（遼寧?。?023年寬甸滿族自治縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
--2022年12月21日在寬甸滿族自治縣
第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 趙洪緒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，緊緊依靠市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了縣八屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)。
預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成115億元，同比增長(zhǎng)1.8%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6億元，同比下降9.3%(扣除留抵退稅因素影響實(shí)現(xiàn)6.2億元，同比下降6.3%);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成38億元，同比增長(zhǎng)22.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成33.7億元，同比增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)6%;引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金42.4億元，同比增長(zhǎng)10%;實(shí)際利用外資4.5萬美元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到19557元，同比增長(zhǎng)4%。
堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，全力推進(jìn)“項(xiàng)目年”建設(shè)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目工作專班和項(xiàng)目管家全程跟蹤服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)開復(fù)工項(xiàng)目40個(gè)，總投資66億元，開工率111%。謀劃包裝政府投資類項(xiàng)目87個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)30個(gè)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目。城市集中供熱工程專項(xiàng)債券項(xiàng)目落地;牽動(dòng)性強(qiáng)的本桓寬高速和沿江公路破土動(dòng)工;秋實(shí)特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、中醫(yī)院門診及發(fā)熱門診等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè);家華康養(yǎng)、東岳納米白云石深加工、威科特瑞非金屬礦產(chǎn)品加工等一批新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。組建4個(gè)聯(lián)合招商分隊(duì)，聚力實(shí)施“百日攻堅(jiān)”[1]，積極參加京津冀、長(zhǎng)三角、遼洽會(huì)等招商活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)遼寧浙江商會(huì)來寬考察推介招商，開展“走請(qǐng)”活動(dòng)[2]165次，對(duì)接洽談項(xiàng)目132個(gè)，簽約項(xiàng)目39個(gè)，總投資80億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成效顯著。投入2609萬元，實(shí)施給排水、供電、平整土地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總投資30億元的石英砂產(chǎn)業(yè)園達(dá)成投資意向，中國林產(chǎn)品交易中心東北分中心落戶園區(qū)，金威礦業(yè)等9個(gè)5000萬元以上新建項(xiàng)目全部開工，中創(chuàng)鋁業(yè)新型鋁型材等2個(gè)億元以上項(xiàng)目當(dāng)年開工當(dāng)年達(dá)產(chǎn)。污水處理廠建成投入使用。新增市場(chǎng)主體32戶，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)收入39.2億元，連續(xù)6年增速超7.5%，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)綜合排名提升22個(gè)位次。
堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向好。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼8839萬元，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.42億斤。投入1.4億元，完成東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目15萬畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7.2萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。發(fā)放涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸款1億元，有序推進(jìn)“鴨綠江特色產(chǎn)業(yè)廊帶”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目114個(gè)。成立農(nóng)民專業(yè)合作社84個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)70個(gè)，被列為省農(nóng)民合作社整縣提升試點(diǎn)縣?！皟善芬粯?biāo)”[3]實(shí)現(xiàn)新突破，宏鑫漁場(chǎng)鳙鯽鯉魚、源合果業(yè)綠色藍(lán)莓、和嘉農(nóng)場(chǎng)軟棗獼猴桃通過國家綠色食品認(rèn)證;水產(chǎn)品綠標(biāo)認(rèn)證實(shí)現(xiàn)零的突破。