（遼寧?。?023年東港市人民政府工作報告
2022年是東港發(fā)展歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn),在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下,在丹東市委、市政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅決貫徹落實中央、省、市決策部署,堅持“3+6+1”工作主線,真抓實干、攻堅克難,較好地完成了全年目標任務,交出了一份“難中有為、穩(wěn)中有進、干中有成”的東港答卷。
——最難能可貴的是:面對復雜嚴峻的疫情形勢,我們始終堅持“三個堅定不移”不動搖,因時因勢調(diào)整防控策略,成功處置6輪疫情,以最小的代價實現(xiàn)了最大防控成果。我們?nèi)σ愿?在丹東市率先啟用健康驛站,建成中心醫(yī)院發(fā)熱門診,實現(xiàn)每萬人配備1輛救護車目標,新冠疫苗接種水平保持丹東前列,創(chuàng)新成立社情民意專班,建立“四個工作組”,全力打通服務群眾“最后一公里”,讓疫情防控變得更有溫度。我們銘記于心,100多個日日夜夜,15000多名黨員干部舍小家顧大家,攻堅克難守一線;60萬港城人民同呼吸共命運,眾志成城抗疫情。千名勇士最美逆行赴丹支援,千人奮戰(zhàn)調(diào)配物資馳援元寶,這一幕幕令人難忘的畫面,彰顯著我們東港的精神與擔當。
——最令人欣慰的是:面對多輪疫情的嚴重沖擊,我們始終堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào),不輟春耕、不誤農(nóng)時,分類施策、復工復產(chǎn),多措并舉、助企紓困,始終保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。預計,地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4%;一般公共預算收入增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.2%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長1%;外貿(mào)進出口總額增長18%;引進省域外內(nèi)資增長10%;實際利用外資完成680萬美元。綜合實力繼續(xù)保持丹東排頭兵位置,穩(wěn)居全省第一方陣,被遼寧省列入全國百強縣后備梯隊。
——最值得肯定的是:面對復雜多變的安全生產(chǎn)形勢,我們始終堅持“兩個至上”,全面落實國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”,圓滿完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃,安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。特別是,我們緊緊圍繞邊海防“五道防線”,堅持“一個目標”“兩個最嚴”工作要求,統(tǒng)籌做好漁船專項整治行動和常態(tài)化漁船管控工作,完成739艘“船證不符”漁船整治,拆解漁船513艘,圓滿完成了全省“木改鋼”試點階段性任務,有力保證了我市漁業(yè)平安和邊境穩(wěn)定。
2022年,重點抓了以下工作
(一)狠抓“項目、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)”三大重點,發(fā)展質(zhì)量更加優(yōu)良
項目建設蹄疾步穩(wěn)。貫徹落實丹東市“項目年”工作部署,以“項目管家”“容缺開工”等制度助推項目加速落地。全年實施千萬元以上項目176個,超額完成目標任務,新盛造紙、津味水產(chǎn)、錦升生物等一批投資規(guī)模大、帶動能力強的重點項目順利實施;創(chuàng)新試行“摘牌即開工”模式,投資5億元的富祥水產(chǎn)、投資1.8億元的東唐新材料項目開工期限大幅縮短,“東港速度”再次刷新。積極對接上級扶持政策,累計爭取資金29億元。
園區(qū)發(fā)展提速增效。按照“園中園”模式,通過產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展推動園區(qū)建設。“565”平臺建設取得積極成效,互市貿(mào)易區(qū)完成管理系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試,錄入邊民信息6500人,登記合作社12家;海洋生物科技產(chǎn)業(yè)園4個項目完成主體工程;國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功通過國家評審認定;精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過省級驗收,實現(xiàn)丹東市化工園區(qū)零突破;前陽戶外紡織服裝園區(qū)起步區(qū)落戶企業(yè)7家;城北物流園落戶項目2個;人力資源大廈、西區(qū)蒸汽管網(wǎng)工程破土動工。在2021年省級開發(fā)區(qū)考核中,東港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和前陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別名列第19名和第25名。
