（遼寧?。?023年大連市人民政府工作報告
——2023年1月4日在大連市第十七屆
人民代表大會第二次會議上
陳 紹 旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年在黨和國家歷史上具有里程碑意義。黨的二十大勝利召開，開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。習近平總書記再次親臨遼寧考察，殷切囑托大連要勇當新時代東北振興“跳高隊”，極大激發(fā)了全市上下奮進新征程的磅礴力量。一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，緊緊圍繞建設“兩先區(qū)”戰(zhàn)略定位和當好“跳高隊”政治使命，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展新局面，較好完成市十七屆人大一次會議確定的年度目標和十項重點任務。
預計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右;一般公共預算收入扣除減稅降費因素增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上;外貿(mào)進出口總額增長10%以上;實際利用外資增長15%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增速基本保持一致;居民消費價格上漲2.5%。主要經(jīng)濟指標好于全國、領先東北，在全省經(jīng)濟首位度不斷提升，高質(zhì)量發(fā)展的基礎日益夯實，干成了一些突破性標志性的大事要事，“三年過萬億”實現(xiàn)良好開局。
(一)堅決穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。穩(wěn)經(jīng)濟政策精準發(fā)力。全面貫徹落實國務院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，制定出臺“47+32+20”穩(wěn)經(jīng)濟政策體系。推出25項“免申即享”政策，確?；萜笳呔珳实喂唷⒅边_快享。全年落實“退減緩”等稅費政策266.16億元、惠及市場主體48.1萬戶。引導金融活水更好服務實體經(jīng)濟，累計投放普惠型小微貸款693.9億元，貸款利率低于全國平均水平0.39個百分點?！叭笪恼隆痹鷮嵧七M。加快“老字號”轉(zhuǎn)型蝶變，大船集團易地改造升級項目正式簽約并啟動搬遷到太平灣，大機車整體搬遷到旅順開發(fā)區(qū)并全面投產(chǎn)運行，瓦軸集團風電主軸軸承項目開工建設，新建一批數(shù)字化生產(chǎn)線和車間，推動制造業(yè)智能化、綠色化發(fā)展取得新成果。加快“原字號”全鏈條延伸，大石化搬遷改造項目協(xié)議正式簽署，將在西中島新建1000萬噸煉油、120萬噸乙烯，打造精細化工產(chǎn)業(yè)園，預計新增產(chǎn)值1500億元;恒力年產(chǎn)260萬噸聚酯、160萬噸高性能樹脂及BDO等系列延鏈項目開工建設，預計新增產(chǎn)值1100億元。加快“新字號”梯次化培育，SK海力士項目主體工程完工，項目達產(chǎn)后將新增產(chǎn)能48萬片、總產(chǎn)能達到148萬片，帶動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;自貿(mào)片區(qū)和太平灣兩個氫能產(chǎn)業(yè)園開工建設，年產(chǎn)1萬套燃料電池電堆全自動化生產(chǎn)線建成，全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重12%。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，兩化融合貫標企業(yè)累計146家、占全省80%以上。加強數(shù)字新型基礎設施建設，累計建設開通5G基站14451個，重點場所5G網(wǎng)絡覆蓋率97%，我市進入“千兆城市”行列。大連人工智能算力中心建成運行，中國“北硅谷”半導體產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速構(gòu)建，大連數(shù)谷等200余個數(shù)字經(jīng)濟重點項目有序推進，全年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重8.5%左右。重大項目建設成效顯著。全年謀劃儲備推進億元以上項目3240個，開復工億元以上項目1510個、增長51%，創(chuàng)近年新高。太平灣合作創(chuàng)新區(qū)、英歌石科學城、恒力聚酯產(chǎn)業(yè)園等一批事關東北振興的功能性和引領性項目取得重大進展;大連新機場作為全國首個離岸式人工島機場，經(jīng)多年不懈推動正式獲國家批復;大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心農(nóng)產(chǎn)品交易市場實現(xiàn)當年開工、當年運營，填補了我市一級農(nóng)批市場空白;引洋入連工程可研報告通過水利部初審，建成后將從根本上解決大連未來30年用水安全問題;紅沿河核電二期6號機組實現(xiàn)商運。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)項目投資占比不斷提高，基礎設施投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，爭取地方政府專項債券171億元、增長167%，中央預算內(nèi)投資增長8%。消費潛力加速釋放。實施“綠電點亮大連”工程，有力拉動夜間經(jīng)濟復蘇，冰山慧谷獲評夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。推動重點商圈商業(yè)街區(qū)建設，國家級高品位步行街天津街改造完成、重煥生機。積極拓展農(nóng)村消費，大力促進汽車大宗消費，推動線上線下消費融合，開展拓市場促消費活動200余場。新增長極加速壯大?！叭齾^(qū)”經(jīng)濟增長引擎作用不斷增強，金普新區(qū)“一地一極三區(qū)”加快建設，裝備制造業(yè)、集成電路、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)不斷壯大;高新區(qū)加快集聚創(chuàng)新資源、布局新興產(chǎn)業(yè)，27家企業(yè)獲國家級、省級專精特新小巨人企業(yè)稱號;長興島位列2022最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)第2位，恒力重工成功競拍盤活STX存量資產(chǎn)。“三灣”未來增長極作用加速形成，太平灣合作創(chuàng)新區(qū)港產(chǎn)城同步建設，金州灣臨空經(jīng)濟區(qū)和大連灣國際化標志性活力灣區(qū)規(guī)劃建設取得積極進展。
