（遼寧省）2023年鳳城市人民政府工作報告
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是第二個百年奮斗目標開局之年，也是鳳城發(fā)展史上極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，有力防控疫情，有序穩(wěn)定經(jīng)濟，有效防范化解風險，“活力、美麗、幸福新鳳城”建設(shè)各項工作取得了積極成效，經(jīng)濟運行在應(yīng)對挑戰(zhàn)中穩(wěn)定向好，鳳城在全面振興、全方位振興的征程上，開啟了新篇章。
這一年，我們以提振經(jīng)濟為根本，務(wù)實擔當、逆勢爭先，彰顯了“干”字精神的鮮明底色。我們擼起袖子加油干，在干中學，在干中積淀，凝心聚力抓經(jīng)濟，千方百計謀發(fā)展，全力以赴做貢獻，經(jīng)濟社會發(fā)展企穩(wěn)向好，各項主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)正增長，超全省平均水平，穩(wěn)居丹東市前列。
預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值194.6億元，同比(下同)增長2.8%;一般公共預(yù)算收入11.5億元，增長5%;固定資產(chǎn)投資61.8億元，增長4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長2.2%;社會消費品零售總額43.1億元，增長10%;外貿(mào)進出口總額14億元，增長25%;引進內(nèi)資68.3億元，增長10.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。
這一年，我們以“三個堅定不移”為遵循，外防輸入、內(nèi)防反彈，凝聚了全民抗疫的堅強力量。完整、準確、全面貫徹落實中央、省、丹東市疫情防控安排部署，妥善處置“4.24”和“11.22”兩次疫情，用最短時間、最小代價阻滯疫情，人民群眾享受到疫情下的自由時光。在“二十條”指導(dǎo)下，全面優(yōu)化防控策略，在“放”與“管”中確保人民群眾身體健康和生命安全。投入2.8億元，完成具備812個隔離房間的健康驛站、152張病床的方艙醫(yī)院項目建設(shè);改造市內(nèi)、青城子鎮(zhèn)兩處黃碼醫(yī)院，設(shè)立定點醫(yī)院，滿足風險人群就醫(yī)需求;建設(shè)5個核酸檢測實驗室，設(shè)置便民采樣點，確保群眾“愿檢盡檢”。主動服務(wù)疫情防控大局，組織386人的醫(yī)療隊伍馳援丹東，持續(xù)作戰(zhàn)57天;接收丹東風險人群3998人，確診病例71人;接收各界捐款捐物折合1164萬元，政民一心，戰(zhàn)疫到底，彰顯非常時期的鳳城擔當。
這一年，我們以服務(wù)實體為導(dǎo)向，助企紓困、精準幫扶，展現(xiàn)了踏實肯干的精神風貌。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，共“減免退緩”稅收3.1億元;為766戶企業(yè)42億元貸款辦理延期還本付息業(yè)務(wù);落實普惠企業(yè)穩(wěn)崗返還補貼898萬元，穩(wěn)就業(yè)22742人。高標準完成省委營商環(huán)境專項巡視整改，撥付資金7900萬元，解決政府失信問題132個。建立“政銀企”互通機制，為218個企業(yè)和項目解決融資需求18億元;建立“容缺開工制度”，縮減項目前期手續(xù)辦理時間3個月以上;疫情期間，實行重點企業(yè)保通暢“白名單”制度，建立3500平方米的貨車檢疫站、2000平方米的貨運中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)物流車輛即來即走，保障鳳城各類供銷鏈運轉(zhuǎn)順暢，企業(yè)運行不受疫情影響。建立保障早夜市4處，設(shè)置攤位1520處，新增就業(yè)崗位2032個。我們主動回應(yīng)市場主體需求，一事一議、一企一策研究幫扶措施，全力對沖疫情影響，新增市場主體6200家，增長12%，實現(xiàn)逆勢上揚。
這一年，我們以幸福宜居為目標，為民利民、盡心盡力，增添了文明和諧的城市魅力。在市委的統(tǒng)一安排下，投入1.8億元，高標準實施全國文明城市創(chuàng)建。完成20個老舊小區(qū)改造、鐵南社區(qū)和北山社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程;新鋪設(shè)步道磚10.8萬平方米，修補路面14萬平方米，中星市場升級改造、三號明渠二期、城東供熱等一批民生工程按期完成，城市更新呈指數(shù)級跨越，“老城”持續(xù)換“新顏”。完成南河川橋重建項目;新施劃停車位8600個，處理亂停車行為2.54萬起;投入1.98億元，新建國省干線公路165公里、橋梁35座，城市進出更便捷，往來更通達。下功夫整治西街、西箭亭街、東南花園等5處市內(nèi)“老大難”低洼內(nèi)澇點，以及“南橋洞”臟亂差現(xiàn)象;拆除違建358處，清除占道經(jīng)營1526戶，新改建公共廁所23座;完成鳳鳴廣場新建、龍源廣場改造項目，城市建設(shè)更見工匠精神、更顯人文關(guān)懷、更添和諧之美。
這一年，我們以貫徹新發(fā)展理念為主線，穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，交出了亮點紛呈的發(fā)展答卷。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。認真謀劃“三篇大文章”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理升級，三產(chǎn)比例達18.8：33.1：48.1。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實現(xiàn)38.1億元，增長4.8%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.6%。實施“老原新”項目29個，總投資25.1億元。