政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月15日在寧津縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
寧津縣縣長(zhǎng) 沙淑紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，面對(duì)宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入轉(zhuǎn)型等困難和挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，全面落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)部署，以“兩學(xué)一做”、“三破三立”為動(dòng)力，克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)，著力構(gòu)建“一核一極一圈”發(fā)展格局，較好完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入6.88億元，增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資210億元，增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額120.3億元，增長(zhǎng)9.5%;出口額10.18億元，增長(zhǎng)19.9%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.8：49：39.2。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到43家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32%，提高1.63個(gè)百分點(diǎn)。
——社會(huì)民生明顯改善。全縣民生支出16.1億元，占一般公共預(yù)算支出的78.1%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3053人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6455人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24245元，農(nóng)民人均可支配收入13287元，分別增長(zhǎng)7.1%和8.6%。居民儲(chǔ)蓄存款余額192.5億元，比年初增加17.1億元，人均4萬(wàn)元，繼續(xù)位居德州各縣市首位。
過(guò)去一年，黨的十九大勝利召開(kāi)，科學(xué)標(biāo)定了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。我們堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確工作策略和方法，狠抓落實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)推進(jìn)供給側(cè)改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。堅(jiān)持存量調(diào)強(qiáng)和增量調(diào)優(yōu)并舉，一手抓規(guī)范提升，一手抓扶持培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入845億元、利稅42億元，分別增長(zhǎng)9.6%和4.5%。規(guī)劃了寧津家具發(fā)展中心，家具夢(mèng)工場(chǎng)投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)，華日、美善等企業(yè)引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn);建設(shè)了博爾特電梯實(shí)訓(xùn)基地，電梯零部件檢測(cè)中心投入運(yùn)營(yíng)，富士制御、博爾特公司入選中國(guó)電梯協(xié)會(huì)設(shè)備與制造業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，率先進(jìn)入舊樓加裝市場(chǎng)，電梯產(chǎn)業(yè)逐步向后服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型;新增健身器材規(guī)模以上企業(yè)7家，邁寶赫公司正式進(jìn)軍北美主流市場(chǎng)，寶德龍健康裝備研究院開(kāi)工建設(shè)，健身器材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了向醫(yī)療康復(fù)領(lǐng)域重大延伸，我縣加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)健身器材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)典型;凱遠(yuǎn)生態(tài)循環(huán)利用等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地，以電梯、健身器材、實(shí)木家具為主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的“3+X”產(chǎn)業(yè)體系初步建立。2017年7月，我縣被命名為“中國(guó)輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級(jí)示范區(qū)”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.98億元，增長(zhǎng)4.2%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)19處，新增家庭農(nóng)場(chǎng)15家、農(nóng)民合作社81家，建成大柳鎮(zhèn)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，我縣被評(píng)為“山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。開(kāi)展一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)工作，時(shí)集綠泰產(chǎn)業(yè)園入選全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，柴胡店中鋼桑梁、保店金碩生態(tài)園等“新六產(chǎn)”項(xiàng)目順利實(shí)施。我縣成為全國(guó)地下水超采綜合治理試點(diǎn)縣，項(xiàng)目建設(shè)已順利啟動(dòng)。服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。完成固定資產(chǎn)投資69億元，實(shí)現(xiàn)增加值86.2億元，分別增長(zhǎng)8.6%和8.2%。投資45億元的德百文化旅游綜合體項(xiàng)目成功落戶，規(guī)劃建設(shè)了劉營(yíng)伍龍?zhí)多l(xiāng)村旅游綜合體和長(zhǎng)官丹景牡丹園。全縣電子商務(wù)交易額69億元，增長(zhǎng)15%。大祁村被評(píng)為淘寶村，張大莊鎮(zhèn)連獲淘寶鎮(zhèn)稱號(hào);跨境電商企業(yè)增加到120家，居全市第一。發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)?！叭齻€(gè)100”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、納稅分別增長(zhǎng)9.22%和143%。