培育工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，“百企百億”[4]技改提升行動(dòng)扎實(shí)開展，藥用滑石粉廠等企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目21個(gè)，總投資5.5億元;三友硼合金等8戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，東信化工實(shí)現(xiàn)“規(guī)升巨”，藍(lán)億實(shí)業(yè)晉級(jí)“雛鷹企業(yè)”，中農(nóng)承天被評(píng)為省級(jí)“專精特新”企業(yè);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到31戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值68億元，同比增長(zhǎng)12%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得成效，被評(píng)為遼寧省首批全域旅游示范區(qū)。天橋溝接連獲評(píng)國家級(jí)滑雪旅游度假地、森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地、林下經(jīng)濟(jì)示范基地，5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程加快。旅游品牌建設(shè)提質(zhì)增效，河口全國紅色美麗村莊試點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，青山溝村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，河口景區(qū)、中華滿族風(fēng)情園入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，虎山長(zhǎng)城、赫甸城城址入選長(zhǎng)城主題精品線路。旅游后備箱展銷中心建成投入使用，推薦產(chǎn)品名錄增至63種。電商示范縣建設(shè)步伐加快，郵政等3家企業(yè)快遞業(yè)務(wù)進(jìn)駐電商產(chǎn)業(yè)園，升級(jí)改造鎮(zhèn)村電商綜合服務(wù)站點(diǎn)140個(gè)，電商物流服務(wù)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，電商網(wǎng)絡(luò)交易額28.6億元。成功培育“寬禮待人”區(qū)域公共品牌[5]，實(shí)現(xiàn)銷售額140萬元。房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，新開發(fā)面積21萬平方米。舉辦首屆房交會(huì)，發(fā)放補(bǔ)貼259萬元，拉動(dòng)商品房銷售287套2.8萬平方米。
堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐穩(wěn)健。扎實(shí)開展省級(jí)文明城創(chuàng)建。完成高速引線護(hù)坡等8處綠化工程，綠化面積2.7萬平方米，更換節(jié)能路燈860基，修補(bǔ)硬化主次干路破損路面2100平方米，拆除違法建筑42處1850平方米，市容市貌持續(xù)改善。城區(qū)交通秩序明顯改觀。新設(shè)阮國長(zhǎng)大街、鴨綠江大街中央隔離護(hù)欄5公里，重新施劃停車位3000余個(gè)。城市綜合承載能力明顯增強(qiáng)。改造4個(gè)換熱站、12公里二級(jí)供熱管網(wǎng)，新建3公里給水管線，啟動(dòng)城區(qū)供水系統(tǒng)提升改造項(xiàng)目，完成5.7公里城區(qū)雨污分流排水管網(wǎng)、污水處理廠二期、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施44個(gè)老舊小區(qū)52棟樓改造。新建5G基站137座，主城區(qū)及高速公路沿線基本實(shí)現(xiàn)信號(hào)全覆蓋。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。投入移民資金1.2億元，實(shí)施振江集鎮(zhèn)區(qū)供水、步達(dá)遠(yuǎn)綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目54個(gè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”[6]建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路137公里，修建和改造橋梁35座，完成道路防護(hù)工程13000立方米。編制完成10個(gè)“多規(guī)合一”[7]實(shí)用性村莊規(guī)劃。完成“三區(qū)三線”[8]劃定工作，市縣國土空間規(guī)劃成功對(duì)接。投資1500萬元，建成省級(jí)美麗宜居村18個(gè)、美麗鄉(xiāng)村14個(gè)。土地房屋征收規(guī)范有序，消化批而未供[9]土地8.7公頃、閑置土地42.4公頃。
堅(jiān)持謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。爭(zhēng)取2000萬元，實(shí)施人居環(huán)境整治，清理河道溝渠1400公里，清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾9500噸，被評(píng)為全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。投資3000萬元，完成中小河道治理7公里、水土保持小流域治理工程4處、綜合治理水土流失面積26平方公里。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，河道砂石統(tǒng)一經(jīng)營管理，河湖“四亂”問題有效治理;完成124個(gè)入河排污口整治，水體斷面達(dá)標(biāo)率100%。全面推行林長(zhǎng)制，全口徑造林2.9萬畝，植樹90萬株;建設(shè)12個(gè)行政村和城郊綠化美化廊帶，新栽綠植5萬株，綠化里程44公里。修復(fù)治理草原2.1萬畝，在全省率先拔除松材線蟲疫區(qū)。森林督查問題整改“清零行動(dòng)”[10]按期完成。破獲涉林案件64起，挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元。全面落實(shí)秸稈禁燒，固廢環(huán)境污染有效整治，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，重污染天數(shù)為零。中央和省環(huán)保督察信訪案件整改基本完成?！熬G色礦山”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成401畝生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、10個(gè)閉坑礦山主體治理。建成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作取得階段性成果。
