（福建?。?023年霞浦縣人民政府工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在，我代表霞浦縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求和“三提三效”行動(dòng)部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，扎實(shí)推動(dòng)“生態(tài)型工貿(mào)旅游濱海城市”建設(shè)，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
回顧這一年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的多，但收獲的成效和業(yè)績(jī)比預(yù)想的好。一年來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情反復(fù)，特別是“0409”“0703”疫情接連沖擊，全縣上下眾志成城，省市縣三級(jí)扁平指揮，縣四套班子帶頭上陣，廣大黨員干部沖鋒在前，醫(yī)護(hù)人員、公安干警、新聞工作者、志愿者等日夜奮戰(zhàn)，全縣群眾守望相助、同心抗“疫”，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零，取得了階段性勝利。同時(shí)，我們積極應(yīng)對(duì)大規(guī)模減稅退稅降費(fèi)、疫情剛性支出、可用財(cái)力減少等各方面困難，把有限財(cái)力物力用于發(fā)展民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成效。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值350.7億元、增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算總收入26億元、同口徑增長(zhǎng)41.35%，地方一般公共預(yù)算收入19.51億元、同口徑增長(zhǎng)45.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43130元、增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入28329元、增長(zhǎng)9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)120%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;出口增長(zhǎng)28%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。先后榮獲“中國(guó)海帶苗之鄉(xiāng)”“中國(guó)生態(tài)大黃魚之鄉(xiāng)”、第六批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)，成功上榜2022年度福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣(市)，并作為全國(guó)18個(gè)縣份之一，入選央視《走進(jìn)縣城看發(fā)展》節(jié)目進(jìn)行宣傳報(bào)道。主要工作及成效是：
(一)精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值274億元，增長(zhǎng)85%;工業(yè)用電量8.17億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)45%。新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元，增長(zhǎng)280%。時(shí)代一汽成為我縣首個(gè)產(chǎn)值超百億企業(yè)。國(guó)網(wǎng)時(shí)代儲(chǔ)能工程、閩宏纖維三期等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，時(shí)代科士達(dá)儲(chǔ)能設(shè)備(南區(qū))、國(guó)龍生物酶制劑等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。全年安排工業(yè)專項(xiàng)資金9670萬(wàn)元，4個(gè)省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資25億元。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家。福寧浦明膠、創(chuàng)凱縫紉機(jī)評(píng)為科技小巨人企業(yè)，時(shí)代一汽獲評(píng)省級(jí)綠色工廠。新能源產(chǎn)業(yè)園及配套設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，大宗特色水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)，三沙紫菜加工產(chǎn)業(yè)園基本建成。霞浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)中升至44名。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)完成農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值164億元、增長(zhǎng)4.5%。扎實(shí)開展“千名干部領(lǐng)農(nóng)田、萬(wàn)名黨員護(hù)耕地”活動(dòng)，各級(jí)黨員干部和社會(huì)團(tuán)體認(rèn)領(lǐng)田地1515畝。全年兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金4.45億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)完成糧食播種面積12.99萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量4.44萬(wàn)噸、生豬存欄7.3萬(wàn)頭。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，新建省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個(gè)，新增省市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)6家、農(nóng)民合作社示范社10家，縣質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所取得 CMA和CATL“雙認(rèn)證”，水門武坪村、北壁東沖村等8個(gè)村上榜省市“一村一品”示范村名單。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、漁業(yè)科技試驗(yàn)示范基地2個(gè)，開展海參健康養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，完成“參優(yōu)1號(hào)”刺參本土化育苗實(shí)驗(yàn)。預(yù)計(jì)全年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量50萬(wàn)噸，產(chǎn)值135億元。
第三產(chǎn)業(yè)回暖升溫。預(yù)計(jì)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值142億元，新增限上貿(mào)易單位40家。電子商務(wù)加快發(fā)展，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目順利通過省級(jí)中期績(jī)效評(píng)估，全省率先打造“郵政+交郵”農(nóng)村物流服務(wù)模式，全年新增限上電商企業(yè)11家，預(yù)計(jì)完成電商網(wǎng)絡(luò)銷售總額14.5億元、增長(zhǎng)13.5%。商貿(mào)流通日益繁榮，方圓薈商業(yè)廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，霞浦三沙-福州江陰集裝箱航線正式開通。全域旅游亮點(diǎn)紛呈，“東海1號(hào)”觀光道一期建成通車，積石公園、“星河一號(hào)”房車營(yíng)地竣工投用，四礵列島、下尾島等成為新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。新增3A級(jí)景區(qū)1個(gè)、2A級(jí)景區(qū)2個(gè)，溪南半月里村榮獲省級(jí)“金牌旅游村”，三沙東壁村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，“拾間?！鲍@評(píng)全省首家全國(guó)甲級(jí)旅游民宿。首屆中國(guó)·霞浦海洋詩(shī)會(huì)暨新時(shí)代海洋詩(shī)歌論壇、首屆福建海洋文化論壇等活動(dòng)成功舉辦，央視頻《乘著大巴看中國(guó)》等欄目紛紛來霞拍攝，霞浦美景再次刷屏“朋友圈”。預(yù)計(jì)全年接待游客720萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入66.6億元，分別增長(zhǎng)1.17%、2.02%。
