政府工作報(bào)告
——2018年1月16日在安丘市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
安丘市人民政府市長(zhǎng) 杜建華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，創(chuàng)新實(shí)干，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右。一般公共預(yù)算收入22.5億元，增長(zhǎng)11.4%。
一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16：40.5：43.5。工業(yè)“創(chuàng)、改、培”協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施新希望六和禽肉深加工、歌爾精密制造二期等投資過億元工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，完成投資96.5億元。新增院士工作站和省級(jí)、濰坊市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等科研平臺(tái)18家;44個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，18家企業(yè)被確定為濰坊市兩化融合培育重點(diǎn)企業(yè)。完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制52家，34家企業(yè)在四板市場(chǎng)掛牌。恒安牌汽車散熱總成、藍(lán)想牌環(huán)保冷卻塔被認(rèn)定為山東名牌產(chǎn)品，海龍博萊特、景芝酒業(yè)趙德義榮獲濰坊市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，景芝酒業(yè)“一品景芝芝香”獲濰坊市“市長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽一等獎(jiǎng)。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)交稅金分別增長(zhǎng)7%和14%左右。被評(píng)為中國食品工業(yè)強(qiáng)市。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效突出。新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植園區(qū)15個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社17個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)102家。投資8090萬元，實(shí)施農(nóng)田水利工程5處，新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬畝。投資2.2億元，新建為農(nóng)服務(wù)中心18處、農(nóng)業(yè)科技示范園20個(gè)，引進(jìn)推廣新技術(shù)102項(xiàng)、新品種90個(gè)。持續(xù)深化“安丘模式”，投資3000多萬元，對(duì)市檢驗(yàn)檢測(cè)中心進(jìn)行了改造提升，建成社區(qū)固定檢測(cè)站102個(gè)、畜產(chǎn)品檢測(cè)站20個(gè)，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出品種擴(kuò)大到42種，連續(xù)7年被確定為全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。新發(fā)展融合園區(qū)20個(gè)、休閑農(nóng)莊30個(gè)，“安丘農(nóng)谷”被確定為首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。策劃實(shí)施“安丘農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌，包裝運(yùn)營特色農(nóng)產(chǎn)品68種;新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，安丘大姜、安丘大蔥納入歐盟地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍。爭(zhēng)創(chuàng)為全國果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣、全國畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣、省級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。佳樂家中央商務(wù)區(qū)、東方桃海等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，齊魯酒地被評(píng)為首批國家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，留山棲居小鎮(zhèn)入選全省首批服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。電子商務(wù)公共服務(wù)中心和技能實(shí)訓(xùn)中心建成投用，電商交易額達(dá)到140億元。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資45億元，新建商品房銷售面積132萬平方米，分別增長(zhǎng)9.9%和19.1%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額352.6億元，比年初增加35.3億元。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)20家，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4.2億元，增長(zhǎng)41%。
二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。主動(dòng)融入濰坊“七城一體”發(fā)展新格局，加快城市“北聯(lián)東擴(kuò)”，建成區(qū)東擴(kuò)面積2.3平方公里，入選全省中等城市試點(diǎn)。開展了城市重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、“泛青云山”概念性規(guī)劃修編，完成生態(tài)水系等專項(xiàng)規(guī)劃和10個(gè)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。投資12.3億元，新建改造城市道路19條41.3公里，青云大橋、青龍湖路汶河大橋建成通車，拉開了城市發(fā)展大框架。投資2.3億元，鋪設(shè)改造城市管網(wǎng)221公里;完成汶河兩岸及23條90.8公里城市道路亮化，新增青云湖大閘等景觀亮化工程13處，城市夜景更加靚麗;實(shí)施裸土復(fù)綠工程，城區(qū)新增綠地面積98.5萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到40.7%，成功創(chuàng)建為國家園林城市。狠抓城市精細(xì)管理，新建便民市場(chǎng)3個(gè)，新上標(biāo)準(zhǔn)化流動(dòng)餐車97輛，施劃停車位1.2萬個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)“四改一拆”，改造老舊小區(qū)5個(gè)，拆除違法建設(shè)16.8萬平方米。投資9.1億元，新修改造縣鄉(xiāng)道路、旅游道路97.8公里，完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程240公里。投資3.2億元，建成110千伏�N山輸變電工程及35千伏配出工程，8408眼機(jī)井實(shí)現(xiàn)通電。投資2.8億元，新建提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心31個(gè)，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)安置樓46.1萬平方米，改造農(nóng)村危房297戶，改廁9763個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村示范村26個(gè)，創(chuàng)建為全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范市。景芝鎮(zhèn)、輝渠鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，柘山鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)，景芝鎮(zhèn)紅旗村被評(píng)為全國文明村，柘山鎮(zhèn)閆家河村、�N山鎮(zhèn)魯家哨村被評(píng)為省級(jí)美麗宜居村莊。