制造業(yè)GDP貢獻率高于礦產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)5.7個百分點。開復(fù)工神龍智能工廠二期、遼豐禽業(yè)肉禽屠宰加工等技改擴能項目25個，建成投產(chǎn)14個，實現(xiàn)增量產(chǎn)值6億元。完成“小升規(guī)”11家，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達100家;新備案瞪羚企業(yè)7戶、雛鷹企業(yè)3戶，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)11家，省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)6家，科技型中小企業(yè)38家。工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)186億元，增長8%。零售業(yè)、餐飲業(yè)、存貸款余額等三產(chǎn)指標均實現(xiàn)10%以上增長;電商交易總額突破40億元，增長5.5%。
堅持鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。耕地保有量達122.98萬畝，增長5.1%。特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積均實現(xiàn)正增長。新建高標準農(nóng)田10.2萬畝，完成東北黑土地保護工程39.7萬畝，糧食總產(chǎn)量達27.7萬噸，夯實糧食安全根基。新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體45家。健全個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔保機制，發(fā)放涉農(nóng)貸款1.5億元，增長50%。投入1650萬元，實施28個鞏固脫貧攻堅成果產(chǎn)業(yè)項目，消除6個“經(jīng)濟薄弱村”;完成鳳山街道老爺廟村等4處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;新改擴建“四好農(nóng)村路”80.8公里、橋梁49座。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建17個省級美麗宜居鄉(xiāng)村。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化及社會保障事業(yè)全面進步。
堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益改善。高標準推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，統(tǒng)籌實施遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，均按節(jié)點完成工作任務(wù)。成功承辦省智慧礦山現(xiàn)場會，打造綠色礦山9家;總投資2.99億元的垃圾焚燒發(fā)電項目投入運行，綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快推進。高質(zhì)量完成國家森林安全督查整改;新增造林綠化2000畝;投入1736萬元，皆伐除治松材線蟲病疫木3132畝，釋放林業(yè)經(jīng)濟。投入7900萬元，完成八道河等3處河道治理工程;實施污水處理特許經(jīng)營、大梨樹污水處置項目，水質(zhì)持續(xù)改善;愛河、草河兩處國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理1082畝，秸稈綜合利用率超90%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達95%，鳳城山更青、水更綠、天更藍。
堅持改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。深化“放管服”改革，網(wǎng)辦事項達590項，網(wǎng)辦率達100%。取消承接調(diào)整行政職權(quán)事項23項，建立審批“綠色通道”，全年辦理政務(wù)服務(wù)事項30萬件。盤活處置國有閑置資產(chǎn)1.8億元;國資礦權(quán)入股進入操作階段;實行鳳凰山集團資產(chǎn)整合，在困境中拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，盡最大限度減損降耗。鳳城國資集團進入實質(zhì)性運營，成立祥瑞城市更新建設(shè)等9個子公司，承建健康驛站等重大項目，交易額達4.45億元，盈利超千萬元;完成融資項目4個，融資3.91億元。開復(fù)工5000萬元以上項目61個，總投資162.99億元，其中竣工達產(chǎn)項目14個。新簽約項目44個，落地項目39個，總投資28.92億元。開發(fā)區(qū)固投實現(xiàn)8.6億元，增長2.3%;新簽約項目4個，總投資12億元;新入駐千萬元以上企業(yè)10戶，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)67.2億元，增長25.1%。
堅持共建共享，深入踐行人民至上。民生領(lǐng)域支出29.8億元，占全領(lǐng)域支出的85.3%。全面創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市);投入6066萬元，實施34個學校能力提升項目;新認定普惠性幼兒園84所，普惠率達93.9%;招聘特崗教師140人，教育教學水平持續(xù)提高。打造“老年友善醫(yī)療機構(gòu)”16家，公立醫(yī)院藥品零差價全覆蓋，城鄉(xiāng)低保提標全面落實，建設(shè)充分就業(yè)社區(qū)22個，基本保障厚實兌現(xiàn)。投入1300萬元，實施弟兄山、劉家河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建工程，整修建設(shè)水毀橋梁13座、道路8公里。解決“辦證難”問題項目33個，惠及群眾5萬人。投入各類信訪救助資金544萬元，化解信訪積案96個;成功打掉1個涉惡組織;全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
