（遼寧?。?023年沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民政府工作報(bào)告
2022年12月30日在沈陽(yáng)市于洪區(qū)第十四屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng)馬明良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2022年工作回顧
過(guò)去的一年，是于洪區(qū)應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊最多、承壓最大的一年，也是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心戰(zhàn)疫情、堅(jiān)定不移謀發(fā)展、全力以赴保穩(wěn)定的一年。一年來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧、沈陽(yáng)考察時(shí)的重要講話精神，以深入開(kāi)展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌抓好“三件大事”，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?；仡欉^(guò)去的一年，我們主要做了以下工作：
(一) 穩(wěn)增長(zhǎng)保主體，發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。堅(jiān)持咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1%，固定資產(chǎn)投資增速持平，經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。市場(chǎng)主體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持助企紓困不松勁，想方設(shè)法保住市場(chǎng)主體，累計(jì)幫助企業(yè)解決問(wèn)題1000余個(gè)，減免稅費(fèi)租金23.24億元，兌現(xiàn)政策資金2.3億元，助企融資貸款5.8億元，全區(qū)市場(chǎng)主體突破11.3萬(wàn)戶，增速高于全市平均水平。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24戶，儲(chǔ)備“老原新”項(xiàng)目52個(gè)、總投資超過(guò)30億元，聚星機(jī)床等30戶“老字號(hào)”骨干企業(yè)完成智能化改造，旺旺、金海韻2戶“原字號(hào)”企業(yè)成為省級(jí)綠色工廠，“新字號(hào)”企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)32%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢。格力云倉(cāng)建設(shè)完成，奉天嘉華超市陽(yáng)光100店、永輝超市國(guó)瑞店、全季酒店、希爾頓惠庭酒店盛裝開(kāi)業(yè)，雷克薩斯、極氪等汽車展銷中心正式運(yùn)營(yíng)，恒盛商業(yè)廣場(chǎng)、宸寧時(shí)光城、世代二手車城等閑置商業(yè)項(xiàng)目成功盤(pán)活，源源電商直播基地成為省級(jí)電商直播示范基地。
(二) 重項(xiàng)目強(qiáng)創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)
對(duì)外開(kāi)放進(jìn)展積極。沈陽(yáng)國(guó)際陸港建設(shè)全面啟動(dòng)，中歐班列(沈陽(yáng))集結(jié)中心一期工程按期竣工，首列中歐班列近期正式開(kāi)行，于洪國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局正在加速形成?？朔咔橛绊戦_(kāi)展“三全”招商①，蘇遼產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批引領(lǐng)性強(qiáng)、支撐度高的重大項(xiàng)目相繼簽約落地，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量和投資金額分別增長(zhǎng)44.4%、67.4%，均創(chuàng)2018年以來(lái)新高。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建立“領(lǐng)導(dǎo)包保+專班推進(jìn)+管家服務(wù)”三位一體的項(xiàng)目工作機(jī)制，全年開(kāi)復(fù)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，友誼新材料等12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工。多措并舉擴(kuò)大有效投資，全年?duì)幦ｍ?xiàng)債等各類資金13.3億元，基礎(chǔ)設(shè)施固投同比增長(zhǎng)122%，有效對(duì)沖房地產(chǎn)投資大幅下滑影響。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增科技型中小企業(yè)303戶、高新技術(shù)企業(yè)60戶、國(guó)家和省級(jí)“專精特新”企業(yè)②35戶，新增“專精特新”產(chǎn)品46項(xiàng)、省首臺(tái)(套)技術(shù)裝備③項(xiàng)目3項(xiàng)，永安邁迪工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析綜合型二級(jí)節(jié)點(diǎn)搭建完成，精銳數(shù)控的“航空結(jié)構(gòu)件數(shù)字化智能加工車間管控系統(tǒng)”入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例，遼寧特種機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“帶土移植”④引進(jìn)劉偉軍團(tuán)隊(duì)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。施工許可辦理壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)，12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”⑤，775套商品房做到“交房即交證”⑥，在全市率先實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”補(bǔ)貼“政策直達(dá)”落地應(yīng)用，在全市設(shè)立首個(gè)中小企業(yè)涉稅服務(wù)站，“惠企政策咨詢窗口”案例入選省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最佳實(shí)事。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。創(chuàng)新“七室一庭”⑦司法保障機(jī)制，組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)，國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)基本完成，事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。