(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技創(chuàng)新能力有效提升。創(chuàng)新平臺加快建設。全力推進英歌石科學城建設，大連化物所能源催化轉(zhuǎn)化等4個全國重點實驗室獲批，大連先進光源預研項目全面開工，遼寧濱海實驗室和遼寧黃海實驗室掛牌啟動。全市新認定市級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心53個。創(chuàng)新主體不斷壯大。實施雛鷹-瞪羚-獨角獸-領軍企業(yè)梯度培育工程，新增雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)453家、增長51.5%。組建產(chǎn)學研聯(lián)盟510家，新認定高新技術(shù)企業(yè)增長36.6%，新注冊科技型中小企業(yè)增長38.2%。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達3.1%，成為東北首個突破3%的城市。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。構(gòu)建完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，大連科技成果(雙碳)轉(zhuǎn)化服務平臺建成運行，潔凈能源和精細化工中試基地成為省級典型示范成果轉(zhuǎn)化中試基地。實施重點科技研發(fā)計劃68項、“揭榜掛帥”項目43項，萬人有效發(fā)明專利擁有量達30.75件，全市登記技術(shù)合同成交額超過400億元、增長19%，在連高校院所科技成果本地轉(zhuǎn)化率達40%，我市獲批全國首批知識產(chǎn)權(quán)強市示范城市。創(chuàng)新人才持續(xù)集聚。出臺“興連英才計劃”及15個配套實施細則，人才政策更有含金量、更富時代感、更具直達性。給予新引進人才創(chuàng)新團隊最高500萬元經(jīng)費支持，全年支持高層次人才項目200余個，引進高層次人才近600人，新增專業(yè)技術(shù)人才5.1萬人。18人獲國家杰出青年、優(yōu)秀青年科學基金項目資助，占全省總數(shù)的72%。
(三)深化重點領域改革，振興發(fā)展活力不斷釋放。營商環(huán)境邁向更高水平。召開全市優(yōu)化營商環(huán)境工作千人大會，實施營商環(huán)境升級行動75條223項攻堅舉措，營商便利度和市場主體滿意度實現(xiàn)“雙提升”，深化商事制度改革工作獲國務院督查激勵。數(shù)字政府優(yōu)化升級，拓展“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)統(tǒng)管”廣度深度，數(shù)字城市運行管理中心投入使用，“一網(wǎng)統(tǒng)管”入圍“2022全球智慧城市大會”中國區(qū)“宜居和包容”大獎。加強法治環(huán)境和社會信用體系建設，我市在全國36個省會及副省級以上城市信用監(jiān)測排名位列第二名。國資國企改革取得顯著成果。推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，組建成立9戶企業(yè)集團和2戶運營公司，市屬國企從35戶整合為20戶，企業(yè)活力和效率顯著提升。建立以經(jīng)營業(yè)績定薪酬、論英雄的國企負責人考核體系，重點國有制造類企業(yè)營收增長9.2%、利潤增長36%，國企改革三年行動任務全面完成。民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新為民營企業(yè)辦實事工作機制，“企業(yè)家出題、書記市長答卷”，形成“有訴求通道、有解決方案、有責任主體、有實效評估”閉環(huán)工作體系，“十件實事”和“包聯(lián)機制”兩項經(jīng)驗做法被國務院推廣。促進企業(yè)專精特新發(fā)展，新增國家級“專精特新”“小巨人”企業(yè)21家、省級129家，新增省級“專精特新”中小企業(yè)71家、“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))275項，豪森股份獲評國家級工業(yè)設計企業(yè)。全年市場主體總量增長14.2%，新登記市場主體增長8.7%、創(chuàng)近十年新高。
(四)積極擴大對外開放合作，發(fā)展空間持續(xù)拓展。“三個中心”建設全面提速。推進航運中心賦能升級，大連國際航運中心大廈開工奠基，大連港總體規(guī)劃通過部省聯(lián)合審查，汽車碼頭新建鐵路專用線項目和旅順新港“班輪+班列”多式聯(lián)運新模式入選交通強國試點;全年新開集裝箱班輪航線7條，大連口岸集裝箱航線達103條，實現(xiàn)RCEP成員國核心港口全覆蓋，集裝箱吞吐量增長22%、增速居全國港口前列。完善物流中心功能體系，東北海陸大通道、“北糧南運”通道建設順利推進，發(fā)行中歐班列增長26.4%，糧食吞吐量增長29.2%，過境商品車增長121%。提升金融中心建設水平，大商所實現(xiàn)豆類產(chǎn)業(yè)鏈期貨和期權(quán)工具全覆蓋，北交所大連服務基地建立運行，新增上市企業(yè)1家，通過交易所審核企業(yè)3家，新三板掛牌企業(yè)3家，我市在“全球金融中心指數(shù)報告”中排名提升33位，上升幅度位居內(nèi)地城市首位。遼寧沿海經(jīng)濟帶建設取得新進展。積極發(fā)揮“一核引領”作用，與沿海各市共同確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六項協(xié)同機制”，簽署優(yōu)化營商環(huán)境“六項合作協(xié)議”，提出共建共享“八項倡議”。科技研發(fā)、科技金融實現(xiàn)平臺共享，公共服務、醫(yī)療保障、交通出行、文化旅游實現(xiàn)“同城待遇”，“海上游遼寧”項目啟動前期工作，六市互嵌耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈加快形成，遼寧沿海經(jīng)濟帶一體化發(fā)展開啟新局面。國際經(jīng)貿(mào)合作進一步深化。打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版，推出制度創(chuàng)新成果89項，2項列入國務院新一批復制推廣清單、6項在國務院官網(wǎng)刊發(fā)、14項在全省推廣。擴大面向RCEP經(jīng)貿(mào)合作，RCEP(大連)國際商務區(qū)建成啟動，加快打造區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作新平臺。高質(zhì)量共建“一帶一路”，對沿線國家進出口總額占全市44.4%。多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，全年外貿(mào)進出口總額增長10%以上，實際利用外資增長15%，外資外貿(mào)增速均居計劃單列市前列。
