（安徽省）2023年滁州市瑯琊區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——— 2022年12月25日在滁州市瑯琊區(qū)第七屆
人民代表大會第二次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 王 政
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開之年。面對錯綜復雜的內(nèi)外環(huán)境、超出預期的困難挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，聚焦“一改兩為”，聚力“九問九爭”，抓實“六穩(wěn)六保”，砥礪奮進、拼搏實干，實現(xiàn)瑯琊經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、11%。突出表現(xiàn)在三個方面：
——重大項目有效突破?？偼顿Y105億元的中潤高效光伏電池項目落地，實現(xiàn)百億項目招引歷史性突破。凱達興智能為全市首例“拿地即開工”工業(yè)項目，中潤高效光伏電池從簽約到開工僅用38天，奶酪博士等4個項目當年開工當年投產(chǎn)，不斷刷新“瑯琊速度”。
——多項工作競相出彩。全省發(fā)展民營經(jīng)濟考核位居二類縣第七，養(yǎng)老服務(wù)、棚戶區(qū)改造獲省政府督查激勵，投資獲全省“賽馬”表揚激勵，“一步一指引，‘碼’上就會辦”、教育“三三工程”等創(chuàng)新做法在全省全市推廣。先后獲全國智慧健康養(yǎng)老示范基地等國家級榮譽9項、省小型水庫管理體制改革示范縣(區(qū))等省級榮譽34項。
——對外影響明顯提升。順利承辦2022年世界制造業(yè)大會“食品飲料 先進制造”論壇、“科創(chuàng)安徽”海智專家滁州對接會、省十五運三項賽事，省運會武術(shù)散打、省殘運會女子田徑項目均實現(xiàn)金牌“零突破”。發(fā)揮“鏈主”作用帶動健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法得到省政府主要領(lǐng)導批示。省級以上權(quán)威媒體刊發(fā)瑯琊報道500余篇，瑯琊知名度、美譽度進一步提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)精準施策穩(wěn)大盤，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進?！氨！钡呐e措更實。重點保市場主體，惠企政策落地時限縮短60%，兌現(xiàn)各類獎補資金1.2億元，新增市場主體5810個。開展“皖美消費·樂享亭城”促消費活動20余場，發(fā)放消費券6萬余張，消費市場逐步回暖。堅決保糧食能源安全，建成高標準農(nóng)田1.5萬畝、“菜籃子”保供基地500畝，夏、秋糧食產(chǎn)量2.2萬噸。針對多年未遇的大范圍持續(xù)高溫天氣，采取錯避峰負荷等措施，保障電力安全平穩(wěn)有序供應(yīng)?！胺€(wěn)”的基礎(chǔ)更牢。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全力穩(wěn)投資，引進億元以上項目25個，合同簽約資金164.2億元。64個省億元以上重大項目完成投資161億元，其中新開工、新竣工分別超年度目標13%和21%。向上爭取項目82個、資金10億元。著力穩(wěn)金融，召開政銀企對接會2次，簽約金額18.7億元。設(shè)立10億元中復智造產(chǎn)業(yè)基金。7家企業(yè)在省股權(quán)交易中心科創(chuàng)板掛牌。外資外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定，外貿(mào)進出口總額增長30%，實際利用外資增長16%。
(二)協(xié)同發(fā)力提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。實施工業(yè)“提質(zhì)擴量增效”行動。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、專精特新企業(yè)7家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.5%。出臺畝均效益評價辦法，54家規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收12.7萬元。元氣森林被認定為省級綠色工廠，九華藥業(yè)獲評省級專精特新冠軍企業(yè)，順鑫盛源在專精特新板成功掛牌。園區(qū)建設(shè)步伐加快，中壓供熱管網(wǎng)、新型產(chǎn)業(yè)園二期等建成使用，“雙招雙引”產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，盤活閑置低效土地57畝、廠房3.8萬平方米。實施服務(wù)業(yè)“鍛長補短”行動。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家，服務(wù)業(yè)增加值145億元、增長6%。奶酪博士銷售總部成功落戶，瑯琊總部中心開工建設(shè)，瑯琊金鵬玖玖廣場、康樂生活中心如期開業(yè)，遵陽街、悅達889等特色街區(qū)企業(yè)入駐率超70%。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)稅收6700余萬元、增長380%，引進項目14個。新增電商經(jīng)營主體70余家，網(wǎng)絡(luò)零售額51億元、占全市比重超40%。中墾物流園獲批省級冷鏈集配中心。實施農(nóng)業(yè)“兩強一增”行動。建成城西村農(nóng)作物全程機械化綜合示范基地。八里球蘭數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景、鄧壩蔬菜數(shù)字工廠投入使用，與北大荒集團開展“墾地融合”實行訂單生產(chǎn)，登農(nóng)優(yōu)質(zhì)良種填補我區(qū)種業(yè)空白。打造10個省級鄉(xiāng)村旅游“雙微”提升示范點。深化農(nóng)村宅基地改革，盤活宅基地14宗，增加村集體經(jīng)濟收入98.6萬元。新增家庭農(nóng)場16家、農(nóng)民合作社2家。
