（安徽?。?023年來安縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月25日在來安縣第十八屆
人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長舒宏俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
今年以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實開展“六大行動”，有效應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢，知重負(fù)重、頂壓前行，經(jīng)濟(jì)運行季度“賽馬”始終站穩(wěn)全省前列，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)保持穩(wěn)定健康發(fā)展。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值405億元、增長8.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%，固定資產(chǎn)投資增長19%，一般公共預(yù)算收入25.3億元、增長11%，社會消費品零售總額160億元、增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額8.5億美元、增長41%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入43226元、19245元，分別增長6.5%、11%。
一年來，我們真抓實干、強(qiáng)基固本，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。狠抓穩(wěn)鏈保供，推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家，總數(shù)達(dá)310家、全市第二，預(yù)計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元、增長30%，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)45家，晶科能源破百億。實施梯次培育，突出標(biāo)桿示范引領(lǐng)，立光電子喜獲省級專精特新冠軍企業(yè)，聯(lián)科水基等4家企業(yè)產(chǎn)品入選安徽工業(yè)精品，金禾實業(yè)獲評省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、全國輕工業(yè)二百強(qiáng)，中普石油創(chuàng)成省級數(shù)字化車間，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、增量超歷年，民營經(jīng)濟(jì)考核位居全省二類縣第二、成績創(chuàng)新高。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。多措并舉擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)、促消費，新增限上商貿(mào)單位58家、總數(shù)達(dá)209家。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為350.8億元、423.3億元，存貸比120.6%、全市第一。電商經(jīng)營主體超千家，網(wǎng)絡(luò)銷售額突破30億元，網(wǎng)銷千萬元企業(yè)發(fā)展到11家，再次入列省級農(nóng)村電商示范縣，新安鎮(zhèn)躋身全省農(nóng)村電商強(qiáng)鎮(zhèn)、全市唯一。成功舉辦第十一屆滁州桃文化旅游節(jié)、第六屆池杉湖國際觀鳥周、安徽省自駕游大會分會場等系列活動，創(chuàng)成省級旅游示范鎮(zhèn)村3個。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.6萬畝，獲批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險創(chuàng)新試點縣、全省僅兩地。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值53.4億元，糧食總產(chǎn)“十九連豐”，“菜籃子”農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定。實施“兩強(qiáng)一增”行動，健全“科技特派員+”制度，新增省級科技特派員示范基地、工作站各2家，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)87.8%、全市第二。大英農(nóng)技站獲評全國五星級農(nóng)技站。農(nóng)業(yè)主體不斷壯大，龍頭企業(yè)、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分別發(fā)展到110家、36家，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增至2697個，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)105億元。耘泰農(nóng)業(yè)成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，匯力農(nóng)業(yè)創(chuàng)成省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。
一年來，我們搶抓機(jī)遇、擴(kuò)大投資，發(fā)展后勁積蓄有力
招商引資喜結(jié)碩果。堅持頂格推進(jìn)、大抓招商，實施項目招引提效行動，創(chuàng)新招商引資手法、步法、打法，在全市率先組建招商服務(wù)中心，設(shè)立14個專業(yè)招商組，常態(tài)化開展云端推介、實地洽談。新簽約億元以上項目61個、新開工55個、新投產(chǎn)42個，實現(xiàn)到位資金185億元，均居全市前列。高明海能、聚興隆等一批高質(zhì)量企業(yè)落戶來安，百佳年代、優(yōu)耐德等一批優(yōu)質(zhì)項目建成投產(chǎn)，招引數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)新突破。
項目攻堅喜獲激勵。樹牢“項目為王”理念，強(qiáng)化要素保障，狠抓項目落地，新開工項目97個、竣工112個，省重點項目開工55個、竣工26個，竣工率、投資進(jìn)度均居全市第一。搶抓國務(wù)院、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策重大機(jī)遇，爭取專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等項目17個，到位專項資金24.6億元。擴(kuò)大有效投資和推進(jìn)重點項目建設(shè)成效顯著，獲省政府“賽馬”激勵、全市率先。