(五)搶占海洋戰(zhàn)略制高點，海洋強市建設邁上新臺階。海洋強市戰(zhàn)略有效實施。組建市海洋發(fā)展局，完善海洋發(fā)展工作體制機制，啟動海洋強市建設三年行動，籌建海洋專家智庫、海洋重點項目庫，大連理工大學海岸和近海工程國家重點實驗室、大連海洋大學北方海洋數(shù)據(jù)應用中心開工建設。海洋經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大。海洋新能源產(chǎn)業(yè)擴容升級，北黃海海上風電、光伏和核電項目建設加快推進。啟動國家深遠海綠色養(yǎng)殖試點建設，新增國家級海洋牧場示范區(qū)3處，“藍色糧倉”規(guī)模進一步壯大。加快建設“中國海鮮預制菜之都”，成功舉辦中國預制菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大會。大港港區(qū)郵輪泊位改擴建工程完工，郵輪經(jīng)濟、海上游大連、海島海釣等項目取得實質(zhì)性進展。全市實現(xiàn)海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值3800億元。海洋治理能力不斷提升。打好渤海黃海綜合治理攻堅戰(zhàn)，實施8個專項行動，主城區(qū)102個重點入海(河)排污口實現(xiàn)可視化監(jiān)管，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達到98.15%。
(六)全面提升城鄉(xiāng)建設水平，協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深化。完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，全面啟動85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，國土空間開發(fā)保護新格局加快形成。加強主城區(qū)輻射帶動作用，中山區(qū)再次入選全國百強主城區(qū)，甘井子區(qū)成為東北唯一賽迪高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，常住人口城鎮(zhèn)化率達到83%，瓦房店市、莊河市在全國縣域經(jīng)濟百強縣排名中保持東北前列。城市功能品質(zhì)全面提升。完善重大基礎設施，大連灣海底隧道和光明路隧道實現(xiàn)貫通，創(chuàng)造世界跨海沉管隧道建設速度新紀錄;地鐵5號線開通試運行，軌道交通實現(xiàn)南北貫通、連線成網(wǎng);渤海大道全線通車，旅順中部通道、北站綜合交通樞紐工程全面加速;梭魚灣足球場竣工，成為全國首座三面環(huán)海的專業(yè)足球場。實施城市更新行動，提高城市精細化管理水平，開展拆違控危治亂攻堅，重點區(qū)域違建基本“清零”，建成口袋公園112處，新增停車泊位4.5萬個，垃圾分類考核位列東北地區(qū)第一，城市綠地率保持全國領先，城市更具魅力、更有韌性、更加宜居。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，新建高標準農(nóng)田6.3萬畝，糧食總產(chǎn)量達25.3億斤以上，超額完成省下達任務。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扶持原低收入村和集體經(jīng)濟薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目62項。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達188家、居全省首位，普蘭店區(qū)入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣，長?？h成功申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“大連大櫻桃”“大連油桃”躋身全國地理標志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌百強。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設省級美麗宜居村132個，大中修農(nóng)村公路200公里，實施村內(nèi)道路硬化400萬平方米，新建農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護項目25項，建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所7966座。旅順口區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點經(jīng)驗在全國交流推廣。
(七)積極推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)三年超過320天，PM2.5和PM10濃度創(chuàng)歷史最好水平，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和改善幅度在同類城市中位居前列。13個國考河流斷面全部達標，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例100%。污染地塊安全利用率、危險廢物處置利用率100%，我市入選國家“無廢城市”建設名單。中央生態(tài)環(huán)保督察整改有序推進。生態(tài)保護和修復成效明顯。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達45.42%。完成歷史遺留礦山生態(tài)修復2920畝，建成省級綠色礦山6個。開展12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，成功入選全國60個廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市名單。我市生態(tài)文明建設工作獲國務院督查激勵。碳達峰碳中和穩(wěn)步實施。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，碳排放總量和強度雙控任務有效落實。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進綠色建筑，新建綠色建筑面積比例達100%。液流電池調(diào)峰電站國家示范項目正式并網(wǎng)，數(shù)字能源基地投入運營，非化石能源發(fā)電量占比達61.1%，紅沿河核電站6臺機組全面投產(chǎn)，成為國內(nèi)在運裝機容量最大的核電站。
(八)扎實推進共同富裕，民生社會事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)加力。堅決落實國家、省穩(wěn)就業(yè)政策措施，持續(xù)打好減負穩(wěn)崗擴就業(yè)組合拳，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.25萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零，穩(wěn)就業(yè)主要指標位居全省第一。社會保障水平全面提升。城鄉(xiāng)低保標準分別提高8.97%和13.79%，特困人員救助供養(yǎng)標準提高8.97%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)18連增，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準居全省首位。拓寬高齡津貼發(fā)放范圍，建設家庭養(yǎng)老床位5000張，6個社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。