(三)釋放活力蓄動能，改革開放全面深化。重點改革有力推進。“放管服”改革持續(xù)深化，權(quán)責清單調(diào)整76項，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“365不打烊”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。區(qū)平臺公司獲主體信用AA評級。實施自聘教師平臺化管理改革，成立瑯學公司，投入2600余萬元補充教師202名。建成街道社會工作服務(wù)站8個。未成年人保護指導中心揭牌運營，以全省第二入圍“全國未成年人保護示范區(qū)”評選。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。新增高新技術(shù)企業(yè)10家，新建省級科技平臺4個，獲批省級重點研發(fā)計劃、科技重大專項各1個，開展產(chǎn)學研用合作項目8個。落地高層次人才創(chuàng)業(yè)項目4個，引進高層次人才27名、海外人才18名，其中院士1名。萬人有效發(fā)明專利擁有量13.8件，增長17%。開放合作擴面提質(zhì)。深度融入長三角一體化，與江蘇省東臺市等六地聯(lián)合成立“滬之源全域旅游聯(lián)盟”，選派33名優(yōu)秀干部赴上海市、浙江省杭州市掛職交流，引進滬蘇浙地區(qū)億元以上項目11個。主動融入“一帶一路”，組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會線上展會，利用跨境電商平臺拓展海外市場，新增外貿(mào)實績企業(yè)6家。營商環(huán)境明顯優(yōu)化。創(chuàng)新推出“信瑯貸”“園區(qū)貸”等金融產(chǎn)品，為124個市場主體擔保貸款4.5億元，減免企業(yè)保費241.7萬元。辦理留抵退稅4.3億元、減免稅費1.6億元。組織招聘活動309場次，幫助企業(yè)招工3800余人。獲批建設(shè)用地指標1309畝。成立企業(yè)服務(wù)中心，高位推進“新春訪萬企、助力解難題”等活動，解決問題2700余個。
(四)接續(xù)用力補短板，城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。21條路網(wǎng)全線貫通，5個綠化提升工程全面完工，李灣河閘站、屹陽公園等竣工驗收。提升農(nóng)村公路56公里，改造地下雨污分流管網(wǎng)60公里。寶山路橋建成通車，將軍山路橋開工建設(shè)。增設(shè)城市停車泊位8558個。城市功能加快完善。實施15個地塊、3038戶、39萬平方米房屋征收征遷工作，濱河印象等5處安置房交付使用，南揚郡等4處安置房加快建設(shè)。整治改造老舊小區(qū)7個，提升改造背街小巷58條。市容市貌等專項整治有力開展，治理違法建設(shè)4.5萬平方米，城區(qū)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)設(shè)無物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)基金，打造“紅色物業(yè)”省級示范點1個、市級4個。龍池花園獲全國“美好家園”小區(qū)。圓滿完成全國文明城市復評和省文明城區(qū)實地測評。鄉(xiāng)村振興加快推進。謀劃江淮分水嶺風景道鄉(xiāng)村振興項目56個，總投資28.6億元。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“百村改造”工程，縱深推進“五清一改”村莊清潔行動，三里塘村創(chuàng)成美麗鄉(xiāng)村省級中心村。常態(tài)化開展幫扶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。
(五)用心用情辦實事，民生福祉切實增進。保障體系不斷健全。全年民生支出15.7億元，占一般公共預算支出83.9%。16項民生工程、10件民生實事和10項暖民心行動完成目標任務(wù)。城鎮(zhèn)職工社保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率99%。發(fā)放各類救助補助2956萬元，受惠群眾1.5萬人次。完成水庫除險加固3座，實現(xiàn)行政村城鄉(xiāng)供水一體化。在全市率先建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。穩(wěn)步推進“雙減”工作，義務(wù)教育階段學科類培訓機構(gòu)實現(xiàn)清零。寶山學校小學部、瑯琊實驗學校建成招生，第二小學“一校兩區(qū)”等6個學校新改擴建工程序時推進?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)全覆蓋。揚子醫(yī)院投入使用，區(qū)婦幼保健院基本完工，完成9個村衛(wèi)生室標準化改造。建成10個城市閱讀空間、3個市民文化樂園。全民健身活動中心、李灣河體育公園建成使用，完成15分鐘健身圈67個點位建設(shè)。社會事業(yè)不斷繁榮。14個社區(qū)(村)退役軍人服務(wù)站示范創(chuàng)建通過市級驗收。區(qū)工商聯(lián)連續(xù)3年躋身全國“五好”縣級工商聯(lián)行列。全省職工服務(wù)陣地建設(shè)現(xiàn)場會在瑯琊召開。婦女兒童、工會、共青團、紅十字會、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。檔案、地方志、民族宗教、科協(xié)、保密、外事、僑務(wù)、對臺、人防、地震、國防動員和國防教育等工作取得新進步。
