（福建?。?023年泉州市豐澤區(qū)人民政府工作報告
泉州市豐澤區(qū)人民政府工作報告
——2022年12月29日在泉州市豐澤區(qū)
第六屆人民代表大會第二次會議上
泉州市豐澤區(qū)人民政府代區(qū)長 林清伏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年主要工作回顧
2022年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“兩穩(wěn)一保一防”各項(xiàng)工作，全方位高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，本屆政府實(shí)現(xiàn)良好開局。
以傾城之力打贏艱苦卓絕的抗疫大戰(zhàn)。面對“03·13”突發(fā)疫情，我們在上級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，堅(jiān)持人民至上、生命至上，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，織密織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)，僅用18天社會面確診病例清零，35天全域降為防范區(qū)，得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制福建工作組和省、市的肯定。
以非常之舉答好艱巨繁重的疫后大考。面對疫情對經(jīng)濟(jì)社會造成的巨大沖擊，我們直面挑戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，層層遞進(jìn)“四產(chǎn)聯(lián)動”，僅5天重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)100%，9天“四上”企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%，GDP由一季度下降0.7%提高到全年增長4.5%(預(yù)計數(shù)，下同)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“恢復(fù)快、回升穩(wěn)、后勁足”的發(fā)展態(tài)勢。
以破竹之勢推動影響長遠(yuǎn)的要事大事。面對做大做強(qiáng)中心城區(qū)主力軍重任，我們深入實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動，深耕“1+3”專項(xiàng)行動，泉州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)成形成勢，南埔山、后埔、南濱江、中央商務(wù)區(qū)等片區(qū)開發(fā)建設(shè)全面提速，產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項(xiàng)目相繼落地，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
一年來，全區(qū)上下奮勇攻堅(jiān)、向難求成，交出了一份無愧于使命、無愧于職責(zé)、無愧于人民的奮斗答卷。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)新活力。紓困惠企有得有感。常態(tài)化推動“千名干部走千企”“百名科局長進(jìn)百居”，協(xié)調(diào)解決各類問題568個。清單化推動一攬子政策落地，推行“免申即享”，全年減稅降費(fèi)10.5億元，兌現(xiàn)惠企資金2.9億元，減免國有房屋租金5583萬元。完善金融服務(wù)顧問制度，幫助企業(yè)獲得紓困貸款授信6.8億元，銀行不良貸款率壓降到0.47%、為歷年最低。重新確認(rèn)區(qū)級重點(diǎn)企業(yè)224家，南方路機(jī)在上交所成功上市，市級上市和掛牌后備企業(yè)增至40家，小微企業(yè)“四轉(zhuǎn)”481家，新增市場主體1.9萬戶。項(xiàng)目建設(shè)有為有力。落實(shí)“六個一”機(jī)制，88個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資201億元，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等24個項(xiàng)目開工建設(shè)，廈門銀行泉州分行大廈等27個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。爭取專項(xiàng)債券資金12億元、支出率100%，報批農(nóng)轉(zhuǎn)用地2025畝，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開放招商有質(zhì)有量。實(shí)施“抓開放招商促項(xiàng)目落地”行動，組建招商服務(wù)中心，探索街道協(xié)同招商利益分享、招商引才大使(顧問)等機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往北京、長三角、珠三角等地區(qū)招商，引進(jìn)項(xiàng)目201個，總投資1091億元、為歷年最多，履約落地率達(dá)97.6%，其中超20億元重大項(xiàng)目16個、總投資660億元。以招商政策同等待遇謀劃增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目52個，總投資83億元。引進(jìn)外資項(xiàng)目56個，合同外資增長239.3%。內(nèi)外循環(huán)有序有效。聯(lián)合商家開展三輪促消費(fèi)活動，發(fā)放消費(fèi)券1億元、直接撬動消費(fèi)超20億元，新增限上商貿(mào)企業(yè)50家，限上批零住餐零售額增長28%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長11.7%。實(shí)施出口突圍拓展行動，幫助企業(yè)申領(lǐng)免費(fèi)風(fēng)險保障2.85億美元，匹克、新時穎等重點(diǎn)企業(yè)出口額增長超30%;建設(shè)泉州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)平臺，東?？缇畴娚探灰最~增長35%。
