政府工作報告
——2016年3月1日在鹽源縣十三屆人大第五次會議上
鹽源縣人民政府縣長 瓦西亞夫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2015年工作總結(jié)暨“十二五”發(fā)展回顧
過去的一年，是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)受巨大陣痛的一年。在州委、州政府及縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣各族人民，認真落實省、州和縣委的決策部署，正確把握發(fā)展大勢，積極應對復雜局面，負重拼搏、堅韌前行，全縣經(jīng)濟逐步回暖向好，各項工作取得了新的成績?！笆濉币?guī)劃確定的目標任務基本完成，為“十三五”決勝同步全面小康奠定了堅實基礎。
——過去的五年，經(jīng)濟發(fā)展提速提質(zhì)，綜合實力明顯增強
“十二五”以來，鹽源縣礦冶、水電產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進，新能源規(guī)模逐步壯大，農(nóng)業(yè)、服務業(yè)加快發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2010年的22.4：57.1：20.5調(diào)整為22.5：54.8：22.7。2015年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76.14億元，總量排位全州第五，是2010年的1.53倍;一產(chǎn)比重上升0.1個百分點，二產(chǎn)比重下降2.3個百分點，三產(chǎn)比重上升2.2個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化。公共財政總收入完成9.87億元，是2010年的1.68倍，其中國稅、地稅總收入完成9.46億元，排名全州第三位;地方公共財政收入完成5.98億元，是2010年的1.42倍，排名全州第四位，其中兩稅收入4.39億元，排名全州第三位;財政總支出達27.73億元，排名全州第二位;規(guī)上工業(yè)增加值“十二五”期間年均增長9.2%;固定資產(chǎn)投資累計完成191.63億元，是“十一五”期間的2.34倍;社會消費品零售總額完成19.73億元，是2010年的2.1倍，年均增長16.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成8848元，是2010年的1.98倍，年均增長14.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成22042元，是2010年的1.63倍，年均增長10.3%。連續(xù)多年獲得“涼山州縣市經(jīng)濟發(fā)展綜合目標考核一等獎”，主要經(jīng)濟指標位居全州11個國家扶貧工作重點縣之首，挺進涼山州經(jīng)濟發(fā)展“第一方陣”，鹽源已從一個發(fā)展相對滯后的邊遠貧困縣，一躍成為省州縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
——過去的五年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提高
農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長。進一步鞏固提升“八大基地，十大產(chǎn)業(yè)”主導地位。種植蘋果31.7萬畝，建成核桃產(chǎn)業(yè)基地68.48萬畝，種植馬鈴薯25.87萬畝，種植烤煙8.81萬畝，助農(nóng)增收900元以上。農(nóng)業(yè)品牌建設進度明顯加快，一批“國家級優(yōu)質(zhì)蘋果標準化示范區(qū)”、“國家地理標志保護產(chǎn)品”、“國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品”獲得認證。農(nóng)業(yè)科技推廣力度明顯加大、經(jīng)營方式明顯轉(zhuǎn)換。全縣有大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，合作社803戶，種養(yǎng)專業(yè)大戶400戶，家庭農(nóng)場98戶，農(nóng)產(chǎn)品冷藏企業(yè)12家。