(三) 優(yōu)空間美環(huán)境，發(fā)展品質(zhì)進(jìn)一步提升
城市空間更加優(yōu)化。完成“三區(qū)三線”⑧劃定工作，3個(gè)城市發(fā)展核心片區(qū)“1+3”規(guī)劃⑨編制完成，全年消化批而未供土地180公頃，整理土地130公頃。城市建設(shè)更加完善。新續(xù)建道路21公里，新增路內(nèi)停車泊位1800個(gè)，29個(gè)老舊小區(qū)改造、27項(xiàng)配電建設(shè)、10項(xiàng)管線排遷工程全部完工，5G基站達(dá)到2239個(gè)。城市管理更加精細(xì)。創(chuàng)建優(yōu)秀路段、良好路段64個(gè)，4條試點(diǎn)街路達(dá)到“席地而坐”標(biāo)準(zhǔn)，新增廚余垃圾處置站2座、垃圾“四分類”⑩小區(qū)186個(gè)、“撤桶并點(diǎn)”{11}精品示范小區(qū)24個(gè)，依法拆除各類違章建筑1.6萬(wàn)平方米，曹臺(tái)村、前辛臺(tái)村代表全市“零”失分通過(guò)全國(guó)文明城市創(chuàng)建復(fù)檢。生態(tài)保護(hù)更加有力。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦案件全部銷號(hào)，520噸燃煤鍋爐完成超低排放改造，38家涉VOCs{12}工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，永安污水處理廠二期擴(kuò)建工程竣工通水，工地噪聲和揚(yáng)塵污染控制率始終位居全市前三;完成蒲河生態(tài)廊道慢行系統(tǒng)提升工程，新建口袋公園104個(gè)，補(bǔ)植森林177畝，增綠83萬(wàn)平方米。
(四) 抓三農(nóng)促振興，發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)。累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)助農(nóng)資金5181萬(wàn)元，實(shí)施保護(hù)性耕作面積4.5萬(wàn)畝，提供MAP{13}社會(huì)化服務(wù)面積2萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連豐”;番茄產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制完成，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、綠色食品認(rèn)證企業(yè)8家，新增市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場(chǎng)3家;農(nóng)業(yè)電商孵化基地正式運(yùn)營(yíng)，蛹蟲(chóng)草成為市級(jí)區(qū)域公用品牌，前辛臺(tái)村成為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。在全市率先實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路和村內(nèi)道路92公里，新鋪設(shè)燃?xì)?、污水管線121公里，新增一體化污水處理設(shè)施16座，形成基于鄉(xiāng)村CIM數(shù)字孿生模型的“三網(wǎng)”運(yùn)維管護(hù)模式{14}，4884座農(nóng)村問(wèn)題戶廁全部銷號(hào)，完成農(nóng)村清潔能源替代和農(nóng)房節(jié)能改造6628戶，打造美麗庭院441個(gè)、美麗庭院示范街10條。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)。在東北率先應(yīng)用“實(shí)景三維模型”技術(shù)完成全域81個(gè)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查及建庫(kù)工作，在全省完成首例使用權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)上交易，在全市率先換發(fā)“房地一體”{15}不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、率先開(kāi)展農(nóng)房翻建審批頒證。新增流轉(zhuǎn)土地5554畝，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款286萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入高于10萬(wàn)元的村發(fā)展到54個(gè)。
(五) 惠民生增福祉，發(fā)展成果進(jìn)一步共享
民生保障日臻完善。在全市樹(shù)立“舒心就業(yè)580”品牌，線下服務(wù)站實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，累計(jì)發(fā)放援企穩(wěn)崗等各類補(bǔ)貼5000余萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.16萬(wàn)人，吸引來(lái)沈留沈大中專畢業(yè)生1.26萬(wàn)人，更多有就業(yè)意愿的居民實(shí)現(xiàn)“業(yè)有適崗”?；I集保障性租賃住房3203套(間)，新增廉租房、公租房274戶，更多低收入群眾實(shí)現(xiàn)“居有其所”。沙嶺中心敬老院完成改造，省級(jí)試點(diǎn)中海和悅府居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，十里河等四個(gè)農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)取得成功，更多老年人實(shí)現(xiàn)“老有宜養(yǎng)”。累計(jì)發(fā)放各類救助補(bǔ)助金6680萬(wàn)元，在全市率先建立建筑企業(yè)守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，更多弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)“弱有眾扶”。80個(gè)社區(qū)完成親民化改造，“兩鄰”{16}社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，前辛臺(tái)村入選全國(guó)村級(jí)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。成功引進(jìn)南京一校永安分校、126中學(xué)永安分校等一批優(yōu)質(zhì)合作學(xué)校，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位5853個(gè)，引進(jìn)教育人才391人，整改問(wèn)題校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)138家，獲評(píng)全省首批老年教育示范區(qū)。12家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與38家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)突破30萬(wàn)人，順利通過(guò)國(guó)家老年人失能(失智)預(yù)防干預(yù)試點(diǎn)、省級(jí)健康縣區(qū)試點(diǎn)考核驗(yàn)收;東北首個(gè)智慧體育公園建成開(kāi)園，永安橋歷史文化遺址公園規(guī)劃設(shè)計(jì)編制完成，啟點(diǎn)89號(hào)等2家單位成為市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院中醫(yī)文化館等3家單位成為市級(jí)科普基地。