(二)產(chǎn)業(yè)興區(qū)邁出新步伐。突出打造科創(chuàng)高地，開展“綠色數(shù)字技改”“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”行動，21個技改項(xiàng)目完成投資15.5億元、增長13%，新增“上云上平臺”企業(yè)60家，培育市級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺2個，泉州公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺入選工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。國家“雙創(chuàng)”示范基地年度評估獲優(yōu)秀等次，“社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)”專項(xiàng)行動考評居全國第三，新增市級以上眾創(chuàng)空間5個。實(shí)施區(qū)級科技項(xiàng)目30個，國家高新技術(shù)企業(yè)增至213家，新增科技小巨人企業(yè)10家、企業(yè)技術(shù)中心4家，技術(shù)合同成交額居全市第一。實(shí)施“涌泉潤澤”行動，新增市級以上高層次人才275人，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生2654人。突出培育特色園區(qū)，深入實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動，啟動盤活利用低效用地試點(diǎn)工作，采取“留改提拆建”模式打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，泉州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園列入市級首批試點(diǎn)，修規(guī)后新增園區(qū)用地3227畝、建筑面積316萬㎡，完成投資11.3億元、超序時進(jìn)度26%，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房19萬㎡，新簽約項(xiàng)目28個、總投資11億元;建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園改造提升樓宇8棟，完成產(chǎn)值35億元、增長35%，實(shí)現(xiàn)稅收5500萬元;海絲中央法務(wù)區(qū)泉州片區(qū)獲批建設(shè)，中心園建成投用，泉州市金融糾紛一體化調(diào)處中心投入試運(yùn)營，入駐機(jī)構(gòu)73家;知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新簽約項(xiàng)目14個、總投資27億元，知創(chuàng)大廈開工建設(shè)，僑澤園竣工投產(chǎn);建筑設(shè)計與裝飾產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)308家，實(shí)現(xiàn)稅收3200萬元。突出集聚新興業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全市，智慧豐澤云計算中心加速擴(kuò)容，入選省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域瞪羚企業(yè)4家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重提升至62%、居全市第一。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，法石歷史文化街區(qū)、水上看泉州·夜游世遺城等重大項(xiàng)目簽約落地，設(shè)立影視服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)園，《無形之刃》等24個影視項(xiàng)目開機(jī)拍攝，領(lǐng)SHOW天地文化創(chuàng)意園入選全國第二批“夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”。金融業(yè)快速發(fā)展，新增基金類、類金融機(jī)構(gòu)71家，泉州海絲基金小鎮(zhèn)資金管理規(guī)模突破120億元、獲評“泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”，金融業(yè)增加值增長7.6%。
(三)城市能級實(shí)現(xiàn)新跨越。精雕細(xì)琢提升城市品質(zhì)。實(shí)施“抓城建提品質(zhì)”行動，66個城建項(xiàng)目完成投資65億元。連片推進(jìn)“三區(qū)一村”改造，分批次改造提升老舊小區(qū)262個，惠及4.8萬戶。成建制推進(jìn)征遷交凈地項(xiàng)目20個，拆除建筑87萬㎡，騰出發(fā)展空間2262畝，出讓土地1041畝。加速繁榮泉州中央商務(wù)區(qū)，新簽約項(xiàng)目50個、總投資495億元，新出租寫字樓8萬㎡，建成樓宇入駐率增長50%，入駐白領(lǐng)超萬人。精建細(xì)管提升城市功能。全面升級“數(shù)字城管”，新建智慧安防小區(qū)495個，在全市率先實(shí)現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋。環(huán)衛(wèi)一體化改革有序推進(jìn)，新增垃圾分類亭100個，新建污水管網(wǎng)11公里。房屋“一樓一檔”網(wǎng)格巡查全覆蓋，排查處置安全隱患房屋4684棟，拆除“兩違”2.5萬㎡。打通“斷頭路”3條，新增停車位1000多個。4個社區(qū)入選市級“共建共享”社區(qū)治理試點(diǎn)，社會工作服務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲全市推廣，物業(yè)管理矛盾糾紛數(shù)下降26%。