完成技改投資92.4億元，增長(zhǎng)94.1%，10個(gè)項(xiàng)目入選全省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。新增市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、市級(jí)眾創(chuàng)空間1處，寶德龍公司成為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，美華、博爾特公司被評(píng)為全省創(chuàng)新轉(zhuǎn)型優(yōu)勝中小企業(yè)。建成寧津縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共管理平臺(tái)，專(zhuān)利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)11%，成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣?？h財(cái)金公司正式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)融資6.16億元，保障了重大項(xiàng)目建設(shè)。新增金融機(jī)構(gòu)4家，邁寶赫、智衡減振公司主板上市有序推進(jìn)，和膳生態(tài)農(nóng)業(yè)公司籌備境外上市。
(二)深化開(kāi)放合作，協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。充實(shí)調(diào)整了招商引資指揮部，成立了北京寧津商會(huì)和駐京津冀招商部，集聚一切資源招商。全縣新簽約項(xiàng)目17個(gè)，合同引資額51.3億元，新開(kāi)工項(xiàng)目37個(gè)，到位資金66億元。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施了總投資152.3億元的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中羅賽羅德健身器材項(xiàng)目被列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，華日家具、阿諾達(dá)汽車(chē)零部件等7個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，羅賽羅德、華日一期等6個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)人才政策“黃金30條”，開(kāi)展了“百名博士進(jìn)寧津”活動(dòng)，建成人才公寓2.3萬(wàn)平方米，在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才公寓全覆蓋，引進(jìn)高層次人才70人、高技能人才93人、外國(guó)專(zhuān)家智力20人次。與中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等47家高校院所實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，轉(zhuǎn)化科技成果60項(xiàng)。
(三)突出統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)彰顯新內(nèi)涵。牢牢把握“一核一極一圈”空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。城市建設(shè)全面推進(jìn)。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，積極開(kāi)展“綠起來(lái)、凈起來(lái)、美起來(lái)、亮起來(lái)、有序起來(lái)”城市環(huán)境綜合整治，對(duì)城區(qū)13條道路進(jìn)行綠化改造，城區(qū)綠化覆蓋率和公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率分別達(dá)到37.28%和81.38%，被評(píng)為“省級(jí)園林縣城”;建成雨污管道31.7公里，新建移動(dòng)垃圾壓縮站15座，城區(qū)道路機(jī)械化清掃率100%，通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審;拆除違建9.6萬(wàn)平方米，數(shù)字城管通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，城市秩序明顯規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)西白、福利院周邊、潘莊和仁義生等片區(qū)棚改，啟動(dòng)了東白、侯家道片區(qū)改造，惠及群眾2050戶。投資1700萬(wàn)元完成新寧熱源超低排放改造，利寧熱源運(yùn)行供暖，集中供熱面積達(dá)到290萬(wàn)平方米。開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。新增入園企業(yè)12家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到410家，完成總產(chǎn)值718.7億元，增長(zhǎng)13.3%。探索了“區(qū)轄辦”管理模式，實(shí)施“東擴(kuò)”戰(zhàn)略，聘請(qǐng)上海交大規(guī)劃院完成東部新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，區(qū)內(nèi)村莊搬遷工作順利啟動(dòng)。成立便企服務(wù)中心，開(kāi)展“一對(duì)一”管家服務(wù)，零距離幫扶企業(yè)解難題，服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提高。交通圈初見(jiàn)雛形。編制了“半小時(shí)交通圈”規(guī)劃，構(gòu)建“九橫九縱”路網(wǎng)大格局。累計(jì)投資7億元，改造提升縣鄉(xiāng)村公路790公里，村級(jí)公路網(wǎng)化工程三年任務(wù)兩年完成。投資3.2億元，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了寧東公路，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年全線貫通。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。新建給排水設(shè)施171公里，硬化道路223公里，綠化面積12萬(wàn)平方米，崔楊村、紅廟李村、京城張村3個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)工程全部完成。保店梨花美食驛站小鎮(zhèn)成功入選市級(jí)特色小鎮(zhèn)?！皟蓞^(qū)同建”扎實(shí)推進(jìn)，新開(kāi)工社區(qū)3個(gè)，新建、續(xù)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個(gè)。建設(shè)燃?xì)夤艿?42公里，實(shí)現(xiàn)燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”。“兩改一處理”工作不斷加快，完成危房改造128戶、旱廁改造23676戶，建成村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施16處。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)升級(jí)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)托管，均配備了濕式機(jī)掃車(chē)。