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展?！笆濉币詠?，堅持“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力開展資源開發(fā)和綜合利用，金鐵集團轉(zhuǎn)型發(fā)展、煤炭資源兼并重組積極推進。新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，與中國風電、環(huán)聯(lián)巨能等企業(yè)簽定了框架協(xié)議，華電集團涼風坳、銀頭山風電場動工開建，全縣光電裝機達20萬千瓦。2015年，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值46.3億元。遵循“三個緊盯”、“三個優(yōu)先”的工作思路，狠抓項目包裝與推介，先后與中水、華電、百悅集團等企業(yè)進行對接洽談，五年來，引資金額達154億元，省級平臺簽約項目到位資金54.22億元。積極推進園區(qū)平臺建設，工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)編制完成，園區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)絡建成，新建取水和輸變電工程，移動通訊網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，筑巢引鳳能力進一步增強。園區(qū)入駐企業(yè)達22戶，實現(xiàn)營業(yè)收入3.87億元。
旅游服務業(yè)迅猛發(fā)展。摩梭家園建設和摩梭文化保護工作全面實施，高起點規(guī)劃打造“1鎮(zhèn)2村5點”旅游開發(fā)項目，10個重點保護村落555戶和一般保護村落828戶民居改造全面完成，19個保護村落基礎設施建設全面完工，洼夸摩梭古村落試點全面竣工，四川博物院摩梭博物館正式掛牌，摩梭王妃府建成并對外開放。瀘沽湖景區(qū)“五個一”工程加速推進，創(chuàng)5A工作扎實開展。傾力打造“潤鹽古都，摩梭家園”旅游品牌，省級旅游標準化示范縣成功創(chuàng)建，瀘沽湖四川片區(qū)率先納入“中國國家自然與文化雙遺產(chǎn)名錄”。景區(qū)基礎設施進一步完善，違規(guī)建筑整治工作初見成效。全力打造縣城周邊景點，成功啟動衛(wèi)城鎮(zhèn)大堰溝美麗鄉(xiāng)村游，積極推進雅礱江沿江水上游、公母山景區(qū)規(guī)劃建設。2015年，全縣共接待游客271.45萬人次，較2010年增長3.47倍，創(chuàng)旅游收入16.82億元，較2010年增長6.08倍。大力發(fā)展商貿(mào)、金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮，電子商務積極推進，成功申報為第二批國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，培育限額以上企業(yè)15戶。2015年，實現(xiàn)社會消費品零售總額19.73億元，同比增長11.1%;實現(xiàn)服務業(yè)增加值15.65億元，同比增長2.9%。
——過去的五年，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)建設成效顯著
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設取得新突破。積極爭取建設用地指標，有序開展土地開發(fā)，保障占補平衡和項目用地?？h城“總體規(guī)劃大綱”和“總體規(guī)劃評估報告”通過審核，控制性詳規(guī)修編完成。梅雨、瀘沽湖等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制完成?！耙痪€三鎮(zhèn)”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局基本形成，全縣城鎮(zhèn)化率達28.44%?！胞}源新城”建設全面啟動，瀘沽湖大道一期工程建成運行，潤鹽大道改擴建工程投入使用，月湖公園棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進，農(nóng)貿(mào)市場一期工程提前竣工，縣城生活垃圾填埋場投入使用。瀘沽湖鎮(zhèn)被省政府列入全省第三批“百鎮(zhèn)建設行動”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
新農(nóng)村建設成效顯著。以“環(huán)境大改善、觀念大轉(zhuǎn)變、素質(zhì)大提升、農(nóng)村大發(fā)展”為總體目標，實現(xiàn)建房、增收、移風、易俗“四輪驅(qū)動”。2010年以來，整體推進116個以彝家新寨為重點的新農(nóng)村建設，9639戶48195人住上了好房子、過上了好日子。木邦營村被評為“四川省文明村”，大堰溝村被評為“四川省省級園林新村”。實施無電地區(qū)電力建設8750戶，解決農(nóng)村安全飲水12.78萬人，完成土地開發(fā)4767.84畝，建成高標準農(nóng)田23.06萬畝，完成6處地質(zhì)災害治理和1220戶避險搬遷安置。