助企紓困有力有效。精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家和省市“兩穩(wěn)一保一防”文件精神，適時(shí)出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)45條、建筑業(yè)10條、電子商務(wù)15條等系列措施，落實(shí)增值稅留抵退稅111戶28.7億元，減免企業(yè)租金284戶1500多萬(wàn)元。開展“進(jìn)千企訪萬(wàn)戶”幫扶活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題40個(gè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸支持力度，全縣涉農(nóng)貸款余額增幅位居全市第1位。舉辦就業(yè)援助“春風(fēng)行動(dòng)”“暖心行動(dòng)”等各類招聘會(huì)12場(chǎng)，幫助企業(yè)招工7697人。新增商事主體2114戶。新增“四上”企業(yè)38家。
(二)攻堅(jiān)克難上項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
項(xiàng)目建設(shè)更加高效。深入開展“三比三賽”重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)，“雙百”獻(xiàn)禮項(xiàng)目如期完成，空海大道(西漢大道至六一七路)、牙城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程等35個(gè)重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)，三沙中心漁港擴(kuò)建工程、西洋一級(jí)漁港等32個(gè)重大項(xiàng)目順利竣工。28個(gè)省市在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資162億元。成功申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目23個(gè)，獲得資金19.52億元;中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目12個(gè)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金0.55億元。深度對(duì)接國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，城鄉(xiāng)融合一體化等4個(gè)項(xiàng)目累計(jì)爭(zhēng)取授信貸款33億元?！岸嘁?guī)合一”平臺(tái)投入使用。獲批用地用林5222畝，處置批而未供土地774畝、閑置土地581畝。
“雙招雙引”更加有力。深入開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動(dòng)，制定“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”招商地圖，常態(tài)化開展“一把手”招商、以商招商，預(yù)計(jì)全年新簽約項(xiàng)目47個(gè)、總投資192億元。時(shí)代一汽二期、信質(zhì)新能源等一批億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。加快實(shí)施“霞智回歸”工程，引進(jìn)省高層次人才、寧德市“天湖人才”、緊缺急需青年專業(yè)人才等各類人才32人，發(fā)放人才經(jīng)費(fèi)387.7萬(wàn)元。福建一嘉海帶苗業(yè)董志安榮獲“大國(guó)農(nóng)匠”全國(guó)農(nóng)民技能大賽種養(yǎng)能手類“一等獎(jiǎng)”。
營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)升級(jí)，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例提高至96.7%，5100個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來即辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。推出132個(gè)“一件事”套餐服務(wù)，17個(gè)部門實(shí)現(xiàn)全流程在線審批，企業(yè)開辦最快4個(gè)小時(shí)完成?？h便民服務(wù)館、行政審批館、公安業(yè)務(wù)館正式開館。在全市率先推行“一窗通辦”審批服務(wù)改革，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮45%。設(shè)立“辦不成事”窗口，開展“局長(zhǎng)服務(wù)日”“局長(zhǎng)會(huì)商日”活動(dòng)，推行政務(wù)業(yè)務(wù)“四免服務(wù)”，全面落實(shí)“好差評(píng)”制度，好評(píng)率達(dá)100%。
(三)功能品質(zhì)雙提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。
城市更新按下“快進(jìn)鍵”。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升項(xiàng)目83個(gè)。福寧灣濱海新城建設(shè)全面鋪開，塔山路、沙洲路等6條道路建成通車，工人文化宮、行政服務(wù)中心等一批市政工程開工建設(shè)。舊城改造穩(wěn)步實(shí)施，啟動(dòng)錦繡山河、俊賢新村等8個(gè)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目。完成世紀(jì)大道、上沙東路等16條道路“白改黑”，新改建雨污管網(wǎng)9.05公里、燃?xì)夤艿?0公里，新增公共停車場(chǎng)2個(gè)、停車泊位288個(gè)。數(shù)字城管平臺(tái)建成試運(yùn)行。“兩違”整治拆違面積4.82萬(wàn)平方米。加強(qiáng)電動(dòng)車規(guī)范化管理，持續(xù)推進(jìn)“機(jī)非隔離”和電動(dòng)摩托車“分級(jí)管理”，電動(dòng)車上牌7.8萬(wàn)輛。
鄉(xiāng)村建設(shè)跑出“加速度”。累計(jì)投入2.15億元，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治暨農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目29個(gè)，啟動(dòng)40個(gè)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，整治裸房1999棟，危房改造48座;崇儒、水門全鄉(xiāng)域以及60個(gè)建制村(社區(qū))試點(diǎn)推廣垃圾分類。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶11條。222個(gè)行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到20萬(wàn)元以上。鹽田鄉(xiāng)上村村、水門鄉(xiāng)茶崗村列入第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，三沙東壁村設(shè)為全國(guó)鄉(xiāng)村振興觀察點(diǎn)，玉潭櫻花谷獲評(píng)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施加快完善，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目加快實(shí)施，寧上高速霞浦至福安段、G228沙江沙塘里至溪南德土鼻段加速推進(jìn)，國(guó)省干線(聯(lián)七線)公路東沖至火車站段全線貫通，城鄉(xiāng)“1小時(shí)交通圈”順利實(shí)現(xiàn)。