基礎(chǔ)配套喜出成效。全面加快交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合承載功能。汊河大橋、池杉湖路橋、滁天高速建成通車，滁寧城際鐵路來安段高架完工，來寧客運樞紐中心即將投用。實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程108公里，建成“四好農(nóng)村路”46條，農(nóng)村公路建管養(yǎng)運水平持續(xù)提升。汊河110千伏變電站交付使用。開工建設(shè)江水西調(diào)及配套工程，滁河防洪治理新增項目、清流河治理來安段基本完工。投入2.1億元，鋪設(shè)管道管網(wǎng)75公里，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠5個，實現(xiàn)“兩庫三廠”連通，有力保障城鄉(xiāng)飲水安全。
一年來，我們謀新求變、爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)展前景更為廣闊
重點改革多點發(fā)力。政府系統(tǒng)五大重點領(lǐng)域、52項年度改革任務(wù)全面推開。綜合醫(yī)改扎實推動，入列全省醫(yī)防融合試點縣。農(nóng)村宅基地制度改革獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表揚(yáng)。推行新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，入選全省首批“大托管”示范推廣縣、全市唯一。創(chuàng)新“融媒體中心+傳媒公司”市場化運營模式，互動傳播、平臺建設(shè)獲評全國縣融中心優(yōu)秀案例。
營商環(huán)境亮點紛呈。持續(xù)開展“雙對標(biāo)”活動，扎實推進(jìn)季度評議，在全省率先推出“重點項目直通車”專項服務(wù)模式，全過程閉環(huán)幫扶做法得到省委主要負(fù)責(zé)同志肯定。設(shè)立全市首家知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會，開發(fā)區(qū)獲批省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。創(chuàng)新“四個一”服務(wù)模式，工商注冊等9個環(huán)節(jié)整合為一次性“打包辦”，發(fā)出全市首張“掌上辦”營業(yè)執(zhí)照，“居家辦稅”覆蓋率超99%，行政審批環(huán)節(jié)、材料、時限整體減少15%。招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、政府采購3項提升措施成為省級標(biāo)桿。
科技創(chuàng)新串點聯(lián)動。創(chuàng)新載體加快培育，產(chǎn)學(xué)研一體加速轉(zhuǎn)化，全社會研發(fā)經(jīng)費投入8.5億元，增長24%、全市第一。高新企業(yè)凈增22家，總量達(dá)113家、全市第二，戰(zhàn)新企業(yè)產(chǎn)值增長75.5%、全市第一。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，碧綠春、經(jīng)緯裝備入列省重點研發(fā)計劃項目，銘瑞新材料、豪鼎金屬掛牌省企業(yè)技術(shù)中心，揚(yáng)子安防、盛世高科榮獲省工業(yè)設(shè)計中心，潤達(dá)溶劑、揚(yáng)子美家獲批省新產(chǎn)品，經(jīng)緯航空通信被評為省專業(yè)孵化器、全市首家，一張張省級名片為來安驅(qū)動創(chuàng)新積蓄強(qiáng)大力量。
一年來，我們主動作為、聚勢賦能，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大
功能區(qū)加速突破?？茖W(xué)劃定國土空間“三區(qū)三線”，功能區(qū)成片開發(fā)范圍擴(kuò)至12.9平方公里，規(guī)劃預(yù)留區(qū)達(dá)24平方公里，空間優(yōu)勢更加凸顯。累計投入超60億元，白紙作圖、平地起建，啟動區(qū)一期路網(wǎng)管網(wǎng)、綠化亮化基本完成，“一園一體”即將交付，產(chǎn)業(yè)配套更加完善。設(shè)立江北新區(qū)-汊河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，掛牌省醫(yī)藥創(chuàng)新柔性服務(wù)來安工作站、全省縣級唯一，企業(yè)服務(wù)更加高效。錨定長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接億元以上項目10個、總投資超260億元，捷泰電池片創(chuàng)造百億項目“當(dāng)季簽約、當(dāng)季開工、半年達(dá)產(chǎn)”的來安新速度。
開發(fā)區(qū)整合蓄能?？v深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，原縣開發(fā)區(qū)、汊河開發(fā)區(qū)順利整合。做精做深特色產(chǎn)業(yè)，軌道交通產(chǎn)業(yè)集群成效評估全省第三、全市領(lǐng)先，文具產(chǎn)業(yè)園獲評省版權(quán)示范區(qū)，園區(qū)品牌不斷擦亮。多維拓展平臺支撐能力，智慧園區(qū)一期建成投用，來城片區(qū)擴(kuò)容2.2平方公里，化工園區(qū)通過省級復(fù)核認(rèn)定，發(fā)展能級持續(xù)提升。開發(fā)區(qū)再次進(jìn)居省級以上開發(fā)區(qū)全省30強(qiáng)。
全要素協(xié)同保障。出臺工業(yè)強(qiáng)縣激勵措施，精準(zhǔn)滴灌、服企惠企，兌現(xiàn)獎勵扶持資金2.4億元、惠及企業(yè)139家。創(chuàng)新實施“銀鳳凰”“畝均英雄貸”，落實組合式稅費支持政策，助企融資59億元、減緩免稅8.8億元。引進(jìn)浙江大學(xué)、省農(nóng)科院等高校院所“科技副總”22名，吸納高層次人才(團(tuán)隊)65個，簽約院士工作站2家、工作室1家，解決企業(yè)用工超萬人。盤活僵尸企業(yè)8家，清理閑置低效用地310畝、廠房13.8萬平方米。獲批土地征收成片開發(fā)方案8個，爭取建設(shè)用地4300畝，項目保障更有力。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建管并重，發(fā)展底色愈加靚麗
城市有序更新。實施重點城建項目66個，完成投資31億元，獲批省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣城、全市唯一。加快推進(jìn)城市更新行動，平陽中路、萊茵路等6條市政道路建成通車，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。投入1.2億元提標(biāo)擴(kuò)容第一污水處理廠，投入1.4億元建成投用來河生態(tài)廊道，構(gòu)建活水、凈水、補(bǔ)水循環(huán)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)內(nèi)城河“水活明凈”。陸元九事跡陳列館、新博物館對外開放，藍(lán)天大酒店投入運營，清流市場升級更新，公共服務(wù)配套更加完善。深入推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建，實施交通秩序、物業(yè)管理等8項整治提升行動，綠化改造56處交口節(jié)點，電動車充電樁布點實現(xiàn)來城物業(yè)小區(qū)全覆蓋，垃圾無害化處理連續(xù)9年全市第一，環(huán)境秩序顯著改善，文明成色越來越足。