堅(jiān)持破難題，改革開放有序推進(jìn)。深化“放管服”[11]改革，承接審批事項(xiàng)45項(xiàng)，取消下放調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)19項(xiàng)，申請(qǐng)材料減少61%，審批時(shí)限較法定時(shí)限壓縮75%。完善政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”[12]事項(xiàng)484項(xiàng)，97項(xiàng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)辦，全程代辦32個(gè)項(xiàng)目審批手續(xù)。實(shí)施“一區(qū)一策”，全力化解27個(gè)小區(qū)9787戶群眾“不能辦證”問題。商事制度改革效應(yīng)持續(xù)釋放，“證照分離”[13]“一網(wǎng)通辦”[14]全面落實(shí)，新設(shè)立各類市場(chǎng)主體3030戶。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，土地確權(quán)頒證“回頭看”新頒發(fā)土地承包證850個(gè)。集體林權(quán)制度改革深入實(shí)施，事業(yè)單位改革有序推進(jìn)，青山溝風(fēng)景名勝區(qū)完成政企分開，綜合行政執(zhí)法改革和供銷社綜合改革持續(xù)深化，歷史遺留問題得到有效解決。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與揚(yáng)州廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)確立友好協(xié)作關(guān)系。河口邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，太平灣口岸各作業(yè)區(qū)有序恢復(fù)運(yùn)行。
堅(jiān)持惠民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3125人，安居社區(qū)、西安社區(qū)被評(píng)為“省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”，府前社區(qū)獲全市唯一“國家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。整合優(yōu)化銜接資金1.6億元，完善升級(jí)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，實(shí)施208個(gè)村集體產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完成557戶“暖屋”行動(dòng)[15]和危房改造。完成集鎮(zhèn)區(qū)飲水工程2處，農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護(hù)工程109處，解決7.5萬人飲水難問題。消除薄弱村50個(gè)，發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”[16]513戶，脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接。城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)8%和2%，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)資金1.14億元，惠及1.6萬戶2.1萬人，困難群眾救助工作績(jī)效考評(píng)位列全省第一?？h圖書館升級(jí)為遼寧省圖書館分館，帶動(dòng)建立3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館。投資2500萬元的長(zhǎng)城國家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目 “寬甸六堡”[17]展覽館開工建設(shè)，寬甸歷史陳列展正式開放。完成1101處文物保護(hù)普查測(cè)繪，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目總量居全省縣級(jí)首位。教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“雙減”[18]政策全面落實(shí)，本科上線率同比提高1.8%。投入2960萬元改造20所薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)驗(yàn)小學(xué)移址新建投入使用，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁出新步伐。投資1.2億元，實(shí)施縣中心醫(yī)院救治能力提升、縣疾控中心和中醫(yī)院住院部建設(shè)。殘疾人托養(yǎng)中心投入運(yùn)營，為62名重度殘疾人發(fā)放殘代車補(bǔ)貼。健康驛站建成投入使用，中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)日益壯大，健康促進(jìn)縣創(chuàng)建邁出堅(jiān)實(shí)步伐。老齡事業(yè)健康發(fā)展，黎明村入選全國示范性老年友好型社區(qū)。認(rèn)真落實(shí)退役軍人安置政策，妥善安置45名退役軍人;省級(jí)雙擁模范縣中期評(píng)比名列前茅;寬甸籍現(xiàn)役軍人楊峰日榮立一等功。
堅(jiān)持強(qiáng)治理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀，認(rèn)真落實(shí)“十五條硬措施”，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。食品藥品安全得到保障。完成174家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查。農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革積極推進(jìn)，金融風(fēng)險(xiǎn)有效化解。落實(shí)“三到位一處理”，有效推動(dòng)化解國家和省交辦信訪案件97件。農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障，解決農(nóng)民工欠薪案件102件，追回欠薪279萬元。圓滿完成全國兩會(huì)、冬奧會(huì)、黨的二十大等重要時(shí)期安保維穩(wěn)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，邊境地區(qū)持續(xù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，成功破獲兩起案值5400余萬元的特大走私案。平安寬甸建設(shè)升級(jí)加力，傳統(tǒng)案件發(fā)案率持續(xù)下降，群眾安全感明顯提升?！鞍宋濉逼辗ㄈ鎲?dòng)，依法行政走深走實(shí)，法治政府建設(shè)取得顯著成效。全面落實(shí)落細(xì)中央和省市各項(xiàng)疫情防控措施，60歲以上老年人新冠疫苗接種率居全市第一，疫情防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制全面落實(shí)。