三是生態(tài)建設(shè)取得新突破。聘任環(huán)境監(jiān)督員866名，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成8臺(tái)10噸以上鍋爐的超低排放改造，拆除燃煤小鍋爐371臺(tái)，關(guān)?！吧y污”企業(yè)83家，關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1013家。狠抓散煤治理，取締非法散煤銷售點(diǎn)76處，配送清潔型煤12.3萬噸，配備節(jié)能爐具1.4萬臺(tái)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到224天，PM、PM平均濃度分別下降8.1%和7%。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開展“清河行動(dòng)”，整治關(guān)閉排污口127處，清理養(yǎng)魚網(wǎng)箱2495個(gè)。大力開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序集中整治，依法查處非法采礦行為36起，移交公安機(jī)關(guān)8起。投資2.4億元，治理水土流失面積26.6平方公里，完成旅游道路綠化彩化211公里、成片造林4.3萬畝。擁翠湖景區(qū)創(chuàng)建為國家濕地公園，大汶河濕地修復(fù)項(xiàng)目獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，�N山鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凌河鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)綠色示范鎮(zhèn)。
四是改革開放呈現(xiàn)新氣象。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消行政權(quán)力事項(xiàng)151項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)10項(xiàng);在全省率先推行“最多跑一次”改革，梳理公布事項(xiàng)1011項(xiàng)。深化商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”，新注冊(cè)企業(yè)3063戶，增長(zhǎng)26.6%。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，成立市綜合行政執(zhí)法局。扎實(shí)開展全國縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，3家公立醫(yī)院全部完成法人治理結(jié)構(gòu)改革。積極推進(jìn)大蔥目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，簽保面積13.3萬畝。獲批建設(shè)用地3053畝，盤活閑置低效用地2016畝。設(shè)立規(guī)模5億元的城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金，成功發(fā)行專項(xiàng)企業(yè)債10億元。出臺(tái)加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的意見，引進(jìn)碩士以上高層次人才186人。加快國家級(jí)自貿(mào)協(xié)定出口實(shí)施示范區(qū)建設(shè)，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額61億元，實(shí)際到賬外資6000萬美元，分別增長(zhǎng)9.3%和9.5%。
五是社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到83.9%。投資8.8億元，新建、改擴(kuò)建新安丘一中、明德學(xué)校等學(xué)校12處，新增校舍25.5萬平方米、學(xué)位9413個(gè)，新招考教師269名，基本完成破解“大班額”和“全面改薄”任務(wù)。新建改造普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園11處，13處幼兒園通過省級(jí)示范性幼兒園驗(yàn)收。高考成績(jī)?nèi)〉脷v史性突破，本科進(jìn)線率位居全省前列，9名學(xué)子考入清華、北大。投資4.1億元，開工建設(shè)人民醫(yī)院新院二期，規(guī)劃新建鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)院5處、鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院6處，新建改造社區(qū)衛(wèi)生室90處。投資1500萬元，對(duì)漢墓、庵上石坊等重點(diǎn)文物單位進(jìn)行了修繕保護(hù)，改造提升基層綜合性文化服務(wù)中心146個(gè)。我市被評(píng)為省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)(武術(shù))，市京劇團(tuán)被評(píng)為全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。新建全民健身工程140處、健身廣場(chǎng)20個(gè)。開發(fā)政府公益性崗位2012個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.6億元，財(cái)政貼息3064萬元，扶持創(chuàng)業(yè)3200人，景芝鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)10174人。提高了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);募集發(fā)放慈善救助金1305萬元，救助弱勢(shì)群體2.6萬人。投資22億元，完成棚戶區(qū)改造7378戶，拆遷改造面積88.5萬平方米。投資12.5億元，建成140兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目，每年為5150個(gè)貧困戶提供兜底性扶貧補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政投入扶貧資金6283萬元，濰坊和我市駐村“第一書記”投入幫扶資金6800萬元，實(shí)現(xiàn)省定貧困人口全部脫貧。深入推進(jìn)“平安安丘”建設(shè)，持續(xù)加大安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)、全省村“兩委”換屆試點(diǎn)任務(wù)，被省委、省政府表彰為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、信訪工作先進(jìn)集體，順利通過全省食品安全先進(jìn)市驗(yàn)收，創(chuàng)建為省級(jí)文明城市。外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)、雙擁共建、人口計(jì)生、老齡、殘疾人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、氣象、史志、檔案等工作取得新進(jìn)步。