產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)特色更加鮮明,東港草莓入選國家農(nóng)業(yè)品牌培育計劃;十字街鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);椅圈鎮(zhèn)入選全國首批百個種植業(yè)“三品一標”基地;示范農(nóng)場獲省科技進步一等獎。工業(yè)動能持續(xù)增強,立足“三篇大文章”,實施技改項目35個,技改投資占工業(yè)投資比重達44.1%;新增“小升規(guī)”企業(yè)14戶、“規(guī)升巨”企業(yè)2戶、省級綠色工廠1戶。服務業(yè)品質(zhì)持續(xù)提升,新增限上企業(yè)10戶;聚焦國家“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”建設,初步建成三級倉儲物流配送體系;全域旅游加快成勢,“鳥語花香游東港”連續(xù)6年由央視直播報道,東港旅游特色產(chǎn)品知名度和影響力持續(xù)提升。
(二)凝聚“改革、開放、創(chuàng)新”三大動能,發(fā)展活力加快釋放
重點改革步伐加快。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,厚植發(fā)展土壤。不斷健全親商、護商機制,累計為81家企業(yè)和7名投資者頒發(fā)“一牌兩卡”;推進智慧城市與城市管理深度融合,為城市網(wǎng)格化管理、突發(fā)事件處置和疫情防控調(diào)度等方面提供有力支撐;縱深推進“放管服”改革,政務服務事項進駐率達91.6%,“一網(wǎng)通辦”實際網(wǎng)辦率達99.1%。扎實做好事業(yè)單位改革“后半篇”文章,調(diào)整組建事業(yè)單位12家,改革活力充分激發(fā)。
對外開放逆勢突破。圍繞“五個方面”重點,打造更高水平開放格局。實施“外貿(mào)雙量增長計劃”,為企業(yè)申請中央外經(jīng)貿(mào)專項資金2115萬元,新增外貿(mào)企業(yè)41家;大臺子港區(qū)獲批國家一類開放港區(qū)。積極融入“黃海翼”經(jīng)濟社會發(fā)展格局,與莊河市聯(lián)合制定《區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建、海洋經(jīng)濟等方面開展深度合作。出臺《東港市榮譽市民稱號授予辦法》,鼓勵國內(nèi)外友好人士支持東港城市建設和發(fā)展。針對性開展招商引資,全年“走請”150次,完成在談項目150個,新簽約項目43個。
創(chuàng)新驅(qū)動后勁增強。圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展,突出數(shù)字賦能和創(chuàng)新驅(qū)動,成功入選省創(chuàng)新型縣(市)建設試點。創(chuàng)新企業(yè)培育成果顯著,新增高新技術企業(yè)10家,產(chǎn)值同比增長12.9%;新增“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)4家,省級“小巨人”企業(yè)2家;4個項目納入省技術創(chuàng)新重點項目計劃。創(chuàng)新基礎持續(xù)夯實,構建實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟2個;智能制造推廣中心和海洋經(jīng)濟研發(fā)中心開工建設;引進5名外籍專家共建“國際科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作中心”。
(三)致力“惠民、利民、安民”三大目標,發(fā)展成果更加普惠
社會保障更加優(yōu)質(zhì)。全市民生領域支出達39.2億元,占一般公共預算支出比重八成以上。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措穩(wěn)步實施,累計返還穩(wěn)崗補貼648萬元,新增就業(yè)4260人,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零;2家社區(qū)獲評省星級充分就業(yè)社區(qū)。兜底保障穩(wěn)步開展,為困難群眾發(fā)放保障資金9000萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保擴面提標,參保率保持在95%以上。
公共服務更加完善。辦好優(yōu)質(zhì)教育,新建第二幼兒園和站前小學幼兒園,學前教育普惠率達87%;完成第四中學、劉家泡小學等4所學?；A設施改造,辦學條件明顯改善。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)布局,實施第二醫(yī)院、口腔醫(yī)院建設項目,新中心醫(yī)院投入使用;2家街道(鎮(zhèn))級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心投入運營,醫(yī)養(yǎng)水平不斷提升。助推文體提質(zhì),圓滿完成第26屆民間藝術節(jié)系列文化進萬家活動;新建兒童公園1個、籃球場2座、足球場1座,全民健身工程持續(xù)深化。