基礎設施建設穩(wěn)步推進?！拔飨愀咚佟惫翻h(huán)評和水保審批工作全面完成，成功擠進全省“PPP”項目庫，正上報列入國家及省州交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃。國道348金河至瀘沽湖改造全面竣工，國道227梅雨至木里改造工程即將完成，省道221老麥溝口至鹽邊界改造已經(jīng)完工。鹽米路、鹽寧路、小高山隧道、瀘沽湖右環(huán)線等項目前期工作加速推進，前所、馬鹿、沃底等通鄉(xiāng)油路建成并投入使用?？h城汽車客運中心開工建設，瀘沽湖旅游集散中心完成主體工程。龍?zhí)了畮煲勋@得國家發(fā)改委批復立項,正在編制《可行性研究報告》和組建法人機構。老溝水庫全面開建，已完成大壩填筑及配套渠系建設。
生態(tài)環(huán)境日益改善?！笆濉逼陂g，鹽源縣積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設，主要污染物減排工作卓有成效，金冠水泥煙氣脫硝項目投入使用，伯特利焦化廠停產(chǎn)關閉，縣城污水處理廠已開工建設，梅雨、衛(wèi)城污水處理站前期工作全面完成。主要污染物化學需氧量和氨氮去除率分別達90%和70%，成為全省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評唯一獲得“輕微變好”的縣。大力實施“山清水秀”生態(tài)工程，百靈山水源涵養(yǎng)、鹽井鎮(zhèn)頭道溝、二道溝、三道溝生態(tài)治理等工程有序開展，瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護試點項目加緊實施，創(chuàng)建縣級生態(tài)家園1000個、州級生態(tài)村50個，全縣森林覆蓋率達50.19%，人與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
——過去的五年，民生工程全面推進，人民生活不斷改善
脫貧攻堅扎實推進。著力實施精準扶貧，全縣貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，貧困群眾自我發(fā)展能力顯著提升。貧困人口從2010年的88450人減少到目前的46892人，貧困發(fā)生率明顯下降。對精準識別出的122個貧困村扶貧對象堅持規(guī)劃到村、項目到戶、責任到人，全面落實縣級領導分片牽頭聯(lián)系幫扶制度，“第一書記”全部駐村，4637名干部職工與11992戶貧困戶成功結(jié)對。扎實推進平川青天鋪村扶貧試點工程，指導群眾種植花椒1500畝、核桃9000畝，幫助發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑山羊等富民產(chǎn)業(yè)，實施80戶農(nóng)房改造及村道硬化、通組公路擴建等工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
民生保障成效明顯。連續(xù)5年提高城鄉(xiāng)低保水平，累計保障城鄉(xiāng)最低生活對象348.47萬人次，發(fā)放保障金3.38億元。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助34.15萬人次，發(fā)放救助金5273.92萬元。建立社會救助聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)社會救助信息系統(tǒng)全覆蓋。率先實施縣財政補貼“新農(nóng)合”參保農(nóng)民保險金政策，全縣參合率達99.82%。民政“四位一體”建設全面完成、民生工程順利推進，縣殯儀館遷建選址已確定。就業(yè)渠道不斷拓寬，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5388人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移18.5萬人次。