新增公租房貨幣補貼家庭2000戶，籌集保障性租賃住房房源1.2萬余套，困難家庭公租房實現(xiàn)應保盡保。教育醫(yī)療事業(yè)加快發(fā)展。新增公辦普惠性學前學位1.1萬個，學前教育普惠率達87.4%;新建、改擴建中小學13所，新增學位1.9萬個，“雙減”工作經(jīng)驗被教育部列為典型案例;職業(yè)教育不斷壯大，高?！半p一流”建設取得新進展。加快健康大連建設，深化醫(yī)改持續(xù)推進，分級診療體系日益完善，公立醫(yī)院改革成效明顯;“登峰計劃”效果顯現(xiàn)，新增國家級臨床重點專科4個、省級37個，急危重癥診療能力不斷提升;大連理工大學附屬中心醫(yī)院揭牌，4名中青年骨干入選第五批全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才;改革完善公共衛(wèi)生應急管理體系，疫情監(jiān)測、檢驗檢測、傳染病救治等能力顯著提高;在全國率先啟動臨時異地就醫(yī)自動備案，“住院免押金”惠民就醫(yī)服務入選國家醫(yī)保局管理增效案例，我市通過國家衛(wèi)生城市復審。精神文化生活更加充實。喜迎黨的二十大系列活動精彩紛呈，文化惠民活動豐富多彩，文藝精品創(chuàng)作再創(chuàng)佳績，我市成功當選“東亞文化之都”。深化全國文明城市創(chuàng)建，新時代文明實踐中心建設實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。推動文旅深度融合，東關街等歷史文化街區(qū)項目正式開工，推出精品旅游線路100條，金石灘快樂海岸項目入圍“中國服務”創(chuàng)意案例。我市健兒在北京冬殘奧會上摘金奪銀;創(chuàng)造了同城承辦8項國家級足球賽事的“大滿貫”紀錄，職業(yè)足球俱樂部改革取得顯著成效，為中國足球發(fā)展注入“一股清流”。重點民生實事成效顯著。民生投入占財政支出比重達88%左右，15項35件重點民生實事高質(zhì)量完成。改造老舊小區(qū)700萬平方米、惠及10萬戶居民，完成老舊供熱管網(wǎng)、排水管網(wǎng)和燃氣管網(wǎng)改造1660公里，主城區(qū)天然氣置換工作全面完成，辦證難、用氣難、出行難、上學難等一批群眾急難愁盼問題得到妥善解決。
(九)守牢安全發(fā)展底線，社會大局和諧穩(wěn)定。社會治理效能全面提升。深入落實全市基層社會治理工作會議精神，推動基層社會治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，新增城市社區(qū)108個、社區(qū)工作者近3000名，618個無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)化管理，基層的服務力、管控力、組織力明顯增強。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極開展社會矛盾糾紛大排查大化解，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，實施涉眾案件集中攻堅，強化社會治安整體防控，全市刑事和治安案件實現(xiàn)“雙下降”，黨的二十大維穩(wěn)安保任務圓滿完成。公共安全基礎更加鞏固。嚴格落實安全生產(chǎn)15條硬措施，堅決執(zhí)行“三管三必須”要求，深入實施“全覆蓋”式安全生產(chǎn)大檢查，扎實開展專項整治三年行動，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降19.7%和26.1%。食品藥品安全形勢持續(xù)向好，我市榮獲全國首批“國家食品安全示范城市”稱號。防范化解風險能力不斷增強。完善政府債務管理體制，強化企業(yè)債務管控，政府債務風險明顯降低，星海灣集團等企業(yè)債務風險穩(wěn)妥化解。探索金融領域制度創(chuàng)新，推動獐子島、大連圣亞等上市公司各類風險化解，發(fā)行計劃單列市首筆地方中小銀行專項債券50億元，大連銀行、大連農(nóng)商行清收挽損實現(xiàn)“三年任務兩年完成”。落實“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”總體要求，有效控制房地產(chǎn)市場風險。疫情防控更加精準有力。堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，完整準確全面貫徹落實國家“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，因時因勢優(yōu)化完善防控舉措，快速果斷處置了多輪本土聚集性疫情，用最小的代價實現(xiàn)最大防控效果，平穩(wěn)向保健康、防重癥過渡。
民族宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、氣象、仲裁、殘疾人事業(yè)、民兵預備役和邊海防等各項工作均取得新進展。
(十)全面加強自身建設，政府治理效能顯著提升。黨的建設全面加強。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、黨史學習教育常態(tài)化長效化，嚴格履行意識形態(tài)工作主體責任，高標準推進省委巡視反饋問題整改。依法行政縱深推進。實施“八五”普法規(guī)劃，完善公共法律服務體系，開展行政執(zhí)法問題集中整治，縱深推進政務公開，把政府行為全面納入法治軌道。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議489件、政協(xié)提案439件，滿意率100%。作風建設常治長效?？v深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，強化“一把手”警示教育，審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表!過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想生動實踐的結(jié)果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，向給予政府工作熱心支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向中省直各部門和兄弟省市駐連機構(gòu)，向駐連部隊和武警官兵，向關心支持大連振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，也要清醒看到我市發(fā)展面臨的矛盾和問題。穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的基礎需進一步夯實，有效投資的關鍵作用、消費的基礎作用有待提升，房地產(chǎn)市場支撐作用有待加強;制約振興發(fā)展的體制機制障礙未完全消除，要素配置市場化程度還不夠高，優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠，重點領域改革還有不少硬骨頭要啃;科技創(chuàng)新支撐能力需加快提升，新興產(chǎn)業(yè)集群偏少，科技成果轉(zhuǎn)化率亟待提升，高端創(chuàng)新人才不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級仍需加大力度;市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，中小微企業(yè)、個體工商戶面臨市場需求不振等難題;民生和社會治理領域還有短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題;政府自身建設需進一步加強，形式主義、官僚主義不同程度存在，個別領域腐敗問題還有發(fā)生，數(shù)字政府建設需加快推進。我們要直面問題、迎難而上，采取有力舉措加以解決。
