血性和出血性卒中兩類。
20.法律十進：指法律知識進機關(guān)、進學校、進寺廟、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進單位、進企業(yè)、進景區(qū)、進協(xié)會、進家庭。
21.玉米制種基地“五化”建設(shè)：指玉米制種基地的信息化、集約化、標準化、規(guī)?；?、機械化建設(shè)。
22.“三權(quán)”分置制度：指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行的制度。
23.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
24.“6+8”街鎮(zhèn)經(jīng)濟核心區(qū)：東城、西城、北城、新村、長安、長寧6個街道辦事處及安寧、禮州、川興、馬道、太和、黃聯(lián)關(guān)、佑君、安哈8個鎮(zhèn)。
25.五中心四基地：西昌鋼釩科技質(zhì)量研發(fā)中心、涼山瑞海攀西釩鈦固廢資源綜合利用技術(shù)中心、重鋼西昌礦業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、好醫(yī)生藥業(yè)工程技術(shù)研究中心、華農(nóng)水禽資源保護與開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心，中國農(nóng)科院西南煙草實驗基地、上海交大西昌基地、涼山州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、建昌鴨西昌鋼鵝水禽生態(tài)養(yǎng)殖基地。
26.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
27.廁所革命：針對廁所臟、亂、差現(xiàn)象，對廁所進行改造，提升公共服務水平的一項文明工程。
28.脫貧攻堅“三落實”：責任落實、政策落實、工作落實。
29.“五個一”駐村幫扶：每個貧困村有1名責任領(lǐng)導、1個幫扶單位、1名“第一書記”、1個駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員。
30.四治并舉：治愚、治毒、治病、治超。
31.三共享一覆蓋：指基礎(chǔ)設(shè)施共享、公共服務共享、產(chǎn)業(yè)政策共享、四好戶創(chuàng)建全覆蓋。
32.“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè):“1”即核桃產(chǎn)業(yè),“X”即核桃以外的經(jīng)果林。
33.“七長”責任制：“七長”即市長、教育局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長、校長、家長、師長。
34.西昌格格：依托網(wǎng)格化服務管理體系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、派出所共同管理，開展平安建設(shè)宣傳和治安巡邏防控的群防群治隊伍。
35.天網(wǎng)工程：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用視頻監(jiān)控技術(shù)與傳輸網(wǎng)絡，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程。
36.智慧交通：在智能交通的基礎(chǔ)上，融入物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等高新IT技術(shù)，通過高新技術(shù)匯集交通信息，提供實時交通數(shù)據(jù)下的交通信息服務。
37.兩降兩升兩好轉(zhuǎn)：案件發(fā)案下降，纏訪、鬧訪及群體性事件下降;打擊破案質(zhì)效上升，禁毒治理能力上升;毒情形勢明顯好轉(zhuǎn)，治安秩序根本好轉(zhuǎn)。
38.“三重一大”事項：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用事項。
2017年西昌市獲得榮譽情況
一、國家級榮譽
全國綜合實力百強縣(市)
中國西部百強縣(市)
國家濕地旅游示范基地
全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣
全國義務教育發(fā)展基本均衡縣
全國綠色證書食品原料(水稻)標準化生產(chǎn)基地
第六輪全國雙擁模范城
第四批全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位
全國“五好”縣級工商聯(lián)
第九屆中國花卉博覽會金獎(7個)、銀獎(25個)、銅獎(22個)
邛海濕地國際馬拉松賽獲“中國馬拉松金牌賽事”稱號
市檢察院獲得第9屆全國檢察機關(guān)文明接待示范窗口稱號
市志辦評為全國方志工作通報表揚單位