社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，累計投入各類資金2.28億元，完成薄弱學校改擴建13.8萬平方米、各類教育建設項目140個。全面實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，惠及學生22.1萬人次。進一步充實師資力量，招考招聘教師751名。免除農(nóng)民、城鎮(zhèn)普通居民、國企下崗職工子女高中學費27245人次，落實2277名農(nóng)村教師生活補助。啟動“一村一幼”試點建設，完成164個幼教點保教員招聘及開班工作。引進各類衛(wèi)計人才231名，實施村衛(wèi)生室項目154個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目17個，縣中醫(yī)院業(yè)務用房投入運行，區(qū)域醫(yī)療中心正式開建，基本藥物制度全面實施。大力保障公共衛(wèi)生安全，成功構建食品藥品縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系。大力推進文化體育事業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村廣播“村村響”、農(nóng)家書屋全覆蓋，數(shù)字電視延伸到邊遠山區(qū)。成功舉辦瀘沽湖國際帆船賽、自行車精英賽、大香格里拉乒乓球邀請賽等重要賽事。
——過去的五年，社會治理積極創(chuàng)新，和諧氛圍日漸濃厚
全面完成行政權力清理，30個縣級部門6195項行政權力全部錄入網(wǎng)絡平臺運行，非行政許可審批事項全面取消。推進財政預決算、“三公”經(jīng)費等重點領域信息公開。著力創(chuàng)建“平安鹽源”，深入推進“法律七進”，全縣各項事業(yè)逐步進入法治化軌道。加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處，有效解決了一批信訪突出問題。全面推進落實打、防、管、控措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪，以空前力度全面打響“鹽源在行動”禁毒人民戰(zhàn)爭，共辦理涉毒案件160起，刑事拘留229人，強制隔離戒毒929人，繳獲海洛因87864克，零包634個，冰毒97.3克,麻古5082克。全縣禁毒工作受國家禁毒辦通報表揚，榮獲“涼山州禁毒工作先進縣”稱號。完善安全監(jiān)管體系，強化重點行業(yè)和領域?qū)ｍ椫卫恚迥陙?，未發(fā)生重特大安全責任事故，實現(xiàn)了安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失四個指標全面下降。審計、監(jiān)察成效明顯，干部作風明顯好轉(zhuǎn)，風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，人民群眾滿意度不斷提高。
同時，勞動監(jiān)察、防震減災、糧食安全、氣象、防雹、檔案、殘聯(lián)、史志、民族宗教、外事僑務、通訊、郵政、金融、保險等其他社會事業(yè)和武警、消防、民兵預備役各項工作均取得了新進展。
各位代表，“十二五”時期是鹽源經(jīng)受特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn)的五年，也是全縣上下?lián)屪C遇、攻堅克難、奮發(fā)有為的五年，通過五年來的艱辛努力，鹽源站在了一個新的歷史起點，必將激勵我們在新的征程上奮勇前進。五年的成績來之不易，所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆班子求真務實、真抓實干的結(jié)果，同時，也凝聚著全縣各族人民的智慧、心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全縣干部群眾、人武部、武警官兵和政法干警，向人民團體和社會各界人士，向各駐縣單位、招商引資企業(yè)及所有關心支持鹽源發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒看到，鹽源發(fā)展中還存在不少困難和問題。部分經(jīng)濟指標回升困難，尤其是我縣工業(yè)發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，市場需求嚴重不足，產(chǎn)品價格下滑，產(chǎn)量下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難;投資增長空間受到制約，保持高位運行難度加大;結(jié)構調(diào)整任務艱巨，新的增長動力在短期內(nèi)難以有效形成;脫貧攻堅進入啃硬骨頭階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到瓶頸制約，農(nóng)村建設任務艱巨，農(nóng)民收入增長困難，實現(xiàn)同步全面小康面臨巨大壓力。我們將正視并努力解決這些問題，絕不辜負全縣各族人民的期望!