(六) 防風(fēng)險(xiǎn)保平安，發(fā)展保障進(jìn)一步穩(wěn)固
疫情防控交出高分答卷。深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行第九版防控方案及系列優(yōu)化措施，全區(qū)3200名機(jī)關(guān)干部、1.2萬(wàn)名志愿者投身戰(zhàn)“疫”一線，全力守護(hù)人民群眾生命健康安全，用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“一切為了人民、一切依靠人民”的于洪答卷?！捌桨灿诤椤苯ㄔO(shè)成效顯著。從嚴(yán)落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，自建房安全隱患全部整改完畢，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患整改率超過(guò)97%，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。強(qiáng)力實(shí)施夏季打擊整治百日行動(dòng)，電詐警情同比下降超過(guò)40%，北李官警備站榮獲“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范集體”稱號(hào)。風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解。全市首創(chuàng)“政府擔(dān)保容缺辦理產(chǎn)權(quán)證”模式，新解遺辦證6376戶，丁香灣1158套保障房整體移交，停工十年的黃河府項(xiàng)目正式復(fù)工，年度“保交樓”任務(wù)全面完成，累計(jì)化解政府債務(wù)6.75億元。
與此同時(shí)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，行政效能持續(xù)提升。黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記在遼寧、沈陽(yáng)視察時(shí)的重要講話精神，把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿政府工作始終，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。作風(fēng)建設(shè)更加嚴(yán)實(shí)，全面踐行“一線工作法”{17}，強(qiáng)力整治形式主義、官僚主義，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全年壓減非急需非剛性支出1.12億元。法治建設(shè)更加深入，堅(jiān)持用法治思維和法治方式開(kāi)展政府工作，順利通過(guò)中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)工作督察，全面完成省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，232項(xiàng)人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。
各位代表，過(guò)去一年，盡管我們遇到的困難前所未有、面臨的挑戰(zhàn)前所未有、承受的壓力前所未有，但是全區(qū)上下勠力同心、迎難而上，危中尋機(jī)、主動(dòng)應(yīng)變，防住了疫情、穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)、守住了安全，展現(xiàn)了新時(shí)代于洪人“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁。這一切成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表，向所有關(guān)心、支持于洪經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展不確定性持續(xù)增加，特別是于洪自身仍有一些矛盾問(wèn)題亟待解決。一是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，重大項(xiàng)目工程支撐不足，政府融資困局亟待破解。二是教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源供給與人民群眾期盼相比還有差距，部分熱點(diǎn)民生問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題仍需重點(diǎn)攻堅(jiān)、著力化解。三是財(cái)政收支處于緊平衡狀態(tài)，“三?！眥18}壓力空前。四是干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，部分干部思想不夠解放，缺乏本領(lǐng)恐慌意識(shí)，擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神明顯不足。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以更加科學(xué)的謀劃、更加有效的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)籌抓實(shí)抓細(xì)抓好政府各項(xiàng)工作，不負(fù)人民期望、不負(fù)時(shí)代重托。
二、2023年工作安排
各位代表，生逢盛世當(dāng)不負(fù)盛世，生逢其時(shí)當(dāng)奮斗其時(shí)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。立足新起點(diǎn)、闊步新征程，我們將牢記囑托，樹(shù)立信心，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、保持“進(jìn)”的態(tài)度，積聚“好”的因素，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，順勢(shì)而為、逆勢(shì)而上，以更強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、增動(dòng)能、促協(xié)調(diào)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保平安工作，在遼寧、沈陽(yáng)全面振興全方位振興的奮進(jìn)征程中實(shí)現(xiàn)華麗蝶變、鳳凰涅槃!