二、今年工作目標和主要任務
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是省委實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年，是實施“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)“三年過萬億”目標承上啟下的關鍵一年。做好今年各項工作，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上來，堅決貫徹落實省委、市委的工作要求，努力當好新時代東北振興“跳高隊”、“遼沈戰(zhàn)役”急先鋒，開創(chuàng)大連高質(zhì)量高速度發(fā)展之路。
今年政府工作的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧、大連振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，認真落實中央及省委市委經(jīng)濟工作會議精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放創(chuàng)新，履行維護國家“五大安全”政治使命，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，加快推進“兩先區(qū)”“三個中心”建設，加速實現(xiàn)三年挺進“萬億GDP城市”目標，奮力當好新時代東北振興“跳高隊”，在遼寧振興三年行動中展現(xiàn)更大擔當和作為。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，在實際工作中爭取實現(xiàn)7%的更好結(jié)果;一般公共預算收入增長20%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長10%;外貿(mào)進出口總額增長10%以上，實際利用外資增長15%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
重點抓好以下幾項工作：
(一)堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務，大力提振市場信心。用好用足國家財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會五大政策，始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實做好“三篇大文章”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
著力擴內(nèi)需穩(wěn)增長。全面落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，充分發(fā)揮投資的關鍵作用，用足用好政策資金，積極爭取地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資、創(chuàng)新性金融工具等政策資金，爭取更多項目納入國家規(guī)劃項目清單;加強市政府投資統(tǒng)籌，優(yōu)先支持主導產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、生態(tài)保護等公益性重點投向領域;積極爭取基礎設施REITs試點。全力以赴推動重大項目建設，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃重點項目和“15+N”條重點產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦五大主導產(chǎn)業(yè)深挖資源，深化精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引更多大項目、好項目;新機場、大船、大石化、莊河核電一期等重大項目要全面開工，SK海力士一期、恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園、泰星能源三期等項目要保工程質(zhì)量、保工程進度，形成更多實物工作量。全年謀劃儲備推進重大項目3600個。充分發(fā)揮消費的基礎作用，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加快建設國際消費中心城市，著力打造東北地區(qū)消費聚集區(qū)、日韓等國家商品在國內(nèi)消費打卡地;深入開展特色促銷活動，推動汽車、家電下鄉(xiāng)，讓各類消費熱起來、旺起來;扶持優(yōu)質(zhì)龍頭房地產(chǎn)企業(yè)健康成長，引導支持剛需和改善型、人才公寓住房消費;優(yōu)化城區(qū)商圈布局，加快推進西安路、中華路等重點標志性商圈提質(zhì)升級，建設一批商貿(mào)消費綜合體，引進更多國際國內(nèi)品牌旗艦店、體驗店、免稅店，不斷滿足群眾個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求;順應消費升級趨勢，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、足球經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，辦好旅游節(jié)慶活動，創(chuàng)造更多露營、鄉(xiāng)村、自駕、市集、康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)新場景。充分發(fā)揮外貿(mào)出口的支撐作用，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，深化國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設，大力發(fā)展服務外包、文化教育等服務貿(mào)易，促進數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展;拓展貿(mào)易空間，開發(fā)東盟、“一帶一路”、RCEP協(xié)定成員國等新興市場;創(chuàng)新貿(mào)易方式，推動跨境電商綜試區(qū)發(fā)展，建設莊河農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品電商中心和京東跨境出口展示交易中心，推動菜鳥中心倉等跨境電商平臺運營，支持建設海外倉。