(六)筑牢底線控風險，社會大局和諧穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境逐步改善。城市空氣質(zhì)量持續(xù)向好。建立清流河瑯琊段水質(zhì)自動監(jiān)測站點7個，取締“散亂污”企業(yè)15家。實施菱溪湖、豐收渠、老龍洼河道水環(huán)境治理，完成水源保護區(qū)截污納管工程建設(shè)，國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。西澗湖入選省級幸福河湖，建成全市首個“河長制”公園。新增造林面積518畝，森林覆蓋率37.2%。風險防控力度加大。強化“7+4”類金融機構(gòu)監(jiān)管，化解非法集資案件3起。統(tǒng)籌食藥品安全“兩個責任”，查處各類案件139件。800余戶城鎮(zhèn)非居民用戶加裝燃氣安全裝置。深入推進安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升年行動，排查隱患1810個，預防性行政處罰58起，全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢總體平穩(wěn)。疫情防控扎實有效，水旱災(zāi)害防御能力顯著提升，人民群眾生命健康財產(chǎn)安全得到有力保障?！捌桨铂樼稹奔涌焱七M。整合綜治、城管等職能，建立399個基層網(wǎng)格。鳳凰、龍池社區(qū)獲批省級智慧社區(qū)試點。重拳整治農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力，嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。創(chuàng)新設(shè)立網(wǎng)上信訪服務(wù)中心，開通“580”電話服務(wù)熱線。縣級領(lǐng)導干部接訪259批454人次，44件“百日攻堅”專項活動交辦事項全部化解，進京赴省訪下降90.9%、40.9%。
(七)正風肅紀增效能，政府建設(shè)得到加強。堅持黨的全面領(lǐng)導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大、二十屆一中全會精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。堅決貫徹落實習近平法治思想，認真執(zhí)行重大行政決策法定程序，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%。建立“府檢聯(lián)動”機制，以法律監(jiān)督助推依法行政。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案建議99件、政協(xié)委員提案48件、“聚民意、惠民生”716件，辦結(jié)率均為100%。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理群眾訴求2.4萬余件。政府信息應(yīng)公開盡公開。堅持落實過“緊日子”的要求，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)做好巡視巡察反饋問題整改，加大審計、統(tǒng)計監(jiān)督力度。扎實開展“九問九爭”行動，干部作風切實轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能持續(xù)提升。
各位代表!一年來，我們埋頭苦干、勤奮務(wù)實，在保障黨的二十大勝利召開中汲取動能，在彰顯主城區(qū)主擔當中創(chuàng)新求進，在拉升標桿奮勇爭先中開創(chuàng)新局。這些成績是在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下取得的，無不體現(xiàn)著市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，傾注著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，飽含著老領(lǐng)導、老同志的關(guān)心擁護，凝聚著全區(qū)上下的團結(jié)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全區(qū)干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、駐地部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有參與、關(guān)心、支持瑯琊建設(shè)與發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意!