鄉(xiāng)村增添顏值。探索農(nóng)村“三資”股份合作模式，村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，年經(jīng)營性收入達(dá)6700萬元，50萬元以上強(qiáng)村發(fā)展到60個。因地制宜、因村施策，高標(biāo)準(zhǔn)建成4個省級美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)成6個省級森林村莊，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92.9%，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)8年全市領(lǐng)跑。汊河鎮(zhèn)、雷官鎮(zhèn)入選市級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點。扎實開展“五清一改”村莊清潔行動，建成10個中心村污水處理站，農(nóng)村生活垃圾無害化處理全部達(dá)標(biāo)，人居環(huán)境整治實現(xiàn)全市四連冠，獲批全省村莊清潔行動成績突出縣，鄉(xiāng)村景色越來越美。
生態(tài)厚植底蘊(yùn)。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進(jìn)，PM2.5、PM10濃度同比下降14.7%、20.6%，優(yōu)良天數(shù)超300天，秸稈禁燒保持4年零火點，空氣質(zhì)量改善幅度居全省前列。城市黑臭水體基本消除，來河等三個國控斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全縣集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類以上。推深做實林長制，新增造林2215畝、森林撫育1.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)36.35%。池杉湖晉級國家濕地公園?！半p碳”工作穩(wěn)步推進(jìn)，單位GDP能耗下降2.9%，二氧化碳排放下降3.6%。在全市率先開展金融系統(tǒng)“點綠成金”行動，綠色金融貸款58.4億元、增長57%。環(huán)保工作9項重點任務(wù)均獲全市第一，生態(tài)底色越來越亮。
一年來，我們堅守初心、以民為本，發(fā)展成果普惠共享
民生實事更合民情。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全縣財政民生支出35.1億元，占一般公共預(yù)算支出84.8%、同比增長17.5%。十件實事基本完成，16項民生實事便民惠民。扎實開展放心家政、安心托幼等十項“暖民心”行動，28項主要任務(wù)超額完成，總體知曉率、滿意度居全市前列。
兜底保障更解民需。防止返貧機(jī)制運轉(zhuǎn)順暢，脫貧戶人均收入增幅14.98%。就業(yè)形勢持續(xù)向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。職工醫(yī)保門診共濟(jì)制度全面建立，退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、殘疾人補(bǔ)貼、特困人員救助供養(yǎng)保障等水平穩(wěn)步提高。積極應(yīng)對四十年一遇伏秋連旱，科學(xué)調(diào)度內(nèi)水，全力搶提外水，打通“南水北送、東水西調(diào)、中部連通、末梢補(bǔ)充”四條應(yīng)急線路，引調(diào)水1.6億方，全力保障群眾生產(chǎn)生活用水。
社會事業(yè)更順民意。突出教育優(yōu)先發(fā)展，全年投入教育經(jīng)費7億元、同比增長5%。新改擴(kuò)建公園路小學(xué)、半塔中心校等學(xué)校9所，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。“雙減”政策初顯成效，課后服務(wù)經(jīng)驗做法獲人民日報刊載報道。突出醫(yī)療服務(wù)能力提升，縣醫(yī)院在全市率先實現(xiàn)電子健康卡院內(nèi)全流程就診，中醫(yī)院完成整體搬遷，家寧醫(yī)院晉升三級綜合醫(yī)院，改擴(kuò)建鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)52個，縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。舜山、張山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省十五運空手道、橋牌項目圓滿落幕。戲曲《馬燈》榮膺省級非遺代表性項目，洪山戲《回鄉(xiāng)記》入選省戲曲創(chuàng)作孵化項目。
縣域治理更貼民心。落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，持續(xù)鞏固疫情防控成果。規(guī)范市場監(jiān)管秩序，全面促進(jìn)質(zhì)量管理，入列全省推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)工作成效突出縣、全市唯一，獲省政府督查激勵。創(chuàng)新打造縣鄉(xiāng)村三級社工站，在全市率先成立社會指導(dǎo)中心。應(yīng)急救援能力全面提升，消防工作和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)蟬聯(lián)全市第一，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)?！半p提升”安全感、滿意度不斷攀升，連續(xù)10年成為省級平安縣。健全矛盾糾紛化解“1+5+N”工作機(jī)制，榮獲全省信訪工作先進(jìn)集體。退役軍人服務(wù)保障體系逐步完善，蟬聯(lián)全省雙擁模范縣三連冠。國防動員、人民武裝等工作全面加強(qiáng)，老齡和殘疾人等事業(yè)取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，外事、氣象、保密、供銷社、紅十字會、關(guān)心下一代等工作全面進(jìn)步。
一年來，我們奮發(fā)有為、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，發(fā)展能力持續(xù)加強(qiáng)
嚴(yán)明政治規(guī)矩。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，切實增強(qiáng)“四個意識”、始終堅定“四個自信”。常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，理論武裝更加扎實，政治品格更加過硬。始終堅持人民至上的發(fā)展理念，用我們的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)，用實干和擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠、踐行使命。
嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真落實重大行政決策程序，完善規(guī)范性文件合法性審查，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案182件，辦復(fù)率100%。
嚴(yán)抓工作效能。優(yōu)化重點工作調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，政府系統(tǒng)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和系統(tǒng)思維的意識更加自覺，工作執(zhí)行力更加高效。推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，政務(wù)服務(wù)事項即辦程度達(dá)99%，辦理滿意度、地圖精準(zhǔn)度均實現(xiàn)百分之百。全面推行365天“不打烊”服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)信息公開，政府網(wǎng)站連續(xù)10年保持全省先進(jìn)，政務(wù)服務(wù)更加便民。
嚴(yán)守紀(jì)律底線。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約。堅決壓實責(zé)任、立行立改、標(biāo)本兼治，在推動省委巡視反饋問題整改上動真格、見實效。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，樹牢過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費支出減少10.8%。加強(qiáng)審計監(jiān)督，實施政府投資審計項目23個，節(jié)約財政資金1億元。
各位代表!這一年，壓力比預(yù)想的大，困難比預(yù)料的多，但成效比預(yù)期的好。一項項成績的取得，飽含著各位代表、各位委員的智慧和奉獻(xiàn)，凝聚著辛勤奮戰(zhàn)在基層一線同志們的拼搏和付出，傾注著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐來部隊和武警官兵、公安政法干警、消防隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與來安建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位客商、各界朋友和離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!一年來的風(fēng)雨兼程、砥礪奮進(jìn)，啟示尤為深刻、經(jīng)驗彌足珍貴。我們深感，惟有講政治、顧大局，才能把牢工作方向。一年來，我們堅決落實中央、省、市各項決策部署，在市委、市政府和縣委的科學(xué)決策、定向把脈下，在縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持下，新一屆政府推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)更明確、路徑更清晰，實現(xiàn)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的良好開局。我們深感，惟有搶機(jī)遇、謀突破，才能厚植發(fā)展底氣。一年來，我們準(zhǔn)確把握長三角一體化、南京都市圈等重大戰(zhàn)略，搶抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，積極從復(fù)雜形勢中捕捉機(jī)遇、釋放潛能、集聚動能，形成了支撐有力、后勁更足的發(fā)展局面。我們深感，惟有系民心、惠民生，才能贏得群眾口碑。一年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓政府“干的事”對準(zhǔn)群眾“盼的事”，更加聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈、天天有感的關(guān)鍵小事，群眾獲得感、幸福感、滿意度顯著提升，凝聚了心齊氣正、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們深感，惟有重實干、勇?lián)?dāng)，才能樹立政府威望。一年來，我們堅持實干為要、只爭朝夕，迎著困難上、盯著目標(biāo)干，攻克了一個又一個堵點難點，取得了一項又一項工作突破，來安的美譽(yù)度、影響力越來越高，干群的精氣神、拼搏力越來越足，匯聚了團(tuán)結(jié)奮斗、昂揚(yáng)向上的攻堅力量。
審視政府工作，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，穩(wěn)增長任務(wù)仍然艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，大項目、好項目還不多;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾依然突出，污染防治形勢仍然嚴(yán)峻;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀還需改善，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn);教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)與人民群眾的期盼尚有差距;少數(shù)政府部門工作人員擔(dān)當(dāng)作為還不夠，等等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
明年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作，責(zé)任重大、使命光榮。當(dāng)前，我們正處在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，發(fā)展不確定因素增多，區(qū)域競爭態(tài)勢日趨激烈，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運行有望總體回升。對來安而言，隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署加速落地，來安正面臨政策疊加的機(jī)遇期;隨著長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，南京、合肥兩大都市圈輻射帶動，來安正處于協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵期;隨著縣域綜合實力不斷提升，產(chǎn)業(yè)體系初步成型，開發(fā)區(qū)、功能區(qū)齊頭并進(jìn)，營商環(huán)境更加優(yōu)化，政治生態(tài)更加良好，來安正進(jìn)入厚積薄發(fā)的加速期。我們必須自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，進(jìn)一步凝心聚力、保持定力、借勢發(fā)力，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在加快推進(jìn)來安高質(zhì)量發(fā)展新征程中展現(xiàn)新氣象、體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為。