(四)加大治理力度，生態(tài)建設(shè)取得新成效。2017年，我們經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有、壓力空前的環(huán)?！按罂肌?。我縣以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)著稱，家家興辦小企業(yè)、戶戶經(jīng)營(yíng)手工作坊，群眾生活富裕了，但空氣質(zhì)量參數(shù)PM2.5、PM10居高不下，群眾身體健康受到嚴(yán)重威脅。人民群眾對(duì)美好生態(tài)的期待，就是我們的使命擔(dān)當(dāng)。我們舉全縣之力，以中央環(huán)保督察巡查為契機(jī)，以壯士斷腕的勇氣、浴火重生的決心，下猛藥、出重拳，不惜一切代價(jià)堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。成立環(huán)保工作專(zhuān)班，創(chuàng)新建立“1+7”巡查工作制度，將全縣劃為7個(gè)片區(qū)，進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查;設(shè)立舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成了全社會(huì)齊抓共管的立體化環(huán)保工作大格局。持續(xù)開(kāi)展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，為2615家企業(yè)辦理環(huán)評(píng)審批，全縣66家加油站、23家汽修企業(yè)全部完成治理，11家磚瓦窯廠全部拆除，改造燃煤鍋爐269臺(tái)，推廣清潔煤3.2萬(wàn)噸，完成“氣代煤、電代煤”改造5042戶，治理“散亂污”點(diǎn)位1055個(gè)、業(yè)戶7562家，上級(jí)督察巡查反饋問(wèn)題全部按時(shí)整改到位，嚴(yán)厲打擊了一批環(huán)境違法行為。采用PPP模式投資9.5億元，實(shí)施水系景觀生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，對(duì)引黃干渠、寧津新河、路家溝進(jìn)行黑臭水體治理，水質(zhì)全部達(dá)標(biāo);嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，積極開(kāi)展清河行動(dòng)，全縣水環(huán)境不斷改善。實(shí)施綠色通道補(bǔ)建、“千百”林場(chǎng)等工程，造林1.8萬(wàn)畝。一年來(lái)，經(jīng)過(guò)日夜奮戰(zhàn)、不懈努力，SO2、PM10、PM2.5、NO2分別改善39.1%、17.4%、13.5%、2.7%，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)明顯增多，重度污染天氣顯著減少，黑臭水體治理成效凸顯，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了全面改善。
(五)堅(jiān)持普惠均等，民生事業(yè)邁上新臺(tái)階。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，完成脫貧1453人，剩余21個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽，摘帽率100%;新建扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年收益，金融扶貧、行業(yè)扶貧等工作扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。以“美麗校園”創(chuàng)建為載體，投資17.5億元實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目254個(gè)、“解決大班額”項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)現(xiàn)了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“最好的建筑是校舍、最美的風(fēng)景在校園”的目標(biāo)，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)職業(yè)中專(zhuān)建設(shè)，通過(guò)省級(jí)規(guī)范化中職學(xué)校驗(yàn)收。鞏固完善基本藥物制度，2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)中醫(yī)館建設(shè)省級(jí)審核，3所縣級(jí)公立醫(yī)院全部成立理事會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算，免除了群眾“奔波之苦”。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十三連漲”。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等救助政策和優(yōu)撫政策，共計(jì)發(fā)放各類(lèi)資金4450萬(wàn)元。退役士兵安置和權(quán)益保障政策全面落實(shí)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，基層治安防控體系日益健全，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、防空、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案史志、廣播電視、婦女兒童、氣象等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
(六)加快職能轉(zhuǎn)變，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案190件，辦結(jié)率100%。深化“放管服”改革，取消行政審批收費(fèi)項(xiàng)目9項(xiàng)，梳理“零跑腿”事項(xiàng)12項(xiàng)、“只跑一次”事項(xiàng)107項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率雙提升。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)“全覆蓋”?？h鄉(xiāng)兩級(jí)公共法律服務(wù)體系不斷完善。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“三破三立”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題29起，立查各種違紀(jì)違法案件201件，黨紀(jì)政紀(jì)處分193人，鞏固了政府系統(tǒng)“山清水秀”的政治生態(tài)。