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。黨的二十大報(bào)告宣告了我們要堅(jiān)定不移走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路。因此，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記在遼寧、沈陽(yáng)考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入服務(wù)新發(fā)展格局，在落實(shí)好中央決策部署和省市工作要求的同時(shí)，聚焦聚力創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，拉高標(biāo)桿，爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力打造“東北城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、沈陽(yáng)振興發(fā)展西部增長(zhǎng)極”，努力在遼寧振興、東北振興“跳高隊(duì)”中當(dāng)先鋒、做表率，在沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為!
綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展，2023年，我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
(一) 堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。堅(jiān)持“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新路、吃技術(shù)飯。培育創(chuàng)新主體，完善科技企業(yè)梯次培育體系，全年新增科技型中小企業(yè)300戶，高新技術(shù)企業(yè)和雛鷹企業(yè)保持20%以上增長(zhǎng);健全“專精特新”企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，推動(dòng)省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)發(fā)展到65戶。實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目，支持遼寧特種機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)中心、增材制造研究所，組建激光產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟;加快鑄研科技鋁合金熔模鑄造數(shù)字化生產(chǎn)線、華維智能激光研發(fā)打樣中心等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)精銳數(shù)控、雙華焊接等企業(yè)參與省市“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)、申報(bào)國(guó)家省市重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入總額、技術(shù)合同成交額均保持15%以上增長(zhǎng)。建強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)，擴(kuò)大“弘英匯”創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)品牌效應(yīng)，發(fā)布區(qū)級(jí)“揭榜掛帥”課題15項(xiàng)以上;拓展永安邁迪工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用范圍，加速與國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)“上云用云”;打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目10個(gè)以上。集聚創(chuàng)新人才，用好“興沈英才計(jì)劃”等人才政策，完善科技管家制度，主動(dòng)幫助企業(yè)對(duì)接高校院所，引育更多科技領(lǐng)軍人才;加快126中學(xué)蒲河灣分校、智能制造產(chǎn)業(yè)園人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)，打造陽(yáng)光100鳳凰街青年友好街區(qū)，吸引更多人才選擇于洪、扎根于洪，拼出未來(lái)、創(chuàng)造奇跡!
推動(dòng)工業(yè)升級(jí)。以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”{19}為關(guān)鍵抓手，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”{20}，全年新增規(guī)上企業(yè)不少于20戶。做強(qiáng)“老字號(hào)”，聚焦汽車及零部件、機(jī)床及功能部件等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)聯(lián)恒新能源汽車零部件、旺達(dá)數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人配件等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。做精“原字號(hào)”，規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)園，推動(dòng)北方厚祥輕量化裝備生產(chǎn)基地項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)骨干企業(yè)產(chǎn)值企穩(wěn)回升。做大“新字號(hào)”，布局航空航天、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)華天航空科技全流程離散型航空航天構(gòu)件高效數(shù)字孿生、友誼新材料BOPP膜等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“新字號(hào)”產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。同時(shí)，把握沈陽(yáng)機(jī)器人及智能制造集群成為國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的契機(jī)，瞄準(zhǔn)人工智能、先進(jìn)制造等方向，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素資源向永安機(jī)床小鎮(zhèn)、蘇遼產(chǎn)業(yè)園高效集聚，助力沈陽(yáng)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心。