文明城市創(chuàng)建由突擊整治向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變，整治占道經(jīng)營、共享單車亂停車等問題1.6萬個。精耕細(xì)作提升城市顏值。認(rèn)真抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改。完成大氣治理減排項(xiàng)目5個，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例96.2%。創(chuàng)新“河湖長+”機(jī)制，整治北渠沿線排放口17個，東海、城東污水處理廠擴(kuò)建工程建成投用，國控蟳埔斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，北水廠集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。清理整治互花米草6028畝，綜合治理水土流失50畝。加快推進(jìn)東海城東片區(qū)及晉江洛陽江兩岸照明提升工程。實(shí)施“綠滿泉城”行動，新建口袋公園10個，新增綠地11.6公頃。
(四)民生福祉得到新改善。保障擴(kuò)面解民憂。55項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，民生支出占財政支出比重達(dá)81.6%。打好就業(yè)穩(wěn)崗組合拳，職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次，新增就業(yè)2.3萬人，居民人均可支配收入增長6.5%。居民養(yǎng)老保險、醫(yī)保參保率均居全市前列，低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月775元提高至900元，被征地人員養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月340元、實(shí)現(xiàn)“六連漲”。區(qū)社會福利中心新址項(xiàng)目開工建設(shè)，發(fā)放各類救助資金2600萬元。新增保障性租賃住房426套。抓好“一老一小”服務(wù)，9個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，新建普惠性托育園5個。9個退役軍人服務(wù)中心(站)順利通過全國示范型創(chuàng)建驗(yàn)收，蟬聯(lián)省級雙擁模范城“七連冠”。加強(qiáng)與順昌縣交流協(xié)作，落實(shí)幫扶資金1200萬元。資源擴(kuò)容惠民需。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，新改擴(kuò)建區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、泉州九中等學(xué)校7所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位6300個，推動泉州五中、培元中學(xué)及市直優(yōu)質(zhì)小學(xué)分校區(qū)布局城市更新片區(qū);義務(wù)教育“雙減”政策全面落實(shí)，課后服務(wù)參與率達(dá)73%;成立區(qū)教育集團(tuán)，招聘從事教學(xué)工作的國企員工199人。擴(kuò)大衛(wèi)生資源供給，正骨醫(yī)院北峰院區(qū)基本竣工，區(qū)疾控中心和婦幼保健院搬遷新址，東海、北峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工翻建，新增省級精品中醫(yī)館2家、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)75家，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約9.7萬人。文體事業(yè)日益繁榮，區(qū)檔案館建成投用，改造提升社區(qū)綜合文化服務(wù)中心5個，新建口袋體育公園20個，4個項(xiàng)目入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。治理擴(kuò)效保民安。完善疫情防控11項(xiàng)“平戰(zhàn)結(jié)合”機(jī)制，高效穩(wěn)妥處置數(shù)百條輸入性疫情傳播鏈，累計接種新冠疫苗182萬劑次，守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。因地制宜劃網(wǎng)定格，配備專兼職網(wǎng)格員3057名，實(shí)現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，刑事警情數(shù)下降26%，信訪“治重化積”178件。安全生產(chǎn)大排查大整治三年行動順利收官，連續(xù)四年獲評“全市完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任優(yōu)秀單位”;入選全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升試點(diǎn)縣(市、區(qū))，4098家企事業(yè)單位全部完成創(chuàng)建。打擊侵權(quán)假冒工作績效位列全市第一檔次。城東街道獲評“全省勞動關(guān)系和諧街道”。防汛抗旱防臺風(fēng)、糧食安全、食品藥品安全等工作扎實(shí)有力。