六是自身建設(shè)取得新成效。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)、提速提效。重新修訂了《安丘市人民政府工作規(guī)則》，全面推行政務(wù)公開，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺把民主政治協(xié)商納入決策程序，辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案156件。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，聘請(qǐng)了市政府第二屆法律顧問，依法審查檢查合同1008件。組織開展了“為官不為”、“吃空餉”、“私車公養(yǎng)”等專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。暢通群眾訴求渠道，受理群眾反映事項(xiàng)3.2萬件，辦結(jié)率98.5%，群眾滿意率97.2%。
這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界同心同德、大力支持的結(jié)果，是全市上下辛勤努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、幫助、參與安丘建設(shè)的各界朋友、各位同志，表示衷心的感謝!
各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足;產(chǎn)業(yè)層次偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨;創(chuàng)新能力、科技人才不足，發(fā)展的質(zhì)量和效益不夠高;財(cái)政剛性支出不斷增多，收支矛盾突出;安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控的壓力比較大;部分政府公務(wù)人員工作不用心、不專業(yè)、不扎實(shí)、不協(xié)作，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，全面完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)。
(一)項(xiàng)目支撐、園區(qū)承載，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持聚力攻堅(jiān)，突出招商、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)，加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，積極構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
一是聚力大招商。大力開展“招商引資突破年”、“千企千商”走訪活動(dòng)，年內(nèi)引進(jìn)過億元項(xiàng)目40個(gè)以上。緊盯黨的十九大之后的新政策、新導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)主體、專業(yè)分隊(duì)和中介代理的作用，大力開展以商招商、專業(yè)招商、委托招商，精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，著力招引一批科技型、基地型、補(bǔ)鏈型、稅源型項(xiàng)目。突出園區(qū)招商引資“主陣地”作用，依托規(guī)劃建設(shè)的5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一園區(qū)一政策一隊(duì)伍，放眼全國，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，力求取得突破性進(jìn)展。積極創(chuàng)新招商模式，推行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的“招商合伙人”制度。建立招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)科研院所、高等院校、高端人才、管理團(tuán)隊(duì)的招引力度，促進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目有機(jī)融合。樹牢“選商引資”理念，完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，提高招商質(zhì)量。
二是突破大項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“項(xiàng)目建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，突出抓好歌爾精密制造三期、盛瑞智能金屬成型中心、景芝酒業(yè)智能配制中心、渠風(fēng)食品擴(kuò)產(chǎn)等83個(gè)投資過億元的項(xiàng)目。緊扣“建設(shè)速度、有效投入和財(cái)稅貢獻(xiàn)”核心目標(biāo)，進(jìn)一步完善落實(shí)綠色審批、項(xiàng)目包靠、問題直報(bào)、督查考核等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，持之以恒抓項(xiàng)目質(zhì)量、抓實(shí)施進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)服務(wù)，力促項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早達(dá)效。謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。
三是培育大產(chǎn)業(yè)。突出工業(yè)主導(dǎo)地位。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化方向，設(shè)立3000萬元企業(yè)技改引導(dǎo)基金，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新裝備、新工藝，推動(dòng)食品工業(yè)、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)同供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目60個(gè)以上。研究梳理新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，分行業(yè)制定專項(xiàng)扶持措施，抓龍頭、補(bǔ)鏈條、建集群，著力培育壯大電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)家居、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“大企業(yè)培育”、“潛力企業(yè)培強(qiáng)”工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，進(jìn)一步做大景芝酒業(yè)、檸檬生化、歌爾精密制造等龍頭骨干企業(yè)，重點(diǎn)培育壯大金鴻新材料、七維新材料、三通生物、天利機(jī)械、鼎正機(jī)械等30家潛力型企業(yè)，加快形成行業(yè)龍頭企業(yè)群和“隱形冠軍”企業(yè)群。深入推動(dòng)“兩化融合”，制定實(shí)施“企業(yè)上云”三年計(jì)劃，規(guī)模企業(yè)全部上云。全面完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，支持新三板上市企業(yè)向創(chuàng)業(yè)板、主板升級(jí)，年內(nèi)新增上市掛牌企業(yè)30家以上。