全面深化改革。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”{21}，深化國(guó)資國(guó)企改革，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)加速集中，做好“四資”{22}梳理注入工作，提升平臺(tái)公司資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到AA主體信用等級(jí);支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，完善助企幫扶工作機(jī)制，推廣“園區(qū)集合貸”使用，制定包容審慎柔性執(zhí)法場(chǎng)景清單，營(yíng)造良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化行政執(zhí)法體制改革，按照“集約、智能、專業(yè)、精細(xì)”的原則，拓展“七室一庭”應(yīng)用范圍，完善“一站式”執(zhí)法模式，構(gòu)建橫到邊、縱到底、全覆蓋的綜合執(zhí)法“一張網(wǎng)”。優(yōu)化土地要素配置，扎實(shí)推進(jìn)存量土地盤(pán)活攻堅(jiān)，全年提供產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展用地99公頃。
(二) 堅(jiān)定不移推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局
打通外循環(huán)。提升開(kāi)放能級(jí)，聚焦沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市、打造國(guó)家現(xiàn)代綜合樞紐的戰(zhàn)略任務(wù)，依托中歐班列集結(jié)中心，推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)際陸港開(kāi)發(fā)，做大“路上通道”，建設(shè)國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。高水平完成陸港總體規(guī)劃，構(gòu)建“管委會(huì)+公司”管理模式，適度超前實(shí)施起步區(qū)土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建進(jìn)口商品展示中心、集拼集運(yùn)中心等功能平臺(tái)，引進(jìn)臨港貿(mào)易、貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，申報(bào)陸港型國(guó)家物流樞紐、于洪區(qū)保稅物流中心(B型)、大宗商品進(jìn)境指定口岸，打造東北首位商貿(mào)物流示范區(qū)、國(guó)家級(jí)外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)、東北亞開(kāi)放合作產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。提高招引質(zhì)量，完善“專業(yè)招商+全員招商”工作體制，盯緊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、朋友圈，以“雙碳戰(zhàn)略”“新五大件”{23}“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等新領(lǐng)域?yàn)榉较?，以生態(tài)共生關(guān)系招引合作伙伴，積極爭(zhēng)取更多“高大上”的好項(xiàng)目落戶于洪，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)，引資總額不低于100億元。
改善內(nèi)循環(huán)。擴(kuò)大有效投資，自覺(jué)用黨的二十大精神引領(lǐng)重大項(xiàng)目謀劃實(shí)施，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，包裝一批全局性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，全年儲(chǔ)備億元以上工程項(xiàng)目不少于100個(gè);倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等新建項(xiàng)目盡早動(dòng)工，推動(dòng)大堤路改造等續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，全年開(kāi)復(fù)工億元以上項(xiàng)目170個(gè)以上。釋放消費(fèi)潛力，把握沈陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市的契機(jī)，黃海路地區(qū)整合現(xiàn)有商業(yè)資源打造特色街區(qū)，于洪新城地區(qū)依托陽(yáng)光100鳳凰街發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，陵西地區(qū)加快億合城等商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，丁香湖地區(qū)加大商業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，打造生活服務(wù)圈，培育發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn);經(jīng)常性地組織零售、餐飲、汽車銷售等企業(yè)進(jìn)行異業(yè)聯(lián)動(dòng)、互惠對(duì)接，積極發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“直播經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，刺激商業(yè)繁榮，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí);推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)奧體體育運(yùn)動(dòng)中心，辦好風(fēng)箏節(jié)、玫瑰節(jié)、采摘節(jié)、冰雪節(jié)“四季游”文化旅游活動(dòng)。
持續(xù)優(yōu)環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)家省市助企紓困等各類扶持政策，完善免申即享、免申即辦機(jī)制，新設(shè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%以上。優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿等宅改實(shí)踐項(xiàng)目審批流程，設(shè)立鄉(xiāng)村民宿“一件事”通辦窗口?；I建政務(wù)服務(wù)新中心和西部、北部?jī)蓚€(gè)分中心，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)驛站管理建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系。推動(dòng)綜合窗口進(jìn)園區(qū)試點(diǎn)再升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次不用跑”。完善“于快辦”助企紓困云平臺(tái)功能，定期組織政企服務(wù)團(tuán)“進(jìn)園區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”，送政策、送服務(wù)。
同志們，企業(yè)是于洪的寶貴財(cái)富，是于洪振興發(fā)展的關(guān)鍵所在，我們就是要通過(guò)營(yíng)造最優(yōu)越、最高效、最貼心的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家朋友們?cè)谟诤榭吹较Ｍ?、感到溫暖、得到幫助，與我們一道共贏未來(lái)!