城市面貌更加靚麗。公共設施不斷完善,老游樂場改建花園市場順利完工,體育館、體育場改造項目加速實施,通港路、海鷗街等3條道路提升改造工程高質(zhì)量完成,西區(qū)9條摸黑路全部點亮。歷史遺留問題有效化解,西海官邸等2個“回遷難”問題得到妥善解決,海關路徹底貫通,113棟老舊小區(qū)改造完工,城市供熱特許經(jīng)營權項目完成招標。環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善,增添親水步道5.3公里、激光投影1處,內(nèi)河景觀提質(zhì)添彩;城鄉(xiāng)垃圾一體化全面啟動,14座新型移動垃圾壓縮站投入運轉(zhuǎn),銘笙生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電項目建成運行,東港成為全省首個實現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電的縣級城市。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。脫貧攻堅成果鞏固拓展,防返貧監(jiān)測對象家庭年人均收入達1.3萬元,遠超省、市平均水平。農(nóng)業(yè)基礎更加夯實,糧食播種面積穩(wěn)定在109萬畝以上,完成12萬畝高標準農(nóng)田建設,實施黑土地保護性耕作1.5萬畝。路域環(huán)境不斷優(yōu)化,完成大中修工程85.6公里,獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。人居環(huán)境有效改善,啟動赤榆垃圾填埋場一期封場工程,集中清運農(nóng)村多年積存垃圾12萬噸;畜禽糞污資源化利用整縣推進項目進入驗收階段;創(chuàng)建省級美麗宜居村30個;東大于村獲評國家級傳統(tǒng)村落,17個村獲評省級歷史文化名村或省級傳統(tǒng)村落;入選全國鄉(xiāng)村振興百強縣名錄。
(四)守好“風險、穩(wěn)定、整治”三大底線,發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化
風險化解成效明顯。全力化解市場風險,貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟“一攬子”政策,千方百計穩(wěn)市場主體,累計為企業(yè)減免退稅3.5億元,申請并發(fā)放各類獎補資金6800余萬元,新登記市場主體同比增長10%。全力化解社會風險,10個“不能辦證”問題全部得到妥善解決;農(nóng)民工工資保證金保險保函制度在全省推廣,農(nóng)民工欠薪案件動態(tài)為零。全力化解政府風險,克服疫情對收入影響,養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放;清收挽損完成累收計劃的196%;拖欠中小企業(yè)賬款清欠率達100%。
社會穩(wěn)定成果顯著。層層壓實縣級領導包案機制,以“三到位一處理”原則為準繩,高效化解各類信訪案件,“萬件化訪”和重復訪專項治理化解率均達到98%,保證了黨的二十大等重要節(jié)點安全穩(wěn)定。持續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭,刑事發(fā)案、治安發(fā)案分別下降25%和58%,“萬人發(fā)案比”保持全市低位,社會大局和諧穩(wěn)定。
綜合治理成績突出。中央和省環(huán)保督察反饋問題整改穩(wěn)步推進,群眾信訪舉報案件全部整改完成并銷號;污染防治力度持續(xù)加大,全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)保持在350天以上,鐵甲水庫和羅圈背水庫飲用水質(zhì)達標率達100%;大鹿島村成功創(chuàng)建“省級綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。農(nóng)村亂占耕地建房試點、農(nóng)村自建房、森林資源督察等整治工作取得實效。
各位代表,過去的一年,我們?nèi)?zhàn)疫情、謀發(fā)展、保民生,穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤,兜住了民生底線,守住了穩(wěn)定紅線,充分展示了廣大干群頑強拼搏的奮斗成果,充分彰顯了東港高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。我們深切感受到:東港發(fā)展最根本的保證在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,最重要的保障在于丹東市委、市政府和市委的堅強領導,最堅實的依靠在于廣大干部群眾的團結奮斗!我們深切體會到:一年來,我們始終堅持黨建引領,全力推動黨的二十大精神和中央、省、市及市委決策部署落地生根,鞏固拓展黨史學習教育成果,引領和教育“關鍵少數(shù)”忠誠踐行“兩個維護”。一年來,我們始終堅持依法行政,嚴格執(zhí)行重大事項請示報告及“三重一大”事項集體研究制度,切實做到科學民主決策,人大代表建議和政協(xié)提案辦結率、滿意率均達100%。一年來,我們始終堅持落實為要,大力弘揚“說干就干、干就干好”的工作作風,推動政府系統(tǒng)走出舒適區(qū)、走進服務區(qū)。一年來,我們始終堅持廉潔從政,認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,切實做好省委巡視反饋問題整改,推進審計監(jiān)督全覆蓋,權力運行監(jiān)督制約得到有效強化。一年來,我們始終堅持政府過緊日子、百姓過穩(wěn)日子,十大民生實事全部完成,只要是能讓群眾直接受益、直觀感受到的實事,再多再難都會努力辦認真辦持續(xù)辦!