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行把脈，引導(dǎo)企業(yè)加快完善法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)制訂發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃，瞄準(zhǔn)先進(jìn)理念、尖端產(chǎn)品、前沿技術(shù)，開展高端化、模擬化、定制化培訓(xùn)，打造一支具有戰(zhàn)略眼光、國際視野、市場(chǎng)理念、創(chuàng)新精神的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市提升項(xiàng)目，積極貫標(biāo)建標(biāo)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋。以高效為目標(biāo)，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)“五調(diào)”步伐，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)各類要素資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保年內(nèi)發(fā)展高效大棚2萬畝以上，大櫻桃、文冠果、大桃等特色林果基地2萬畝以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育提升工程，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率。大力推廣農(nóng)業(yè)良種良法，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新“雙百”計(jì)劃，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，引進(jìn)推廣新技術(shù)100項(xiàng)、新品種100個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好國家千億斤糧、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水肥一體化高效節(jié)水灌溉、水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.3萬畝。依托為農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，大力開展社會(huì)化服務(wù)，新增服務(wù)面積10萬畝。以融合為方向，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，抓好合力生態(tài)牧場(chǎng)、萬芳果蔬采摘園、華夏莊園等60個(gè)終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型融合發(fā)展示范園建設(shè)。以品牌為核心，加快“安丘農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌推廣，全面推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)一步叫響安丘“放心農(nóng)業(yè)”品牌。培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。電子商務(wù)，依托頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域電商孵化基地;發(fā)揮電商技能實(shí)訓(xùn)中心作用，年內(nèi)培訓(xùn)電商人才8000人以上;鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用“好品山東”平臺(tái)，加快“觸網(wǎng)”步伐。全域旅游，突出抓好東方桃海小鎮(zhèn)、歌爾度假旅游小鎮(zhèn)、柘山風(fēng)情小鎮(zhèn)、留山棲居小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)?，F(xiàn)代物流，加快中眾合·盛大物流園建設(shè)，搭建物流信息公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)、物流總部中心。健康養(yǎng)老，抓好市立醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、祥瑞長(zhǎng)青苑養(yǎng)老示范區(qū)等醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合化、養(yǎng)老社會(huì)化發(fā)展。復(fù)合地產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變開發(fā)理念，提升開發(fā)項(xiàng)目品質(zhì)，積極轉(zhuǎn)向變道、跨界經(jīng)營，向工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。
四是建設(shè)大園區(qū)。以生態(tài)型、創(chuàng)新型、特色化為方向，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)全面轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展。加快歌爾安丘創(chuàng)智谷、安丘農(nóng)谷、國林家居科技城、復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)資源向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集聚。五大園區(qū)規(guī)劃總面積2.1萬畝，核定投資規(guī)模450億元以上，產(chǎn)值750億元以上，全面支撐起安丘今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歌爾安丘創(chuàng)智谷，依托歌爾核心產(chǎn)業(yè)，集聚其上下游配套企業(yè)，打造鏈條完整、服務(wù)齊全、宜業(yè)宜居的產(chǎn)城綜合體。安丘農(nóng)谷，以提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益為核心，加快完善良種良法試驗(yàn)推廣、精深加工、倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)交易、社會(huì)化服務(wù)五大功能，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型示范區(qū)。國林家居科技城，與中國林業(yè)集團(tuán)合作，加快建設(shè)要素集成、發(fā)展集約、特色鮮明、一站式服務(wù)的生態(tài)家居產(chǎn)業(yè)園。復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)園，整合玻璃鋼等產(chǎn)業(yè)資源，瞄準(zhǔn)高端高質(zhì)，科學(xué)規(guī)劃布局，加快升級(jí)換代，打造新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。裝備制造產(chǎn)業(yè)園，利用低丘緩坡未利用地，完成規(guī)劃、土地平整、基礎(chǔ)建設(shè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。
(二)以人為本、生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)品質(zhì)城市。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既盡力而為，又量力而行，補(bǔ)齊民生短板，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗家園，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