受理市民訴求16300件，得到有效處置。省委營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題全部整改落實(shí)。面對(duì)收入低增長(zhǎng)、支出高增長(zhǎng)實(shí)際，克服留抵退稅、新冠疫情等因素疊加影響，整合統(tǒng)籌積累資金，緊盯政策爭(zhēng)取支持，精打細(xì)算過緊日子，盤活存量資金7.9億元，壓縮公用經(jīng)費(fèi)10%，“三保”資金按時(shí)足額發(fā)放。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移民、鄉(xiāng)村振興等資金，實(shí)施集鎮(zhèn)區(qū)供水、鄉(xiāng)村道路改造等民生工程，節(jié)省本級(jí)財(cái)政資金1446萬元，實(shí)現(xiàn)集中投入、重點(diǎn)突破。完成農(nóng)作物對(duì)地和住戶調(diào)查樣本輪換。開展重大政策措施落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增加入賬資產(chǎn)2413萬元。承辦省市縣人大代表議案建議174件、政協(xié)委員提案110件，全部辦結(jié)。
民宗、氣象、外事、婦女兒童、政府事務(wù)等工作取得新進(jìn)步，國省市駐寬單位為寬甸發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，取得新成績(jī)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全縣各族人民及所有關(guān)心、支持和參與寬甸建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，財(cái)政自給率低，收支矛盾較為突出;二是重大項(xiàng)目支撐不足，發(fā)展的韌性還需增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化;三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域建設(shè)水平還需進(jìn)一步提高;四是少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們要直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化寬甸，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。我們要堅(jiān)定必勝信心，緊跟時(shí)代步伐、順勢(shì)而為，進(jìn)一步提高效率、提升效能、提增效益，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，在“穩(wěn)”和“進(jìn)”的統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊依靠市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以建設(shè)東北東部綠色發(fā)展示范縣、遼寧興邊富民示范區(qū)為發(fā)展定位，以生態(tài)立縣為引領(lǐng)，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為抓手，以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，努力讓寬甸的發(fā)展越來越好、讓寬甸的環(huán)境越來越好、讓寬甸人民的生活越來越好。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與全市保持同步;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)聚焦擴(kuò)大有效投資，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”、引育并重，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶、雙月調(diào)度、督導(dǎo)檢查、項(xiàng)目專班、定期通報(bào)和推進(jìn)會(huì)商“六項(xiàng)工作制度”，實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)開復(fù)工項(xiàng)目37個(gè)。推進(jìn)本桓寬高速、沿江公路全線開工;扎實(shí)推進(jìn)總投資1.2億元的遼寧優(yōu)創(chuàng)節(jié)能新型材、總投資1億元的秋實(shí)特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工等一批項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn);總投資0.75億元的依山傍水休閑度假民宿等一批項(xiàng)目投入運(yùn)營;積極推進(jìn)總投資1.7億元的自來水供水及管網(wǎng)改造等一批項(xiàng)目開工建設(shè);全力推進(jìn)總投資100億元的愛河抽水蓄能電站等一批項(xiàng)目盡快簽約落地。強(qiáng)化一把手招商和考核機(jī)制，加快招商項(xiàng)目落地開工，新簽約項(xiàng)目18個(gè)以上，協(xié)議金額突破百億元，全年招商引資實(shí)現(xiàn)46.6億元。
發(fā)展壯大開發(fā)區(qū)。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，整合拓展土地利用空間，盤活閑置土地資源，加強(qiáng)關(guān)鍵要素保障。謀劃推進(jìn)城南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)主干路及電網(wǎng)等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，整體提升綜合承載能力。加快推進(jìn)總投資10.8億元的石材雕刻藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的新型石材精深加工項(xiàng)目。聚力招引和發(fā)展小漿果、水產(chǎn)品、肉食雞等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集融合發(fā)展?？茖W(xué)調(diào)整虎山園區(qū)規(guī)劃，整合儲(chǔ)備土地，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)“特色園中園”[19]項(xiàng)目，做大做強(qiáng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)體量，加速農(nóng)產(chǎn)品深加工、新材料產(chǎn)業(yè)及上下游配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)差異化聚集、鏈條式聚合，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量突破60億元，市場(chǎng)主體突破100家，打造全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“試驗(yàn)區(qū)”、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)“集聚區(qū)”。