(五)行政能力再獲新提升。始終把政治建設(shè)擺在首位。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。不折不扣抓好巡察、統(tǒng)計、審計等反饋問題整改，建章立制25項(xiàng)。著力提高效率、提升效能、提增效益，強(qiáng)化穿透落實(shí)、閉環(huán)落實(shí)、擔(dān)當(dāng)落實(shí)，推動上級和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地見效。始終把法治思維落到實(shí)處。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議154件、政協(xié)提案134件，滿意率100%。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件法制審核程序，完善政府法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)合法性審查無死角。重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開2270條。始終把務(wù)實(shí)高效作為主線。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例達(dá)95.5%，“一件事”集成套餐服務(wù)增至64項(xiàng);推行“局長走流程”，破解行政審批堵點(diǎn)問題45個，工業(yè)用地拿地到開工用時壓縮至59個工作日。國企改革有序推進(jìn)，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長12.5%和16.9%?！?2345”訴求件辦理滿意率達(dá)99.2%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，完善區(qū)政府工作規(guī)則，統(tǒng)籌督查增效和基層減負(fù)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。國防動員、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、外事、僑務(wù)、保密、老年、慈善、計生協(xié)會、紅十字會、地方志、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向各級駐豐單位、武警官兵、人民警察和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向來豐的投資者和勞動者，向關(guān)心支持豐澤發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!特別是在艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰(zhàn)和疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們得到了市直各部門的鼎力支持，得到了兄弟縣(市、區(qū))的奮力支持，得到了廣大醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安干警、新聞工作者、志愿者的竭力支持，得到了全區(qū)人民和社會各界的全力支持，這份風(fēng)雨兼程、同舟共濟(jì)的恩情，我們永遠(yuǎn)銘記在心!
同時，我們清醒看到發(fā)展中面臨不少困難和問題：一是外部環(huán)境存在諸多不確定性，部分指標(biāo)未能達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)，財政收支矛盾比較突出。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，龍頭企業(yè)較少。三是城市功能品質(zhì)還需優(yōu)化提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，社區(qū)治理還有薄弱環(huán)節(jié)。四是政府系統(tǒng)個別干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，推動工作落實(shí)力度不夠。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，謀在實(shí)處、干在實(shí)處、成在實(shí)處，一步一個腳印把豐澤的明天建設(shè)得越來越美好!
二、2023年工作目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，以實(shí)干實(shí)績交出優(yōu)異答卷是我們的政治責(zé)任、時代責(zé)任、歷史責(zé)任。政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣“四個更大”重要要求，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)定不移實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動，認(rèn)真貫徹區(qū)委“一二三四五”工作思路，全力構(gòu)建“五城五區(qū)”，勇當(dāng)做大做強(qiáng)中心城區(qū)主力軍，加快建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”核心區(qū)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;工業(yè)增加值增長6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%;一般公共預(yù)算總收入增長6%，地方一般公共預(yù)算收入增長4.5%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，居民人均可支配收入與全區(qū)生產(chǎn)總值基本同步增長。重點(diǎn)做好五方面工作：
一、突出調(diào)結(jié)構(gòu)、拓空間、優(yōu)業(yè)態(tài)，傾力打造現(xiàn)代高端的都市產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把脈定向，換道賽車，搶抓先機(jī)，超前布局，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。