前進的道路不可能一帆風順，推進瑯琊經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展仍然存在不少矛盾和問題：對照區(qū)位新優(yōu)勢，與“雙對標”的鎮(zhèn)江市潤州區(qū)、馬鞍山市雨山區(qū)相比，經(jīng)濟體量、質(zhì)量還有不小差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，科技人才支撐不夠有力，“大、好、高”項目不多，動能轉(zhuǎn)換有待加快;城市治理還不完善，新區(qū)、老城商氣人氣集聚不夠，對總部經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)資源的吸引力、承載力不足，城市品質(zhì)亟待提升。對照群眾新期盼，優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源比較缺乏，信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域存在痛點盲點，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加快，農(nóng)民持續(xù)增收渠道還不夠?qū)?。對照發(fā)展新要求，干部隊伍專業(yè)化水平不高，破解要素瓶頸的辦法不夠多，不善于用市場邏輯謀事、資本力量干事、平臺思維成事;極少數(shù)干部不作為、慢作為等現(xiàn)象仍然存在，抓落實的能力本領(lǐng)仍需提升。我們將堅持問題導向、系統(tǒng)觀念，加快補短板強弱項，把瑯琊的事情辦好辦實。
二、2023年工作安排
各位代表!2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。做好2023年政府工作，必須緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，錨定“兩個走在前列、兩個再上臺階”目標，敢于跟先進比高下、敢于對頑疾動真格、敢于同自己過不去，切實增強“慢進是退，不進更是退”的緊迫感，全力拼經(jīng)濟，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，為全市“走在前列、爭創(chuàng)一流”多作貢獻。
2023年區(qū)政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央、省、市有關(guān)會議和區(qū)委七屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以“七個聚焦”為工作總抓手，聚力打造發(fā)展質(zhì)量高、生態(tài)環(huán)境美、煙火氣息足、治理效能優(yōu)的“品質(zhì)之城、幸福之區(qū)”。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，一般公共預算收入增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長。完成節(jié)能減排任務(wù)。重點做好八個方面工作：
(一)緊扣投資消費，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能
持續(xù)擴大有效投資。主攻非織造材料、健康食品、裝備制造等行業(yè)領(lǐng)域30強，確保新簽約億元以上項目不少于28個，持續(xù)突破50億元、100億元大項目，到位資金不少于55億元。健全項目全生命周期服務(wù)體系，力爭億元以上項目新開工、新竣工、新投產(chǎn)分別超25個、20個、10個，簽約項目當年轉(zhuǎn)化率50%以上。聚焦“兩新一重”、民生短板等重點領(lǐng)域，謀劃儲備重大項目200個以上，總投資1000億元以上。搶抓國家機遇，爭取中央預算內(nèi)資金增長10%以上。
持續(xù)激發(fā)消費需求。適時出臺消費增量政策，搶抓重要節(jié)慶辦好促銷活動，打造“皖美消費”瑯琊特色品牌。推進天長路商業(yè)圈改造，謀劃建設(shè)環(huán)南北湖特色商業(yè)街區(qū)，提升蘇寧廣場、瑯琊金鵬玖玖廣場等商圈品質(zhì)，打造15分鐘便民生活圈社區(qū)8個以上、品質(zhì)夜市2個以上。支持直播電商、社交電商，鼓勵體驗消費、共享消費等新業(yè)態(tài)新模式，全年網(wǎng)絡(luò)銷售額超55億元。保護好消費者合法權(quán)益，營造良好消費環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。健全完善政企溝通渠道，提高問題辦結(jié)率和企業(yè)滿意度，為企服務(wù)年度考核進入全市第四。推出高頻事項“一件事一次辦”，推進“惠企直達”接入“皖企通”平臺，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”。擴大“信瑯貸”“園區(qū)貸”覆蓋面，用活產(chǎn)業(yè)基金，新增擔保貸款5.6億元以上。全力支持天念材料、云伙計在新三板掛牌。全面落實減稅降費政策。深入推進“畝均論英雄”改革，騰籠換鳥企業(yè)2個，盤活閑置低效土地44畝、房產(chǎn)3萬平方米。幫助企業(yè)招工4000人次以上。新增市場主體4000個以上。
(二)緊扣協(xié)同高效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
工業(yè)固基補鏈。推深做實鏈長制，四大產(chǎn)業(yè)鏈增加值增長15%以上。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重點企業(yè)培育工程，新增5億元企業(yè)2家以上、10億元企業(yè)5家以上、專精特新企業(yè)8家以上、戰(zhàn)新企業(yè)2家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，技改投資、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長10%、20%以上。推進開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴量增效，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上、固定資產(chǎn)投資增長15%以上、經(jīng)營銷售收入增長10%以上。