生態(tài)環(huán)保打出“組合拳”。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，護(hù)城河黑臭現(xiàn)象基本消除。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)大氣污染和城市揚(yáng)塵、餐飲油煙等聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)集中整治，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良達(dá)標(biāo)率100%。落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，治理河道6.1公里、水土流失3.48萬(wàn)畝，基本完成杯溪沿線違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)集中拆除，飲用水源地和主要流域省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。推行“林長(zhǎng)制”，完成植樹造林2.66萬(wàn)畝、松林改造4.38萬(wàn)畝，互花米草除治2.01萬(wàn)畝，“綠盈鄉(xiāng)村”覆蓋率達(dá)83.3%。推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治，完成“消白除舊”整治工作，改造半塑膠漁排26.4萬(wàn)口，清理超規(guī)劃養(yǎng)殖設(shè)施1460公頃，征收海域使用租金5381萬(wàn)元，清海成果持續(xù)鞏固提升。
(四)用心用情惠民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)改善。
社會(huì)保障更有獲得感。全年民生支出33.99億元，占公共財(cái)政支出79.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼315.82萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到625元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到747元，累計(jì)發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、困難殘疾人補(bǔ)貼等1.35億元。城市公益性公墓動(dòng)工建設(shè)。新建區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、農(nóng)村幸福院30所、互助孝老食堂50處。霞浦列為全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣。松港街道東昇社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
人民生活更有幸福感。20個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資2.8億元，新增學(xué)位3960個(gè)，濱海小學(xué)、八小教學(xué)綜合樓等8個(gè)項(xiàng)目竣工投用,七中高中部擴(kuò)建、仙東小學(xué)遷建等2個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。霞浦一中確認(rèn)為首批福建省示范性高中。霞浦縣被確定為省級(jí)幼小銜接試驗(yàn)區(qū)。8個(gè)衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資2.08億元，新增床位735個(gè)，縣醫(yī)院新院順利搬遷開診，下滸衛(wèi)生院即將竣工。藍(lán)天、小山哈兩家托育機(jī)構(gòu)列為省級(jí)托育照護(hù)試點(diǎn)單位。文物保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)，半月里村、上水村非遺展示館提升工程完成建設(shè)，雷氏青草藥制作技藝、霞浦木雕入選第七批省市非遺項(xiàng)目。宣傳片《在海之上》榮獲上海電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)“第三屆短視頻大賽”社會(huì)競(jìng)賽單元三等獎(jiǎng)。霞浦運(yùn)動(dòng)健兒在省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上榮獲8金7銀4銅的好成績(jī)。
社會(huì)治理更有安全感?！鞍宋濉逼辗ㄈ鎲?dòng)。常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)深入開展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉海違法犯罪等打擊整治持續(xù)發(fā)力，群眾安全感率達(dá)99.55%。黨的二十大等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。出入境大隊(duì)榮獲“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛民模范集體”。霞浦獲評(píng)全省第四輪第二批平安縣?！跋禄鶎哟偎脑L”活動(dòng)扎實(shí)開展，縣信訪局獲評(píng)全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。孫麗美先進(jìn)事跡展示館順利建成，話劇《阿美書記》成功首演。防汛抗旱扎實(shí)有效。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范縣。與此同時(shí)，工、青、婦、計(jì)生協(xié)、科協(xié)、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、黨史和地方志、氣象、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、老體協(xié)、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。
(五)依法行政提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
重點(diǎn)改革持續(xù)深化。國(guó)企融合重組加速推進(jìn)，國(guó)投公司獲評(píng)AA主體信用評(píng)級(jí)。普惠金融改革不斷深化，沙江鎮(zhèn)入選寧德市第四批普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)村入選寧德市第4批普惠金融信用村。農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)上線運(yùn)行，年度發(fā)放貸款67筆4700多萬(wàn)元。醫(yī)改工作不斷深化，縣中醫(yī)院與崇儒衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體并投入運(yùn)營(yíng)。成功舉辦海峽兩岸霞臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展交流研討活動(dòng),謀劃實(shí)施臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、松山媽祖文化園等系列項(xiàng)目，兩岸同胞“共同家園”正加快建設(shè)。
作風(fēng)建設(shè)更加扎實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，全面宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好“抓思想強(qiáng)規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力”教育整頓。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議283件，委員提案163件，辦結(jié)率、答復(fù)率均為100%。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，“12345”便民服務(wù)平臺(tái)和縣長(zhǎng)信箱訴求件辦結(jié)率100%。健全完善縣政府工作規(guī)則、重大行政決策相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，力戒形式主義、官僚主義，機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改善，縣公安局等33家單位獲得“節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱號(hào)。