明年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神和省市縣委全會精神，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，緊緊扭住新時代新征程黨的中心任務(wù)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，忠誠盡職、奮勇爭先，奮力譜寫“實體經(jīng)濟(jì)、跨界合作、城鄉(xiāng)環(huán)境、改革創(chuàng)新、民生福祉、社會和諧”六個嶄新篇章，在沖刺綜合實力全市第二、全省二十強(qiáng)，躋身長三角區(qū)域城市“第二方陣”新征程上再創(chuàng)輝煌。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長13.5%;一般公共預(yù)算收入增長9%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長13.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和11%以上。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下六個方面工作：
(一)堅持穩(wěn)實體、強(qiáng)主體，推動功能轉(zhuǎn)換再提速
聚焦重點領(lǐng)域，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提質(zhì)擴(kuò)量增效做強(qiáng)工業(yè)支柱，鍛長補(bǔ)短做優(yōu)服務(wù)業(yè)支撐，全力推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。
擴(kuò)量發(fā)展新型工業(yè)。堅定不移實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?！皵U(kuò)量”增動能。啟動“百項技改、百企轉(zhuǎn)型”三年行動，充分發(fā)揮政策激勵效應(yīng)，提檔升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭軌道交通裝備規(guī)上企業(yè)超百家，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元大關(guān)。民營經(jīng)濟(jì)考核站穩(wěn)全省二類縣前五。“提質(zhì)”創(chuàng)品牌。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)培育壯大行動，強(qiáng)化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，力爭省級以上專精特新企業(yè)突破30家，創(chuàng)建省級數(shù)字化車間、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心各2個?！霸鲂А贝俎D(zhuǎn)型。持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，大力實施畝均效益評價，全面落實“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，建成畝均大數(shù)據(jù)平臺，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收提升10個百分點。
擴(kuò)面延伸三產(chǎn)鏈條。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升，持續(xù)壯大商業(yè)主體，落實扶持中小微企業(yè)、個體工商戶減稅降費政策，新增限上商貿(mào)單位40家以上。做活旅游業(yè)。發(fā)展“嶺上經(jīng)濟(jì)”，以江淮分水嶺來安風(fēng)景道為抓手，運營開放沿線景觀節(jié)點。支持池杉湖國家濕地公園創(chuàng)建4A級景區(qū)。全年游客人次、旅游總收入均增長15%以上。壯大商貿(mào)物流業(yè)。實施縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣創(chuàng)建行動，建成投用跨境電商產(chǎn)業(yè)園，對外運營電商孵化和直播基地，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。加快發(fā)展金融業(yè)。加大金融對實體支持力度，增加支農(nóng)支小貸款，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)覆蓋面，進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難題，新增貸款60億元以上。提振房地產(chǎn)業(yè)。加大保障房建設(shè)力度，支持購房者剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
擴(kuò)容升級創(chuàng)新載體。構(gòu)建人才引育留用體系。用足人才政策三十條，力爭全年引進(jìn)高層次人才(團(tuán)隊)35名，培養(yǎng)中高級技術(shù)骨干500名以上。加強(qiáng)落戶安居等服務(wù)保障，開工建設(shè)汊河藍(lán)白領(lǐng)公寓，竣工投用雙創(chuàng)園人才大樓。突出企業(yè)科創(chuàng)主體地位。深入實施科技賦能提升行動，加快創(chuàng)新型企業(yè)培育步伐，力爭獲批高新技術(shù)企業(yè)45家，備案科技型中小企業(yè)150家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速30%以上。加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)高校院所科研力量優(yōu)化配置、共建共享，簽約“科技副總”10名以上。發(fā)揮好政府在技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，撬動更多社會資源投入科技研發(fā)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入9.5億元以上，產(chǎn)學(xué)研合作項目超20個。
(二)堅持筑平臺、拓空間，推動一體發(fā)展再突破
緊抓長三角一體發(fā)展、合寧雙圈聯(lián)動等政策機(jī)遇，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)更寬領(lǐng)域共建共享、互惠互利。