在此,我謹代表市政府,向全市廣大干部群眾,向全體人大代表、政協(xié)委員,向各人民團體、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,向各位老領導、老同志,表示衷心的感謝!向中省市直各單位、駐東港部隊和武警官兵,向關心支持東港發(fā)展的社會各界人士,表示誠摯的問候!向奮戰(zhàn)在一線的廣大醫(yī)務工作者、疾控工作人員、社區(qū)工作者、公安干警、民兵分隊、志愿者及機關和鄉(xiāng)村的黨員干部,表示崇高的敬意!
在總結成績的同時,我們也清醒地看到,全市振興發(fā)展還存在諸多問題,主要表現(xiàn)在:受宏觀經(jīng)濟下行等多重因素影響,項目謀劃生成速度較慢,招商引資成效不夠,缺乏帶動能力強、成長性好的項目;市場主體,特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難增多;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不高,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,自主創(chuàng)新能力較弱;生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等重點領域仍存在風險隱患;高質(zhì)量發(fā)展理念尚未轉(zhuǎn)化成普遍實踐,個別干部還存在思想認識不夠到位、干事氛圍不夠濃等問題。對這些問題,我們絕不回避,將采取強有力措施,認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年,也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年,做好各項工作意義十分重大。我們要看到,隨著疫情防控政策調(diào)整,國家必將適時推動出臺一系列對沖政策,屆時企業(yè)活力和市場潛力將進一步激發(fā)。我們將貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念,行非常之策,全力拼搶政策機遇,助推縣域經(jīng)濟穩(wěn)步提升;出非常之力,將資源優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢經(jīng)濟優(yōu)勢,構建對外開放新格局;推非常之舉,找準政企結合點,幫助企業(yè)應享盡享政策紅利;盡非常之責,聚焦作風建設、狠抓工作落實,把實事辦到群眾心坎上。
2023年政府工作的總體思路是:堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調(diào),堅持發(fā)展第一要務不動搖,搶抓政策機遇和窗口期,堅定不移謀發(fā)展、強保障、惠民生、守底線,全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
2023年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神,全面貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神,全面貫徹落實省委、丹東市委十三屆四次全會和市委七屆四次全會精神,堅持黨的全面領導、立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持之以恒推進“六個方面重點工作”,確?？h域經(jīng)濟綜合實力繼續(xù)保持在全省第一方陣,持續(xù)在丹東地區(qū)當標兵、站排頭、走前列,在新時代東港振興上展現(xiàn)更大擔當和作為。
2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度與丹東市保持同步,一般公共預算收入增長10%左右,固定資產(chǎn)投資增長6%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,外貿(mào)進出口額增長速度與丹東市保持同步,農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%左右。
為實現(xiàn)上述目標任務,我們將重點抓好四個方面工作。
(一)堅定不移謀發(fā)展,全力助推經(jīng)濟增長