各位代表，2022年是霞浦破難前行、砥礪奮進(jìn)的一年，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏，廣大企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界，向各駐霞機(jī)構(gòu)、駐霞部隊(duì)、武警官兵、公安民警和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，以及關(guān)心支持霞浦發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，前進(jìn)中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是:外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力;經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在;實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難多，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng);城市建設(shè)管理水平、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有短板;基本公共服務(wù)均等化水平有待提高，社區(qū)治理還有薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施努力加以解決。
二、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎實(shí)做好2023年工作
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新一年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、對(duì)寧德工作的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，主動(dòng)融入市委市政府打造“增長(zhǎng)極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”發(fā)展格局，弘揚(yáng)踐行“容山納海、立新致遠(yuǎn)”霞浦精神，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升的“霞浦時(shí)代”、山海交融的“霞浦樣板”、優(yōu)質(zhì)高效的“霞浦服務(wù)”、美麗文明的“霞浦風(fēng)光”、共同富裕的“霞浦家園”等方面接續(xù)奮斗、苦干實(shí)干，加快構(gòu)建“生態(tài)型工貿(mào)旅游濱海城市”，推動(dòng)黨的二十大精神在霞浦落地生根。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)35%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%;實(shí)際利用外資2500萬(wàn)元;出口總額40億元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);完成年度節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高層次現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航行動(dòng)，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。新能源產(chǎn)業(yè)積極承接寧德鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)能項(xiàng)目，服務(wù)推進(jìn)時(shí)代一汽動(dòng)力電池、時(shí)代科士達(dá)儲(chǔ)能設(shè)備(北區(qū))等重點(diǎn)項(xiàng)目增產(chǎn)擴(kuò)能，推動(dòng)國(guó)網(wǎng)時(shí)代儲(chǔ)能工程、中核霞浦核電1#機(jī)組投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快時(shí)代科士達(dá)UPS不間斷電源生產(chǎn)線、中核霞浦核電2#機(jī)組等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)華能核電項(xiàng)目核準(zhǔn)動(dòng)工，加速布局新能源上下游產(chǎn)業(yè)，助推浦晟新能源、信質(zhì)新能源配套項(xiàng)目建成投產(chǎn)，爭(zhēng)取東蒲智能、廣州丸順新能源配套項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破240億元。食品加工產(chǎn)業(yè)突出龍頭帶動(dòng)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，保障懷民食品、三海生物科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)龍生物酶制劑項(xiàng)目順利竣工，深入對(duì)接安源海參飼料產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年產(chǎn)值75億元以上。合成革、不銹鋼、汽摩配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化改造，力爭(zhēng)全年產(chǎn)值25億元以上。
培育兩大富民產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快三沙漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和溪南七星漁旅融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)打造“海上霞浦”。推動(dòng)海帶苗、海參等育苗種業(yè)發(fā)展，推廣綠鰭?cǎi)R面鲀、海膽等養(yǎng)殖新品種，加快“寧德1號(hào)”深水大網(wǎng)箱深遠(yuǎn)海智慧養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動(dòng)海上養(yǎng)殖“內(nèi)轉(zhuǎn)外、淺轉(zhuǎn)深”。強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶規(guī)范健康養(yǎng)殖，不斷擴(kuò)大“中國(guó)海帶苗之鄉(xiāng)”“中國(guó)生態(tài)大黃魚之鄉(xiāng)”等公共品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量52萬(wàn)噸以上。深入實(shí)施全域旅游“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大京、三沙光影小鎮(zhèn)以及下滸鄉(xiāng)村康養(yǎng)休閑文化旅游、下岐山攝影藝術(shù)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善濱海棧道、旅游碼頭、旅游公廁等基礎(chǔ)配套，精心打造三沙虞公亭村、松山古縣村等8個(gè)金牌旅游村，新增一批A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)”。啟動(dòng)霞浦民宿2.0版標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“精品民宿”“旅游客?！?。開展海鮮排檔星級(jí)評(píng)定，打造“霞浦不宰客”誠(chéng)信品牌。策劃霞浦旅游“?！蔽幕疘P，舉辦“伴手禮”創(chuàng)意大賽，推廣霞浦預(yù)制菜，打響“畫本霞浦·千鮮之城”旅游品牌，力爭(zhēng)全年游客接待人次、旅游收入增長(zhǎng)15%、12%以上。