加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大“2+2+2”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升“三率兩化”水平，加快數(shù)字大連、智造強市建設。加快建設世界級一流綠色石化基地，打造萬億級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群;深耕大連海(農(nóng))產(chǎn)品預制菜產(chǎn)業(yè)，打造準萬億級海洋食品產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展智能裝備、海工造船、風電裝備、航空裝備等高端制造業(yè)，打造2千億級高端裝備產(chǎn)業(yè)集群;加速提升物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造2千億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦培育新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，打造1千億級新一代汽車產(chǎn)業(yè)集群;積極發(fā)展生命安全、食品加工、紡織服裝等消費品產(chǎn)業(yè)，打造1千億級中高端消費品產(chǎn)業(yè)集群。改造升級“老字號”，以大船集團搬遷改造升級為突破口，建設太平灣數(shù)字化智能造船基地，支持恒力重工布局高端綠色船舶建造;大機車易地升級改造實現(xiàn)提質(zhì)增效、數(shù)字賦能;加快建設全國先進制造業(yè)集聚中心。深度開發(fā)“原字號”，加快長興島世界級石化產(chǎn)業(yè)基地建設，推動大石化易地升級改造項目全面開工，打造總投資超千億規(guī)模的精細化工產(chǎn)業(yè)園。加快建設恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園，打通“一滴油”到“一匹布”的黃金鏈條。培育壯大“新字號”，大力發(fā)展?jié)崈裟茉?、新材料、生命安全等?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局新一代人工智能、元宇宙、增材制造、第三代半導體等未來產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè);構(gòu)建“一廊一灣三園七區(qū)”的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，啟動光伏發(fā)電-液釩儲能-電解水制氫-氫能應用發(fā)展模式，支持氫能和儲能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群化發(fā)展;系統(tǒng)規(guī)劃建設新能源風電裝備全產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依托大連軟件園、大連數(shù)谷、華錄數(shù)據(jù)湖等園區(qū)，打造數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū);推進5G基站建設及商用布局，加快人工智能計算機中心及中國移動等數(shù)據(jù)中心建設;開展大型工業(yè)軟件、行業(yè)應用軟件等關鍵核心技術(shù)攻關，創(chuàng)建中國軟件名城;加快中國“北硅谷”和大連超算中心建設，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達9.5%以上。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，建設一批數(shù)字化車間和智能工廠，培育和評選一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。
做實做強新增長極。充分釋放16個重點園區(qū)發(fā)展活力動力，加快建設“三區(qū)”、深度謀劃“三灣”，加速形成引領全市經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。發(fā)揮金普新區(qū)引領示范作用，推動新能源汽車、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。支持高新區(qū)“又高又新”發(fā)展，大力招引科技頭部企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)，深化與高校、科研院所務實合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。推動長興島化工基礎材料產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)鏈項目集聚，不斷提升石化基地競爭力和吸引力。加快推進太平灣合作創(chuàng)新區(qū)打造成為港產(chǎn)城融創(chuàng)于一體的2.0版新蛇口，實現(xiàn)前海-太平灣南北循環(huán)，推動高端船舶總裝建造基地、新能源等龍頭產(chǎn)業(yè)項目落地實施。加速推進新機場項目建設，提升金州灣臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展能級。推動大連灣國際化標志性活力灣區(qū)建設。
(二)堅持科教興市戰(zhàn)略，引育壯大發(fā)展新動能。牢牢把握科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，開辟新領域新賽道，打造具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
堅持科技自立自強。以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，確保全社會研發(fā)經(jīng)費支出增長10%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.2%。高標準建設英歌石科學城，推動高端創(chuàng)新平臺落地建設，新建實驗室39萬平方米、科技服務設施12萬平方米，加快打造具有國際化水平的創(chuàng)新策源中心。建設知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系，辦好中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會。
完善科技創(chuàng)新體系。推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，加強創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，實施市級以上“揭榜掛帥”和重點科技研發(fā)項目70項。加快科創(chuàng)平臺建設，支持高性能精密制造、工業(yè)裝備結(jié)構(gòu)分析實驗室爭創(chuàng)全國重點實驗室，組建國家化工減碳技術(shù)創(chuàng)新中心;推動遼寧濱海實驗室、遼寧黃海實驗室率先建成、率先運行、率先出成果;力爭大連實驗室取得突破性進展;新增市級以上科創(chuàng)平臺20個。加速創(chuàng)新人才集聚，深入實施“興連英才計劃”，落實國家新一輪政府特殊津貼制度，支持重點產(chǎn)業(yè)領域設立國家博士后科研工作站、遼寧省博士后創(chuàng)新實踐基地，打造英歌石科學城人才特區(qū)，辦好“海創(chuàng)周”;深化“帶土移植”“以才引才”專項行動，加快構(gòu)建“金字塔”型人才培養(yǎng)格局，全年引育人才團隊10個，培育戰(zhàn)略科技人才和青年科技人才200名以上。提升科技金融服務水平，提高銀行、擔保機構(gòu)科技授信額度，降低企業(yè)債權(quán)融資成本，推動設立科技創(chuàng)業(yè)和天使基金。提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，建立完善技術(shù)交易、創(chuàng)新孵化、小試中試相互促進協(xié)同發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化服務體系，新增省市級中試基地10家。