聚焦“四新”目標(biāo)，放大功能區(qū)優(yōu)勢。再拓新空間。填平補(bǔ)齊啟動區(qū)一期科研地塊，有序安排二期產(chǎn)業(yè)用地布點，加快實施三期5.9平方公里征遷。再呈新面貌。貫通“三橫一縱”主干路網(wǎng)，連通江董聯(lián)圩北撇洪溝，投用污水處理廠二期，開建6.7公里排澇水系，打造綠化景觀帶。再聚新產(chǎn)業(yè)。聚焦生物醫(yī)藥、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招引產(chǎn)業(yè)項目30個，其中10億元以上簽約落地3個，新興產(chǎn)業(yè)占比超80%，“一園一體”入駐項目10個以上。再強(qiáng)新聯(lián)接。常態(tài)化對接江北新區(qū)，構(gòu)建暢通高效合作機(jī)制。加快推進(jìn)黑扎營大橋開工，滁寧城際鐵路滁州段通車試運行，努力在跨界合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多成果，著力打造一體化發(fā)展樣板區(qū)。
聚力“三化”轉(zhuǎn)型，釋放開發(fā)區(qū)潛力。探索體制機(jī)制市場化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“管委會+公司”改革，推動經(jīng)濟(jì)功能與社會事務(wù)分離，提升專業(yè)化運管水平。推進(jìn)產(chǎn)城融合深度化轉(zhuǎn)型。以一站式服務(wù)為目標(biāo)，高效運營來寧客運樞紐中心、汊河人力資源市場，建成投用高新技術(shù)中心、向榮鄰里中心，著力打造“商來心留、才來心安”的高質(zhì)量園區(qū)。加快土地利用集約節(jié)約化轉(zhuǎn)型。開展土地集約利用專項行動，盤活存量空間，實施“騰籠換鳥”項目10個、清理整治低效用地300畝，開發(fā)區(qū)考核繼續(xù)站穩(wěn)全省30強(qiáng)。
聚合“雙頻”共振，用足多平臺效益。強(qiáng)化省內(nèi)合作。積極爭創(chuàng)更多省級平臺，發(fā)揮“一站兩中心”效益，推動要素資源流動共享，新增省級研發(fā)機(jī)構(gòu)2個，籌建省藥包材監(jiān)督檢驗中心，加快培育打造江北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(汊河)基地。強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動。主動對接滬蘇浙先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，高水平構(gòu)建跨界合作機(jī)制，探索與江北新區(qū)合作共建人力資源平臺，打造長三角軌道交通產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范樣板，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。
(三)堅持?jǐn)U投資、優(yōu)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)活力再增強(qiáng)
始終把擴(kuò)大投資作為推動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，緊緊圍繞抓項目、強(qiáng)招商、紓企困，創(chuàng)建一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
抓招商提質(zhì)效。突出重點區(qū)域。緊盯重要資源，堅持以商招商、鏈?zhǔn)秸猩蹋浞掷酶黝惿虝猩唐脚_，多元化開展招商推介，全力以赴招引一批突破性、帶動性、示范性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)“6653”目標(biāo)。突出招大引強(qiáng)。精準(zhǔn)定向、聚力攻堅，主攻新能源、新材料等五大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭50億元以上大項目再有新突破。突出項目轉(zhuǎn)化。落實落細(xì)包保推進(jìn)幫辦機(jī)制，優(yōu)化升級“重點項目直通車”，力促早開工、快建設(shè)、速達(dá)效，項目轉(zhuǎn)化率50%以上。
抓項目增動力。超前思維謀項目。圍繞新型城鎮(zhèn)化、新基建等重點領(lǐng)域，謀深謀實一批補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的功能型項目，夯實發(fā)展根基。全年謀劃重點項目512個，總投資超2000億元。千方百計爭項目。緊盯國家政策導(dǎo)向，提升政策敏銳性，深入研究精準(zhǔn)對接，力爭新增中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債等政策項目20個，獲批資金25億元以上。一刻不停建項目。健全項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項目全流程管理，著力破解項目要素保障難題，力爭億元以上項目開工50個，其中10億元以上5個，億元以上項目竣工投產(chǎn)36個、交付使用19個。
抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新實施政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管等18個領(lǐng)域提升舉措，做優(yōu)“重大項目服務(wù)專窗”，力推企業(yè)開辦和工程建設(shè)審批時效再提速，新增各類市場主體7000戶以上，總數(shù)突破5.5萬戶。探索惠企政策“免申即享”機(jī)制，力促千萬獎補(bǔ)資金精準(zhǔn)直達(dá)。加快推進(jìn)“數(shù)字來安”建設(shè)，打造“一件事、一次辦”全生命周期服務(wù)模式。謀劃實施“跨省通辦”熱點事項50條，實現(xiàn)從“多地跑”到“協(xié)同辦”。組建分類幫扶“小分隊”，設(shè)置重點企業(yè)定向幫扶“五好專員”，實施訴求辦理“一企一策”，力爭企業(yè)訴求辦結(jié)率達(dá)百分之百、滿意度超98%。
(四)堅持強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，推動城市更新再發(fā)力
加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套，補(bǔ)齊短板弱項，提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)城市綜合承載力。
精建補(bǔ)短展形象。突出“改一片、成一片、美一片”，有序?qū)嵤└赂脑欤苿映鞘芯懊?、路暢、業(yè)興。扮靚“風(fēng)景帶”。堅持分片改造、穩(wěn)步推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)改造老舊小區(qū)17個、雨污管網(wǎng)3公里，實施6條道路修復(fù)、13條道路亮化提升工程，新建“清心涼棚”10處，讓城市底色更亮麗。優(yōu)化“交通網(wǎng)”。完善“外聯(lián)內(nèi)通”路網(wǎng)布局，延伸平陽路、清流路等8條市政道路，全力保障來六高速、寧洛高速“四改八”工程建設(shè)，打通國道345(三期)至滁天高速來安南出口連接線，加快構(gòu)建來城“十分鐘高速通行圈”，讓城市脈絡(luò)更通暢。打造“新商圈”。加快來城、汊河新城成熟地塊商住開發(fā)，依托建陽南路、頓丘路、長江南路沿線及輕軌站點周邊，打造高品質(zhì)商業(yè)綜合體，讓城市人氣更集聚。