一是提升中心城區(qū)品質(zhì)。按照“以河為軸、擁河發(fā)展、南北融合、東西擴(kuò)展”的思路，加快編制商貿(mào)物流、道路交通、人防建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，完成大汶河兩岸、青龍湖水系等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。以棚戶區(qū)改造為抓手，堅(jiān)持“組團(tuán)式”開發(fā)、“集中式”安置，完成青龍湖、新人民醫(yī)院、玻璃廠、新二中、新汽車站、汶中、賈戈、王封等八大片區(qū)7107戶的拆遷，騰出土地1.1萬畝以上。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合，打造一批高端社區(qū)，引進(jìn)各類新型業(yè)態(tài)，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。優(yōu)化中心城區(qū)交通路網(wǎng)，投資11.6億元，新修南苑路西延、北外環(huán)東延等12條城市道路，對(duì)青龍湖路、蓮花山路等11條市政道路進(jìn)行改造提升，完成東環(huán)路和206國道景芝鎮(zhèn)區(qū)段改線。分期分批對(duì)城市主要道路、重點(diǎn)區(qū)域老舊建筑外立面實(shí)施改造。開展城市管理提升“六大行動(dòng)”，全面治臟、治亂、治污、治違、治堵，提升精細(xì)化管理水平。
二是提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，形成產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。聚焦生態(tài)宜居。以農(nóng)村“整潔、美麗、和諧、宜居”為目標(biāo)，開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，大力改善路水電氣暖訊房等基礎(chǔ)設(shè)施。投資2億元，新修改造重點(diǎn)農(nóng)村公路37.4公里。投資4.3億元，實(shí)施220千伏溫泉輸變電等重點(diǎn)電力工程，改造提升農(nóng)村低壓電網(wǎng)450公里。加快農(nóng)村“七改六化”，持續(xù)提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，打造美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園。聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明。開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。保護(hù)好鄉(xiāng)土文化特色，加強(qiáng)農(nóng)村文化教育，完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)抓好農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)、體育健身等工程，將鄉(xiāng)村建成農(nóng)村群眾的精神家園、人文家園。聚焦治理有效。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮高質(zhì)量完成村“兩委”換屆的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村基層黨組織為核心，全面激發(fā)各級(jí)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，集中整治農(nóng)村黑惡霸痞犯罪、封建迷信、非法宗教等突出問題，推進(jìn)平安村莊建設(shè)。聚焦生活富裕。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，加快以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)人才、資本、信息、技術(shù)等要素與農(nóng)村豐富的資源和勞動(dòng)力結(jié)合，依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施、綠色農(nóng)產(chǎn)品和自然資源，引導(dǎo)城市消費(fèi)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動(dòng)力。建立新型農(nóng)民培訓(xùn)制度，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村集體資產(chǎn)合作社、土地合作社、農(nóng)村勞動(dòng)力合作社，拓寬農(nóng)民增收渠道。
三是提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。深入踐行“兩山論”，全力打好生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好安丘的綠水青山。深化生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面清理“散亂污”企業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施“氣代煤”、“電代煤”工程，加快低效燃煤鍋爐改造和散煤清潔化治理，落實(shí)在建工程抑塵降塵措施，大氣污染物PM、PM同比改善5%以上;全面深化“河長(zhǎng)制”，深入開展“河暢、水清、岸綠”行動(dòng)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)河流水污染治理，提升水環(huán)境質(zhì)量;扎實(shí)開展國家畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)，推廣土壤熏蒸修復(fù)技術(shù)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥施用面積，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。強(qiáng)化破損山體、礦區(qū)塌陷地面等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，抓好小流域水土保持綜合治理，治理水土流失面積15.7平方公里。大力開展生態(tài)造林綠化，完成城區(qū)裸露土地及城鄉(xiāng)道路、濰日高速、旅游道路兩側(cè)共計(jì)640萬平方米的綠化、彩化、美化，打造全域綠色長(zhǎng)廊、多彩花帶景觀;堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化栽種、規(guī)范化管理，加快防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，完成成片造林2.2萬畝以上。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，搞好森林防火和林業(yè)有害生物防控，鞏固造林綠化成果。
四是提升居民生活品質(zhì)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建、改擴(kuò)建青云雙語新校、青少年科技創(chuàng)新實(shí)踐教育基地等學(xué)校12處，普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園6處，進(jìn)一步加大投入，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升辦學(xué)水平。加快推進(jìn)市立醫(yī)院、人民醫(yī)院新院二期建設(shè)，新建7處鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院，改造45處農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室，全面完成鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)做好人口計(jì)生工作，實(shí)施“關(guān)愛新生命”公益項(xiàng)目，促進(jìn)出生人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。