服務(wù)業(yè)鍛長補短。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。圍繞金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)貨運等重點領(lǐng)域，招引優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上、總部企業(yè)2家以上，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家以上。推進瑯琊總部中心建設(shè)，鳳凰天街全面運營。提升清流街、遵陽街、悅達889等特色街區(qū)帶動力，加快同慶樓落地建設(shè)，推動文旅等產(chǎn)業(yè)深度融合。
數(shù)字經(jīng)濟賦能補位。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，新增“企業(yè)登云”5家、“機器換人”5臺以上。支持企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，激發(fā)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新動能，培育省級智能工廠2家以上，新增數(shù)字化車間3個以上。提質(zhì)打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，招引數(shù)字經(jīng)濟項目10個以上。
(三)緊扣改革創(chuàng)新，激發(fā)體制機制新活力
在創(chuàng)新驅(qū)動上出實招。深入實施科技企業(yè)創(chuàng)新培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。鼓勵企業(yè)加大科研投入，全社會研發(fā)投入經(jīng)費增長10%以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量14件以上。加快科技成果轉(zhuǎn)化瑯琊分中心建設(shè)，推動光智科技、奶酪博士等企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)研究院，實施產(chǎn)學研合作項目不少于3個。推進人才招引“三大行動”，建設(shè)人才公寓等配套設(shè)施，引進高層次人才30名、海外人才20名以上，新增高技能人才500名以上。
在深化改革上做實功。加快區(qū)屬平臺公司整合，實現(xiàn)企業(yè)債在資本市場首次發(fā)行，區(qū)屬平臺公司總資產(chǎn)突破150億元。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村亂占耕地建住宅類房屋專項整治試點。全面提升小型水庫管理體制改革，實施“智慧水利”建設(shè)，創(chuàng)成全國小型水庫管護示范縣(區(qū))。推進數(shù)據(jù)資源整合共享，打造更多省級智慧社區(qū)試點。接續(xù)推出便民利企“微改革”舉措，統(tǒng)籌抓好醫(yī)改、財稅等各項改革。
在擴大開放上用實策。深化與南京鼓樓區(qū)、上海金山區(qū)山陽鎮(zhèn)等戰(zhàn)略合作，推深做實園區(qū)、教育、文旅等領(lǐng)域共建，引進滬蘇浙地區(qū)億元以上項目不少于15個。加快銜接長三角“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦。積極融入“滿意消費長三角”，創(chuàng)建放心消費示范企業(yè)省級3家、市級14家以上。鼓勵信爾德科技等外向型企業(yè)拓展海外市場，提升順鑫盛源等外貿(mào)龍頭企業(yè)拉動作用，外貿(mào)進出口總額增長15%以上，實際利用外資增長8%以上。
(四)緊扣區(qū)域協(xié)調(diào)，塑造宜居宜業(yè)新形象
優(yōu)化空間布局?？茖W合理編制新增國土空間規(guī)劃，逐步形成城鄉(xiāng)互補、要素疊加的發(fā)展格局。推進國土空間信息平臺建設(shè)，形成全區(qū)國土空間開發(fā)建設(shè)保護“一張圖”。多渠道破解土地資源要素瓶頸，加快釋放存量用地潛力，集約、高效利用現(xiàn)有土地，為高質(zhì)量發(fā)展爭取更大空間。
提升功能品質(zhì)。以城市更新改造和“亭美好”城市客廳示范區(qū)建設(shè)為契機，大力實施老城活力振興行動，改造老舊小區(qū)6個，提升改造公共服務(wù)設(shè)施6個，開工建設(shè)安置房6處，力促金剛巷、菜市街等歷史街巷修復。大力實施新區(qū)人氣提升行動，加快行政服務(wù)中心建設(shè)、消防站投入使用，推進瑯琊金鵬玖玖廣場高端酒店開業(yè)運營，落戶上市公司旗下酒店1家。推動紫薇路高架二期、將軍山路橋、西澗路快速化改造等交通樞紐建設(shè)，進一步提升新區(qū)、老城通達性，帶動產(chǎn)城一體融合發(fā)展。
精細城市管理。加強“數(shù)字城管”“智慧城管”建設(shè)，抓好居民小區(qū)、背街小巷等專項治理，加大城市小微空間更新改造力度，新增“口袋公園”1個、停車泊位9200個以上。實施物業(yè)管理和菜場管理雙提標行動，推動物業(yè)服務(wù)覆蓋率、業(yè)委會組建率、黨組織組建率3個100%，推進10個農(nóng)貿(mào)市場提檔升級?；窘ǔ沙鞘猩罾诸愅斗拧⑹占?、運輸、處理體系，垃圾回收利用率達35%。助力全市爭創(chuàng)全國文明典范城市和全國衛(wèi)生城市。
(五)緊扣鄉(xiāng)村振興，擘畫三農(nóng)工作新圖景
