（安徽?。?023年潁上縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告(2023年1月4日在潁上縣十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
潁上縣人民政府縣長(zhǎng) 程曉醒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年主要工作和成效
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。面對(duì)超出預(yù)期的困難挑戰(zhàn)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，新一屆政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)承壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行爭(zhēng)先進(jìn)位。預(yù)計(jì)，全年生產(chǎn)總值歷史性突破500億元大關(guān)，達(dá)515億元，增長(zhǎng)4%，總量全市第2。一般公共預(yù)算收入31.2億元，增長(zhǎng)3.6%，總量全市第1，增速全市第1。規(guī)模以上工業(yè)增加值118億元，增長(zhǎng)4.5%，總量躍居全市第2。社會(huì)消費(fèi)品零售總額248億元，增長(zhǎng)5%。招商引資150億元，增長(zhǎng)16.8%。金融機(jī)構(gòu)存款余額616.2億元，增長(zhǎng)9.3%，貸款余額481.3億元，增長(zhǎng)13.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入17185元，增長(zhǎng)7.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38900元，增長(zhǎng)5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，獲評(píng)中部百強(qiáng)縣、長(zhǎng)三角百強(qiáng)縣。
——項(xiàng)目建設(shè)大干快上。切實(shí)把投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，大力實(shí)施有效項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資完成率120%、開工率100%、竣工率143%，連續(xù)6個(gè)月全市領(lǐng)跑。高新技術(shù)投資增長(zhǎng)146.3%，增速全市第1。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)224.8%，增速全市第1。技改投資增長(zhǎng)73.7%，增速全市第1。工業(yè)投資108億元，增長(zhǎng)96.8%，總量全市第1，增速全市第2，占全市工業(yè)投資的43.9%、全縣投資的38.9%。新開工制造業(yè)投資增長(zhǎng)144.6%，增速全市第3，占全縣工業(yè)投資的54.8%。固定資產(chǎn)投資成果豐碩，結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。省10項(xiàng)暖民心行動(dòng)、20件民生實(shí)事和市10件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)承諾，實(shí)打?qū)嵔鉀Q了一大批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。新增便民就業(yè)服務(wù)平臺(tái)11個(gè)、就業(yè)崗位1815個(gè)、技能人才2007人、家政服務(wù)人員2080人，培訓(xùn)徽菜師傅764人次，掛牌“阜陽名小吃”門店85家，改造提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7家，建成老年助餐點(diǎn)81個(gè)、全民健身點(diǎn)70個(gè)、老年學(xué)習(xí)點(diǎn)125個(gè)、便民停車場(chǎng)14個(gè)、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)15所，新增泊位2461個(gè)、托位1700個(gè)，皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程加快建設(shè)，群眾在家門口買上了放心菜、喝上了安全水、吃上了暖心飯。
——教育發(fā)展闊步向前。堅(jiān)持下大決心、花大力氣、用大手筆，努力辦好人民滿意教育。多渠道籌措32.8億元支持教育事業(yè)發(fā)展，增長(zhǎng)30.6%。牽手合作阜陽師范大學(xué)教育團(tuán)隊(duì)，阜陽師范大學(xué)潁上附中、附小從開工到開學(xué)，僅用6個(gè)月時(shí)間，刷新了潁上速度，孩子在“家門口”就能上好學(xué)成為現(xiàn)實(shí)!整合民辦實(shí)驗(yàn)學(xué)校、育才學(xué)校、新時(shí)代學(xué)校，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)27所，技工學(xué)校、第六中學(xué)投入使用，新增學(xué)位2.02萬個(gè)、教師1213名，階段性緩解了城區(qū)大班額、大校額、學(xué)位緊張和教師緊缺等問題，為教育內(nèi)涵式發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，極大增強(qiáng)了辦好人民滿意教育的信心決心!
——疫情防控高效處置。面對(duì)2022年多輪疫情，全縣人民團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、志愿者聞令而動(dòng)、沖鋒“疫”線，以爭(zhēng)分奪秒的速度、枕戈待旦的堅(jiān)守、風(fēng)雨同舟的意志，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)疫情防控遭遇戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。疫情“由戰(zhàn)轉(zhuǎn)平”后，精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，大家從高溫下守護(hù)，到寒風(fēng)中堅(jiān)持;從晨光里忙碌，到夜幕下奔走，以超常努力守護(hù)如常生活。從“二十條”到“新十條”，廣大醫(yī)務(wù)工作者等繼續(xù)保持戰(zhàn)斗狀態(tài)，防治結(jié)合、靠前服務(wù)，加班加點(diǎn)、堅(jiān)守崗位，最大限度保護(hù)“一老一小”等脆弱群體，用實(shí)際行動(dòng)詮釋醫(yī)者仁心和忠誠擔(dān)當(dāng)，感人至深、令人銘記，在此向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感謝!