加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施10個重點(diǎn)技改項(xiàng)目、總投資10億元，推廣應(yīng)用一批數(shù)字化生產(chǎn)線，新增“上云上平臺”企業(yè)50家以上，推動企業(yè)研發(fā)更多新產(chǎn)品新技術(shù)，支持南威、匹克等龍頭企業(yè)提質(zhì)增效。高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈延伸，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件信息、法律服務(wù)、商貿(mào)會展等業(yè)態(tài)，培育若干個服務(wù)型制造示范平臺;加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，培育中央商務(wù)區(qū)、中駿世界城等10大特色商圈，做活夜間經(jīng)濟(jì)、時尚經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，多渠道增加健康、養(yǎng)老、育幼、旅游等生活性服務(wù)業(yè)供給，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲等連鎖化、品牌化發(fā)展。做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，推動一批數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場景、典型案例和解決方案入選省級數(shù)字應(yīng)用場景項(xiàng)目庫。
加速培育產(chǎn)業(yè)載體。用好盤活利用低效用地試點(diǎn)政策，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境“四個優(yōu)先”，“留改提拆建”并舉，為強(qiáng)產(chǎn)興城提供土地保障。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)綜合體和創(chuàng)新綜合體。泉州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園要加快推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、體育公園、地標(biāo)商業(yè)大樓等項(xiàng)目，完善商住用房、幼兒園等配套設(shè)施，開工建設(shè)三期項(xiàng)目，抓好東拓區(qū)、北拓區(qū)前期，爭創(chuàng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)示范園;泉州建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要完成6棟樓宇改造提升，推動A9企業(yè)總部、青春活力廣場及智慧園區(qū)建設(shè)，力爭入駐企業(yè)超400家，完成產(chǎn)值45億元以上;知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園要強(qiáng)化招商運(yùn)營，加快知創(chuàng)大廈建設(shè)，引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)12家以上;南埔山工業(yè)區(qū)要做細(xì)項(xiàng)目前期，加快空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃，適時啟動成熟區(qū)域改造。
加速提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮國家“雙創(chuàng)”示范基地品牌效應(yīng)，推動更多領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)先、發(fā)展領(lǐng)跑。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入提升行動，用好研發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策，確保規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入加速增長。實(shí)施創(chuàng)新平臺建設(shè)行動，推動哈工大工程研究院、南京大學(xué)環(huán)保研究院等大院大所強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，新增市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器3個。實(shí)施創(chuàng)新主體孵化行動，完善全周期梯次培育體系，培育一批單項(xiàng)冠軍、“專精特新”企業(yè)，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家以上。實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新行動，落實(shí)“揭榜掛帥”等制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭萬人發(fā)明專利擁有量33件以上。實(shí)施創(chuàng)新人才培育行動，在薪酬、住房、子女教育等方面給予優(yōu)厚待遇，推動大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展，培養(yǎng)引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，新認(rèn)定市級以上高層次人才250名、技能人才2000名以上。
二、突出擴(kuò)投資、促改革、優(yōu)環(huán)境，奮力打造動能強(qiáng)勁的活力新區(qū)
堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄，以改革破難題，以服務(wù)聚資源，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷激發(fā)內(nèi)需潛力和市場活力。