“十三五”總體目標任務暨2016年工作安排
“十三五”是我縣全面建成小康社會的決戰(zhàn)期、全面深化改革的攻堅期和全面推進依法治縣的關鍵期。展望“十三五”，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，存在許多不確定因素，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展處在“速度變化、結(jié)構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的關鍵階段。我縣有國家、省州一系列政策支持疊加的重大歷史機遇，有“十二五”時期經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定的堅實基礎，只要我們保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，轉(zhuǎn)方式不偏離、補短板不放松、防風險不懈怠，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)同步全面小康的宏偉藍圖。
今后五年，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，準確把握“五大發(fā)展理念”，緊跟“四個全面”戰(zhàn)略部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扭住科學發(fā)展不松勁，保持戰(zhàn)略定力、堅持穩(wěn)中求進，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越為主題，深入實施“農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快“兩區(qū)兩帶”開發(fā)步伐，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，著力抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設、社會事業(yè)發(fā)展五大重點工作，努力建設產(chǎn)業(yè)鹽源、暢通鹽源、生態(tài)鹽源、幸福鹽源，確保2018年基本消除絕對貧困，2020年與全省全州同步全面建成小康社會。
我們堅信，只要準確把握形勢變化和階段性特征，齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏，“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖就一定能夠順利實現(xiàn)，同步全面小康建設的偉大使命就一定能夠圓滿完成。
各位代表，2016年是“十三五”發(fā)展的開局之年，是同步全面小康建設的關鍵之年，也是我縣經(jīng)濟進入深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵之年，做好今年各項工作具有十分重要的意義。2016年縣政府工作的基本思路是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，準確把握“五大發(fā)展”理念，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實施“農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快“兩區(qū)兩帶”開發(fā)步伐，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險，促進全縣經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長，確?！笆濉币?guī)劃開好局、起好步，為如期全面建成小康社會奠定堅實基礎。
2016年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，地方公共財政收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，耕地保有量、氨氮排放量、二氧化碳排放量等約束性指標完成州下達目標，確保實現(xiàn)經(jīng)濟恢復性增長。
為實現(xiàn)上述目標，今年將重點抓好以下幾個方面的工作：
一、建設充滿活力的新型農(nóng)村
堅持“產(chǎn)業(yè)支撐、龍頭牽引、基地示范、品牌帶動”發(fā)展思路，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，著重抓好以核桃為主的“1+X” 經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集群集約發(fā)展蘋果、馬鈴薯、大棚蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增核桃30萬畝、蘋果3.4萬畝、青花椒8.2萬畝，紅花椒6.8萬畝，種植烤煙27萬擔。支持企業(yè)就地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，著力培育一批龍頭企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體。堅持政策引導、企業(yè)主體、政企聯(lián)動，鞏固發(fā)揮好品牌創(chuàng)建成果，加快推進各項地理標志證明商標和地理標志保護產(chǎn)品申報工作，努力打造一批馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品，做到塑造一個品牌、帶動一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方群眾。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，推動生產(chǎn)、加工、銷售服務一體化，切實提高鹽源農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
二、建設更為穩(wěn)固的工業(yè)支柱