——人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，PM2.5平均濃度連續(xù)五年下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)76.8%，全市第1。建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)園中水回用工程，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠11個(gè)、美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理站40個(gè)，鋪設(shè)管網(wǎng)66公里，清理河湖溝塘(渠)43條，消除黑臭水體37條，整治入河排污口3個(gè)，省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展14輪農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)度會(huì)，修建農(nóng)村道路109.6公里，新增造林面積1280畝，完成90個(gè)村莊規(guī)劃編制，建成23個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村，農(nóng)村人居環(huán)境由一時(shí)美向時(shí)時(shí)美、一村美向村村美轉(zhuǎn)變。
——攻堅(jiān)克難成效明顯。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，組建17個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)工作專班，全力化解城市建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域歷史遺留問題。圍繞解決辦證難，建立常態(tài)化工作機(jī)制，23個(gè)小區(qū)、10308套房屋完成首次登記，群眾辦證無障礙。圍繞解決安置難，楊圩家園、和順錦街、高鐵西區(qū)等一批安置房加快建設(shè)，交付棚改安置房6218套，2035戶群眾得到安置;集中解決采煤沉陷區(qū)安置問題，推行“4+1”安置模式，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3734戶群眾得到安置;保交樓工作加快落實(shí)，5個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有效推進(jìn)。圍繞解決低效用地，盤活處置閑置低效用地1100畝，清理僵尸企業(yè)17家。攻克了一批長(zhǎng)期沒有解決的難題，辦成了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，持之以恒壯大縣域經(jīng)濟(jì)。千方百計(jì)推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。大力推進(jìn)一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝，“小田變大田”試點(diǎn)5萬畝，全程托管60萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。建成全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心4家，主要農(nóng)作物機(jī)械化率、良種覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)95.8%、98%、66.8%，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)、省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，潁上大米獲評(píng)國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，潁上花鰱獲評(píng)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，南照鎮(zhèn)獲評(píng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，水利工作獲省政府表揚(yáng)激勵(lì)。大力推進(jìn)二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，潁興電子、三田科技、比特海等12家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，產(chǎn)值超億元以上企業(yè)達(dá)105家。實(shí)施制造業(yè)“4111”行動(dòng)計(jì)劃，綠色食品、紡織服裝、清潔能源新材料、光電器件產(chǎn)值分別達(dá)90億元、67億元、73億元、45億元。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，新增國家級(jí)專精特新企業(yè)1家、省級(jí)2家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)31.4%。獲評(píng)省光電器件特色產(chǎn)業(yè)集群，化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估復(fù)核順利通過省級(jí)驗(yàn)收。大力推進(jìn)三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)。實(shí)施“皖美消費(fèi)?樂享潁上”行動(dòng)，發(fā)放4批次消費(fèi)券，有力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)25家，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.7億元，增長(zhǎng)11.5%。阜陽港南照綜合碼頭開工建設(shè)，開啟港城一體化新篇章。獲評(píng)國家縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣、全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h、長(zhǎng)三角高鐵旅游小城，管仲老街獲評(píng)省十佳夜游街區(qū)、省特色商業(yè)街、省旅游休閑街區(qū)，八里河鎮(zhèn)獲評(píng)省旅游特色名鎮(zhèn)，八里河風(fēng)景區(qū)獲評(píng)首批省文明旅游示范單位，漁民社區(qū)獲評(píng)省特色美食村，花園社區(qū)、淮羅莊臺(tái)獲評(píng)省百佳鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。注重以改革促進(jìn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新倒逼改革，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能加快釋放。重點(diǎn)改革集成推進(jìn)。深入推進(jìn)“管委會(huì)+公司”“畝均論英雄”改革，建立熟地、標(biāo)房?jī)?chǔ)備制度，供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”400畝、標(biāo)準(zhǔn)廠房25.7萬平方米。全面推行“評(píng)定分離”改革，著力推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展壯大，完成建筑業(yè)產(chǎn)值20億元，增長(zhǎng)16%。新增3支產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模達(dá)48億元。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，潁上縣糧食產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、潁上交通能源投資建設(shè)集團(tuán)有限公司掛牌成立。創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。出臺(tái)《潁上人回歸工程實(shí)施意見》《潁上縣促進(jìn)企業(yè)人才建設(shè)十六條》，引進(jìn)高層次人才141人、團(tuán)隊(duì)31個(gè)，新增高技能人才681人。新增高新技術(shù)企業(yè)20家、博士后工作站4個(gè)，獲評(píng)省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目2個(gè)。新增發(fā)明專利授權(quán)94件，增長(zhǎng)12.5%，增速全市第2。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先在全市建立營商環(huán)境觀察員制度，設(shè)立為企服務(wù)中心、“辦不成事”反映窗口，優(yōu)化“365天不打烊”服務(wù)，“有意見隨時(shí)提、有想法盡管講、有不滿大膽說”成為政企溝通新常態(tài)。出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“36條”等一系列“政策包”，減稅降費(fèi)7.2億元，創(chuàng)歷史新高，全力幫助企業(yè)紓困解難。召開星期六要素保障會(huì)40次，解決用地1241畝、用工2500人，發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款90億元。新增市場(chǎng)主體15650戶，增長(zhǎng)16.6%，增量全市第1，增速全市第2，市場(chǎng)主體突破10萬大關(guān)。