啟用200輛新能源公交車，調(diào)整優(yōu)化12條公交線路，完成部分農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。強(qiáng)化全民健身工程建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。健全社會(huì)保障體系。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌化解“就業(yè)難”與“招工難”并存矛盾，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8800人以上。堅(jiān)持“陽光征收、不與民爭(zhēng)利、群眾工作法”三項(xiàng)原則，有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造，按照商品房的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先建設(shè)安置房，讓群眾真正享受到棚改“紅利”。聚焦貧困人口“兩不愁三保障”，加大扶貧政策兜底和產(chǎn)業(yè)扶貧力度，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人的關(guān)愛服務(wù)，抓好專業(yè)化社工隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做好助殘、救孤、濟(jì)困等慈善工作，提高困難群眾生活保障水平。創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化、實(shí)名制監(jiān)管，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入集中整治行動(dòng)，維護(hù)食品藥品市場(chǎng)秩序，確保群眾飲食用藥安全。深化“平安安丘”建設(shè)，加快構(gòu)建集打、防、治于一體的立體公共安全體系，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。加快社會(huì)誠信體系建設(shè)，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和排查化解，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
五是提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)“最多跑一次”改革和招商項(xiàng)目“店小二式”服務(wù)，大力推行項(xiàng)目審批“一窗受理”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事暢通高效“無梗阻”。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)降成本政策和“企業(yè)寧靜日”、涉企檢查備案等制度，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決查處和整治違法違規(guī)收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本減負(fù)。強(qiáng)化“親”的服務(wù)，堅(jiān)守“清”的底線，加快建立健康新型政商關(guān)系，支持企業(yè)家專心專注、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)辦好政務(wù)服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱、政府門戶網(wǎng)站和“行風(fēng)在線”、青鋒行動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(三)改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)活力城市。以改革破難題，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以開放增優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，釋放發(fā)展活力。
一是全面深化改革。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，保障群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，推行網(wǎng)上登記和全程無紙化登記，力爭(zhēng)新登記市場(chǎng)主體8000個(gè)以上。推動(dòng)國有投融資平臺(tái)“實(shí)體化”、“市場(chǎng)化”轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改制、經(jīng)營性事業(yè)單位改企、公立醫(yī)院綜合改革等工作，激發(fā)發(fā)展活力。創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)金融資本參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目。積極推動(dòng)城市管理行政執(zhí)法體制改革，加快構(gòu)建“大城管”格局。
二是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新“五個(gè)一”行動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，全年新增濰坊市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)、院士工作站2家，轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)以上。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工程，支持行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立“專利池”，全年申請(qǐng)專利650件以上。深化“一部門一創(chuàng)新”行動(dòng)，全面提升政府部門業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)載體建設(shè)，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息、資金補(bǔ)貼等扶持政策，建設(shè)安丘博創(chuàng)園，舉辦各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能競(jìng)賽，開展“安丘工匠”評(píng)選，鼓勵(lì)科技人才、高校畢業(yè)生、退役士兵等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上，扶持創(chuàng)業(yè)1000人以上。
三是提高開放水平。深化國家級(jí)自貿(mào)協(xié)定出口實(shí)施示范區(qū)建設(shè)，提高自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策利用率和企業(yè)出口便利化水平。篩選一批重點(diǎn)企業(yè)，積極開展馬德里國際商標(biāo)注冊(cè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以新技術(shù)、新產(chǎn)品深耕國際市場(chǎng)。加大扶持力度，組織企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會(huì)，拓展出口渠道。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國外建立生產(chǎn)基地、實(shí)施資源開發(fā)、開展項(xiàng)目合作，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股和利潤(rùn)再投資，全年力爭(zhēng)利用外資6300萬美元以上。用好國家進(jìn)口貼息政策，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料進(jìn)口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額65億元以上。