(二)聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)三產(chǎn)融合
做精綠色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守75萬畝耕地紅線，夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。穩(wěn)固糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，爭(zhēng)取建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.8萬畝。全面抓好“菜籃子”工程建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、深加工、倉儲(chǔ)等融合發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。加快溫室大棚標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)莓、淡水魚、中藥材、軟棗獼猴桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成特色鮮明、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組織“寬甸野山蜂蜜”、綠色藍(lán)莓等申報(bào)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證。推進(jìn)東北綠色有機(jī)食品、國家道地藥材種植等基地建設(shè)，提升“寬甸石柱參”等區(qū)域品牌價(jià)值和知名度。
做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。以“三篇大文章”[20]為引領(lǐng)，“老字號(hào)”立足做強(qiáng)，推動(dòng)獵槍廠加強(qiáng)新品研發(fā)和市場(chǎng)營銷，完成教具槍項(xiàng)目，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！霸痔?hào)”立足走深，推動(dòng)硼產(chǎn)業(yè)向硼鐵、硼非晶帶材、硼元素肥方向鏈條式發(fā)展，深入推進(jìn)菱鎂行業(yè)綜合治理，優(yōu)化菱鎂行業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)禾豐成三熟食深加工等項(xiàng)目取得進(jìn)展?！靶伦痔?hào)”立足突破，推動(dòng)萬仕誠中藥等滿藥健康產(chǎn)業(yè)取得新提升，推進(jìn)承天新能源等企業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“百企百億”技改提升行動(dòng)，完成工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目15個(gè)以上，技術(shù)改造投入突破6億元。培育“小升規(guī)”企業(yè)8戶、“規(guī)升巨”企業(yè)1戶。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為總抓手，力爭(zhēng)天橋溝5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成功，推動(dòng)天華山4A級(jí)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。加快長(zhǎng)城國家文化公園項(xiàng)目建設(shè)，“寬甸六堡”展覽館建成開放，爭(zhēng)取虎山文化旅游復(fù)合廊道和赫甸城保護(hù)項(xiàng)目納入國家投資計(jì)劃。整合革命歷史文化資源，做大做強(qiáng)紅色旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)紅色邊疆文旅小鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)提升桃花節(jié)、楓葉節(jié)、冰雪賽事等節(jié)慶品牌影響力。推動(dòng)商業(yè)街改造升級(jí)，打造滿族文化風(fēng)情步行街暨觀光夜市。通過國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目整體驗(yàn)收，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。舉辦電商直播節(jié)，推動(dòng)發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。開展汽車嘉年華促銷活動(dòng)，舉辦農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，打通產(chǎn)銷對(duì)接“最后一公里”。
(三)聚焦筑牢生態(tài)基礎(chǔ)，全力發(fā)揮綠色優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)決守好綠水青山。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體保護(hù)和系統(tǒng)治理，常態(tài)化推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，持之以恒抓好污染物排放總量控制，保持全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)，PM2.5濃度持續(xù)降低。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制林長(zhǎng)制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決清理“四亂”，綜合治理水土流失4.1萬畝，造林綠化6.5萬畝，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。進(jìn)一步優(yōu)化砂石統(tǒng)一經(jīng)營管理，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境。建立完善智慧林業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源管護(hù)智能化。夯實(shí)森林草原防滅火網(wǎng)格化管控體系，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域零火情。加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，完成楊木等21個(gè)村生活污水治理。嚴(yán)厲打擊違法用地、破壞生態(tài)環(huán)境、偷盜林礦資源、挖砂等行為，完成16家生產(chǎn)礦山和5家閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。