爭前列，比拼項(xiàng)目攻堅(jiān)。開展“項(xiàng)目奮戰(zhàn)年”活動，形成“在談一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)，爭取更多列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目庫。圍繞搶時間，每季度組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，提速推動103個在建重點(diǎn)項(xiàng)目，開工32個、竣工28個以上重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資超214億元。圍繞搶要素，用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，拓展市場化投融資渠道，爭取地方政府專項(xiàng)債券23億元以上，以“大融資”保障“大投資”。持續(xù)開展“抓征遷交凈地”行動，成建制攻堅(jiān)后埔、金崎、后渚蓮垵及周邊、金鳳嶼、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)，全力保障項(xiàng)目用地需求。圍繞搶項(xiàng)目，編制招商圖譜，建立目標(biāo)企業(yè)庫，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、價值鏈招商，力爭新招引和增資擴(kuò)營項(xiàng)目160個、總投資超1000億元;加強(qiáng)簽約項(xiàng)目履約率考核，力促項(xiàng)目提速轉(zhuǎn)化、加快落地。
樹標(biāo)桿，比拼改革開放。提升國企改革綜合成效，完善市場化經(jīng)營機(jī)制，力爭三大集團(tuán)對接合作項(xiàng)目超25億元。全面實(shí)行零基預(yù)算和預(yù)算管理一體化改革，加強(qiáng)財源培植，健全財政金融風(fēng)險防范處置機(jī)制，積極爭取上級補(bǔ)助資金。主動融入泉州21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)，開拓“一帶一路”沿線國家市場，積極對接RCEP，探索“跨境電商+外貿(mào)”新模式，新培育外貿(mào)備案企業(yè)30家、自營出口企業(yè)10家以上。打好“新僑牌”，完善重點(diǎn)僑情和港澳鄉(xiāng)情數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極引進(jìn)僑企區(qū)域運(yùn)營總部、智造基地、結(jié)算中心。深化豐臺各領(lǐng)域融合發(fā)展，在人才、項(xiàng)目、資本等方面形成更多合作成果。
創(chuàng)一流，比拼營商環(huán)境。實(shí)施“營商環(huán)境持續(xù)提升”專項(xiàng)行動，力爭更多評價指標(biāo)進(jìn)入全市標(biāo)桿行列。深化“放管服”改革，推廣“拿地即開工”審批服務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一件事”集成套餐服務(wù)，企業(yè)開辦時限壓縮至4小時，新增市場主體2萬戶以上。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和差異化監(jiān)管機(jī)制，完善包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化對政府招商投資合作、招標(biāo)采購、資源資產(chǎn)出讓的公平性監(jiān)督。支持民企資源整合、資產(chǎn)重組，新增“四上”企業(yè)60家、“四轉(zhuǎn)”企業(yè)500家以上。依托東海金融(供應(yīng)鏈)集中區(qū)、金融街、海絲基金小鎮(zhèn)等載體，完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系，推動后備企業(yè)加快上市步伐，確保全區(qū)不良貸款率保持較低水平。
三、突出塑形態(tài)、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，努力打造未來城市的發(fā)展樣本
突出人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，全力打造宜居韌性智慧的現(xiàn)代化城市。
堅(jiān)持“改舊+新建”并軌推進(jìn)。推動老城連片改造，全面完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造，推廣“拆墻并院”做法，建成一批“完整社區(qū)”。推動新區(qū)組團(tuán)開發(fā)，對標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流，優(yōu)先導(dǎo)入城市產(chǎn)業(yè)、繁榮城市經(jīng)濟(jì)。其中，南埔山片區(qū)要加快推動泉州五中、泉州師院附小分校校區(qū)建設(shè)，完善南埔山公園等配套設(shè)施;西華洋片區(qū)要加快總投資20億元的安置房及市政道路二期、北峰學(xué)園等項(xiàng)目建設(shè);南濱江片區(qū)要提速泉州第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)城東北校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);中央活力區(qū)要啟動配套中小學(xué)、幼兒園、市政道路、安置房、高端社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);中央商務(wù)區(qū)要開工建設(shè)泰山石化、金控、水務(wù)、城建集團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動科創(chuàng)地塊重大項(xiàng)目招商落地，開業(yè)運(yùn)營海星“美好生活街區(qū)”，進(jìn)一步集聚人氣、商氣、煙火氣，讓廣大市民在豐澤這片樂土“有家有業(yè)有同行，有詩有畫有遠(yuǎn)方”。