一是充分激發(fā)創(chuàng)新動能。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進國家級創(chuàng)新型縣(市)建設步伐。優(yōu)化創(chuàng)新布局,圍繞東港特色產(chǎn)業(yè),發(fā)揮服裝智能化數(shù)字化展示中心、智能制造推廣中心、國際科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作中心等創(chuàng)新平臺作用,推動新龍?zhí)┓b數(shù)字化吊掛車間、山川電機機器人桁架加工島項目等數(shù)字化、智能化場景應用,加快新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。培育創(chuàng)新力量,新增高新技術企業(yè)7家、注冊備案科技型中小企業(yè)70家以上,培育“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)4家,實現(xiàn)高新技術企業(yè)產(chǎn)值增長10%以上;全力協(xié)助豐能、忠世高新和日牽物流做好掛牌上市前期準備工作。引育創(chuàng)新人才,深入實施“鴨綠江英才計劃”2.0版,加快推進國際商務人才管理中心及人力資源大廈建設,建立東港市域外專家智庫,繼續(xù)叫響“來東港‘才’精彩”品牌。
二是持續(xù)擴大有效投資。堅持“項目為王”不動搖,形成大抓項目、真抓項目、實抓項目的濃厚氛圍。抓好謀劃包裝,緊盯國家和省重大戰(zhàn)略,結合東港實際謀劃一批大項目、好項目,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。抓好項目建設,實施千萬元以上項目160個,著力推動東唐新材料二期、鑫洋水產(chǎn)等新建項目43個,富祥水產(chǎn)、安德生物等續(xù)建項目42個,確保每個項目都有新進展、新成效。抓好服務保障,在“容缺開工”的基礎上,推廣“摘牌即開工”模式,縮短重點項目審批流程;深度落實“項目管家”和“市級領導包扶”制度,壓緊壓實項目建設全程責任,著力破解用地難、手續(xù)難、融資難等瓶頸問題。
三是培育壯大平臺經(jīng)濟。堅持把園區(qū)作為項目建設的主戰(zhàn)場,推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)抓好“565”平臺建設,強化對上溝通協(xié)調(diào),推進互市貿(mào)易區(qū)實質(zhì)化運營,力爭早日實現(xiàn)貿(mào)易額;全力推動中心漁港、海上風電、華能電廠水電解制氫、分布式風力發(fā)電等重點產(chǎn)業(yè)項目開工。加快推進前陽鐵港物流基地、城北物流園、前陽精細化工園區(qū)及紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等基礎設施建設,切實提升承載能力。落實開發(fā)區(qū)“人事+薪酬”制度改革,推動“管委會+公司”模式實質(zhì)性運行,力爭兩個開發(fā)區(qū)在省級考核中全部進入前20名。
四是積極搶抓開放機遇。促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,繼續(xù)實施“外貿(mào)雙量增長計劃”,新辦進出口權企業(yè)20家;依托水產(chǎn)品和草莓兩個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地作用,帶動特色產(chǎn)品、地標產(chǎn)品擴大出口份額。做強開放平臺,推動大臺子港區(qū)規(guī)劃建設,謀劃、包裝、實施一批臨港產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目。增強招商引資實效,開展“走出去、請進來”200次以上,重點圍繞水產(chǎn)深加工、品牌服裝、化工、微電子等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈,積極承接遼吉黑、長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等地區(qū)制造業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保引進1個以上招商項目,各市直部門確保引進1—2個2000萬元以上工業(yè)項目,并納入年底考核系統(tǒng);全年確保簽約項目45個、內(nèi)外資到位資金增長10%以上,助推招商引資工作實現(xiàn)新突破。
五是加快推動產(chǎn)業(yè)升級。積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。打造精品型農(nóng)業(yè)。完成高標準農(nóng)田建設5.3萬畝,打造水稻綠色高質(zhì)高效核心示范區(qū),全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上;優(yōu)化小漿果主栽品種,推動草莓、藍莓產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)種植管理方式向基質(zhì)化、立體化、智能化轉(zhuǎn)變;積極申報“漁港經(jīng)濟區(qū)”項目,鞏固提升漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。培育科技型工業(yè)。