(三) 堅(jiān)定不移推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田典范區(qū)暨美麗田園一體化項(xiàng)目建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.8萬(wàn)畝，牢牢守住耕地紅線;加快蛹蟲(chóng)草種植數(shù)字化示范基地建設(shè)，啟動(dòng)復(fù)合多業(yè)態(tài)的番茄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持達(dá)連等村建設(shè)農(nóng)村蔬果倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，力爭(zhēng)“馬三家西紅柿”成為全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“于洪樣板”，完善農(nóng)村“三網(wǎng)”，實(shí)施農(nóng)村地表水替代改造工程，建立于洪區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)村“三美”，全年新增2個(gè)美麗田園、2個(gè)幸福宜居村、8個(gè)美麗宜居村。實(shí)施農(nóng)村黨建牽引示范工程，推進(jìn)20個(gè)村強(qiáng)弱聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興“共同體”。探索賦予農(nóng)民更加充分財(cái)產(chǎn)權(quán)益途徑，深化農(nóng)村宅基地改革，全面完成宅基地資格權(quán)認(rèn)定工作，擴(kuò)大“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證換發(fā)和宅基地掛網(wǎng)交易規(guī)模，做好小三家、富強(qiáng)等村宅改實(shí)踐項(xiàng)目包裝策劃;深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)村集體資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)上網(wǎng)交易，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入高于10萬(wàn)元的村占比達(dá)到70%。
全面拉開(kāi)城市發(fā)展格局。圍繞沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市和東北亞國(guó)際化中心城市的發(fā)展定位，以工匠精神實(shí)施城市建設(shè)，用繡花功夫抓好城市管理，讓城市有顏值更有價(jià)值。高起點(diǎn)拓展城市空間，實(shí)施上沙國(guó)際公園城等3個(gè)城市核心板塊開(kāi)發(fā)，推進(jìn)31條市政道路及配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“五型經(jīng)濟(jì)”{24}項(xiàng)目，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，打造“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一的北方特色城市新樣板;加快平羅灣等2個(gè)城市有機(jī)更新片區(qū)建設(shè)，打造宜居、綠色、韌性、智慧、人文等要素融合的現(xiàn)代化街區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，以“五工程”{25}為牽引，全力推進(jìn)元江街快速路等4項(xiàng)重點(diǎn)道路建設(shè)工程，有序?qū)嵤┘?xì)河路等16條街路更新改造工程;開(kāi)展“緩堵保暢”綜合治理行動(dòng)，施劃停車泊位2000個(gè)，建設(shè)公交樞紐場(chǎng)站5個(gè);聚焦城市綜合承載力提升，實(shí)施2項(xiàng)變電站建設(shè)、17項(xiàng)配電改造、8項(xiàng)電力排遷工程;聚焦為民、便民、安民，實(shí)施52個(gè)老舊小區(qū)、89個(gè)自備井小區(qū)、159個(gè)無(wú)燃?xì)庑^(qū)改造工程。高水平實(shí)施城市管理，開(kāi)展城市環(huán)境秩序提升行動(dòng)，持續(xù)健全“六化”{26}管理體系，著力抓好環(huán)境掃保、市容整治、綠化亮化和市政維護(hù)，實(shí)現(xiàn)全程全域精細(xì)化管理。
(四) 堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明示范樣板
推動(dòng)生產(chǎn)方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。工業(yè)上，支持華興防爆、吉米亞斯等骨干企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、試點(diǎn)綠色制造、研發(fā)綠色產(chǎn)品，力爭(zhēng)引進(jìn)更多含綠量高、含碳量低的好項(xiàng)目。物流業(yè)上，依托班列集結(jié)中心大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸，讓“流量”變“留量”。農(nóng)業(yè)上，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，擴(kuò)大稻田養(yǎng)蟹等生態(tài)種養(yǎng)殖(植)規(guī)模，支持農(nóng)村專業(yè)合作社開(kāi)展“兩品一標(biāo)”{27}認(rèn)證。能源上，推進(jìn)沈陽(yáng)燃?xì)釲NG調(diào)峰儲(chǔ)配站和華潤(rùn)電力沈西熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施“以水潤(rùn)城”工程，串聯(lián)河湖水系，籌建北分干渠碧道，打造活水循環(huán)、清水長(zhǎng)流的活力水系。實(shí)施“以綠蔭城”工程，全年增綠59萬(wàn)平方米，打造三季有花、四季有綠的生態(tài)綠廊。實(shí)施“以園美城”工程，新增口袋公園100個(gè)，打造一街一色、一路一品的文化景觀。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔能源替代和農(nóng)房節(jié)能改造項(xiàng)目，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造、熱泵集中供熱和超低排放改造項(xiàng)目，加快充電設(shè)施布局，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民綠色出行。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)拓寬“綠水青山”就是“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。讓天更藍(lán)，堅(jiān)持“治企、壓煤、控車、抑塵、禁燒”并舉，解決低矮面源、秸稈焚燒等大氣污染問(wèn)題，還人民群眾藍(lán)天白云、繁星閃爍。讓水更清，啟動(dòng)遼渾蒲澇區(qū)蒲河澇片整治工程，實(shí)施沙嶺污水廠、平羅污水處理站擴(kuò)建工程，整治二道壩溝渠水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問(wèn)題，還人民群眾清水綠岸、魚(yú)翔淺底。讓地更凈，做好土地衛(wèi)片違法圖斑整改工作，推進(jìn)土壤污染綜合防治，開(kāi)展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖有機(jī)廢棄物污染治理，還人民群眾沃野良田、優(yōu)美環(huán)境。