四是強(qiáng)化要素支撐。以穩(wěn)定存量、擴(kuò)大增量為方向，完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年內(nèi)各類信貸、融資投放80億元以上。出臺(tái)激勵(lì)政策，加大“七爭(zhēng)”力度，爭(zhēng)取到位上級(jí)非普惠性資金增長(zhǎng)20%以上。鼓勵(lì)企業(yè)通過上市融資、股權(quán)融資、發(fā)行債券等途徑，拓寬直接融資渠道。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控，加快企業(yè)擔(dān)保圈“破圈解鏈”，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。抓好低丘緩坡未利用地開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾三項(xiàng)試點(diǎn)，加大閑置低效用地清理清查力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，報(bào)批建設(shè)用地6000畝以上。建立柔性引才用才機(jī)制，在“泰山學(xué)者”等高層次人才引進(jìn)方面力求新突破。啟動(dòng)建設(shè)山東食品科技職業(yè)學(xué)院，加快以院引才。深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)技能型實(shí)用人才7000人以上。
(四)以文惠民、以文促產(chǎn)，加快建設(shè)文化名市。以創(chuàng)樹品牌為核心，深挖提煉文化資源，將文化元素融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，提升城市文化軟實(shí)力。
一是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快市民之家建設(shè)，改造提升文化館、圖書館、博物館，新建市綜合檔案館、史志館。大力推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施文化惠民工程，開展好非遺展覽會(huì)、京劇藝術(shù)節(jié)、中國·安丘桃花節(jié)等品牌文化活動(dòng)，組織好“文化四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，完成農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)1萬場(chǎng)次以上。組織開展“寫安丘、拍安丘、畫安丘、唱安丘”等系列活動(dòng)，拍攝播出大型紀(jì)錄片《中國影像方志·安丘篇》、院線電影《爹娘》，講好“安丘故事”，傳播安丘聲音，叫響安丘文化品牌。
二是培育振興文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘安丘名人、名勝、名典等歷史文化資源，搞好品牌定位、形象設(shè)計(jì)和核心價(jià)值提煉。樹立“文化+”理念，推動(dòng)文化與生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，重點(diǎn)抓好博雅藝術(shù)小鎮(zhèn)、青云山民俗、齊魯酒地休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)等文旅融合項(xiàng)目。扶持發(fā)展木版年畫、泥塑、剪紙等工藝品制作，豐富特色文旅商品，拉長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)鏈條，增創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
三是提升市民文化素養(yǎng)。積極開展涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐活動(dòng)，以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，多層次、多領(lǐng)域挖掘宣傳先進(jìn)典型，豐富城市人文內(nèi)涵。廣泛開展文明單位創(chuàng)建、“小手拉大手”、傳統(tǒng)文化宣講、“安丘好人”評(píng)選等活動(dòng)，全面提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以人民為中心，想群眾之所想，辦群眾之所需，不忘初心、牢記使命，提升境界、勤勉盡責(zé)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)彰顯“法”的精神，全面依法行政。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，運(yùn)用法治思維、法治方式解決難題、推動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度，提高決策科學(xué)性和民主性。完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查備案，把政府工作置于法律監(jiān)督之下。深入推行政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(二)倡樹“學(xué)”的理念，提高履職能力。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。組織開展青云大講堂、全員大培訓(xùn)活動(dòng)，完善以專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)公務(wù)員用心鉆研業(yè)務(wù)，提升專業(yè)水平，增強(qiáng)運(yùn)用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法推動(dòng)工作的能力。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，真正將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的新思路、新對(duì)策、新舉措。
(三)發(fā)揚(yáng)“實(shí)”的作風(fēng)，積極擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，弘揚(yáng)“釘釘子”、“馬上辦”的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作立說立行、速?zèng)Q速行。完善重點(diǎn)工作清單管理、過程督查、跟蹤問效推進(jìn)機(jī)制，重拳整治“庸懶散”、“中梗阻”，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，深入開展尋標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，以一流的境界標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工作上臺(tái)階、出亮點(diǎn)。樹立正確用人導(dǎo)向，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
(四)強(qiáng)化“廉”的操守，樹立良好形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，騰出有限資金用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，知敬畏、存戒懼、守底線，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拼搏實(shí)干，奮勇爭(zhēng)先，為全面推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)富裕文明充滿活力的現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗!