(三)堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設(shè)、治理、發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。文明創(chuàng)建成效明顯。堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民，舉全縣之力創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市，積極推進(jìn)創(chuàng)城攻堅(jiān)提升行動(dòng)、城市更新行動(dòng)，潁城全年完成投資7.2億元。因地制宜規(guī)劃建設(shè)口袋公園，新增、更新綠地12.2萬平方米，改造老舊小區(qū)79個(gè)、背街小巷54條，整治城區(qū)內(nèi)澇和積水點(diǎn)17個(gè)、空中管線7.8萬米，新建充電樁670處，新建改擴(kuò)建公廁132座。規(guī)范設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)管理，打擊私搭亂建、毀綠占綠87起，“飛線充電”等問題得到有效解決，城市面貌煥然一新。發(fā)展能級(jí)加快提升。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定工作，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界88.6平方公里，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)留下充足空間。加快完善內(nèi)通外聯(lián)的交通格局，鮑叔路、南河一路、四緯路北延、六緯路北延竣工通車，南緯三路東延基本建成，合周高速、楊湖-賽澗大橋等加快建設(shè)，國家衛(wèi)生城市、省法治政府示范縣等創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。脫貧成果鞏固拓展?！八膫€(gè)不摘”要求全面落實(shí)，4.7億元財(cái)政銜接資金精準(zhǔn)惠民，實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目2.2萬個(gè)，新增脫貧人口(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)就業(yè)1063人，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)50戶172人，脫貧人口人均純收入14028元，增長(zhǎng)15.4%。村均集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)84.5%，新增年收入50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村53個(gè)，增長(zhǎng)147.2%，“造血能力”不斷增強(qiáng)。
(四)堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)定不移兜牢民生底線。全力以赴辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，人民生活水平明顯提升。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)。開展招聘會(huì)183場(chǎng)，就業(yè)技能培訓(xùn)6000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，扶持創(chuàng)業(yè)451人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.2億元。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，返還企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)736家520.3萬元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金127.2萬元，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公益性崗位和居家就業(yè)崗位。公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。深入落實(shí)“雙減”工作，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園4所，整合小區(qū)配套幼兒園3所，基本實(shí)現(xiàn)大村獨(dú)立建園、小村聯(lián)合辦園。新招醫(yī)務(wù)人員440名，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室(衛(wèi)生服務(wù)站)234所，傳染病醫(yī)院、健康驛站投入使用?；踞t(yī)療保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)100.8%，社會(huì)救助兜底保障11.1萬人3.7億元，孤寡老人、未成年人和殘疾人合法權(quán)益應(yīng)保盡保。新增非遺項(xiàng)目3個(gè)，建成健身步道12公里，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)98%。社會(huì)治理扎實(shí)有效。村(社區(qū))干部待遇穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心全覆蓋，“雪亮工程”加快建設(shè)，三十鋪社區(qū)獲評(píng)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全省毒品重點(diǎn)關(guān)注縣如期摘帽。完善食品藥品監(jiān)管體制，深入開展安全隱患大起底大排查大整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動(dòng)，化解了一大批信訪突出問題。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作，人民武裝、國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、氣象、地震、檔案、保密、慈善、供銷社、紅十字等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步，獲評(píng)省雙擁模范縣，民族宗教工作獲省通報(bào)表揚(yáng)，賽澗回族鄉(xiāng)獲評(píng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。
(五)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一改兩為五做到”要求，堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，提升政府公信力和執(zhí)行力。建設(shè)法治政府。健全重大行政決策機(jī)制，提升重大行政決策規(guī)范化、法治化水平。深入開展“八五”普法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大議案建議69件、政協(xié)提案148件。提升政務(wù)服務(wù)便民熱線接辦質(zhì)效，開展“兩有三解”活動(dòng)，辦結(jié)人民網(wǎng)網(wǎng)友留言、省長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)信箱1348件。提高行政效率。修訂完善政府工作規(guī)則、政府黨組工作規(guī)則、常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則等制度，建立健全例會(huì)調(diào)度、情況反饋、清單閉環(huán)、督查落實(shí)、考核評(píng)價(jià)五項(xiàng)機(jī)制，優(yōu)化政府權(quán)責(zé)清單，大力推進(jìn)精文減會(huì)，對(duì)部署的工作、定下的事情，雷厲風(fēng)行、馬上就辦、辦就辦好。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，推進(jìn)公共資源陽光交易，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，認(rèn)真抓好國務(wù)院大督查、省委巡視、市委巡察等反饋意見整改落實(shí)，把忠誠、為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的理念貫穿政府工作全領(lǐng)域、各方面。