融合提升第三產(chǎn)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。加快國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園、電商直播基地建設(shè)，培育限上電商企業(yè)15家以上，力爭(zhēng)全年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)16億元、增長(zhǎng)12%以上。加快京東農(nóng)村智慧物流園霞浦示范區(qū)建設(shè)，建成縣電商物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，推進(jìn)電商物流服務(wù)行政村全覆蓋，力爭(zhēng)物流費(fèi)用和寄遞時(shí)效與福州地區(qū)持平。規(guī)范提升方圓薈、紅星美凱龍、好旺佳等特色街區(qū)，策劃一批“逛商圈”“游夜市”等夜游活動(dòng)，激活夜間消費(fèi)活力。堅(jiān)持“房住不炒”，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持本地建筑企業(yè)提檔升級(jí)，積極引導(dǎo)外地建筑施工企業(yè)就地發(fā)展。大力發(fā)展教育、養(yǎng)老、托幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林碳項(xiàng)目，推進(jìn)海洋藻類碳匯評(píng)估試點(diǎn)。深入實(shí)施“智慧霞浦”，推動(dòng)“智慧海洋”“智慧停車”等數(shù)字平臺(tái)投入使用，新建5G基站260個(gè)以上。
(二)突出項(xiàng)目支撐，增添高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
做強(qiáng)項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”工作理念，全年初步安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)，年度計(jì)劃投資200億元以上，其中申報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，年度計(jì)劃投資56.52億元。力爭(zhēng)全年重大項(xiàng)目集中開竣工20個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資均超過100億元。深入開展“三比三賽”專項(xiàng)行動(dòng)，完善“項(xiàng)目吹哨、部門報(bào)到、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開道”工作機(jī)制，注重發(fā)揮“項(xiàng)目專員”及八大指揮部工作專班作用，推行項(xiàng)目晾曬考評(píng)“紅黑榜”，每季度組織一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目集中開竣工。用好“3+N”項(xiàng)目策劃工作機(jī)制，突出解決好前期報(bào)批、安征遷、籌融資等要素制約難題，力爭(zhēng)全年報(bào)批土地2500畝以上，爭(zhēng)取專項(xiàng)債24億元以上。
做大招商格局。緊扣“4+4+X”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商計(jì)劃，組建“一產(chǎn)一鏈工作專班”，重點(diǎn)抓好鋰電新能源、水產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流、全域旅游等招商工作。積極參加廈門國(guó)際投洽會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)等重大招商活動(dòng)，不斷引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年工業(yè)招商60億元以上、服務(wù)業(yè)招商80億元以上。深化招商引資黨政聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)簽約項(xiàng)目全周期跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)履約率、開工率、投產(chǎn)率均在50%以上。堅(jiān)持招商與安商并重，對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目和已落地項(xiàng)目給予同等政策支持，確保項(xiàng)目引得來、留得下、發(fā)展好。
做優(yōu)園區(qū)載體。霞浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施漁洋片區(qū)漁洋地原路擴(kuò)建工程，啟動(dòng)小沙片區(qū)“兩路兩溪”建設(shè)，加快沙頭工業(yè)片區(qū)建設(shè)，對(duì)接引進(jìn)一批新能源產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。臺(tái)水中心園區(qū)加快填海造地和園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)國(guó)資冷鏈水產(chǎn)品加工物流中心。溪南高科技機(jī)械裝備園區(qū)盡快完成園區(qū)控規(guī)修編，推進(jìn)園區(qū)現(xiàn)有土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施配套。牙城工業(yè)集中點(diǎn)加快推進(jìn)紡織纖維產(chǎn)業(yè)園用地報(bào)批等前期工作，實(shí)施工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。加快推進(jìn)“小微園”建設(shè)，完成三沙紫菜加工產(chǎn)業(yè)園主體驗(yàn)收并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，動(dòng)工建設(shè)小沙水產(chǎn)品精深加工小微園、溪南海參加工小微園，推進(jìn)沙江海帶加工小微園項(xiàng)目前期。深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加大閑置廠房、土地盤活處置力度，提升園區(qū)承載力。
(三)突出資源稟賦，打造高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興。
深耕特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化“千名干部領(lǐng)農(nóng)田、萬(wàn)名黨員護(hù)耕地”活動(dòng)，推進(jìn)土地綜合整治和補(bǔ)充耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。全面推行“田長(zhǎng)制”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧播面積12.65萬(wàn)畝。實(shí)施“3212”工程，推動(dòng)“8+1”特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。加快溪南全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。編制《霞浦縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展行動(dòng)，加快推進(jìn)閩東山茶油研發(fā)交易中心、霞浦(崇儒)茶葉小圳等項(xiàng)目建設(shè)，示范推廣高優(yōu)茶樹良種1000畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園示范基地500畝，引進(jìn)一批茶產(chǎn)業(yè)精深加工項(xiàng)目，講好霞浦茶故事。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，新增省級(jí)以上示范場(chǎng)3家、示范社6家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、“三品一標(biāo)”2個(gè)以上。策劃和申報(bào)一批區(qū)域公用品牌，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品由“出身好”向“品質(zhì)高”“品牌響”進(jìn)階。