堅(jiān)持“強(qiáng)基+管理”兩手齊抓。加快建設(shè)52個城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，靶向增強(qiáng)承載功能。提速實(shí)施“聚城暢通”行動，力促金嶼大橋、百崎大橋等項(xiàng)目開工，打通斷頭路3條，新增停車位500個以上。全面鋪開“環(huán)衛(wèi)一體化”，完善垃圾“撤桶并點(diǎn)”和定時定點(diǎn)收運(yùn)體系。有序開展跨部門綜合行政執(zhí)法改革，加快推動街道“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。完善文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，推行“剛性管理+柔性引導(dǎo)”，強(qiáng)力治臟治堵治亂治違。強(qiáng)化“智慧豐澤”項(xiàng)目運(yùn)營，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、便民服務(wù)等領(lǐng)域形成一批應(yīng)用示范項(xiàng)目。
堅(jiān)持“生態(tài)+人文”雙向發(fā)力。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施大氣精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵、油煙污染治理，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)位;落實(shí)河湖長制，開展城市污水大排查、大整治、大提升，實(shí)施污水提質(zhì)增效項(xiàng)目20個、年度總投資2億元，新建排水排污管網(wǎng)10公里，整治津淮街、云鹿路積水點(diǎn)3個;推進(jìn)土壤污染狀況詳查、風(fēng)險防控、治理修復(fù)，加強(qiáng)固體廢物污染防治。提升“兩江四岸”品質(zhì)，抓好互花米草除治及植被修復(fù)，促進(jìn)“山、海、江、城”有機(jī)融合。創(chuàng)新發(fā)展公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文興碼頭等史跡點(diǎn)保護(hù)管理，新建公共文化空間2個以上;大力發(fā)展影視文化、創(chuàng)意設(shè)計等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加快真武廟文商旅融合產(chǎn)業(yè)園、蟳埔民俗文化村、水上看泉州·夜游世遺城、法石歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，豐富全域生態(tài)旅游產(chǎn)品供給，打造一批都市時尚文旅新IP。
四、突出兜底線、增供給、惠民生，致力打造安居樂業(yè)的中心之城
始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，緊盯群眾“急難愁盼”問題集中攻堅(jiān)、精準(zhǔn)破解，努力把民生愿景變成幸福實(shí)景。
想民之所想，傾心抓好社會保障。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上，新增就業(yè)2.3萬人以上。深入實(shí)施全民參保計劃，全區(qū)參保人數(shù)達(dá)23萬人以上。支持剛性和改善性住房需求，建設(shè)籌集保障性租賃住房3000套，解決新市民、青年人等住房問題。重視解決“一老一小”問題，探索推廣“長者食堂”建設(shè)，建設(shè)一批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)三孩生育政策及配套措施，創(chuàng)建一批3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)示范點(diǎn)。加快區(qū)社會福利中心新址項(xiàng)目建設(shè)，保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展社會救助、社會福利、慈善事業(yè)。深化與順昌縣對口幫扶工作。
憂民之所憂，用心抓好教育事業(yè)。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園6所，可新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位6260個，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上。深化集團(tuán)化辦學(xué)，支持“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體結(jié)對辦學(xué)，試點(diǎn)實(shí)施“5G+專遞課堂”，推動教育優(yōu)質(zhì)資源向薄弱校傾斜，全面提升辦學(xué)水平。精準(zhǔn)發(fā)力小學(xué)“強(qiáng)基”、初中“壯腰”、高中“提質(zhì)”，新認(rèn)定3所省級義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和教改基地學(xué)校。深化“五名”培育工程，加強(qiáng)新時代師德師風(fēng)建設(shè)，營造濃厚尊師重教氛圍。用好華僑大學(xué)、泉州師院等轄區(qū)高校優(yōu)勢，推動學(xué)科群和產(chǎn)業(yè)群融合匹配，培養(yǎng)一批高素質(zhì)應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)生力軍。持續(xù)探索國企辦學(xué)模式，著力解決教師編制不足難題。發(fā)動社會力量獎教助學(xué)，推動更多中小學(xué)校設(shè)立校董會、教育發(fā)展基金。規(guī)范管理民辦教育，發(fā)展好社會教育、老年教育、特殊教育。
急民之所急，精心抓好健康服務(wù)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，推動正骨醫(yī)院北峰院區(qū)投用，加快北峰、東海等街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。深化公立醫(yī)院綜合改革，與泉州醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院建立醫(yī)共體，推進(jìn)分級診療服務(wù)體系建設(shè)，基層就診率達(dá)80%以上。加強(qiáng)社區(qū)全科醫(yī)生培養(yǎng)，大力引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才，新增一批“名醫(yī)工作室”。做好國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審迎檢工作，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)、全市“兩病”門診用藥保障示范城市樣板區(qū)。加大藥械監(jiān)管力度，確保群眾用藥安全。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，布局建設(shè)一批微型便民體育公園、社區(qū)“運(yùn)動角”，構(gòu)建城市15分鐘健身圈。