各位代表，成績(jī)來之不易、成之惟艱。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐潁官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持、幫助潁上發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展不平衡不充分依然是潁上最大的縣情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是與發(fā)展預(yù)期相比，受疫情等多種因素影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多。二是與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，既面臨拆遷安置、信訪維穩(wěn)、安置區(qū)建設(shè)等歷史遺留問題，又面臨生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降碳、低效資產(chǎn)盤活等新挑戰(zhàn)。三是與人民美好生活期盼相比，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)依然艱巨。四是與新時(shí)代新要求相比，少數(shù)干部攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，真抓實(shí)干的作風(fēng)還不夠硬，營商環(huán)境中的頑瘴痼疾還未根除，不同程度存在形式主義、官僚主義問題。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決，更好適應(yīng)時(shí)代要求和人民期盼。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)
各位代表，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵一年。做好今年工作，必須在更高起點(diǎn)上明確目標(biāo)和定位，在更大范圍內(nèi)凝聚共識(shí)和力量，在更深程度上統(tǒng)一意志和行動(dòng)，奮力在高質(zhì)量發(fā)展中干在實(shí)處、走在前列。當(dāng)前，潁上正面臨機(jī)遇疊加的有利趨勢(shì)。隨著統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施，潁上作為合肥都市圈與阜陽城市圈“雙圈”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的橋頭堡，既擁有千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也承擔(dān)著當(dāng)仁不讓的發(fā)展重任。潁上正呈現(xiàn)厚積薄發(fā)的崛起態(tài)勢(shì)。經(jīng)過多年發(fā)展和積累，我縣人口優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加明顯，綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，這是我們高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、信心所在、底氣所在。潁上正匯聚上下同心的昂揚(yáng)氣勢(shì)。全縣政治生態(tài)有效改善，干部群眾精神飽滿，人心思齊，人心思進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的士氣更加高漲、氛圍更加濃厚。只要我們把宏觀的形勢(shì)把握好，把疊加的機(jī)遇利用好，把獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，就一定能夠推動(dòng)潁上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，全力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移實(shí)施高質(zhì)量、可持續(xù)支撐的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持開放興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新活縣、生態(tài)立縣、和諧安縣，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻(xiàn)更多潁上力量。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量、能耗、碳排放、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)以穩(wěn)定增長(zhǎng)為導(dǎo)向，奮力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次
堅(jiān)持思想向穩(wěn)增長(zhǎng)統(tǒng)一，政策向穩(wěn)增長(zhǎng)傾斜，投入向穩(wěn)增長(zhǎng)集聚，堅(jiān)定不移鞏固穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全力以赴擴(kuò)大投資。聚焦謀劃精度。圍繞專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)型金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資等投向領(lǐng)域，聚焦產(chǎn)學(xué)研、生態(tài)環(huán)保、基本民生、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急防災(zāi)等方向，主動(dòng)深入開展項(xiàng)目篩選論證和謀劃工作，謀劃310個(gè)重大項(xiàng)目，總投資1710億元，年度計(jì)劃完成投資350億元，形成開工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。聚焦產(chǎn)業(yè)招引。圍繞“3+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、商協(xié)會(huì)招商等方式，全力抓好央企、國企、國內(nèi)500強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)龍頭、專精特新等目標(biāo)企業(yè)的引進(jìn)和嫁接落戶，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目55個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目占80%以上。聚焦項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)總投資60億元的賽潁電池片、總投資56億元的謝橋電廠、總投資18億元的光電新材料產(chǎn)業(yè)園等75個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地提升發(fā)展穩(wěn)定性。聚焦投資保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)要素匹配，抽調(diào)專人組建重點(diǎn)項(xiàng)目專班，全面加強(qiáng)一線工作力量。增強(qiáng)土地報(bào)批計(jì)劃性，科學(xué)把控土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、節(jié)奏，供應(yīng)土地6000畝以上。加強(qiáng)資金籌措，爭(zhēng)取債券資金30億元以上。
推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。增強(qiáng)發(fā)展效益。充分發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用和土地容積率指標(biāo)倒逼作用，加強(qiáng)對(duì)批而未供土地、閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地全域治理，清理僵尸企業(yè)14家，盤活低效用地1000畝，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地240畝，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。提升發(fā)展質(zhì)量。創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)零用地、微用地開展智能化、綠色化、高端化、生態(tài)化改造，實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目40個(gè)，培育數(shù)字化車間、智能工廠2家。深入推進(jìn)“13581”龍頭企業(yè)培育工程，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)3家、超億元企業(yè)20家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家。