一年來，我們高度重視政府系統(tǒng)自身建設(shè)，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持把全面從嚴治黨和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)貫穿在政府工作始終，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。召開市政府常務(wù)會議23次，研究通過涉關(guān)發(fā)展議題149個，提請市委研究審議“三重一大”事項44項，行政效能顯著提高。辦復(fù)人大代表建議117件、政協(xié)委員提案106件，辦結(jié)率、滿意率實現(xiàn)“雙百”。
這一年，我們還榮獲 “中國柞蠶之鄉(xiāng)”;第一批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū);遼寧省鞏固脫貧成果優(yōu)秀縣、遼寧省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀縣等諸多國家及省市榮譽。
各位代表，過去一年，我們經(jīng)歷了充滿艱辛的奮斗歷程，拼出了來之不易的發(fā)展成就。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領(lǐng)的結(jié)果，是上級黨委、政府和鳳城市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共克時艱、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鳳城市人民政府向全市人民，向各位代表和委員，向各行業(yè)勞動者和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐鳳部隊全體官兵以及所有參與、支持和關(guān)心鳳城建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到：全球疫情仍在持續(xù)演變，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中承壓;“三篇大文章”推進相對遲緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)資源集聚度低，產(chǎn)出貢獻度有待提高;國有閑置資產(chǎn)體量較大，存量盤活需要尋求更好路徑;城市空間布局、功能配套、管理水平有待優(yōu)化;民生領(lǐng)域供給和服務(wù)不夠精準;政府治理體系和治理效能還需進一步優(yōu)化提升。對這些問題，我們將高度重視，采取有力舉措，切實加以解決，也懇請各位代表、委員繼續(xù)對我們的工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見建議。
二、2023年工作安排
2023年政府的總體工作思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”，堅持以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)，以擴大內(nèi)需為動力，以有效投資為支撐，以落實“兩個毫不動搖”為重點，以增進民生福祉為根本，以營商環(huán)境建設(shè)、工作作風建設(shè)和從政環(huán)境建設(shè)為保障，全面深化改革開放，大力提振市場信心，奮力開創(chuàng)“活力、美麗、幸福新鳳城”建設(shè)新局面，在鳳城全面振興、全方位振興上展現(xiàn)更大的擔當和作為。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預(yù)算收入增長9%;固定資產(chǎn)投資增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;社會消費品零售總額增長8%;外貿(mào)進出口總額增長8%;引進內(nèi)資增長10%;實際利用外資實現(xiàn)410萬美元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。
圍繞上述目標任務(wù)，我們將重點抓好以下六方面工作。
(一)堅持守正創(chuàng)新，力爭在構(gòu)造更高能級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有所突破。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以創(chuàng)新為路徑，以轉(zhuǎn)型為抓手，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程，確保經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)科技含量。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。強化落實企業(yè)研發(fā)投入正向激勵機制，梯次培育一批雛鷹、瞪羚、“小巨人”企業(yè)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)40家，新納入丹東上市計劃培育庫企業(yè)4家。發(fā)揮創(chuàng)新平臺作用。支持重點企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵利用低效閑置廠房建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間，依托專家工作站、中科院沈陽分院智力，數(shù)字化賦能三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，力爭新建院士專家工作站1家，產(chǎn)學研聯(lián)盟2個，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達30%以上，技術(shù)合同交易額突破7000萬元。