力促農(nóng)業(yè)更強。大力實施“兩強一增”行動，加強耕地保護，補齊水利抗旱設(shè)施短板，堅決保障糧食安全，新建高標準農(nóng)田1.1萬畝。推廣新型農(nóng)機裝備技術(shù)，新增科技特派員20名以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率90%以上。扎實推進登農(nóng)種業(yè)、北大荒“墾地融合”等項目建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品加工“五個一批”工作，全力打造長三角優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值突破95億元。
力促農(nóng)村更美。以打造和美鄉(xiāng)村為引領(lǐng)，強化與央企、龍頭企業(yè)合作，引導社會資本投入江淮分水嶺風景道鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。深化省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快城西村農(nóng)旅示范片、城郊鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“百村改造”工程，完成2個重點自然村整治提升，建設(shè)1個生態(tài)清潔小流域治理項目。
力促農(nóng)民更富。穩(wěn)步推進農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計劃，土地流轉(zhuǎn)率達58%，300畝集中連片適度規(guī)模經(jīng)營占比達45%。支持村企聯(lián)建標準化倉儲設(shè)施，確保50萬元以上經(jīng)濟強村達4個。激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，新增家庭農(nóng)場6家、農(nóng)民合作社3家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織2家。加快發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超4億元。
(六)緊扣“兩山”理念，走好綠色發(fā)展新路子
大力度降碳。制定全區(qū)碳達峰實施方案。嚴格“兩高”項目準入，加速落后產(chǎn)能退出。推進昇興包裝、佳晨彩印揮發(fā)性有機物治理，引導鼎元新材料、宏威建材實施節(jié)能技改。鼓勵光智科技爭創(chuàng)省級綠色工廠。深入開展“厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費”行動，鞏固節(jié)水型社會建設(shè)成果，加大低碳社區(qū)創(chuàng)建力度，倡導簡約適度的生活方式。
嚴舉措治污。開展“戰(zhàn)臭氧、保優(yōu)良”等專項行動，抓好秸稈禁燒、餐飲油煙等長效管控，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。推深做實河湖長制，推進菱溪河、李灣河、豐收渠綜合治理，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)運維，確保國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強固廢環(huán)境監(jiān)管，督促25家產(chǎn)廢單位完善固廢管理制度。持續(xù)鞏固中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成效。
高標準擴綠。加強林業(yè)生態(tài)保護修復，實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴厲打擊非法侵占林地、破壞森林資源違法行為。持續(xù)開展“四旁四邊四創(chuàng)”、農(nóng)田林網(wǎng)等國土綠化提升行動，開展森林撫育1000畝，低產(chǎn)林改造500畝，綠化提升4.1萬平方米。
(七)緊扣人民至上，打造民生服務(wù)新樣板
提升“學在瑯琊”品牌。持續(xù)落實“雙減”政策，大力發(fā)展素質(zhì)教育。深入推進“三三工程”，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，新建公辦園4所、示范性托育服務(wù)機構(gòu)1個，推進第二小學等6所學校新改擴建工程，提升改造區(qū)老年大學，推動滁州技師學院開工建設(shè)。有序推進“國家學前教育普及普惠區(qū)”和“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建。
深化“康養(yǎng)瑯琊”建設(shè)。推進揚子醫(yī)院全面運營、區(qū)婦幼保健院投入使用。社區(qū)(村)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化改造實現(xiàn)全覆蓋。新增全民健身場所88處，廣泛開展全民健身活動。實施“一老一小”品牌工程，深化全國智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，創(chuàng)成省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū);全力提升全國未成年人保護示范區(qū)建設(shè)。
健全民生保障體系。扎實做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。加快15分鐘社保經(jīng)辦和醫(yī)保服務(wù)圈建設(shè)，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困人員等保障政策，加大困難群眾臨時救助，加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。持續(xù)提升住房保障能力，新增保障性租賃住房500套以上。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。實施文化惠民工程，建設(shè)“15分鐘閱讀圈”10個，打造市民、農(nóng)民文化樂園4個，推進瑯琊城市記憶館建設(shè)。落實保障農(nóng)民工工資支付長效機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。啟動第五次全國經(jīng)濟普查。支持雙擁、民族宗教、僑務(wù)、殘聯(lián)、工會、科協(xié)、共青團、婦女兒童、工商聯(lián)等工作，統(tǒng)籌推進退役軍人服務(wù)管理、人防、外事、地震、氣象、紅十字會等事業(yè)發(fā)展。