做好做活山水文章。全力推動(dòng)低碳發(fā)展，完善新上項(xiàng)目聯(lián)合審查機(jī)制，強(qiáng)化能耗預(yù)警調(diào)度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目[21]盲目發(fā)展。積極推進(jìn)集中連片統(tǒng)籌規(guī)劃、水域岸線并治項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及特色經(jīng)濟(jì)林3000畝，擴(kuò)大林下中藥材和林下山野菜基地規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)國家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目，加快林業(yè)碳匯[22]開發(fā)，完成169萬畝森林經(jīng)營碳匯交易前期儲(chǔ)備。
(四)聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力打造宜居之地
全力建設(shè)幸福宜居城鎮(zhèn)。高質(zhì)量實(shí)施縣城國土空間總體規(guī)劃，有序推動(dòng)城市更新，實(shí)施主城區(qū)過街樓街、花脖山路等7條主次干路攤鋪、3條主要街路人行道改造、10條巷路改造和3座橋梁維修工程，進(jìn)一步優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持城市綠化美化一體推進(jìn)，健全城市公園體系。加快城市“口袋公園”[23]建設(shè)，完善黃椅山和東濱河城市公園設(shè)施，整修綠地3萬平方米，栽植花草50萬株，完成高速公路等3處主要入城口LED宣傳屏安裝工程。提升住房品質(zhì)、改善人居環(huán)境。實(shí)施18個(gè)老舊小區(qū)24棟樓改造，完成毛岸英大街等3條街道296基路燈安裝、婆娑府街等36條街巷路1435基路燈燈源更換，更新分類垃圾桶1350個(gè)、果皮箱1200個(gè)，改造垃圾點(diǎn)111處。提升城區(qū)供水供熱和排水防澇能力。新建供水主管道53公里，連通居民小區(qū)37個(gè)，改造供熱管網(wǎng)10公里，完成過街樓街和胡家溝雨污分流排水管網(wǎng)建設(shè)。開展市容規(guī)范整治行動(dòng)，抓好占道經(jīng)營等“五項(xiàng)整治”[24]，繼續(xù)強(qiáng)力整治私搭亂建，進(jìn)一步提升美麗宜居城市建設(shè)管理水平。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶3.8萬脫貧人口，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。整合利用各級(jí)銜接資金，優(yōu)先幫扶聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配套等鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)創(chuàng)中央彩票資金支持革命老區(qū)示范縣。完成南荒溝河、樓房河、北甸子河、大虎寸河小流域水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，治理水土流失面積27平方公里、河道5公里。深入實(shí)施“路長(zhǎng)制”，全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，新建和維修改造農(nóng)村公路120公里、橋梁23座。爭(zhēng)取1000萬元人居環(huán)境獎(jiǎng)補(bǔ)資金，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。實(shí)施危房改造130戶，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村15個(gè)，實(shí)施中藥材、軟棗產(chǎn)業(yè)示范園等8個(gè)移民產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)拉古哨村、臨江村、石柱子村3個(gè)移民美麗家園，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)示范區(qū)。
(五)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，全力提升開放水平
持續(xù)改善營商環(huán)境。聚力服務(wù)升級(jí)，以牛毛塢村為試點(diǎn)， 建設(shè)124個(gè)村和社區(qū)便民服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。加強(qiáng)“辦不成事”反映窗口[25]建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。健全市場(chǎng)主體投訴及12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求辦理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“不能辦證”化解工作。加快項(xiàng)目代辦審批進(jìn)度，梳理可并聯(lián)辦理事項(xiàng)，審批時(shí)限再壓縮5%。健全項(xiàng)目管家服務(wù)機(jī)制，提高政府采購交易平臺(tái)建設(shè)電子化、規(guī)范化水平。
持續(xù)加快開放步伐。積極推進(jìn)太平灣口岸納入年度國家審理計(jì)劃，加快推進(jìn)河口邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，編制沿邊開放發(fā)展總體規(guī)劃。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》實(shí)施機(jī)遇，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。積極融入“一圈一帶兩區(qū)”[26]發(fā)展格局，全方位對(duì)接國家重大開放戰(zhàn)略。加強(qiáng)與揚(yáng)州廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)友好協(xié)作，深化與江蘇省寶應(yīng)縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、勞務(wù)協(xié)作和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域交流合作。
(六)聚焦增進(jìn)民生福祉，全力改善群眾生活