充分放大“鳳凰歸巢、梧桐計劃”吸附效應(yīng)，為人才提供全鏈條服務(wù)，打造人才友好型城市。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心競爭力。穩(wěn)定糧食播種面積80萬畝以上，新建高標準農(nóng)田13萬畝，保持主要農(nóng)作物良種全覆蓋。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓展融資渠道和經(jīng)營范圍，力爭新增各類經(jīng)營主體45家。加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，促進小漿果、食用菌等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展壯大，打造“鳳城藍莓”馳名品牌，編制柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，推動頤輝農(nóng)業(yè)、益農(nóng)食品等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目落地投產(chǎn)，主營業(yè)務(wù)收入超34億元，增長7%以上。開工建設(shè)天賜藍莓數(shù)字農(nóng)業(yè)項目，加快鸻鷸肉禽數(shù)字化研發(fā)項目科技成果轉(zhuǎn)化，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。
大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。扎實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。以商招商、資源招商，健全資源利用企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持推動國測黃金采選工程、晨昊礦業(yè)深加工等一批全產(chǎn)業(yè)鏈項目開工建設(shè)，把資源的附加值留在鳳城。全力推動潤柏智能化生產(chǎn)線、神龍智能工廠二期等項目竣工達產(chǎn)，發(fā)揮“增壓器聯(lián)盟”和龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，促進需求鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同共享、融通發(fā)展，力爭集群總產(chǎn)值突破30億元。培育實施技改項目33個，總投資25.2億元;確保22個技改項目落地，實現(xiàn)增量產(chǎn)值7.5億元。推動高校院所生物技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、捷焓新材料、紅牛功能性飲料、綺合飲料食品等項目投產(chǎn)達效，力爭實現(xiàn)增量產(chǎn)值20億元。
促進消費提質(zhì)擴容，培育現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。聚焦管道運輸?shù)纫?guī)上營利性服務(wù)業(yè)，加強行業(yè)整合和招商引資，補齊短板和空白。全面推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，做精特色美食、地域特產(chǎn)，鼓勵支持企業(yè)發(fā)展直播經(jīng)濟，電商交易額增長5%以上。推動國有資本注入、引進優(yōu)質(zhì)社會資本，壯大鳳凰山集團體量，做好山與水融合發(fā)展的文章，高標準建設(shè)鳳凰山AAAAA級景區(qū)，帶動實現(xiàn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作取得突破，力爭旅游綜合收入實現(xiàn)倍增。盤活閑置商業(yè)資源，鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟、夜經(jīng)濟;統(tǒng)籌“吃、穿、游、購、娛”各行業(yè)元素，打好促銷活動“組合拳”;培育限額以上商貿(mào)企業(yè)、商貿(mào)個體5戶，力爭社零額突破47億元。
(二)全面深化改革，力爭在營造更高水平的開放活力上有所突破。堅持以改革開放破解高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，集聚開發(fā)開放的發(fā)展要素，在融入“雙循環(huán)”中搶占先機。
改革創(chuàng)新，整合要素促進開放。鞏固拓展省委營商環(huán)境專項巡視巡察整改成果，堅持新官理舊賬，籌措資金5000萬元，全力化解歷史遺留問題。深化“放管服”改革，全面提高線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平。推進基層便民服務(wù)站建設(shè)全覆蓋，企業(yè)開辦時間縮減至1個工作日以內(nèi)。深化商事制度改革，市場主體數(shù)量增長5%以上。做細金融體系改革，主動對接市場主體融資需求，新增貸款超20億元。推動國資集團開發(fā)“投、融、建、管”業(yè)務(wù)，強化優(yōu)質(zhì)資源歸集注入，利潤增長實現(xiàn)翻番。穩(wěn)步推進國有儲備林、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等融資項目，力爭年內(nèi)融資13億元。依托 “國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”優(yōu)勢，組織企業(yè)參加國內(nèi)外展會，扶持企業(yè)建立“海外倉”，積極融入丹東互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。著力推動稻香千里土地綜合治理等外資項目落地，力爭實際利用外資取得突破。盡所能壓低企業(yè)生產(chǎn)要素價格，確保惠企政策落實，推動開放活力持續(xù)增強。