(八)緊扣安全發(fā)展，夯實社會穩(wěn)定新基石
毫不動搖抓好風險防范。加強地方金融監(jiān)管，壓實“三方責任”，持續(xù)開展非法集資等專項整治，防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險。守牢安全生產(chǎn)底線，努力實現(xiàn)不亡一人的目標。扎實做好自建房排查整治、城鄉(xiāng)燃氣安全、糧食安全等重點工作，加強食品藥品、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域隱患治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
毫不懈怠抓好應(yīng)急處突。組建防汛搶險等專業(yè)隊伍，鼓勵“1054救援隊”等社會應(yīng)急力量發(fā)展，健全完善應(yīng)急預案和應(yīng)急響應(yīng)體系，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。擴大應(yīng)急救援與公共衛(wèi)生物資儲備規(guī)模，暢通保障渠道，減少突發(fā)事件對社會的危害。堅決落實新階段疫情防控各項措施，持續(xù)推進疫苗接種，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。
毫不放松抓好社會治理。實施基層治理品牌工程，拓展智慧社區(qū)應(yīng)用場景，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理實戰(zhàn)化水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪行為，平安建設(shè)進入全市第一方陣。深入推行“1+5+N”信訪工作機制，抓好初信初訪辦理和重復信訪治理，依法分類處理信訪訴求，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!民生無小事，枝葉總關(guān)情。區(qū)政府始終把群眾“急難愁盼”放在心上，按照“群眾議、代表定、政府辦、人大評”的要求，今年10月份啟動了2023年為民辦實事項目征集工作，累計收集各類意見建議近千條。經(jīng)多輪會商篩選，遴選形成12項候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。對代表票選確定的項目和群眾反映集中的事項，區(qū)政府將堅持盡力而為、量力而行，在民生改善上見行動、求實效。
三、全力打造“百姓政府”
我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把打造“百姓政府”貫穿工作始終，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
以絕對忠誠鑄“百姓政府”之魂。把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，發(fā)自內(nèi)心捍衛(wèi)核心地位，表里如一維護核心權(quán)威，言行一致緊跟核心奮斗。進一步增強以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的思想自覺，進一步增強全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神的行動自覺，緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院及省、市、區(qū)委各項決策部署。
以依法行政固“百姓政府”之本。深入貫徹習近平法治思想，切實增強法治思維，一體建設(shè)法治瑯琊、法治政府、法治社會。扎實開展法治政府建設(shè)重點突破年行動，行政復議決定履行率達100%。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，健全重大決策充分聽取民意工作機制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。
以擔當實干興“百姓政府”之要。堅持謀實事、出實招、求實效，對重點工作、重點工程、重大項目實行項目化、閉環(huán)式管理。嚴厲整肅庸政懶政怠政，力戒“虛躲冷粗假”，抓好“九問九爭”行動，從嚴落實首問負責、限時辦結(jié)等制度。持續(xù)深化“一改兩為”，大力弘揚企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投;穩(wěn)步實施暖民心行動，使政府干的事精準對接群眾盼的事。
以清正廉潔強“百姓政府”之根。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，落實政府過緊日子要求，把每一分錢都用在“刀刃”上。強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴肅整治損害群眾利益問題，管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，樹牢為民、務(wù)實、清廉形象。
各位代表!中流擊水，奮楫者先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記空談?wù)`國、實干興邦，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動黨的二十大精神在瑯琊落地生根，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好瑯琊而努力奮斗!