完善社會(huì)保障。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。落實(shí)城鄉(xiāng)低保和特困人員動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，關(guān)愛弱勢(shì)群體，加大救助力度，保障困難群眾基本生活，實(shí)施石湖溝、太平哨、毛甸子敬老院提質(zhì)改造，完成700戶殘疾人家庭無障礙改造。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平，完成農(nóng)村飲水維修工程40處。積極推進(jìn)殯儀館移址新建，建設(shè)村級(jí)公益性公墓20個(gè)。完善三孩生育政策配套措施，構(gòu)建居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障。落實(shí)退役軍人安置政策，完成春秋兩季征兵任務(wù)，積極推進(jìn)北山烈士陵園和雙山子抗聯(lián)烈士陵園提質(zhì)改造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣“十連冠”和國家級(jí)雙擁模范縣。
發(fā)展公共事業(yè)。推動(dòng)高中階段多樣化、特色化發(fā)展，持續(xù)鞏固“雙減”成果。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，提高公辦幼兒園占比。投資1460萬元，完成“薄改提升”“長(zhǎng)效機(jī)制”等建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)職教中心提質(zhì)和國門學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革[27]，推進(jìn)縣域醫(yī)共體[28]建設(shè)。加快推進(jìn)中心醫(yī)院提升服務(wù)能力、中醫(yī)院門診及發(fā)熱門診項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)健康促進(jìn)縣建設(shè)，將健康融入所有政策。推動(dòng)公共衛(wèi)生體系改革，加快應(yīng)急能力建設(shè)，提高重大疾病早發(fā)現(xiàn)能力。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)“免申即享”。有序開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施，積極爭(zhēng)取東濱河體育公園和全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施投資1500萬元的智慧廣電固邊項(xiàng)目，升級(jí)改造1417公里廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。強(qiáng)化金融、房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推進(jìn)農(nóng)信機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置和興隆集團(tuán)司法重整，加大對(duì)非法集資、金融詐騙等行為打擊力度，做好政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)管控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。完善應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果。持續(xù)加強(qiáng)傳銷打擊力度，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)和飲食用藥安全。強(qiáng)化矛盾糾紛排查和積案化解，深入開展普法教育，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)推進(jìn)平安寬甸建設(shè)。
(七)聚焦政府自身建設(shè)，全力提高治理水平
把牢政治方向。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入落實(shí)“五個(gè)牢牢把握”“三個(gè)全面”要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神。著力提升把中央、省市縣委決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目和具體行動(dòng)的能力，提升利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大寬甸的強(qiáng)烈意愿和能力水平。
增強(qiáng)履職能力。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，讓政府規(guī)章制度有準(zhǔn)度、權(quán)力運(yùn)行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政府公信力。嚴(yán)格履行決策法定程序，健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制。發(fā)展全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，真正把人民意志轉(zhuǎn)化為政府的具體行動(dòng)。
改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遵守廉潔自律準(zhǔn)則，鞏固深化巡視反饋問題整改成果。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，為改革者負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。帶頭“過緊日子”，把有限資金集中起來辦大事，以政府開支的“減法”做好民生改善的“加法”。
各位代表!新階段賦予新使命、新征程呼喚新作為。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，勇做新時(shí)代的“追夢(mèng)人”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在寬甸全面振興、全方位振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力推動(dòng)寬甸高質(zhì)量發(fā)展，譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
名 詞 解 釋
1.“百日攻堅(jiān)”：年初由縣委、縣政府組織開展的我縣優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資活動(dòng)，活動(dòng)為期100天，簡(jiǎn)稱“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。