五、突出控風(fēng)險、筑防線、施善治，全力打造和諧穩(wěn)定的發(fā)展格局
安全發(fā)展一頭連著經(jīng)濟(jì)社會，一頭連著千家萬戶，要全面提高社會治理效能，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會安定穩(wěn)定。
全面優(yōu)化防控措施。完整、準(zhǔn)確、全面執(zhí)行國家優(yōu)化防控措施，強(qiáng)化醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場所防控，加快60歲以上老年人疫苗接種，備全備足醫(yī)療物資，全力抓好病例救治，健全完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)體系，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
全域守住安全紅線。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化房屋安全、危險化學(xué)品、建筑施工、消防、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完善食品“一品一碼”追溯體系，持續(xù)治理“餐桌污染”，確保“舌尖上的安全”。
全力夯實(shí)治理根基。推廣“近鄰”工作機(jī)制，新建“黨建+”鄰里中心20個，打造15分鐘便民服務(wù)圈。完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，推動更多專業(yè)力量和治理事項(xiàng)入網(wǎng)格，讓治理能力深達(dá)每個基層、各個角落。加強(qiáng)社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司聯(lián)動，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等違法行為，提升平安建設(shè)“三率”。深化積案化解，建立閉環(huán)跟蹤落實(shí)機(jī)制，及時解決群眾合理訴求。強(qiáng)化雙擁共建，推行退役軍人“網(wǎng)格化+信息化”服務(wù)管理模式，爭創(chuàng)省級“雙擁模范城”八連冠。深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，根治拖欠農(nóng)民工工資問題。依法做好宗教事務(wù)管理。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)會等人民團(tuán)體發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶作用。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要初心如磐、使命在肩，強(qiáng)化自身建設(shè)、勇于自我革命，傾力打造人民滿意政府。
忠誠履職講政治。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，牢記“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作部署落地生根、開花結(jié)果。
依法履職促規(guī)范。深化政務(wù)公開，公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化行政訴訟“雙率”。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面落實(shí)“八五”普法，提高全民法律素養(yǎng)。開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。做好“十四五”規(guī)劃中期評估。
勤勉履職提效能。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化穿透落實(shí)、閉環(huán)落實(shí)、擔(dān)當(dāng)落實(shí)，確保說一件、干一件、成一件。提升首位意識，比干勁、比斗志、比業(yè)績，推動各項(xiàng)工作在全省全市進(jìn)位次、爭榮譽(yù)、創(chuàng)品牌。堅(jiān)持把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，探索創(chuàng)新重大民生項(xiàng)目票決制，安排3.9億元實(shí)施56個為民辦實(shí)事項(xiàng)目。優(yōu)化“12345”市民服務(wù)熱線，讓政府服務(wù)與百姓“零距離”“無時差”。健全容錯糾錯機(jī)制，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
干凈履職樹形象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)控各類檢查考核評比，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治群眾身邊的“微腐敗”。厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“寬日子”、群眾的“好日子”。
各位代表!上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，堅(jiān)決扛起全市全方位高質(zhì)量發(fā)展主力軍擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的豐澤實(shí)踐而不懈奮斗!
大會秘書處 印