各位代表!過(guò)去一年，大事難事多，改革任務(wù)重，是極不平凡的一年。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，我們創(chuàng)新思路謀發(fā)展，爬坡邁坎求突破，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，破解了一個(gè)又一個(gè)的難題，經(jīng)歷了一次又一次的考驗(yàn)，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部凝心聚力、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣人民同舟共濟(jì)、不懈拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向駐寧部隊(duì)和公安干警，向所有情系寧津發(fā)展的朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，重大項(xiàng)目偏少，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展的質(zhì)量還不夠高;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)還有欠賬，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在短板;環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn);政府運(yùn)用新發(fā)展理念創(chuàng)新性開(kāi)展工作的能力和水平有待提高，法治思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)意識(shí)需要強(qiáng)化，抓落實(shí)的能力、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還有待優(yōu)化，等等。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對(duì)按期實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，加快向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央、省、市決策部署和縣委“一三三五”工作思路，突出貫徹落實(shí)黨的十九大精神這一主線，加快構(gòu)建一核一極一圈“三個(gè)一”空間發(fā)展格局，狠抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、民生改善“三項(xiàng)重點(diǎn)”，筑牢生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)底線”，以新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力譜寫(xiě)“富強(qiáng)、活力、美麗、幸?！睂幗蛐缕?。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到49%、40%。全面完成市下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基本路徑，以“四新”促“四化”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值。
突出產(chǎn)業(yè)智慧化，打造特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，厚植電梯、健身器材、實(shí)木家具三大特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“老樹(shù)發(fā)新芽”。電梯產(chǎn)業(yè)，加快電梯零部件檢測(cè)中心二期建設(shè)，提高電梯整機(jī)、主要部件研發(fā)能力和質(zhì)量水平;發(fā)揮電梯實(shí)訓(xùn)基地作用，培養(yǎng)電梯人才，拓展舊樓加裝和售后服務(wù)市場(chǎng)，打造江北電梯第一縣。健身器材產(chǎn)業(yè)，加快寶德龍健康裝備研究院建設(shè)，加強(qiáng)康復(fù)型、老年型及康復(fù)輔具健身器材研發(fā)，進(jìn)一步占領(lǐng)醫(yī)療康復(fù)市場(chǎng);引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”工程，建設(shè)“數(shù)字車(chē)間”“智慧工廠”，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，打造全球智能化商用健身器材生產(chǎn)基地。實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)，加快寧津家具發(fā)展中心建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造融合，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;以寧津家具夢(mèng)工場(chǎng)為引領(lǐng)，支持企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)、在線服務(wù)，打造中國(guó)實(shí)木家具個(gè)性化定制夢(mèng)工廠。
突出智慧產(chǎn)業(yè)化，培育新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，壯大體量，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。按照“同類(lèi)+關(guān)聯(lián)產(chǎn)品集聚、整機(jī)+零部件集聚、制造+服務(wù)集聚”的新興產(chǎn)業(yè)集群培育模式，大力開(kāi)展集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力招大引強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種資源，不斷完善配套服務(wù)體系，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群加速形成。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)育苗工程，加大全市“三個(gè)100”和“三航”計(jì)劃企業(yè)扶持力度，著力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”，支持在細(xì)分市場(chǎng)深耕細(xì)作的“小巨人”企業(yè)，打造充滿活力的中小企業(yè)群，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。積極開(kāi)展招研引學(xué)，加速推進(jìn)與北京航空航天大學(xué)、國(guó)家康復(fù)輔具研究中心等高校院所合作，力爭(zhēng)新增科技創(chuàng)新平臺(tái)10處。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)寧津運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣建設(shè)。
突出跨界融合化，推動(dòng)服務(wù)融合新業(yè)態(tài)。深度挖掘新增長(zhǎng)點(diǎn)，做好融合發(fā)展大文章。抓好現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。完善電子商務(wù)服務(wù)中心功能，積極培育“電商聚集鎮(zhèn)”、“電商聚集村”，將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，扶持各類(lèi)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體;利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，引導(dǎo)長(zhǎng)官丹景牡丹園等園區(qū)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)觀光、體驗(yàn)、休閑等多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐。建設(shè)綜合物流園區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)進(jìn)駐，加快物流企業(yè)集聚，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造魯西北現(xiàn)代物流中心。