嚴(yán)抓細(xì)管出品質(zhì)。以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣”為目標(biāo)，持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)市容市貌、交通秩序等專項整治。加快“智慧城管”建設(shè)，全面運營數(shù)字城管二期項目，實現(xiàn)數(shù)字化城管來城全覆蓋。實施城市生命線安全工程，建成覆蓋燃?xì)狻⒔o排水等領(lǐng)域的信息監(jiān)測系統(tǒng)，保障城市運行更加安全。推進(jìn)生活垃圾分類長效管理，加快垃圾轉(zhuǎn)運站、滲濾液處理站市場化運行。強(qiáng)化物業(yè)管理，堅持市場機(jī)制和政府保障并重，健全物業(yè)企業(yè)信用等級評定體系，推動物業(yè)管理社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。
減污降碳優(yōu)生態(tài)。鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)抓好突出環(huán)境問題整改，開展工業(yè)污染治理等專項行動，降低重點行業(yè)排放總量。落實秸稈禁燒全天候監(jiān)管，秸稈綜合利用率超75%，協(xié)同推進(jìn)PM2.5和臭氧治理，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。實施來河水口、沛河河口、五加河流域水質(zhì)提升專項行動，保持地表水和3個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快實施國土空間生態(tài)修復(fù)、“三線一單”分區(qū)管控。完成造林2000畝、生態(tài)補(bǔ)水7000立方米以上，改善河湖水生態(tài)環(huán)境。全力抓好長江流域禁捕退捕，鞏固“六無四清”成果。有序推進(jìn)低碳發(fā)展。啟動“碳達(dá)峰”、林業(yè)碳匯行動方案編制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持重點行業(yè)綠色化改造。大力發(fā)展綠色金融、綠色建筑，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明縣。
(五)堅持興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)示范，推動鄉(xiāng)村振興再提質(zhì)
推深做實“兩強(qiáng)一增”行動，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村。穩(wěn)基礎(chǔ)。圍繞“多種糧、種好糧”，全方位夯實糧食安全根基，扎實做好全國第三次土壤普查工作。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.6萬畝，確保糧食面積達(dá)116.5萬畝、總產(chǎn)46萬噸。提效率。推廣“大托管”生產(chǎn)方式，新增托管服務(wù)組織25個，全力打造“墾地融合”示范區(qū)。實施全程機(jī)械化推進(jìn)行動，爭創(chuàng)全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。強(qiáng)品牌。推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證省級“兩品一標(biāo)”6個，爭創(chuàng)省級“一村一品”示范村2個，創(chuàng)建省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地1個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)120億元、增長14%。
高標(biāo)準(zhǔn)繪美鄉(xiāng)村。刷新鄉(xiāng)村顏值。開展農(nóng)村人居環(huán)境“三個一批”行動，打造美麗村莊60個，創(chuàng)建清潔村莊300個，實施改廁4000座，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持98%以上。探索“數(shù)字+”賦能和美鄉(xiāng)村，高品質(zhì)建設(shè)省級中心村7個。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。配套污水處理設(shè)施68座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)75公里，提高農(nóng)村生活污水治理能力。實施“四好農(nóng)村路”，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路100公里以上。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板。升級改造農(nóng)村水廠3個，啟用半塔新水廠，提升城鄉(xiāng)供水一體化水平。打通江水西調(diào)主干線，實現(xiàn)“五河一庫”聯(lián)通，實施江水北調(diào)工程，保障中南部區(qū)域供水，構(gòu)建“一橫一縱”農(nóng)業(yè)灌溉格局，從根本上扭轉(zhuǎn)水資源配置不優(yōu)局面。
高水平善治鄉(xiāng)村。提升服務(wù)水平。優(yōu)化鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施布局，實行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。加快推進(jìn)以“自治為核心、德治為支撐、法治為保障”的治理方式，建設(shè)智慧社區(qū)網(wǎng)格45個。突出示范引領(lǐng)。立足鎮(zhèn)村發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦，打造省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級示范村10個，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)占比90%以上，力爭平安鄉(xiāng)村全覆蓋。釋放改革動能。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，穩(wěn)慎開展亂占耕地建房住宅類專項整治試點。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)村級“政經(jīng)分離”，加快盤活集體閑置“三資”，拓寬增收渠道，確保20萬元以下村全面清零，50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)70個，其中100萬元以上12個。
(六)堅持惠民生、保穩(wěn)定，推動幸福指數(shù)再攀升
始終把群眾安危冷暖放在心上，以更大力度、更實舉措解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