培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進風能、太陽能等新能源項目建設，探索發(fā)展農(nóng)光互補，打造新的經(jīng)濟增長點。加快500千伏、800千伏輸變電工程建設，解決新能源輸送通道。做好電力、運輸、成品油等要素保障工作，促成嘉翔林產(chǎn)品公司、中亞公司、西威礦業(yè)等企業(yè)全面復工、投產(chǎn)達產(chǎn)，加快推進馬角石銅礦開發(fā)、煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組等重點項目;著力培育“規(guī)上”企業(yè)，爭取新增5-6戶。大力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快潤鹽工業(yè)集中區(qū)、鹽木飛地園區(qū)建設，謀劃好金河得力鋪工業(yè)園區(qū)，加快倉儲物流等配套設施建設，切實增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能。狠抓投資促進，主動融入“3+6”西昌經(jīng)濟圈，充分利用中外知名企業(yè)四川行、西博會等活動，大力推介我縣的優(yōu)勢資源，力爭在重大項目上達成合作意向，推進一批項目落地建設。
三、大力推進旅游服務業(yè)發(fā)展
加大摩梭家園建設和摩梭文化保護力度，積極推進 “1鎮(zhèn)2村5點”及摩梭風情小鎮(zhèn)旅游開發(fā)，全面完成10個一般保護村落基礎設施及800戶民居改造，建設獨具摩梭民族特色的幸福美麗新村。加快推進瀘沽湖申創(chuàng)國家級風景名勝區(qū)、5A級旅游景區(qū)及大草海景觀建設等工作。深入推進智慧旅游，加快公母山、大堰溝等縣城周邊旅游開發(fā)，打造“潤鹽古都休閑避暑游”、“雅礱江高峽平湖游”精品線路，構建以瀘沽湖旅游為龍頭、縣城“潤鹽古都”旅游為龍身、雅礱江陽光休閑康養(yǎng)旅游為龍尾的全域旅游發(fā)展大格局。加快推進建筑及房地產(chǎn)、信息等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展限額以上企業(yè)10戶。全面鋪開電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，建成29個電子商務鄉(xiāng)級服務站、199個電子商務村級服務點。
四、著力抓好脫貧攻堅
深入實施脫貧攻堅計劃。堅持“六個精準”要求，扎實推進“七個一批”脫貧攻堅行動計劃，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎扶貧、能力扶貧三大工程和12個專項扶貧方案，健全精準扶貧“五到戶”機制，實施好新村、基礎、產(chǎn)業(yè)、能力和生態(tài)“五大扶貧工程”。強化脫貧攻堅政策支撐和機制保障，健全財政穩(wěn)定投入扶貧機制，強化駐村幫扶工作組和駐村干部的考核評價，督促幫扶單位、駐村干部做一些實事、扶一批產(chǎn)業(yè)、建一批項目。強化社會合力，夯實基層基礎，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保41個村脫帽，減少農(nóng)村貧困人口12500人。
全力提高群眾生產(chǎn)生活水平。發(fā)展好“1+X”經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，健全“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，積極發(fā)展家庭農(nóng)場，增加貧困戶經(jīng)營性收入。創(chuàng)新投資收益扶貧新模式，鼓勵貧困群眾以土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、林權、勞動力等生產(chǎn)要素入股，增加貧困家庭財產(chǎn)性收入。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加大勞務培訓輸出力度，增加貧困人口工資性收入。扎實推進彝家新寨建設，統(tǒng)籌安排農(nóng)村危房改造計劃，完成易地扶貧搬遷5628人，加強貧困地區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施建設，切實提高公共服務均等化水平。
五、深入實施民生工程
全力加強服務保障。統(tǒng)籌推進“十項扶貧工程”、“十大民生工程”、“20件民生大事”，辦成一批群眾最急需的民生實事。全面推進社會救助體系建設,提高低保標準和補助水平，建立城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。推進扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。啟動殯儀館搬遷建設項目，加快縣城污水處理廠建設。加強重大自然災害監(jiān)測預警和隱患治理，提升防災減災能力，有效預防次生災害發(fā)生。不斷促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大培訓力度，全力推進職業(yè)能力提升。
大力發(fā)展社會事業(yè)。加快實施鹽源中學二校區(qū)、城南幼兒園、魚脊九年制學校、平川中學搬遷等項目。全面鋪開“一村一幼”、“一鄉(xiāng)一所”建設，完成204個幼教點和34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設。全面實施15年免費教育計劃，加大職業(yè)教育力度，千方百計補齊教育短板。加快區(qū)域醫(yī)療中心、縣中醫(yī)院新住院綜合大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，健全艾滋病等重大疾病防治體系。繼續(xù)實行縣財政補貼“新農(nóng)合”惠民政策，爭取參保率達到100%。加快實施文化館、圖書館、電視臺、文化體育活動中心建設。