突出品牌高端化，提升品牌建設(shè)新價(jià)值。將品牌作為質(zhì)量和誠(chéng)信的象征，作為企業(yè)長(zhǎng)盛不衰的法寶，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育具有寧津特色的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌。弘揚(yáng)工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)氛圍和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，增強(qiáng)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)積極性，推動(dòng)企業(yè)商標(biāo)品牌國(guó)際化建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞電梯、健身器材、實(shí)木家具等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌向區(qū)域品牌轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取省級(jí)以上區(qū)域品牌3個(gè)，著力打造“寧津行業(yè)”整體區(qū)域品牌。
(二)聚焦協(xié)同發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。倡樹(shù)開(kāi)放發(fā)展理念，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
提高招商實(shí)效。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮北京寧津商會(huì)、駐京辦、駐津辦和駐京津冀招商部作用，建立與京津冀部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)企名企、科研院所的常態(tài)化精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目、技術(shù)、人才等全面戰(zhàn)略合作。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，通過(guò)搭建開(kāi)放合作、經(jīng)貿(mào)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融服務(wù)等平臺(tái)，引進(jìn)龍頭帶動(dòng)型、上下游延伸型、配套服務(wù)型項(xiàng)目。融入“一帶一路”發(fā)展，積極參加“德州百企下南洋”、中國(guó)—東盟中小企業(yè)合作高峰會(huì)等活動(dòng)，逐步拓展東盟市場(chǎng)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè)以上。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施總投資199.8億元的27個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)德百文化旅游綜合體、寶德龍康復(fù)型健身器材、邁寶赫智能健身器材等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，阿諾達(dá)汽車(chē)零部件、華日家具二期、羅賽羅德健身器材二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大向上爭(zhēng)取力度，建立定期聯(lián)系、政策對(duì)接、項(xiàng)目爭(zhēng)取等工作機(jī)制，力爭(zhēng)寶德龍康復(fù)型健身器材項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)扶持項(xiàng)目30個(gè)以上、扶持資金3億元以上。
強(qiáng)化要素支撐。著力推進(jìn)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范民間融資行為，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)定不移引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，積極引進(jìn)保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)邁寶赫、和膳生態(tài)等企業(yè)掛牌上市，推進(jìn)智衡減振公司由新三板轉(zhuǎn)主板，提高直接融資規(guī)模。加大國(guó)有資產(chǎn)整合力度，規(guī)范管理機(jī)制，推動(dòng)財(cái)金公司等融資平臺(tái)做大做強(qiáng)。綜合運(yùn)用PPP、債券等方式，加強(qiáng)棚戶區(qū)改造、兩區(qū)同建、學(xué)校建設(shè)等民生項(xiàng)目融資，保障基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目資金需求。牢固樹(shù)立人才第一資源理念，嚴(yán)格落實(shí)人才政策“黃金30條”和我縣招才引智獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推進(jìn)人才公寓和雙創(chuàng)中心建設(shè)，打好培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才的組合拳，為引進(jìn)各類(lèi)人才提供“保姆式”服務(wù)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。深入挖掘土地存量，通過(guò)開(kāi)展耕地占補(bǔ)平衡、磚瓦窯復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。開(kāi)展閑置、低效用地整治，盤(pán)活土地資源，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，推動(dòng)節(jié)約集約用地，提高土地產(chǎn)出效益。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅ⅰ?+X”工作體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，推動(dòng)良種繁育、食用菌、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鏈條增值。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、林果、食用菌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新建示范園區(qū)3處以上。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加大產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通力度，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本到農(nóng)村投資興業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)“產(chǎn)加銷(xiāo)”一體化發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深化農(nóng)村土地制度改革，依法推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體40家以上。