(五) 堅(jiān)定不移推動(dòng)共享發(fā)展，提高人民群眾生活品質(zhì)
不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。聚焦“舒心就業(yè)”，開(kāi)發(fā)“舒心就業(yè)580”平臺(tái)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)版塊，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.15萬(wàn)人以上。聚焦“品質(zhì)養(yǎng)老”，實(shí)施“中央廚房+營(yíng)養(yǎng)配餐”式的惠老社區(qū)食堂和鄉(xiāng)村幸福食堂建設(shè)，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%。聚焦踐行“兩鄰”理念，實(shí)施樂(lè)齡中心建設(shè)，建立星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共謀共治共享。緊盯孤兒、留守兒童、殘疾人等特殊群體，建設(shè)未成年人保護(hù)中心和場(chǎng)景化認(rèn)知障礙福利院，兜牢兜實(shí)基本民生保障底線。
進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾幸福感。聚焦“幸福教育”，新建文藝二校于洪分校等4所小學(xué)，新增優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園5所，全年新增義務(wù)教育學(xué)位5760個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位1530個(gè);籌建安全教育實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)，打造“智慧雙減課堂”，推動(dòng)于洪教育向全市第一梯隊(duì)邁進(jìn);加快國(guó)家級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，努力為沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興培育更多復(fù)合型、創(chuàng)新型的“大國(guó)工匠”。聚焦“健康于洪”，推進(jìn)消化病醫(yī)院和北陵衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施“全科醫(yī)生特崗計(jì)劃”，不斷增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。聚焦“文化繁榮”，推進(jìn)全民健身中心和數(shù)字化文化館建設(shè)，拍攝《跟著地圖游于洪》第二季，實(shí)施永安橋歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)性旅游開(kāi)發(fā)，不斷提升于洪文化品牌影響力。
進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。錨定“平安于洪”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“四零”建設(shè)，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。聚焦“零上訪”，堅(jiān)持源頭化解、事心雙解，扎實(shí)開(kāi)展重復(fù)訪攻堅(jiān)行動(dòng)，按時(shí)完成四本臺(tái)賬案件攻堅(jiān)和基層信訪“清零”任務(wù)。聚焦“零事故”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，緊盯城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所，常態(tài)化開(kāi)展宣傳、排查、整治、執(zhí)法，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。聚焦“零案件”，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以“三清”機(jī)制{28}為牽引，加強(qiáng)“智慧安防小區(qū)”“智慧社區(qū)警務(wù)室”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。聚焦“零疫情”，全面、完整、準(zhǔn)確貫徹黨中央決策部署，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化疫情防控各項(xiàng)措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
各位代表，對(duì)標(biāo)對(duì)表新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)，區(qū)政府將倍加珍惜時(shí)代機(jī)遇，倍加感恩人民信任。我們將聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)“唯實(shí)惟先、善作善成”的人民滿意政府，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記“國(guó)之大者”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開(kāi)展工作的習(xí)慣。二是加強(qiáng)法治建設(shè)。忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)等專家決策咨詢作用，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持重信守諾;依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，全面增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決問(wèn)題的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立“說(shuō)了算、定了干、干就干好、干就干成”的良好作風(fēng)導(dǎo)向，建立“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”的工作閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是加強(qiáng)廉潔建設(shè)。持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨，勇于自我革命，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，在兜牢“三?！钡拙€的同時(shí)，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更須攜手同心。站在新的起點(diǎn)上，我們將以更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更加自信的胸襟氣度，在高質(zhì)量發(fā)展新征程上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。讓我們?cè)谥泄灿诤閰^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面激發(fā)“爭(zhēng)搶拼實(shí)”的精氣神，不畏風(fēng)雨、攻堅(jiān)克難，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)“東北城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、沈陽(yáng)振興發(fā)展西部增長(zhǎng)極”，精心繪就中國(guó)式現(xiàn)代化的于洪圖景而努力奮斗!