西昌市旅游集散中心獲全國工人先鋒號稱號
市綜治辦獲全國社會治安綜合治理先進集體稱號
市文廣新體旅局獲全國群眾體育先進單位稱號
西昌航天學校獲全國群眾體育先進單位稱號
西昌二小、西昌航天學校獲全國國防教育特色學校稱號
西昌月華初級中學獲全國青少年校園足球特色學校稱號
二、省級榮譽
四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣
四川省文明城市示范城市
四川省“三農(nóng)”工作先進縣
四川省食品安全示范縣
四川省服務業(yè)強縣
四川綠色生態(tài)城市
四川省產(chǎn)糧大縣
四川省生豬調(diào)出大縣先進單位
四川省平安建設(shè)先進縣(市、區(qū))
四川省民族地區(qū)旅游人才培養(yǎng)開發(fā)示范基地
四川省慢性病綜合防控示范區(qū)
全省村集體經(jīng)濟發(fā)展試點市
全省農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣
“一標三實”全省一類縣(市、區(qū))考核前十名
省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(洋蔥)示范區(qū)
地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)省級試點城市
草原生態(tài)補助獎勵政策實施績效考評優(yōu)秀單位
川煙培育成效突出先進單位
“量服康復”工作成績突出縣
邛海濕地公園獲四川省優(yōu)秀科普基地、四川省生態(tài)文明教育基地稱號
邛瀘管理局獲四川省旅游系統(tǒng)先進集體稱號
市法院獲全省法院司法警察刑事庭審警務保障執(zhí)法規(guī)范化活動先進集體
市法院獲全省法院執(zhí)行大會戰(zhàn)集體行動先進集體
市編辦獲四川省機構(gòu)編制系統(tǒng)先進集體稱號
市發(fā)改經(jīng)信局獲全省價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作先進單位、全省物價系統(tǒng)先進集體稱號
市教科知局獲四川教育宣傳先進單位、四川省內(nèi)部審計先進集體稱號
市公安局獲省公安廳“一標三實”工作服務實戰(zhàn)成效第一名
市公安局被省公安廳評為遂行十九大安保任務先進集體、全省入室盜竊案現(xiàn)場勘查實戰(zhàn)比武一等獎
市公安局經(jīng)濟犯罪偵查大隊獲全省公安機關(guān)工作成績突出集體稱號
市公安局刑事偵查大隊獲全省公安機關(guān)執(zhí)法示范單位稱號
市文廣新體旅局獲四川省旅游系統(tǒng)先進集體稱號
市環(huán)保局獲中國環(huán)境報宣傳工作先進單位、四川省“十二五”主要污染物總量減排工作先進集體稱號
市國稅局獲省級文明單位稱號
市水務局獲全省縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)先進單位、縣級水土保持補償費征收先進單位稱號
市農(nóng)牧局獲全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作突出單位稱號
市食藥工質(zhì)局獲四川省工商行政管理系統(tǒng)先進集體、“紅盾春雷行動”先進集體稱號
市人社局獲全省人力資源和社會保障局先進集體稱號
市醫(yī)保局獲全省優(yōu)質(zhì)服務窗口稱號
市衛(wèi)計局獲四川省血吸蟲病防治先進集體稱號
市國土局獲全省中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用潛力評價優(yōu)異單位
市城市管理局獲四川省愛國衛(wèi)生先進集體稱號
市森林公安局獲四川省“十二五”打擊破壞生態(tài)資源違法犯罪工作先進集體稱號
市商務和投資促進局獲四川省投資促進工作先進集體稱號
市防震減災局獲四川省市縣防震減災綜合信息服務系統(tǒng)優(yōu)秀單位稱號
市房管局獲四川省白蟻防治管理先進單位稱號
市人防辦獲省人防工作通報表揚
市婦聯(lián)獲四川省婦聯(lián)系統(tǒng)先進集體、四川省實施婦女兒童發(fā)展綱要先進集體稱號
市文明辦獲四川省學雷鋒志愿服務宣傳報道工作先進集體、四川省未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位稱號
東城辦獲全省社區(qū)戒毒康復工作示范點稱號
西城辦、西郊鄉(xiāng)獲四川省基層流動人口衛(wèi)生計生服務管理工作先進單位稱號
北城辦獲四川省安全社區(qū)稱號
安寧鎮(zhèn)獲評第一批省級特色小鎮(zhèn)
佑君鎮(zhèn)獲全省殘疾人工作先進單位稱號
大興鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng)、興勝鄉(xiāng)獲四川省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號
市電視臺獲四川省廣播電視綠色頻道、四川省媒體融合發(fā)展先進單位稱號