打造和美鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村品質(zhì)提升行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批及住宅建設(shè)管理，完成裸房整治1654棟，創(chuàng)建一批“無裸房示范鎮(zhèn)(村)”。鞏固“一革命四行動(dòng)”成效，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鹽田鄉(xiāng)、北壁鄉(xiāng)全鎮(zhèn)域垃圾分類試點(diǎn)，打造農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點(diǎn)村34個(gè)。深入開展“五個(gè)美麗”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，每月20日設(shè)為“村莊清潔日”，持續(xù)開展最美村最差村評(píng)比，分檔分級(jí)打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完成7個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。深化15個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、2個(gè)實(shí)績(jī)突出村建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新增創(chuàng)建1條示范線，集中打造1-2條具有霞浦特色的鄉(xiāng)村振興精品示范線。
推進(jìn)共同富裕。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、服務(wù)隊(duì)、駐村第一書記和科技特派員“四支隊(duì)伍”作用，引導(dǎo)各類要素向農(nóng)村聚集。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓群眾增收更有保障。支持少數(shù)民族村、海島村和邊遠(yuǎn)村莊發(fā)展，完善老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)老區(qū)基點(diǎn)村同步振興。深入開展百萬(wàn)村財(cái)提升工程助推“一灣兩半島”鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)，更大范圍示范推廣黨支部領(lǐng)辦合作社，力爭(zhēng)超過30%的村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)50萬(wàn)元以上。
(四)突出城鄉(xiāng)品質(zhì)，建設(shè)高顏值濱海城市。
推進(jìn)城市更新。堅(jiān)定不移實(shí)施“東擴(kuò)、南移、面?！睉?zhàn)略，不斷完善福寧灣墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極謀劃三沙千畝墾區(qū)開發(fā)建設(shè)，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展核心區(qū)和城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園建設(shè)。推進(jìn)新城建設(shè)和老城更新，動(dòng)工建設(shè)空海大道、萬(wàn)安路、天后路等路網(wǎng)工程，不斷完善污水處理廠三期及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等基礎(chǔ)配套，推動(dòng)工人文化宮、行政服務(wù)中心等市政設(shè)施竣工投用。啟動(dòng)龍津社區(qū)西關(guān)直街片區(qū)微改造，完成金山花園、世紀(jì)錦園等6個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)施六一七路東關(guān)段、東吾路頭橋坡段等6條路網(wǎng)“白改黑”改造，新改建城區(qū)供水管道20公里、雨污管網(wǎng)17公里，鋪設(shè)供氣管道20公里以上。規(guī)劃建設(shè)貨車停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)智慧停車場(chǎng)，新增公共停車泊位300個(gè)以上。加快龍首山公園步道及望海樓等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)護(hù)城河西關(guān)段夜景工程，打造一批城市客廳、口袋公園，拓展提升城市休閑空間。
強(qiáng)化城市管理。從老百姓感受最直接的細(xì)節(jié)問題抓起，常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)電動(dòng)自行車、戶外廣告牌設(shè)置管理?xiàng)l例，大力整治“兩違”、占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民、油煙排放、車輛亂停等市容亂象，打造“新綠亮潔”城市街區(qū)。完善城市綜合管理“路長(zhǎng)制”和“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)城中村、背街小巷集中治理，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，合理設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品自銷區(qū)、“攤規(guī)點(diǎn)”。完善“智慧城管”平臺(tái)功能，提升城市智慧化管理水平。持續(xù)開展校園周邊交通安全整治和城區(qū)交通擁堵點(diǎn)集中改造，嚴(yán)格實(shí)行“機(jī)非隔離”和電動(dòng)摩托車“分級(jí)管理”，統(tǒng)籌推進(jìn)窨井蓋安全管理，保障群眾“身邊的安全”。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。動(dòng)工建設(shè)G228梅花(福鼎界)至古鎮(zhèn)段和石頭鼻至沙塘里村段公路工程、“東海1號(hào)”觀光道二期、東沖路南岐山隧道拓寬工程等項(xiàng)目，加快寧上高速霞浦至福安段、G228沙江沙塘里至溪南德土鼻段、三沙中心漁港進(jìn)港路等項(xiàng)目建設(shè)，完成下山碼頭擴(kuò)建工程，推進(jìn)S201赤岸大道(火車站)至路亭(柘榮界)段項(xiàng)目前期，銜接做好沈海高速公路寧德段擴(kuò)容工程前期規(guī)劃，精準(zhǔn)對(duì)接溫福高鐵線路走向，建成“四好農(nóng)村路”30公里，不斷完善城鄉(xiāng)一體的交通運(yùn)輸體系。啟動(dòng)田螺崗水庫(kù)主體工程建設(shè)，推進(jìn)吳坑水庫(kù)、大龍溪水庫(kù)、松村水庫(kù)等項(xiàng)目順利動(dòng)工，全面加快城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)縣域萬(wàn)噸級(jí)碼頭建設(shè)發(fā)展規(guī)劃前期，謀劃推進(jìn)溪南岱岐頭萬(wàn)噸碼頭、三沙古鎮(zhèn)碼頭升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)縣域經(jīng)營(yíng)性貨場(chǎng)碼頭建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目前期，積極探索漁港碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作,吸引社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)建設(shè)漁港。完成三沙中心漁港擴(kuò)建工程、下滸延亭二級(jí)漁港等項(xiàng)目驗(yàn)收，建成下滸柏溪三級(jí)漁港、溪南關(guān)門三級(jí)漁港等5處漁港工程，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。啟動(dòng)110千伏松山、三沙變電站建設(shè)，推動(dòng)西洋島“微電網(wǎng)”二期建設(shè)，完成一批電源、配電站、鄉(xiāng)村電氣化等數(shù)字化改造，提升供電保障水平。
厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)分區(qū)管控，堅(jiān)決抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改。全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，完成七都溪幸福河湖建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理一體化項(xiàng)目建設(shè)，加大護(hù)城河、三河、杯溪等重點(diǎn)流域整治力度，全面消除護(hù)城河黑臭現(xiàn)象。深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，鞏固提升空氣質(zhì)量。開展第三次全國(guó)土壤普查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建成醫(yī)療廢棄材料轉(zhuǎn)運(yùn)站和小微危險(xiǎn)廢物集中收集點(diǎn)，解決危廢集中回收和處置問題。扎實(shí)推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，建設(shè)生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫(kù)150公頃、沿?；闪謨?chǔ)備庫(kù)50公頃，狠抓森林防滅火和松材線蟲病等有害生物防治，嚴(yán)厲打擊毀林種茶行為。實(shí)施碧海工程，全面完成互花米草除治任務(wù)，探索“除、管、用”一體的“霞浦方案”。持續(xù)推進(jìn)近岸海域污染防治，常態(tài)化開展海漂垃圾整治，落實(shí)海上養(yǎng)殖綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升“清?！闭纬晒?/span>