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，穩(wěn)妥推廣黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行規(guī)?；N植，對(duì)“種、管、收、儲(chǔ)”提供全程統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接;深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列服務(wù)。著力打通就業(yè)渠道，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極創(chuàng)業(yè)、努力就業(yè)、合理?yè)駱I(yè)，提高工資性收入。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高位嫁接，壯大集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和民生保障措施，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化水平。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。全面加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、新增千億斤糧食、地下水壓采綜合治理等項(xiàng)目進(jìn)度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.8萬(wàn)畝，保障糧食安全。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，規(guī)劃建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、糧食質(zhì)檢中心，加強(qiáng)良種研發(fā)，提升糧食品質(zhì)。推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，以金碩生態(tài)園為依托，建設(shè)無(wú)公害韭菜示范基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；?、特色化;發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧大棚，加速推進(jìn)中鋼桑梁項(xiàng)目建設(shè)，推行漁業(yè)養(yǎng)殖、作物種植“種養(yǎng)結(jié)合”模式，增加產(chǎn)出效益;加快天邦現(xiàn)代化養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)京津冀優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，全年新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)15處以上。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出鄉(xiāng)村特色，挖掘鄉(xiāng)村文化資源，保留鄉(xiāng)村文化記憶，科學(xué)做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到40%。完善農(nóng)村道路、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)街道硬化“戶戶通”。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，改造變壓器26臺(tái)，修護(hù)線路27.34公里。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村旱廁、危房改造和污水處理設(shè)施建設(shè)，確保村莊環(huán)境干凈整潔。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，開(kāi)展“四德工程”示范村創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地提升工程，打造特色小城鎮(zhèn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、空心村為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩區(qū)同建”，啟動(dòng)新建社區(qū)10個(gè)左右，完善社區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù);規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
(四)聚焦“三個(gè)一”建設(shè)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展提檔升級(jí)。構(gòu)建“一核一極一圈”空間發(fā)展格局是新一屆縣委、縣政府作出的重大決策部署，是打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。我們必須持之以恒、久久為功，堅(jiān)決打贏“三個(gè)一”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，修改完善城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保城市發(fā)展有規(guī)可依、有章可循。加大市政設(shè)施建設(shè)投入，對(duì)津泉路、文化西路、泰山路等城區(qū)道路進(jìn)行改造，完善雨污管網(wǎng)。建設(shè)中心公園，實(shí)施街頭綠化及道路節(jié)點(diǎn)綠化升級(jí)改造工程，進(jìn)一步提升城區(qū)綠化水平，確保省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果持續(xù)惠民。對(duì)城區(qū)主干道路、公共活動(dòng)場(chǎng)所、標(biāo)志性建筑和小區(qū)高層建筑進(jìn)行亮化改造，打造典雅優(yōu)美的縣城夜景。鋪設(shè)集中供熱管網(wǎng)10公里，力爭(zhēng)集中供熱普及率達(dá)到70%以上。加大老舊小區(qū)改造力度，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高品質(zhì)建設(shè)，加快東白、侯家道等片區(qū)棚改，以及西白、潘莊和仁義生等片區(qū)回遷安置房建設(shè)進(jìn)度，讓老百姓住上最好的房子，實(shí)現(xiàn)“安居幸福夢(mèng)”。
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。加大開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)村莊的整體搬遷和土地收儲(chǔ)力度，加快東部新區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)搬遷村莊安置小區(qū)建設(shè)，同步高標(biāo)準(zhǔn)配套完善水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)園區(qū)道路進(jìn)行升級(jí)，啟動(dòng)建設(shè)工業(yè)污水處理廠，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步提高園區(qū)承載力。完善便企服務(wù)中心功能，逐步提升公共服務(wù)水平。