強化創(chuàng)新主體培育。完善科技創(chuàng)新孵化體系，做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工作，實施高成長性科技企業(yè)培育工程，新增市級以上孵化機構(gòu)10家。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟和新型研發(fā)機構(gòu)，新增新型創(chuàng)新主體100個，新增高新技術(shù)企業(yè)800家，新注冊科技型中小企業(yè)1500家，新備案雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)300家。
辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務，加快建設高質(zhì)量教育體系，大力增強教育服務創(chuàng)新發(fā)展能力。新開辦公辦幼兒園10所、新增學位2500個，新開辦義務教育學校7所、新增學位8000個。加快縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進中小學“減負提質(zhì)”達標，開展家庭教育指導服務。優(yōu)化普通高中資源布局，實施職業(yè)學校辦學條件達標工程，籌建市屬高職學院。推動市校協(xié)同發(fā)展，支持“雙一流”大學和優(yōu)勢學科建設。
(三)堅持全面深化改革，切實落實“兩個毫不動搖”。聚焦向改革要動力要質(zhì)量要效率，推動有效市場與有為政府結(jié)合，建設營商環(huán)境標桿城市，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
持續(xù)推進“放管服”改革。深入抓好省委營商環(huán)境專項巡視整改，全力推動數(shù)字政府建設提速增效，努力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系，深度拓展“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用場景。推進政務服務標準化規(guī)范化便利化建設，加快“只提交一次材料”改革，打造更多“快辦好辦”品牌。優(yōu)化“全市通辦”，推動更多政務服務事項掌上辦、無接觸辦理。加快12345熱線系統(tǒng)迭代升級，拓展“接訴即辦”城市品牌效應。統(tǒng)籌推動全市信用體系建設，營造優(yōu)良的法治環(huán)境。
深化國資國企改革。鞏固深化國企改革三年行動成果，優(yōu)化國有資本布局，做精做優(yōu)主業(yè)，深化央地合作，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，在智能制造、精細化工、海洋經(jīng)濟、濱海旅游、潔凈能源開發(fā)利用、科技成果產(chǎn)業(yè)化等領域有所突破。加大資本運作力度，發(fā)揮市國有資本管理運營公司市場化作用，有效盤活國有低效閑置資產(chǎn)。健全國企市場化經(jīng)營機制，加強國企董事會建設，深化勞動、人事、分配三項制度改革，推動瓦軸集團等混合所有制改革，激發(fā)國企內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。持續(xù)優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，探索建立免責免擾免申保障制度，全面落實減稅降費政策，加大惠企助企支持力度，扶優(yōu)扶強優(yōu)勢龍頭企業(yè)。實施民營經(jīng)濟市場主體培育計劃，研究“一企一策”精準幫扶舉措，推動技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向“專精特新”“小巨人”企業(yè)集聚，幫助民企加快轉(zhuǎn)型升級。全面實施市場準入負面清單制度，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面對民企一視同仁、平等對待。弘揚企業(yè)家精神，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
推進要素市場化配置改革。進一步強化區(qū)域資源配置功能，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素高效配置。全面落實國家關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用20條政策措施。加快建設全國統(tǒng)一大市場，更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要鏈接。
(四)堅持推進高水平開放合作，更大力度吸引和利用外資。突出重大開放平臺功能，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，以高水平開放支撐高質(zhì)量發(fā)展。
大力推進制度型開放。打造自貿(mào)試驗區(qū)“升級版”，推出可復制可推廣制度創(chuàng)新成果。探索建設大連自由貿(mào)易港，謀劃做好金融租賃貿(mào)易、新型離岸貿(mào)易、汽車國際貿(mào)易等業(yè)務創(chuàng)新，推進太平灣自貿(mào)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。促進灣里綜合保稅區(qū)、大窯灣綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，積極引入“保稅+”、跨境零售等新業(yè)態(tài)。加快中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)建設，推動中日生態(tài)示范新城片區(qū)基礎設施重點項目實施，打造日資企業(yè)在華投資首選地。深化對韓經(jīng)貿(mào)合作，吸引更多韓資企業(yè)來連投資興業(yè)。