(五)突出改革開放，打造高水平營(yíng)商環(huán)境。
狠抓深層次重點(diǎn)改革。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，做大做強(qiáng)國(guó)投、城投、海投等運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，成功發(fā)行企業(yè)債券，提升融資能力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，力爭(zhēng)國(guó)企自營(yíng)收入增長(zhǎng)8%以上。啟動(dòng)普惠金融信用專業(yè)合作社創(chuàng)建，推進(jìn)“一中心五平臺(tái)”建設(shè)，提升涉農(nóng)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域普惠金融服務(wù)質(zhì)效。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，注重發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)作用，讓農(nóng)村“資源”變資金。實(shí)施省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目6項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、專精特新企業(yè)3家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)50%。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)品牌。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)十五同”，推動(dòng)全縣“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)現(xiàn)電子證照應(yīng)用率達(dá)100%。推出更多“一條龍”幫辦代辦事項(xiàng)、“一件事”集成套餐，打造24小時(shí)不打烊的“無人化”智能服務(wù)大廳。加強(qiáng)“多測(cè)合一”“多規(guī)合一”成果運(yùn)用，推廣并聯(lián)審批、模擬審批，更大程度地壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限。設(shè)立惠企政策線上直補(bǔ)平臺(tái)和線下代辦窗口，積極兌現(xiàn)減稅降費(fèi)等政策，真正把好事做到底。實(shí)施“福寧興才計(jì)劃”和“霞智回歸”工程，培育引進(jìn)一批教育、衛(wèi)生等緊缺人才。常態(tài)化開展“局長(zhǎng)服務(wù)日”“進(jìn)千企訪萬(wàn)戶”活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供“保姆式”上門服務(wù)，讓關(guān)心關(guān)愛企業(yè)的氛圍更加濃厚。
推動(dòng)多領(lǐng)域開放合作。主動(dòng)融入福州都市圈和寧德“一核兩廊五軸”發(fā)展格局，加強(qiáng)與晉安區(qū)、壽寧縣結(jié)對(duì)幫扶，構(gòu)建山海協(xié)作、區(qū)域合作新格局。深化與港澳臺(tái)僑交流合作，推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、松山媽祖文化園等項(xiàng)目建設(shè)，打造兩岸同胞的“共同家園”。舉辦松山媽祖千年祭活動(dòng)以及“三月三”畬族文化節(jié)、海峽兩岸霞臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展交流活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)時(shí)代科士達(dá)等企業(yè)創(chuàng)新出口產(chǎn)品，提高出口份額，全年新增出口企業(yè)6家以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口42億元以上。
(六)突出民生福祉，滿足高品質(zhì)生活需求。
健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，保障企業(yè)用工現(xiàn)實(shí)需求，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，失業(yè)人員再就業(yè)400人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，抓好養(yǎng)老、醫(yī)保等保險(xiǎn)擴(kuò)面及續(xù)保繳費(fèi)。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保和特困救助對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾人保障、社會(huì)救助等工作。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老總部、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人養(yǎng)護(hù)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。新建社區(qū)日間照料中心2個(gè)、互助孝老食堂50處。規(guī)范提升村級(jí)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和管理，避免“建而不管、管而不嚴(yán)”現(xiàn)象。加快推進(jìn)城市公益性公墓和下滸、北壁、三沙、柏洋農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全力補(bǔ)齊教育短板，新改擴(kuò)建項(xiàng)目10個(gè)，啟動(dòng)民族小學(xué)遷建、第十小學(xué)新建、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等項(xiàng)目前期，推進(jìn)民中遷建、六中初中部搬遷、十八中擴(kuò)建、涵江小學(xué)遷建等項(xiàng)目建設(shè)，霞浦七中擴(kuò)建、仙東小學(xué)遷建等項(xiàng)目交付使用，新增學(xué)位2370個(gè)。創(chuàng)建3所省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。支持宏翔高級(jí)中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中。繼續(xù)推進(jìn)幼小銜接試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)“雙減”政策，開展特色多樣化課后延時(shí)服務(wù)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培育一批名師、名校長(zhǎng)、名班主任。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育、特殊教育、家庭教育,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