構(gòu)建“半小時(shí)交通圈”。優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)安業(yè)路、海河大街等6條城區(qū)道路進(jìn)行升級(jí)改造，推進(jìn)惠寧南街東延、北繞城公路、黃河大街升級(jí)等重大公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新建村內(nèi)公路150公里，建設(shè)以縣城為中心、輻射帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時(shí)交通圈”。探索建立公路建管養(yǎng)新機(jī)制，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革;加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，所有建制村實(shí)現(xiàn)公交“村村通”，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路示范縣”。
(五)聚焦生態(tài)保護(hù)，大力推進(jìn)美麗寧津建設(shè)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，以環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面保障環(huán)境保護(hù)，兩個(gè)方面同步推進(jìn)，協(xié)同發(fā)力，形成標(biāo)本兼治、持續(xù)改進(jìn)的良性機(jī)制。
深化環(huán)境整治。堅(jiān)持堵疏結(jié)合?！岸隆本褪侵?gòu)建智慧數(shù)據(jù)監(jiān)管、企業(yè)自律監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)的“三位一體”管理體系。深入開(kāi)展“清底攻堅(jiān)”行動(dòng)，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法、一手抓問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步加大巡查、突擊檢查頻率，不定期對(duì)關(guān)停取締企業(yè)和非法加油站點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”，堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)出現(xiàn)反彈，鞏固整治成果;進(jìn)一步完善落實(shí)好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，繼續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)，加快寧津新河、福寧河等水系景觀生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理。實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、關(guān)停搬遷企業(yè)場(chǎng)地治理修復(fù)，保障土質(zhì)安全?！笆琛本褪峭七M(jìn)企業(yè)整改提升、集聚發(fā)展。對(duì)具備改造提升條件的企業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)，辦理完善手續(xù)，加快整改進(jìn)度，盡快達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。加快家具、鑄造、五金機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)符合環(huán)保要求、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、市場(chǎng)前景良好的小微企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);引導(dǎo)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資規(guī)模大的企業(yè)入駐縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)梯次推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、整體提升。
推進(jìn)綠色發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域大力推行清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，鼓勵(lì)綠色低碳生產(chǎn)。持續(xù)深化散煤清潔化治理，穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔采暖“氣代煤、電代煤”改造，提高清潔能源利用率，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)展精細(xì)化工。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
加大生態(tài)保護(hù)力度。嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。落實(shí)耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格土地用途管控，提升耕地質(zhì)量。開(kāi)展水污染防治規(guī)劃編制工作，加快雨污分流、人工濕地項(xiàng)目建設(shè)，探索村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行，促進(jìn)流域內(nèi)水質(zhì)持續(xù)改善。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施圍村林工程，持續(xù)推進(jìn)魯冀邊界防護(hù)林、道路綠化、水體綠化建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，使清水長(zhǎng)流、空氣常新。
(六)聚焦民生改善，全力提升人民幸福指數(shù)。民生改善是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最真切、最生動(dòng)、最溫暖的詮釋。必須以人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化社會(huì)幫扶，年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困人口基本脫貧。強(qiáng)化資金投入，發(fā)揮農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等有效載體作用，提高幫扶到戶到人的項(xiàng)目覆蓋率，逐步建立長(zhǎng)效精準(zhǔn)扶持機(jī)制，建成1—2個(gè)脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管護(hù)，推動(dòng)貧困戶經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、分紅性收入持續(xù)穩(wěn)定增加。做實(shí)做細(xì)金融扶貧信貸工作，在去年完成3000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)再續(xù)力、再增長(zhǎng)、再突破。依托扶貧對(duì)象信息需求，建立全縣扶貧助貧應(yīng)急機(jī)制，研究出臺(tái)貧困兜底政策和救助幫扶意見(jiàn)，決不落下一個(gè)貧困家庭、丟下一個(gè)貧困群眾。