積極推進基礎設施建設。全力推進龍?zhí)了畮旒肮鄥^(qū)、老溝水庫、馬鹿塘水庫建設，力爭在“十三五”期間建成并投入使用。加大三道溝、沙壩等小型水庫建設力度，增強城鄉(xiāng)供水保障和防洪抗旱能力。繼續(xù)推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，加快“五小水利”工程建設。積極推進農(nóng)村安全飲水，進一步提高保障水平和質(zhì)量。積極爭取國家資金投入，力爭西香高速公路早日開工建設。加大國省干線改造力度，加快鹽米路、鹽寧路、小高山隧道等第二輪“涼推”項目前期工作。完成大坡、洼里等通鄉(xiāng)公路建設，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通硬化路的工作目標。
六、建設環(huán)境優(yōu)美的宜居城鎮(zhèn)
全力推進瀘沽湖大道東延線、氣象路、經(jīng)6路道路建設，加快縣城中心客運站等公共配套設施建設，加快推進月湖公園棚戶區(qū)改造等舊城改造步伐，不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)。構建“一線三鎮(zhèn)”城鄉(xiāng)發(fā)展格局，以國道348為軸線，以鹽井鎮(zhèn)為中心，以打造金河、瀘沽湖特色集鎮(zhèn)為支撐，逐步推開平川、衛(wèi)城、梅雨、博大、長柏等公路沿線集鎮(zhèn)改造升級工程，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、梯度推進、整體發(fā)展的區(qū)域性城鎮(zhèn)化格局。加快啟動雙河、白烏、棉椏等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，全面完成撤鄉(xiāng)并(建)鎮(zhèn)工作。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加快淘汰一批不符合環(huán)境保護規(guī)劃、重污染、工藝落后的項目。深入實施大氣、土壤、水污染防治計劃，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
七、加強和創(chuàng)新社會治理
建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，積極構建“大調(diào)解”工作體系，加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度。深化“平安鹽源”建設，持續(xù)推進突出問題專項整治活動，健全完善“網(wǎng)格化”管理體系，依法打擊各類違法犯罪。全面打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，圍繞“兩大目標”、實施“五大行動”，積極探索“十戶聯(lián)?！?、“支部+干部包戶+家族禁毒協(xié)會”工作模式，配齊配強禁毒專業(yè)隊伍，加強涉毒人員排查管控，強化對毒品犯罪的高壓打擊，保持我縣禁毒防艾工作的良好態(tài)勢。健全安全生產(chǎn)責任、管理、技術和應急救援體系，強化重點行業(yè)和領域安全專項治理，堅決杜絕重特大安全責任事故發(fā)生。
八、加強政府自身建設
切實加強法治型政府建設。堅持依法治縣，嚴格按照法定權限和程序履行職責，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界的意見建議。堅持科學民主依法決策，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，全面推進行政執(zhí)法責任制，始終把政府工作置于依法行政的軌道之上和人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。
切實加強效能型政府建設。繼續(xù)優(yōu)化服務，提高效能，將簡政放權不斷向縱深推進。強化執(zhí)行限時辦結(jié)制度，對重點工作、目標任務和重要事項，明確責任分工，細化進度要求，確保有效落實。全面推進政府績效管理，優(yōu)化目標績效考核。強化作風建設，堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮等不良風氣，治理不作為，懲戒亂作為，維護良好的政府形象。
切實加強改革型政府建設。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構，完善國有資產(chǎn)管理體制，積極組建國投公司。加快推進農(nóng)村各類產(chǎn)權確權登記頒證，完善產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易體系，穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓和交易。深化林權流轉(zhuǎn)制度改革，配套完善監(jiān)管機制，促進林業(yè)資源永續(xù)利用。積極吸引社會資本參與教育衛(wèi)生等公共服務事業(yè)。全面推行“三證合一”“先照后證”制度。調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一戶口登記制度，全面實施居住證和流動人口服務管理制度。
切實加強廉政型政府建設。認真落實中央八項規(guī)定、省州十項規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格財政預算管理。加強預防職務犯罪，加大違紀違法案件查處力度，嚴肅懲治不正之風和腐敗行為。嚴控“三公”經(jīng)費，切實減少行政支出。堅持以“三嚴三實”為要求，深入推進公務員隊伍建設，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，努力打造忠誠、干凈、擔當?shù)膬?yōu)秀公務員隊伍。
各位代表，信心凝聚力量，實干成就事業(yè)。任何艱難險阻都改變不了鹽源人民創(chuàng)造幸福生活的愿望，任何困難挑戰(zhàn)都阻擋不了鹽源人民昂首前進的步伐。讓我們在省委、省政府，州委、州政府和縣委的堅強領導下，萬眾一心、攻堅克難，腳踏實地、埋頭苦干，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)同步全面小康而努力奮斗!