著力打造健康霞浦。加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，完成下滸衛(wèi)生院、鹽田衛(wèi)生院新院整體搬遷，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷、縣疾控中心(衛(wèi)生健康監(jiān)督所)遷建、松山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目。加強(qiáng)省立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體交流合作，推進(jìn)縣醫(yī)院“四大中心”建設(shè)，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的群眾自救互助網(wǎng)絡(luò)體系，推廣公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器，開展HPV疫苗接種等公共衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控舉措，有序推進(jìn)疫苗全面接種，筑牢全民免疫屏障。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入挖掘“畬族文化”“空海文化”“靈祐文化”等文化內(nèi)涵，組織開展溫麻船屯文化的調(diào)查研究，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落及紅色文化遺址的保護(hù)與修繕。啟動(dòng)福寧古城歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新利用規(guī)劃，加快福寧古城歷史文化街區(qū)(曲井巷古街)改造等文化地標(biāo)建設(shè)，打造一批鐫刻千年福寧府印記的“文化IP”。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)，策劃一批旅游精品節(jié)目和街頭文化藝術(shù)項(xiàng)目。加大“霞浦詩(shī)群”、閩劇、盆景等文化宣傳，辦好“海洋詩(shī)歌論壇”“海洋詩(shī)會(huì)”等各類活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大霞浦對(duì)外知名度和影響力。推進(jìn)圖書館總分館、農(nóng)家書屋建設(shè)，建立“閱讀空間”讀者交流室，打造一批文化集市。廣泛開展全民健身系列活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)福建省全民健身模范縣。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，傳承弘揚(yáng)“時(shí)代楷模”孫麗美先進(jìn)事跡，全方位講好“霞浦故事”。
提升社會(huì)治理水平。完成松港街道社區(qū)析置，推進(jìn)松山街道旺海社區(qū)建設(shè)，打造全市首個(gè)“工業(yè)服務(wù)型社區(qū)”試點(diǎn)。探索建立社會(huì)治理共同體，加強(qiáng)社區(qū)基金會(huì)建設(shè)，示范推廣“時(shí)間銀行”社區(qū)自愿服務(wù)，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量參與社區(qū)治理。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展涉海違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪行為。深化拓展“四下基層”經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)開展“下基層促四訪”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。深入開展安全生產(chǎn)治理能力專項(xiàng)行動(dòng)，提高應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加大“餐桌污染”治理力度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化煤電氣供應(yīng)，保障能源安全。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)，提高退役軍人服務(wù)保障水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范縣“十連冠”。繼續(xù)做好工、青、婦、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、檔案、黨史和地方志、氣象、老齡、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、民族宗教、關(guān)心下一代等工作。
三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，開啟新征程、譜寫新篇章，對(duì)政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以更高的格局站位、更實(shí)的工作作風(fēng)、更優(yōu)的政治生態(tài)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
永葆絕對(duì)忠誠(chéng)本色。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的各領(lǐng)域、全過程，確保黨中央和省市縣委的各項(xiàng)決策部署都能不折不扣落實(shí)到位。
提升依法行政水平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。落實(shí)權(quán)責(zé)清單，健全政府議事規(guī)則和決策程序，提高依法執(zhí)政水平。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受縣人大法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案，努力把各方面“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“真招數(shù)”。
弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”意識(shí)，深入踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)跳出“舒適圈”“躺平區(qū)”，完善分級(jí)協(xié)調(diào)和工作閉環(huán)管理機(jī)制，推進(jìn)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)落實(shí)落地。始終牢記政府前面“人民”二字，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，切實(shí)用政府的負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)換來千家萬(wàn)戶的歲月靜好、幸福安康。
加強(qiáng)清廉政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，加大項(xiàng)目審批、國(guó)資監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查糾漠視侵害群眾利益的突出問題。堅(jiān)持政府過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把財(cái)政資金更多用于改善民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，擼起袖子加油干，昂首闊步向前行，為加快推進(jìn)新時(shí)代新霞浦建設(shè)、奮力奪取全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)!
附件：名詞解釋
1.“三提三效”：提高效率、提升效能、提增效益。P1
2.“一村一品”：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。P3
3.“郵政+交郵”：交通與郵政的合作模式。P3
4.“兩穩(wěn)一保一防”：穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)政策。P4
5.“三比三賽”:比一比履約率、開工率、投產(chǎn)率，賽一賽前期報(bào)批、安征遷、籌融資進(jìn)度。P4
6.“雙百”獻(xiàn)禮項(xiàng)目：全市集中在產(chǎn)業(yè)、民生兩大領(lǐng)域,開竣工的100多個(gè)重大項(xiàng)目。P4
7.“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車、銅材料。P4
8.“散亂污”企業(yè):不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。P6
9.“綠盈鄉(xiāng)村”:梯次推進(jìn)富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。P6