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施特色學(xué)校示范引領(lǐng)、青年教師成長(zhǎng)成才、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡三大工程，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡高效發(fā)展，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)“全面改薄”、“解決大班額”工程建設(shè)，確保一中新校區(qū)、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)順利建成。加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化教育體制機(jī)制改革，逐步探索校長(zhǎng)職級(jí)制改革。學(xué)習(xí)安徽天長(zhǎng)模式，依托縣級(jí)公立醫(yī)院，探索建立縣域醫(yī)共體;續(xù)建完成縣婦兒保健綜合樓，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。為全縣115個(gè)文體小廣場(chǎng)配備健身器材，組織開(kāi)展全民健身體育活動(dòng)，豐富群眾文娛生活。認(rèn)真做好民族宗教、檔案史志、外事僑務(wù)、廣播電視、征兵、防空、氣象等工作。
健全完善保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，開(kāi)展精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，督促企業(yè)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，積極落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，做好下崗職工、大病家庭、貧困殘疾人等特殊困難群體幫扶救助工作，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。加速推進(jìn)社會(huì)福利中心二期——居家型養(yǎng)老公寓和醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村幸福院和日間照料中心建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)工建設(shè)縣殘疾人康復(fù)中心，促進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展。
全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全社會(huì)預(yù)警和應(yīng)急救援管理機(jī)制，增強(qiáng)處置突發(fā)性事件能力。提高市民熱線滿意率，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，加大法律服務(wù)和法律援助力度，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。樹(shù)立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加快實(shí)施“智慧監(jiān)管”工程，建立食品藥品全程追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)山東省食品安全先進(jìn)縣，保障全縣人民“舌尖上的安全”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代、新征程對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持正確的政治方向，把黨的建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，全力推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，以勤政服務(wù)于民，以實(shí)干造福于民，以清廉取信于民，努力建成人民滿意政府。
重學(xué)習(xí)、提能力，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、科技等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
尊法治、崇民主，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格落實(shí)法定程序，確保重大決策科學(xué)民主、程序規(guī)范、過(guò)程公開(kāi)、權(quán)責(zé)明確。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)基層力量，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
嚴(yán)管理、勇?lián)?dāng)，建設(shè)實(shí)干政府。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，激發(fā)廣大干部敢于動(dòng)真碰硬、勇于攻堅(jiān)克難的精氣神，務(wù)實(shí)功、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，建立健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和常態(tài)化督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大“庸懶散”治理力度，讓廣大干部心中都有“時(shí)間表”，眼前都有“施工圖”，肩上都有“任務(wù)書(shū)”，營(yíng)造真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)有為的濃厚氛圍。
抓改革、提效能，建設(shè)服務(wù)政府。繼續(xù)深化“放管服”改革，加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。開(kāi)工建設(shè)縣便民服務(wù)中心，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化整合辦事流程，實(shí)現(xiàn)“全鏈條”辦理、“一站式”辦結(jié)，提高群眾辦事效率。加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，持續(xù)開(kāi)展“進(jìn)解促”活動(dòng)，為基層和企業(yè)、群眾排憂解難，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
講規(guī)矩、守紀(jì)律，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。大力尚儉戒奢，壓縮一般性支出，做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決懲處各類(lèi)腐敗行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好氛圍。
各位代表!新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新目標(biāo)開(kāi)啟新征程。48萬(wàn)寧津人民對(duì)美好幸福生活的向往，就是我們矢志不渝的奮斗目標(biāo)。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“富強(qiáng)、活力、美麗、幸?！睂幗蚨^斗!