深入推進結構調(diào)整“三篇大文章”,加快豐能工業(yè)、忠世高新等專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)發(fā)展壯大;助力盛世北瓷、蓮盛鈦業(yè)、精化科技、賽歐德科技等企業(yè)釋放產(chǎn)能;推進新盛造紙機械年產(chǎn)6000臺鋼制烘缸和飛馬特制衣年產(chǎn)100萬件戶外服裝等技術改造項目落地投產(chǎn);全年培育“小升規(guī)”企業(yè)10戶,“規(guī)升巨”企業(yè)2戶。發(fā)展特色型服務業(yè)。做優(yōu)電商經(jīng)濟,整合供應鏈資源,推動電商年線上交易數(shù)據(jù)同比增長10%,全力通過國家電子商務進農(nóng)村示范縣項目整體驗收;釋放消費潛力,搞活“周末經(jīng)濟”“節(jié)日經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”;豐富商業(yè)業(yè)態(tài),推進尚島國際商住綜合體建設。挖掘紅色文化和綠色生態(tài)資源,實施以甲午海戰(zhàn)、抗美援朝為主題的紅色文旅項目;加快孤山文化特色小鎮(zhèn)、北黃海溫泉度假村二期等項目建設,爭創(chuàng)“國家全域旅游示范區(qū)”。
(二)堅定不移強保障,不斷增強發(fā)展活力
一是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的“四到”服務宗旨,加快打造優(yōu)質(zhì)有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、高效便捷的政務環(huán)境。持續(xù)落實“放管服”舉措,承接取消調(diào)整審批事項100項,一般性企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日;與張家港等140個縣、市、區(qū)實現(xiàn)“跨省通辦”,為城市間經(jīng)濟和民間往來提供政務服務保障。深化項目審批制度改革,實施“多審合一”“多證合一”全流程辦理;深入推進“高效辦成一件事”,年底前實現(xiàn)40項“一件事”事項上線運行。加快“智慧城市”建設,發(fā)揮“一中心,四平臺”作用,實現(xiàn)城市應急指揮、智慧黨建、公共服務、智慧政務更高水平融合,完成電子政務外網(wǎng)安全升級改造、軍警民聯(lián)防聯(lián)控視頻監(jiān)控平臺等項目建設,以數(shù)字化工具賦能精細化管理。
二是進一步拓寬收入渠道。狠抓財稅管理,制定《國有資本收益收取管理辦法》,夯實國有資本經(jīng)營預算管理基礎;落實穩(wěn)經(jīng)濟“一攬子”政策,提升對重點稅源企業(yè)的幫扶力度;常態(tài)化打擊涉稅違法行為,持續(xù)開展房地產(chǎn)、個體加油站、物流等行業(yè)領域稅收風險應對工作。強化收入支撐,積極盤活存量資產(chǎn)資源,謀劃推進前陽污水處理廠、科技孵化基地標準化廠房融資和寶華債務重整及資產(chǎn)盤活;推動鐵甲水庫采砂權出讓及海洋牧場建設,為高質(zhì)量發(fā)展做實財政支撐。積極向上爭取,立足剛性需求,形成爭搶態(tài)勢,全年計劃爭取專項資金、一般債券及地方政府專項債資金31億元。
三是進一步完善基礎設施。圍繞東港整體發(fā)展布局,推進水電路網(wǎng)基礎設施提檔升級。繼續(xù)實施東港灌區(qū)續(xù)建配套及孤山灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)田水利設施建設,進一步完善水利工程網(wǎng)絡。積極推進濱海、棋盤、柞木及前陽化工園區(qū)二次變項目開工建設,完成合隆二次變新建項目,進一步滿足供電需求。啟動黑沙大橋(黑溝—沙里寨段)新建工程項目,推進“兩島”陸島交通基礎設施建設項目,完成鳳東線東港至赤榆段PPP項目及90公里“四好農(nóng)村路”建設項目,進一步完善交通路網(wǎng)。
(三)堅定不移惠民生,全面增進民生福祉
一是加大社會保障力度。完善就業(yè)支持體系,拓展人力資源供需對接平臺,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人,確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。完善養(yǎng)老服務體系,大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),扎實推進適老化改造及敬老院維修改造,加快太陽城康養(yǎng)和頤養(yǎng)中心項目建設。完善社會救助體系,全面推行“先行救助”“分級審批”,做好低保、低收入家庭、殘疾人等特殊群體救助幫扶工作;持續(xù)推進城鄉(xiāng)危房改造。完善退役軍人保障體系,完成退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)軍官移交安置工作,優(yōu)撫發(fā)放標準增長比率與省市保持同步,積極創(chuàng)建全國退役軍人高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