2.“走請(qǐng)”活動(dòng)：指“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)，“走出去”指赴外地對(duì)接企業(yè)開展招商活動(dòng);“請(qǐng)進(jìn)來”指邀請(qǐng)客商、企業(yè)到寬甸來開展招商活動(dòng)。
3.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.“百企百億”：全丹東市挑選一百個(gè)企業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資一百個(gè)億。
5.“寬禮待人”區(qū)域公共品牌：為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的系統(tǒng)規(guī)劃和專業(yè)運(yùn)營，提高寬甸產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，提升產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣裨鍪罩赂?，推出寬甸首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“寬禮待人”。
6.“四好農(nóng)村路”：要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
7.“多規(guī)合一”：將發(fā)改部門的功能區(qū)規(guī)劃、原住建局的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和自然資源局的土地利用總體規(guī)劃合一編制。
8.“三區(qū)三線”：三區(qū)是生態(tài)保護(hù)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū);三線是基本農(nóng)田保護(hù)紅線，生態(tài)保護(hù)紅線，城市開發(fā)邊界線。
9.批而未供：土地征收轉(zhuǎn)用經(jīng)國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，未履行供地手續(xù)的土地。
10.“清零行動(dòng)”：對(duì)自2013年以來森林督查發(fā)現(xiàn)破壞森林資源案件進(jìn)行查處整改“清零”工作，要求2022年底前完成所有行政案件查處工作。對(duì)所有涉刑案件，公安機(jī)關(guān)要按照辦理刑事案件程序規(guī)定及時(shí)立案、偵查結(jié)案。
11.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
12.“一件事一次辦”：實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)“一次告知、一套表單、依次受理、一次聯(lián)辦、一次辦成、一窗發(fā)證”閉環(huán)辦理。
13.“證照分離”：“照”即工商部門所頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;“證”即各相關(guān)行業(yè)主管部門所頒發(fā)的經(jīng)營許可證。對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。
14.“一網(wǎng)通辦”：群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些小事。
15.“暖屋”行動(dòng)：對(duì)脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)困難戶現(xiàn)有住房中存在窗戶破損漏風(fēng)，屋內(nèi)墻皮裂縫，屋棚塌陷或脫落等情況進(jìn)行修繕，提升居住舒適度，有效保障房屋安全。
16.“五小產(chǎn)業(yè)”：指小庭院、小家禽、小手工、小買賣、
小作坊庭院經(jīng)濟(jì)。
17.“寬甸六堡”：寬奠堡，今寬甸縣城;長(zhǎng)奠堡，今長(zhǎng)甸;永奠堡，現(xiàn)名永甸;大奠堡，今名坦甸;新奠堡，今名赫甸，現(xiàn)為赫甸村駐地;蘇奠堡，今名蘇甸。
18.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
19.“特色園中園”：指在開發(fā)區(qū)某一特定區(qū)域內(nèi)，利用某一特色資源發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，建設(shè)成為一個(gè)小的特色園區(qū)。
20.“三篇大文章”：改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”。
21.“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目。
22.林業(yè)碳匯：通過市場(chǎng)化手段參與林業(yè)資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括森林經(jīng)營性碳匯和造林碳匯兩個(gè)方面。
23.“口袋公園”：袖珍公園，規(guī)模很小的城市開放空間。對(duì)較小的地塊進(jìn)行綠化，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施。
24.“五項(xiàng)整治”：針對(duì)店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、戶外廣告整治、流動(dòng)攤點(diǎn)整治、違章占用人行道行為進(jìn)行整治。
25.“辦不成事”反映窗口：為辦事群眾專門設(shè)立的特殊服務(wù)窗口,主要是解決因政策、歷史遺留等方面問題造成正常窗口無法辦理“疑難雜癥”。
26.“一圈一帶兩區(qū)”：“一圈”即沈陽現(xiàn)代化都市圈，包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺7市以及沈撫示范區(qū);“一帶”即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6市;“兩區(qū)”即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
27.“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革：指的是醫(yī)療保障體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革的聯(lián)動(dòng)，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的聯(lián)動(dòng)改革。
28.醫(yī)共體：由政府指導(dǎo)，縣級(jí)醫(yī)院牽頭，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生組織聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的新型醫(yī)療形式，推進(jìn)分級(jí)診療制度。