名詞術(shù)語(yǔ)釋義
1.“三全”招商：指全員、全域、全年招商。
2.“專精特新”企業(yè)：指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展特征的企業(yè)。
3. 首臺(tái)(套)技術(shù)裝備：指在國(guó)內(nèi)和省內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用戶初步使用或尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備產(chǎn)品。
4.“帶土移植”：指將國(guó)內(nèi)外高端人才連同其團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、技術(shù)等多種創(chuàng)新要素整體打包引入，促進(jìn)高端科技人才團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)辦企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化科技成果等。
5.“拿地即開(kāi)工”：指已基本確定建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，利用土地出讓前的準(zhǔn)備階段，先行開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)各行政審批部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成和業(yè)務(wù)協(xié)同，同步開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工圖審查及各行政審批事項(xiàng)的聯(lián)合預(yù)審。
6.“交房即交證”：指對(duì)新建商品房項(xiàng)目，通過(guò)信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上辦理、容缺受理等舉措，實(shí)現(xiàn)在交房時(shí)就可以為購(gòu)房人辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
7.“七室一庭”：指公安警務(wù)室、公證服務(wù)室、法律援助室、行政調(diào)解室、檢察聯(lián)絡(luò)室、市場(chǎng)監(jiān)督管理室、生態(tài)環(huán)境治理室和城管巡回法庭。
8.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間?！叭€”：分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
9.“1+3”規(guī)劃：指城市設(shè)計(jì)和控詳規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃、市政專項(xiàng)規(guī)劃。
10. 垃圾“四分類”：指將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。
11.“撤桶并點(diǎn)”：指將大量的、分散的垃圾桶撤除，合并放置在專門(mén)的點(diǎn)位，定點(diǎn)、定時(shí)集中投放，由分類運(yùn)輸車輛分類收集清理。
12. VOCs：指揮發(fā)性有機(jī)物，是Volatile Organic Compounds三個(gè)詞第一個(gè)字母的縮寫(xiě)。
13. MAP：指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，是Modern Agriculture Platform三個(gè)詞第一個(gè)字母的縮寫(xiě)。
14. 基于鄉(xiāng)村CIM數(shù)字孿生模型的“三網(wǎng)”運(yùn)維管護(hù)模式：CIM指城市信息模型，是City Information Modeling三個(gè)詞第一個(gè)字母的縮寫(xiě)，以城市信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立起三維城市空間模型和城市信息的有機(jī)綜合體。基于CIM模型，對(duì)鄉(xiāng)村飲水、污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)等運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和可視化綜合呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的預(yù)測(cè)性維護(hù)、基于模擬仿真的決策推演以及綜合防災(zāi)的快速響應(yīng)和應(yīng)急處理能力。
15.“房地一體”：是我國(guó)房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)關(guān)系的描述，源于房屋和土地的天然的不可分離性，強(qiáng)調(diào)“房隨地走、地隨房走”。
16.“兩鄰”：2013年8月30日，習(xí)近平總書(shū)記在沈陽(yáng)多福社區(qū)考察時(shí)提出，社區(qū)建設(shè)光靠錢不行，要與鄰為善、以鄰為伴。
17.“一線工作法”：指帶著問(wèn)題走入基層、帶著思考進(jìn)入實(shí)踐、帶著感情深入群眾，摸準(zhǔn)一線實(shí)情、發(fā)現(xiàn)一線問(wèn)題、解決一線難題。
18.“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
19.“智改數(shù)轉(zhuǎn)”：指智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
20. 三篇大文章：2018年9月28日，習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上指出，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章。
21.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
22.“四資”：指資金、資本、資產(chǎn)、資源。
23.“新五大件”：指無(wú)人駕駛的新能源汽車、家用機(jī)器人、頭戴式AR/VR眼鏡或頭盔、柔性顯示、3D打印設(shè)備。
24.“五型經(jīng)濟(jì)”：指創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)。
25.“五工程”：指老舊小區(qū)和背街小巷提升改造、老舊市政管網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造、城市街路更新以及鐵路、三四環(huán)沿線和高速公路出入口整治工程。
26.“六化”：指潔化、序化、綠化、亮化、美化、文化。
27.“兩品一標(biāo)”：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
28.“三清”機(jī)制：指警情日清零、立案月清倉(cāng)、積案季清底。