二是提高公共服務質(zhì)量。以創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣(市)為目標,實施馬家店中學、長山中心小學等4所學校教學樓改擴建工程,推進城區(qū)西部新建學校項目,有效解決學位不足問題;大力推進國家學前教育普及普惠縣(市)創(chuàng)建工作,提高公辦園占比,學前教育普及普惠率達到88%以上。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設,高標準實施中心醫(yī)院提升工程,提速建設口腔醫(yī)院,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力;切實做好“一老一小”健康管理服務,爭創(chuàng)全國健康促進縣。完善全民健身服務體系,籌備建設東港市市民公園項目。開展好民間藝術節(jié)、文化進萬家和紀念抗美援朝戰(zhàn)爭勝利70周年等系列活動,不斷豐富人民群眾精神文化生活。
三是深度釋放城市魅力。繼續(xù)以創(chuàng)建“文明城市”為抓手,立足城市發(fā)展方向,制定和完善城市體檢及城市更新規(guī)劃。增強城市承載能力,新建3公里天然氣管網(wǎng),實施建設路(三中—若水橋段)、中央大街、鼎林街、泰元街等道路改造工程,謀劃新建東港市自來水廠,推進仁達路西側2處地塊動遷改造項目,筑牢城市發(fā)展根基。增強城市服務能力,實施東港綜合客運樞紐建設項目和“智慧交通”項目,推進大東溝2座連橋架設、沿岸公廁新建項目及城市節(jié)能路燈改造,滿足群眾多元化需求。增強城市管理能力,進一步細化“門前三包”制度,加強垃圾清運管理;探索無物業(yè)小區(qū)管理新模式,實現(xiàn)市場化物業(yè)服務全覆蓋;規(guī)范共享單車管理,全面整治擎天柱廣告,讓城市更加“精致”。
四是擦亮鄉(xiāng)村振興底色。鞏固脫貧攻堅成果,壓實對防返貧戶動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,實施銜接發(fā)展項目14個,增強“造血”功能。助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快遼寧省為農(nóng)服務中心項目建設,傾力打造服務“三農(nóng)”新平臺;推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度和農(nóng)村土地“三權分置”改革;抓實合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進工作,加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體。整治提升人居環(huán)境,因地制宜抓好農(nóng)村改廁、污水處理和垃圾治理,持續(xù)改善農(nóng)村生活環(huán)境,申報省級美麗宜居村22個。加強和改進鄉(xiāng)村治理,大力倡導移風易俗,提升治理效能,推進鄉(xiāng)風文明,讓廣大群眾在一點一滴中感知變化、感受幸福。
各位代表!
我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,切實解決群眾“急難愁盼”問題,持續(xù)辦好十項民生實事:
1、完成觀海路綠化項目,扮靚環(huán)城風景線;
2、完成東港市體育場改建項目,打造臨園商業(yè)街,滿足人民群眾多元化需求;
3、實行公交運營改革,更新24臺新能源公交車,科學優(yōu)化調(diào)整線路;
4、完成市府花園、將府銘筑等小區(qū)“辦證難”工作;
5、實施5個組團98棟老舊小區(qū)改造項目,改善居民生活環(huán)境;
6、全力開展打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪專項行動,發(fā)案率和財產(chǎn)損失率同比下降30%以上;
7、推進東港市三灣水庫輸水管網(wǎng)工程,保障全市第二水源;
8、全力打通漁港路,有效緩解城市西部交通狀況;
9、改擴建東港市第一中學、第二中學教學樓,不斷改善辦學條件;
10、完成東港市第二醫(yī)院新建項目,提升洋河以西群眾就醫(yī)質(zhì)量。
(四)堅定不移守底線,持續(xù)夯實發(fā)展基礎