兜實兜牢社會保障。持續(xù)實施民生工程。提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平，搭建縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)信息平臺，推廣“三公里”就業(yè)圈服務(wù)模式，新增就業(yè)1.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。構(gòu)建多層次社會保障體系，推進(jìn)社?！皵?shù)據(jù)找人”和全民參保計劃，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善社會救助、慈善事業(yè)等制度，抓好困難群體兜底保障，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。發(fā)展普惠性、互助型養(yǎng)老，提升改造12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，實施“四大行動”，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。
共建共享社會事業(yè)。傾力開展“暖民心”行動。全面啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，優(yōu)化教育布局，建成投用公園路小學(xué)、新安鎮(zhèn)中心幼兒園等學(xué)校6所，新增義務(wù)教育學(xué)位3780個、學(xué)前教育學(xué)位990個。支持信息工程學(xué)校創(chuàng)建A類學(xué)校。全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推動“校長星級制”和“縣管校聘”改革，設(shè)立名師工作室6個。強(qiáng)化文化體育公共設(shè)施供給，投入使用文化藝術(shù)中心，謀劃建設(shè)來城體育中心，實現(xiàn)126個行政村、64個住宅小區(qū)健身設(shè)施全覆蓋。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建成投用縣二院住院部、婦幼保健院，改造提升11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)館中醫(yī)智能輔助治療系統(tǒng)全覆蓋。加快“健康來安”建設(shè)，創(chuàng)成省級健康縣。
群策群力社會治理。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，加強(qiáng)防疫能力建設(shè)，保障好群眾就醫(yī)用藥。提速提效辦好初信初訪，群眾滿意率保持90%以上。狠抓安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鰪?qiáng)應(yīng)急救援能力，提升減災(zāi)救災(zāi)水平。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙，加快完善立體化社會治安防控體系，推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化。深入開展食品、藥品安全專項整治。認(rèn)真組織開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。全面加強(qiáng)國防安全教育，提升國防動員能力，推動軍民融合深度發(fā)展，持續(xù)鞏固雙擁成果。支持工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)外事、人防、地震、氣象、保密、老干部、紅十字會、關(guān)心下一代等工作。
各位代表，我們堅持以群眾視角審定民生實事，通過廣泛征集、深入研究、科學(xué)論證，梳理形成12個民生實事候選項目，提請本次大會票決。項目確定后，我們將花大力氣、下真功夫，用心用情組織實施，真正把實事辦好、好事辦實。
三、全面建設(shè)人民滿意政府
各位代表，奮進(jìn)新時代、開創(chuàng)新征程，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力開拓政府工作新局面。
聚焦政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠政府。堅持以黨的二十大精神為指引，堅決把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，自覺踐行“兩個維護(hù)”，確保中央、省、市和縣委決策部署不折不扣落地見效。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作始終，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)。
聚焦依法履職，建設(shè)法治政府。落實習(xí)近平法治思想，堅持用法治思維和法治方式推動工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，貫徹政府會議議事規(guī)則和程序，確保決策科學(xué)規(guī)范。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，認(rèn)真辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案。廣泛開展“八五”普法，深入推進(jìn)依法治縣，啟動法治政府示范縣創(chuàng)建。
聚焦實干立身，建設(shè)高效政府。加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，把抓落實作為政府工作的第一要求，以“時時放心不下”的責(zé)任感，一件一件抓落實、一項一項求突破，確保件件工作有部署、有落實、有回音。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢同先進(jìn)比高下、敢與自己過不去，堅決克服懶政怠政，堅決懲治失職瀆職。樹牢正確的政績觀和發(fā)展觀，做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以實際行動推動來安發(fā)展、贏得群眾信任。
聚焦廉潔從政，建設(shè)自律政府。始終站穩(wěn)政治立場，扎實做好省委巡視反饋問題整改“后半篇文章”。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實履行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)風(fēng)險防控，嚴(yán)管公共資源資產(chǎn)，強(qiáng)化財政、審計、統(tǒng)計監(jiān)督。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)格資金績效管理，持續(xù)縮減“三公”經(jīng)費。嚴(yán)肅查處各類腐敗問題，切實整治損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表、同志們，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前行，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好來安而努力奮斗!