擴(kuò)大發(fā)展總量。深化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，以規(guī)?；?、高端化為方向，重點(diǎn)培育一批“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)虹宸電子新材料、金泰光液晶顯示等31個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定恢復(fù)。完善流通體系。開工建設(shè)S425潁河至六十鋪段道路、S316潁東楊樓至薛橋段道路，加快建設(shè)楊湖-賽澗大橋、阜陽港南照綜合碼頭、建材物流園、經(jīng)開區(qū)公用碼頭及配套物流園，新建產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施20個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站4個(gè)，加快發(fā)展冷鏈物流、城市配送、多式聯(lián)運(yùn)、智慧倉儲(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代物流運(yùn)輸體系，打造省物流示范園區(qū)、省服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。拓展貿(mào)易流通。加速與長(zhǎng)三角地區(qū)商品雙向流通，加快融入合肥都市圈、阜陽城市圈，培育地方特色消費(fèi)，發(fā)展網(wǎng)紅直播消費(fèi)。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大行動(dòng)，推廣“龍頭企業(yè)+跨境電商+會(huì)展+外貿(mào)服務(wù)”模式，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)5家，跨境電商交易額增長(zhǎng)5%。激發(fā)消費(fèi)活力。深入推進(jìn)“皖美消費(fèi)·樂享潁上”行動(dòng)，派發(fā)多輪消費(fèi)券，舉辦多層次、多領(lǐng)域購物節(jié)，在“吃住行、游購?qiáng)省钡确矫婕哟髢?yōu)惠促進(jìn)力度，提振消費(fèi)信心、點(diǎn)燃消費(fèi)熱情、釋放消費(fèi)動(dòng)力。開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)，打造15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，創(chuàng)建省放心消費(fèi)示范縣。大力培育大型商貿(mào)企業(yè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)25家，推進(jìn)本地實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。
(二)以改革創(chuàng)新為動(dòng)能，奮力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持內(nèi)生增長(zhǎng)與外延拓展并重，推動(dòng)更大力度創(chuàng)新、更深層次改革、更高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。
做實(shí)科技創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、蘇州大學(xué)等高校合作，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30個(gè)，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專精特新企業(yè)3家，培育戰(zhàn)略性新興企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)130家、授權(quán)專利500件以上。壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)作用，投入資金8300萬元，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)更多資源、人才、資本向企業(yè)集聚，新增高新技術(shù)企業(yè)15家。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深入推進(jìn)“潁才回歸、潁智回歸”行動(dòng)，積極兌現(xiàn)支持科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，建成人才公寓248套，切實(shí)做到真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣、省創(chuàng)新型縣、省質(zhì)量強(qiáng)縣。
推進(jìn)系統(tǒng)集成改革。深化“放管服”改革。探索項(xiàng)目測(cè)繪“多測(cè)合一”、各類規(guī)劃“多規(guī)合一”、專題評(píng)價(jià)“多評(píng)合一”，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，構(gòu)建“區(qū)域評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)地出讓、拿地即開工、建成即使用”項(xiàng)目全生命周期大閉環(huán)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，不斷提升辦事便利度。深化為企服務(wù)改革。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、企業(yè)家沙龍、企業(yè)家座談會(huì)等常態(tài)化政企溝通機(jī)制，暢通營商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)訴求渠道，面對(duì)面聽意見，實(shí)打?qū)嵔怆y題。加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶，加大財(cái)稅支持力度，降低企業(yè)要素成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，新增市場(chǎng)主體1.8萬戶。深化行政機(jī)制改革。全面實(shí)施“零基預(yù)算”改革，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果剛性約束，建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。鞏固國企改革三年行動(dòng)成果，全面加強(qiáng)國資國企監(jiān)督管理。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
增強(qiáng)園區(qū)能級(jí)。強(qiáng)化運(yùn)營效能。發(fā)揮省清潔能源新材料和光電器件兩大特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)品牌效應(yīng)，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值分別達(dá)百億元，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎。突出園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營，推深做實(shí)“管委會(huì)+公司”改革。持續(xù)落實(shí)開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作，賦予園區(qū)更多管理權(quán)限，全面優(yōu)化行政資源配置。提升承載能力。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成運(yùn)營夢(mèng)想科技產(chǎn)業(yè)園、清潔能源材料特色產(chǎn)業(yè)園、顯示電子器件產(chǎn)業(yè)園、光電新材料產(chǎn)業(yè)園，新建路網(wǎng)4.1公里、給水管網(wǎng)12.6公里、污水管網(wǎng)9.6公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房25.7萬平方米，為企業(yè)入駐提供全方位支撐。推進(jìn)產(chǎn)城融合。實(shí)施園區(qū)建設(shè)提升行動(dòng)，加快編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，積極完善園區(qū)生活配套服務(wù)，打造充滿活力園區(qū)空間。創(chuàng)新潁上技工學(xué)校與企業(yè)合作模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)布局人才鏈，依托人才鏈優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)城人深度融合發(fā)展。
(三)以完善功能為支撐，奮力增強(qiáng)城市發(fā)展能級(jí)
堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民，不斷提升城市承載力、吸引力、輻射力，創(chuàng)成全國縣級(jí)文明城市。
老城區(qū)建設(shè)更具煙火氣。加快城市更新。實(shí)施道路維修改造工程，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9個(gè)、老舊小區(qū)29個(gè)、背街小巷34條，新建停車場(chǎng)12個(gè)、停車泊位2700個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)、公廁3座，整治空中管線5萬米。豐富城市業(yè)態(tài)。構(gòu)建“原場(chǎng)景+新體驗(yàn)”“老建筑+新消費(fèi)”等場(chǎng)景，引進(jìn)一批潮玩、主題集市等新業(yè)態(tài)，打造一批網(wǎng)紅打卡地、社區(qū)文化街，支持批、零、住、餐等服務(wù)業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)城市商圈上規(guī)模、提品質(zhì)。激發(fā)城市活力。積極探索“政府+平臺(tái)公司+頭部企業(yè)+社會(huì)資本”運(yùn)營模式，吸引多元資本，加速管仲老街、解放路、龍門商場(chǎng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群集聚，精心布局一批夜餐、夜購、夜游、夜娛等夜間經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，挖掘集聚江口面筋、莊臺(tái)臘味、新廟豆餅等一批特色名小吃，讓更多人回味潁上味道，留戀潁上鄉(xiāng)愁。
城北新區(qū)建設(shè)更具城市范。讓生活更快捷。完成M水系提標(biāo)升級(jí)、管仲大道綠化提升、西大道東側(cè)水系治理及道路提升工程，新建口袋公園2個(gè)、街頭綠地7處、林蔭綠道5公里。提標(biāo)升級(jí)迎賓大道，加快打通三緯路、四緯路等一批斷頭路，構(gòu)建通達(dá)順暢的城市路網(wǎng)體系。讓城市更便民。持續(xù)推進(jìn)“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+15分鐘超市”“15分鐘閱讀圈”“15分鐘健身圈”建設(shè)，新增閱讀空間6個(gè)、健身點(diǎn)210個(gè)、健身步道8公里、鄰里中心1個(gè)，建成運(yùn)營新城·淮河吾悅廣場(chǎng)、索梵尼購物廣場(chǎng)。讓管理更高效。創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化社區(qū)職能，健全小區(qū)治理新模式，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，深化社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司協(xié)同治理，提升小區(qū)管理水平，讓城市更智慧、更便捷、更宜居。
南湖新區(qū)建設(shè)更具休閑感。完善基礎(chǔ)設(shè)施。謀劃建設(shè)合周高速八里河出口與縣城連接線，實(shí)施七賢路、潁河六橋至八里河道路、八里河環(huán)湖大道等項(xiàng)目，南緯三路竣工通車，拓展綠色生態(tài)城市生活新空間。加快連片開發(fā)。加大土地征遷供給力度，提升房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目品質(zhì)，優(yōu)化公共空間布局，完善配套服務(wù)設(shè)施，加快配套工程建設(shè)，滿足群眾多樣化購房需求。豐富城市體驗(yàn)。開工建設(shè)明月湖公園，建成開放科技館、圖書館、博物館、體育館，完成八里河主要支流治理工程，建設(shè)省龍舟青少年訓(xùn)練基地，發(fā)揮花博園等場(chǎng)館效益，舉辦首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造集文化、旅游、體育、生態(tài)為一體的新城區(qū)。
高鐵新區(qū)建設(shè)更具多元化。堅(jiān)持規(guī)劃先行。樹立“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)+生態(tài)”融合發(fā)展理念，一體化編制重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)建設(shè)等規(guī)劃，打造潁城向西拓展重要功能區(qū)、高質(zhì)量濱水生態(tài)示范區(qū)、綠色共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板區(qū)。拉開發(fā)展框架。布局構(gòu)建“五縱四橫”路網(wǎng)體系，建成通車潁鐵二路、潁鐵三路、潁鐵四路、潁高五路，加快水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)、幼兒園，做好控違拆違工作。加快產(chǎn)業(yè)培育。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和功能布局，打造樓宇經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)金融、電商物流、科研教育等一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，建成運(yùn)營紅星美凱龍、汽貿(mào)物流園等項(xiàng)目。
(四)以宜居宜業(yè)為方向，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的工作目標(biāo)，深入實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，確保糧食播種面積270萬畝以上，總產(chǎn)量100萬噸以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新建農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超450億元。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，開工建設(shè)西三十鋪粉絲集中加工區(qū)、王崗農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。加大“潁之上品”區(qū)域公用品牌營銷力度，做好潁上大米、莊紅貢米、八里河有機(jī)魚產(chǎn)業(yè)化推廣，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地7個(gè)，發(fā)展專用品牌糧食60萬畝，創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)潁河潁上段水系綜合治理、淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)等工程，開工建設(shè)姜唐湖行洪區(qū)堤防除險(xiǎn)加固、沿淮行蓄洪區(qū)洼地治理、人民河中型灌區(qū)續(xù)建及配套化改造等工程，筑牢糧食豐產(chǎn)豐收的水利設(shè)施基底。
聚焦農(nóng)村美，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化整合涉農(nóng)資金，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。新建農(nóng)村公路167公里，實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程160公里，創(chuàng)建全國四好農(nóng)村路示范縣、省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。加快建設(shè)群眾喝上引調(diào)水工程，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13.7萬群眾喝上淮河水。實(shí)施10個(gè)電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，新建20個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，努力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村20個(gè)，完成農(nóng)村改廁4322戶，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。提高鄉(xiāng)村治理水平。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)培育工程，深入推動(dòng)村嫂理事會(huì)與“四事四權(quán)”工作法有機(jī)結(jié)合，廣泛開展文明鎮(zhèn)村、文明家庭評(píng)選等活動(dòng)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗。