一是鞏固安全生產(chǎn)成果。樹牢安全發(fā)展理念,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,深入貫徹國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”。高標準完成“木改鋼”試點工作任務,聚焦?jié)O船管控能力建設,將漁船管控作為重點項目工程來抓,確?？偼顿Y3500萬元的300噸漁業(yè)執(zhí)法船項目落地;積極爭取資金,推進北斗平臺、高空瞭望、智慧漁港等數(shù)字化手段有機融合,確保海上漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入開展醇基燃料安全專項整治工作,推進企業(yè)安全生產(chǎn)“雙重預防機制”建設;抓好燃氣安全專項整治,更換天然氣智能表1萬塊以上;全力做好防汛抗旱、森林防火等各項工作,建立兩支專業(yè)森林消防救援隊伍,不斷提升綜合防災減災救災能力,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二是鞏固社會穩(wěn)定成果。堅持和完善共建共治共享社會治理制度,統(tǒng)籌推進“平安東港”建設。壓實首訪首接責任,不斷提升信訪“三率”水平;堅持領導包案和“三到位一處理”原則,全力化解進京訪和第二批“萬件化訪”案件,多措并舉做好信訪“減存控增”工作。加強和創(chuàng)新社會治理,持續(xù)拓寬“八五”普法路徑,推進法律援助向基層延伸。重拳嚴打各類違法犯罪,推進常態(tài)化掃黑除惡向縱深發(fā)展,全力爭創(chuàng)“省平安市”“省級禁毒示范市”。有效化解政府債務等風險,破解“回遷難”“辦證難”等社會矛盾和問題,不斷增強人民群眾幸福感、安全感。
三是鞏固綜合整治成果。堅持全面治理,強化綜合施策。打好污染防治攻堅戰(zhàn),狠抓中央和省環(huán)保督察反饋問題整改,確保按期銷號、杜絕反彈;做好秸稈禁燒工作,確保全年空氣質(zhì)量達標率保持在95%以上,PM2.5濃度值保持在31微克/立方米以下;推動鐵甲水庫水源地污染防治工程項目建設,力爭沙壩河、錢塘溝河等入海(入河)河流消除劣五類水質(zhì),推進大沽溝等河流黑臭水體整治;深入開展土壤污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治,加快建設優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地。打好自然資源、住建等領域綜合整治攻堅戰(zhàn),高質(zhì)量完成農(nóng)村亂占耕地建房整治試點工作,自建房安全隱患排查完成省系統(tǒng)登記錄入;扎實推進土地衛(wèi)片執(zhí)法、海域?qū)ｍ棃?zhí)法等整治落實落地,真正做到“全域美、時時美”。
各位代表,一切難題,唯有靠實干才能破解;一切機遇,唯有靠實干才能把握;一切目標,唯有靠實干才能實現(xiàn)。我們將不斷強化自身建設,舉起真抓實干的大旗,突出重落實、增實效,全身心投入到東港振興發(fā)展各項工作中,向全市人民交出一份滿意答卷。始終把政治建設作為實干的首要任務。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,深刻領悟“三個務必”“五個牢牢把握”新要求,以“六個必須堅持”為指引,加強政府黨組及政府系統(tǒng)黨的建設,強化意識形態(tài)領域工作,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。始終把依法行政作為實干的自覺行動。帶頭貫徹習近平法治思想,堅持用法治思維和法治方式履行職責。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,高質(zhì)量辦理建議和提案,把實事辦實、把好事辦好。深化政務公開,讓權力在陽光下運行。始終把狠抓落實作為實干的行為習慣。緊扣重點工作、重大項目、重要事項,健全高效閉環(huán)抓落實的體制機制,不折不扣貫徹落實中央、省市決策部署和市委工作要求,推動第五次全國經(jīng)濟普查、真抓實干成效明顯地區(qū)和省級督查激勵爭取等工作取得實效,確保黨委有部署、政府有行動、落實有成效。始終把高效理政作為實干的根本前提。進一步解放思想,大力發(fā)揚釘釘子精神,做到“新官必須理舊賬”,持之以恒抓落實。踐行一線工作法,加強調(diào)查研究,察實情、聽真話,取真經(jīng)、謀真招;促進力量向一線傾斜、問題在一線解決、干部在一線歷練、成績在一線創(chuàng)造。始終把清正廉潔作為實干的鮮明底色。時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,保持反腐高壓態(tài)勢,堅決糾治不擔當、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題。樹牢過“緊日子”思想,強化財政、審計監(jiān)督,加大公共資金、公共資源、國資國企等重點領域管理力度。完善考核獎懲辦法,強化考核評價結果運用,激勵先進、約束后進,形成獎優(yōu)罰劣、真抓實干的良好導向。
各位代表!志不求易者成,事不避難者進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,團結帶領全市人民,以時不我待的緊迫感、真抓實干的精氣神,奮力譜寫東港高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