報(bào)告有關(guān)情況說明
1.第2頁第17行：“三品一標(biāo)”，是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的簡(jiǎn)稱。
2.第3頁第6行：“七城一體”，濰坊市第十二次黨代會(huì)提出，推動(dòng)濱海、壽光、昌樂、安丘、峽山、昌邑與中心城區(qū)一體布局、相向發(fā)展，打造半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
3.第3頁第17行：“四改一拆”，指改造老舊小區(qū)、背街小巷、老舊建筑和架空管線，大力拆除違章建設(shè)。
4.第5頁第1行：“多證合一、一照一碼”，指在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息中政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。
5.第5頁第14行：“全面改薄”，是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的簡(jiǎn)稱。
6.第8頁第22行：“招商合伙人”制度，指政府(或園區(qū))圍繞產(chǎn)業(yè)培育和重點(diǎn)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營，與國內(nèi)外知名企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、知名人士等社會(huì)力量合作，通過利益連接，借助其資源和渠道優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以商招商、精準(zhǔn)招商和專業(yè)招商，通過市場(chǎng)化招商方式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。
7.第10頁第2行：“企業(yè)上云”，指企業(yè)通過高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，便捷地獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件、數(shù)據(jù)等服務(wù)，對(duì)于提高資源配置效率、降低信息化建設(shè)成本、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要意義。
8.第10頁第12行：“五調(diào)”，指非經(jīng)濟(jì)作物調(diào)經(jīng)濟(jì)作物、大田調(diào)大棚、山地調(diào)林果、低效調(diào)高效、零散調(diào)規(guī)模。
9.第13頁第5行：城市管理提升“六大行動(dòng)”，即市容秩序提升行動(dòng)，“退路進(jìn)場(chǎng)、劃行歸市、停車入位”行動(dòng)，“利劍斬污”控塵噪油煙行動(dòng)，牌匾改造提升行動(dòng)，違法建設(shè)清零行動(dòng)和“以路為崗，面對(duì)面聽期盼”行動(dòng)。
10.第13頁第16行：“七改六化”，指改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖和綠化、硬化、亮化、美化、文化、凈化。
11.第15頁第11行：“關(guān)愛新生命”公益項(xiàng)目，指由中國初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)和北京健康扶貧基金會(huì)聯(lián)合資助，開展為期三年的“關(guān)愛新生命”公益行動(dòng)。具體包括對(duì)新生兒48種遺傳代謝疾病免費(fèi)篩查;對(duì)貧困家庭0-3歲嬰幼兒配方奶粉實(shí)行全額資助，對(duì)一般家庭0-3歲嬰幼兒，按照低于市場(chǎng)價(jià)格50%的公益價(jià)格提供配方奶粉，有效降低出生人口缺陷發(fā)生率，改善嬰幼兒營養(yǎng)狀況，全面提高兒童健康水平。
12.第15頁第20行：貧困人口“兩不愁三保障”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
13.第16頁第19行：“青鋒行動(dòng)”，是共青團(tuán)參與的社會(huì)事務(wù)管理工作項(xiàng)目，由團(tuán)市委牽頭，組織青年志愿者深入城鄉(xiāng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境問題和“臟亂差”等不文明現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督拍照，并通過“青鋒在線”微信公眾號(hào)曝光，推動(dòng)問題解決。
14.第17頁第3行：“三權(quán)”分置，指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置。
15.第17頁第11行：企業(yè)創(chuàng)新“五個(gè)一”行動(dòng)，即每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)擁有一支科研隊(duì)伍、建立一個(gè)研發(fā)平臺(tái)、聯(lián)合一家高等院?；蚩蒲性核?、轉(zhuǎn)化一項(xiàng)科技成果、申請(qǐng)一項(xiàng)發(fā)明專利。
16.第18頁第14行：“七爭(zhēng)”，即爭(zhēng)資源、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)牌子、爭(zhēng)指標(biāo)、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)先行先試。
17.第19頁第9行：“文化四下鄉(xiāng)”，指送戲、送書、送文藝輔導(dǎo)、送公益電影下鄉(xiāng)。