聚焦農(nóng)民富，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)實(shí)施五大幫扶行動(dòng)，強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分層分類幫扶農(nóng)村低收入人口。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)揮幫扶車間和公益性崗位帶動(dòng)作用，增強(qiáng)脫貧群眾發(fā)展動(dòng)力。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)運(yùn)營，確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)推進(jìn)“小田變大田”“全程大托管”，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝、托管土地80萬畝，土地適度規(guī)?；?jīng)營達(dá)32%。大力實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)500家、農(nóng)民合作社40家，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民900人次以上。推進(jìn)村級(jí)集體增收。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式和運(yùn)行機(jī)制，推廣村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)村融資經(jīng)營模式，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承接農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，村級(jí)集體年均收入達(dá)30萬元以上。
(五)以綠色生態(tài)為底色，奮力打造全域美麗家園
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約、綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，多姿多彩展現(xiàn)潁淮風(fēng)韻。
狠抓污染防治。深化藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)污染、行業(yè)揚(yáng)塵等污染物協(xié)同控制，加快大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升大氣治理水平，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)78%。深化碧水提升行動(dòng)。扎實(shí)開展中央及省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，治理黑臭水體30條。提質(zhì)增效鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠10個(gè)、美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理站51個(gè)，新建污水處理設(shè)施20座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)63公里，考核斷面優(yōu)良比例達(dá)100%。深化凈土清廢行動(dòng)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)95%，秸稈綜合利用率達(dá)98%。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭治理，加強(qiáng)固廢危廢環(huán)境監(jiān)管，完成第三次全國土壤普查。
推進(jìn)節(jié)能降碳。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先使用可再生能源，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目排查清理，加快三峽風(fēng)光電、國投綠動(dòng)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)盛鴻建筑、潔途新能源等綠色制造業(yè)發(fā)展。推進(jìn)綠色生產(chǎn)。深入實(shí)施園區(qū)生態(tài)化改造，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，推廣運(yùn)用節(jié)能低碳技術(shù)，回收利用余壓余熱余能，提高能效水平，實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3個(gè)。推進(jìn)綠色生活。開展綠色低碳生活“十進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，發(fā)展公共交通，踐行光盤行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳出行、節(jié)約錯(cuò)峰用電，創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)。
構(gòu)筑生態(tài)屏障。建設(shè)綠色長(zhǎng)廊。完成國土空間規(guī)劃編制工作，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間深度融合、相生相長(zhǎng)。落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，推動(dòng)淮河、潁河生態(tài)修復(fù)。實(shí)施國土空間綠化工程，更新改造低效林4600畝，森林撫育6300畝，凈增造林面積950畝，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊10個(gè)，創(chuàng)建國家森林城市。加強(qiáng)濕地保護(hù)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息公開等制度，抓好焦崗湖、采煤沉陷區(qū)等重點(diǎn)河湖水環(huán)境綜合整治，持續(xù)修復(fù)謝橋礦、劉莊礦周邊生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境承載力。守牢耕地紅線。全面落實(shí)耕地保護(hù)“雙平衡”制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治再提升行動(dòng)，完成增減掛鉤復(fù)墾8000畝以上，儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地1700畝以上。
(六)以人民幸福為目標(biāo)，奮力提升民生保障水平
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，始終與人民群眾有鹽同咸、無鹽同淡，以“民聲”定“民生”，讓“好事”好“實(shí)施”。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U容和提質(zhì)雙向發(fā)力，開發(fā)就業(yè)用工市場(chǎng)，推行訂單式、定向式、定崗式職業(yè)技能培訓(xùn)，完成企業(yè)職工和農(nóng)民工技能培訓(xùn)6000人以上，促進(jìn)高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。深入推進(jìn)“潁人回歸、潁商回歸”行動(dòng)，加大自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)200人。筑牢民生基礎(chǔ)。健全多層次社會(huì)保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化社保醫(yī)保擴(kuò)面征繳，推動(dòng)被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)敬老院運(yùn)營體制改革，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，增加護(hù)理型床位300張，新增老年助餐點(diǎn)101個(gè)。多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)10所、托位1200個(gè)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。呵護(hù)弱勢(shì)群體。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，做好未成年人保護(hù)和心理健康教育。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助，擴(kuò)大低保覆蓋和臨時(shí)救助范圍，加強(qiáng)農(nóng)村留守人群、孤兒、殘疾人、城鎮(zhèn)相對(duì)困難職工關(guān)愛服務(wù)，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