積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。深度融入共建“一帶一路”，加強與沿線國家和地區(qū)“五通”建設，推動我市優(yōu)勢產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、品牌和標準“走出去”。拓展RCEP(大連)國際商務區(qū)功能，提供通關、物流、金融等“一站式”服務，打造東北地區(qū)企業(yè)對接RCEP的新高地。強化遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展“一核引領”作用，深入推動“六項協(xié)同”。構(gòu)建信息共享機制，推動六市數(shù)據(jù)實現(xiàn)互通查詢和調(diào)用。加快文化旅游一體化發(fā)展，全面啟動“海上游遼寧”，舉辦名優(yōu)體育產(chǎn)品博覽會，探索打造中國最北海岸線休閑旅游觀光帶。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，開通省內(nèi)異地在連就醫(yī)人員門診慢特病認定，做好高值藥品省內(nèi)互認。推進社保異地辦理，完成3項社保經(jīng)辦業(yè)務六市協(xié)同。加強區(qū)域交流合作，強化沈大“雙核”聯(lián)動，加強與長春、哈爾濱等腹地城市交流合作，深化滬連對口合作，在體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對接互動等領域取得新突破。繼續(xù)做好對口支援和幫扶工作。
更大力度吸引和利用外資。深入實施外資準入負面清單，落實外資企業(yè)國民待遇，出臺外商投資促進條例，引導外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等重點領域。加大重點項目支持力度，加快歐力士總部大廈、東陶陶瓷等項目落地投運。加大外商招商引資力度，強化對頭部企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力開展“走出去”招商，推動外資增量提質(zhì)。
(五)堅持“三個中心”聯(lián)動發(fā)展，打造區(qū)域要素配置高地。全面提升“三個中心”能級，加快門戶樞紐功能建設，以要素資源的高效配置推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
提升東北亞國際航運中心地位。持續(xù)推進區(qū)域樞紐機場建設，優(yōu)化和提升國內(nèi)航線網(wǎng)絡布局和輻射范圍，推進太平灣公共航道、散糧作業(yè)區(qū)、皮口港7萬噸級貨運泊位和大連國際航運中心大廈建設。夯實樞紐港基礎，拓展國際中轉(zhuǎn)、環(huán)渤海內(nèi)支線及內(nèi)貿(mào)南北航線網(wǎng)絡，優(yōu)化港航運輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新開集裝箱航線2條，集裝箱吞吐量實現(xiàn)500萬標箱。
提升東北亞國際物流中心功能。拓展、暢通東北海陸大通道，推進中歐班列沿海集結(jié)中心建設，發(fā)展“班列+”模式和“運貿(mào)一體化”，提升“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼新歐”跨境通道運輸效率;推進智慧港口2.0項目，應用5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)打造一批標桿企業(yè)和典型應用場景。打通多式聯(lián)運環(huán)節(jié)，推進“一單制”試點，促進多運輸方式單證互認和信息共享。建設專業(yè)化物流中心，重點發(fā)展航運物流、城鄉(xiāng)配送物流、智慧物流、供應鏈管理與服務，打造油品、礦石、糧食、木材等大宗散貨國際中轉(zhuǎn)基地，保障“北糧南運”通道暢通穩(wěn)定。
提升區(qū)域性金融中心輻射力。加快星海灣、東港及大宗商品交易集聚區(qū)等金融功能區(qū)建設，支持大商所加快研發(fā)上市再生鋼鐵原料、集裝箱運力、氫能等期貨品種，推進場外市場“一圈兩中心”建設，力爭場外市場年度成交規(guī)模600億元以上。提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，鼓勵金融機構(gòu)用好用足金融政策和金融工具。推進整村授信，實現(xiàn)普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升，健全農(nóng)村金融服務體系。發(fā)揮三大交易所服務基地作用，力爭資本市場融資額突破400億元，爭取普惠性小微企業(yè)貸款余額750億元。
(六)堅持陸海統(tǒng)籌向海圖強，加快海洋強市建設步伐。始終把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，建設海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋科技領先、海洋環(huán)境優(yōu)美、海洋治理高效、海洋文化時尚的現(xiàn)代海洋強市。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。實施一流港口建設、新興產(chǎn)業(yè)壯大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、海洋服務業(yè)升級、生態(tài)環(huán)境保護、海洋科技創(chuàng)新、資源管控增效、文化交流促進八大海洋行動。推進恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園配套碼頭、莊河海上風電場建設，海上風電發(fā)電量達到15億千瓦時以上。抓好國家深遠海綠色養(yǎng)殖試點，開工建設深遠海養(yǎng)殖旅游觀光綜合體2座，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)3個，推動20萬噸通海型養(yǎng)殖工船建設。大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工，加快建設“中國海鮮預制菜之都”。培育郵輪經(jīng)濟文旅新亮點，深度開發(fā)海上游大連。全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)4200億元。
建設海洋科技創(chuàng)新高地。聚焦提升海洋領域基礎創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力，以科技成果本地轉(zhuǎn)化和技術(shù)先進性為導向，構(gòu)建具有大連特色的高水平海洋科技創(chuàng)新體系。建設海洋領域企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國家級、省級良種場3個以上，推進刺參種質(zhì)資源場建設。涉海領域重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新基地等科技計劃項目立項不少于20項。
全面提升海洋治理水平。加快海洋生態(tài)修復，深化渤海黃海綜合治理，推進“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復，加快消化圍填海歷史遺留問題，完成140個入海排污口整治，省控入海河流達標率不低于90%。大力弘揚特色海洋文化，開展濱海路全線親海貫通提升改造，著力推進老虎灘灣、星海灣、塔河灣美麗海灣和長?？h生態(tài)低碳示范島建設，海上游大連項目正式運營，南部海域文旅與漁業(yè)融合示范項目加快建設，打造山海相融靚麗風景線。