不斷增進(jìn)民生福祉。辦好人民滿意教育。深入實(shí)施教育三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，加大教育投入，提高生均公用經(jīng)費(fèi)，新建改擴(kuò)建學(xué)校62所，遷建特殊教育學(xué)校，建成城東文教中心、第十小學(xué)、甘羅路小學(xué)、濱河路小學(xué)、第三幼兒園、濱河路幼兒園、潁陽路幼兒園，新增學(xué)位1.2萬個(gè)。規(guī)范民辦教育發(fā)展，縮減民辦義務(wù)教育學(xué)位1000個(gè)。深入推進(jìn)“雙減”工作，深化課堂教學(xué)改革，開展“推門聽課”活動(dòng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加快健康潁上建設(shè)。把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和社區(qū)，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高縣域內(nèi)就診率。積極推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，建成老年公寓、口腔醫(yī)院、婦幼保健院、縣人民醫(yī)院(高鐵院區(qū))。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。深化中醫(yī)藥發(fā)展，創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥示范縣。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，提高教書育人、治病救人能力，增強(qiáng)服務(wù)能力，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)教師、醫(yī)生隊(duì)伍。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教、尊醫(yī)重衛(wèi)社會(huì)風(fēng)尚，全面提振教育、衛(wèi)生發(fā)展信心，堅(jiān)決把教育、衛(wèi)生等關(guān)乎千家萬戶切身利益的要事實(shí)事辦好。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。傳承發(fā)展管子文化、花鼓燈藝術(shù)，大力弘揚(yáng)潁淮文化、紅色文化、鄉(xiāng)村文化、群眾文化，推動(dòng)黃老墩遺址考古挖掘，推進(jìn)管子傳說、潁上大鼓書申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深化全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)文化強(qiáng)縣。改造提升黃家壩暴動(dòng)烈士紀(jì)念碑，建設(shè)和平廣場(chǎng)，打造愛國主義教育示范基地。廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，建設(shè)體育強(qiáng)縣。促進(jìn)文旅融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，提升八里河、保豐河、張莊公園、淮羅莊臺(tái)、迪溝生態(tài)園等景區(qū)品質(zhì)，推進(jìn)管仲老街創(chuàng)建國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)民俗體驗(yàn)、星空露營、景觀花海、采摘娛樂、休閑康養(yǎng)、拓展研學(xué)等旅游新產(chǎn)品，打造5條精品旅游線路，讓“流量”變“留量”“網(wǎng)紅”變“長(zhǎng)紅”，創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。提高文明程度。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德、家庭家教、未成年人思想道德建設(shè)。統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、誠信精神、勤儉節(jié)約精神，大力發(fā)展志愿服務(wù)，推動(dòng)全社會(huì)見賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒，培育時(shí)代新風(fēng)新貌。
(七)以安全發(fā)展為底線，奮力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防治。認(rèn)清防治形勢(shì)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)中央及省、市決策部署，將工作重點(diǎn)從“防傳染”進(jìn)一步轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，全力應(yīng)對(duì)疫情高峰。優(yōu)化防治措施?？茖W(xué)統(tǒng)籌醫(yī)療資源，以網(wǎng)格化布局醫(yī)聯(lián)體為載體，全面落實(shí)急診急救和轉(zhuǎn)診服務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)效率和診療救治能力，全力做到“兩及時(shí)、兩確保”，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。全力做好保障。加快醫(yī)療資源、醫(yī)藥物資儲(chǔ)備，分類建立重點(diǎn)人群健康管理臺(tái)賬，落實(shí)居家治療人員服務(wù)，盡早實(shí)現(xiàn)疫苗接種人群全覆蓋，形成堅(jiān)固免疫屏障。
提升公共安全保障能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，開展安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化道路交通、特種設(shè)備、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，完善食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，深化“食安安徽”建設(shè)，全面實(shí)施藥品監(jiān)管能力提升行動(dòng)，保障人民群眾舌尖上的安全。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。深化應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障建設(shè)，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、極端天氣等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。著力防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，抓好金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)和精準(zhǔn)調(diào)控，扎實(shí)做好保交樓工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。著力防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)平安潁上建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，集中整治治安突出問題，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理，積極化解信訪積案，創(chuàng)建國家信訪工作示范縣，守護(hù)好萬家燈火。
加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空、檔案方志、融媒體工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)和關(guān)工委、老齡委、老干部工作，做好民族、宗教、氣象、供銷、地震和外事等工作，發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，積極踐行“三個(gè)務(wù)必”要求，認(rèn)真落實(shí)“一改兩為五做到”，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。
(一)旗幟鮮明講政治。強(qiáng)化政治自覺。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠。筑牢思想根基。認(rèn)真落實(shí)“一對(duì)標(biāo)三審查”工作機(jī)制，堅(jiān)持從工作上查問題、政治上找原因、黨建上補(bǔ)短板、制度上堵漏洞，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。勇于擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺在全局中思考、大局下行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，做到縣委有要求、政府有行動(dòng)、落實(shí)有成效。