項目為王，積極擴大有效投資。堅定不移落實“項目年”制度性安排。加強招商動態(tài)研究，緊盯上級政策、世界500強和央企國企，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、資源產(chǎn)業(yè)、人文環(huán)境比較優(yōu)勢，大力引進一批鏈主型、龍頭型、科技型項目。新簽約5000萬元以上項目18個，確保落地7個。實施5000萬元以上項目61個;嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包扶、專班推進、項目管家、容缺開工機制;對“公益類”項目和重大項目實施硬核征遷措施，推動鳳凰山北入口管理服務(wù)區(qū)一期、東軟鳳凰醫(yī)養(yǎng)中心等一批重大項目開工建設(shè)。強化爭搶意識，圍繞“兩新一重”等領(lǐng)域，謀劃包裝重大項目42個，債券項目保二爭五，力爭落地資金1.25億元。全市27個市直部門實現(xiàn)爭取上級資金全覆蓋，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)5000萬元以上新建項目全覆蓋，形成重大項目頂天立地、項目建設(shè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢。
狠抓園區(qū)，放大集約發(fā)展優(yōu)勢。突出開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場地位，深化體制機制改革，釋放發(fā)展活力。發(fā)揮好國有控股公司、招商公司作用，落實開發(fā)區(qū)招商引資政策，招引項目8個，確保落地6個，固投增長15%以上。加快推進開發(fā)區(qū)E區(qū)、二龍科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目建設(shè)，力爭新整理土地1000畝，騰換廠房5000平方米，提升開發(fā)區(qū)承載力。用好服務(wù)政策，開工建設(shè)研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心項目，持續(xù)開展“兩解一代”，用集約式科技平臺和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力，力爭產(chǎn)值增長30%，稅收增長10%。全力推動開發(fā)區(qū)在省內(nèi)考核爭先進位。
(三)突出融合發(fā)展，力爭在塑造更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)品質(zhì)上有所突破。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能治理支撐高能級承載、高品質(zhì)生活。
提升鎮(zhèn)村發(fā)展水平。全面推進鄉(xiāng)村振興，實施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)差異化、個性化發(fā)展。深入推進宅基地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)業(yè)水價等重點領(lǐng)域改革，支持資源類鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市屬國有企業(yè)合作，開發(fā)5個資源類產(chǎn)業(yè)入股經(jīng)營項目，提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。常態(tài)化實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全市垃圾無害化處理率超70%。實施農(nóng)村“溫暖工程”房屋改造150戶。新改建和維修改造“四好農(nóng)村路”91.1公里、橋梁32座。投資1600萬元，實施鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)項目27個，推動25個“經(jīng)濟薄弱村”集體收入達5萬元以上。實施積極的金融政策，支持個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)和三產(chǎn)融合發(fā)展，打造讓城市更向往的美麗鄉(xiāng)村。
完善城市功能配套。貫徹國土空間規(guī)劃，確保一張藍圖繪到底。堅持“留、改、拆、建”并舉，嚴控高強度開發(fā)，保留城市記憶。深入實施城市更新，鋪設(shè)人行步道磚6.5萬平方米，新改建公共綠地5500平方米。實施道路新改建、大中修9.63公里，啟動鳳凰東街至高鐵東站橋梁、城東路網(wǎng)等建設(shè)項目。持續(xù)扮街亮景，謀劃推進總投資3200萬元的二道河濱河景觀帶建設(shè)、翰墨市場異地新建項目，推進實施一批嵌入式城市書屋、文化空間，打造城市“網(wǎng)紅打卡地”，展現(xiàn)城市新風貌。
落實城市精細管理。對標全國文明城市創(chuàng)建標準，強弱項、抓提升，重管理、促長效。健全社區(qū)網(wǎng)格化體系，推動智慧城市項目開工建設(shè)。堅持“管源頭、控增量、減存量”，常態(tài)化排查占道經(jīng)營、違章建筑等問題，實現(xiàn)動態(tài)清零。大力整治車輛違?，F(xiàn)象，實施動態(tài)管控，多措并舉疏通石橋路、鳳凰大街等交通擁堵路段，規(guī)范行車秩序，提升市域通行效率。推行文明新規(guī)，切實把城市治理成果落實到群眾切身感受上。
(四)強化保護治理，力爭在打造更高標準的生態(tài)環(huán)境上有所突破。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟化，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的“綠色含量”。
堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色低碳發(fā)展。積極融入“一圈一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略，高標準推進遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。嚴格實施“能耗雙控”，單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降3.1%。鼓勵推動環(huán)保服務(wù)向一般企業(yè)延伸，實施綠色金融供給與綠色產(chǎn)業(yè)需求有機對接，建設(shè)一批智慧工廠。完成第四輪礦產(chǎn)規(guī)劃編制，新增綠色礦山6家。重點推進總投資70億元的廟溝抽水蓄能電站項目取得突破，垃圾焚燒發(fā)電項目全面運行，光伏、風電等清潔能源項目加快布局。探索推進排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳的生活方式。
堅持保護優(yōu)先，推進環(huán)境綜合治理。全力抓好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。全時全域管控空氣質(zhì)量，確保重點企業(yè)污染物達標排放，秸稈綜合利用率保持90%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超325天。壓實全市304名河長責任，實施八道河、大洋河等重點河道治理，推動主要水功能區(qū)水質(zhì)達標率達98%以上，水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。強化生態(tài)涵養(yǎng)和山林保護，推動松材線蟲病防治常態(tài)化，完成森林撫育5萬畝，退化林修復(fù)7500畝，打造“國家森林鄉(xiāng)村”15個。加強水土保持生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失20平方公里，礦山地質(zhì)環(huán)境治理100畝。加強無人機、大數(shù)據(jù)等技術(shù)運用，提升監(jiān)測監(jiān)管水平，嚴厲打擊林業(yè)“兩亂”、非法盜采等違法行為，推動環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
(五)增進民生福祉，力爭在創(chuàng)造更高層次的幸福生活上有所突破。堅持人民至上，把握新時代社會主要矛盾變化，順應(yīng)民生事業(yè)“從有到優(yōu)”需求升級，打造更有認同感的幸福鳳城。
用情健全社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，建設(shè)32個充分就業(yè)社區(qū)，實現(xiàn)全覆蓋;基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別穩(wěn)定在90%、95%以上。深化醫(yī)保支付方式、公立醫(yī)院藥品零差價、醫(yī)療服務(wù)價格改革。持續(xù)實行“開發(fā)保障金管理辦法”，維護農(nóng)民工權(quán)益。加強救助制度銜接，按省定標準落實“低?！睂ο?、特困人員、低收入家庭等群體的社會救助工作，切實兜牢民生底線。
用心發(fā)展社會事業(yè)。深入實施文化惠民工程，廣泛開展“全民健身”“文化下鄉(xiāng)”等群眾文體活動。辦好人民滿意教育，持續(xù)落實“雙減”政策;完成職教中心等10所學校“能力提升”項目;抓牢“紅色教育”“心理健康”“素質(zhì)提升”工程;深化集團化辦學改革，高質(zhì)量推進全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。實施健康鳳城建設(shè)，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”行動，有序組織“兩癌”“孕優(yōu)”篩查。大力推進“緊密型”醫(yī)共體改革，進一步提升全市醫(yī)療均等化水平。突出抓好“一老一幼”服務(wù)保障，開工建設(shè)婦幼保健院項目，完成500戶生活困難老年人家庭適老化改造，鼓勵發(fā)展智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式。
用力確保社會穩(wěn)定。完善重大疫情防控體制機制建設(shè)，牢牢穩(wěn)固疫情防控平穩(wěn)態(tài)勢。持續(xù)推進掃黑除惡斗爭，確保標準不降，力度不減。建立健全立體化社會治安防控，多元化矛盾糾紛排查化解體系，確保信訪維穩(wěn)、社會治安、命案防控等重點工作取得新成效。全力防范化解政府債務(wù)風險，堅決筑牢“三?！钡拙€。聚焦 “辦證難”“回遷難”等社會矛盾問題，綜合施策，動態(tài)監(jiān)管、動態(tài)清零。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、防汛防火、食品藥品、道路交通等重點領(lǐng)域隱患排查整治，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，堅決確保人民安寧，鳳城平安。
各位代表，市政府堅持以人民為中心，著力補短板、強弱項，謀劃了新一年的“十件民生實事”。
1.改善群眾居住環(huán)境，完成老舊小區(qū)改造工程69棟;
2.緩解城鄉(xiāng)交通壓力，謀劃實施二張線張喜道口平改立橋梁工程;
3.提升城鄉(xiāng)垃圾處置能力，接續(xù)實施14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生活垃圾收、轉(zhuǎn)、運一體化運行，實現(xiàn)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋;
4.強化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施教師進修學校異地新建項目;推動?xùn)|方紅小學分校、鳳城市第二幼兒園正式運行;
5.鞏固創(chuàng)城成果，實施背街小巷綜合整治等全國文明城市創(chuàng)建二期工程;
6.確保飲水安全，完成四個集鎮(zhèn)區(qū)供水工程;
7.打通城東交通循環(huán)阻滯，啟動首府路至數(shù)碼港路項目;
8.厚植文化底蘊，一體推進叆陽城長城國家文化公園展覽館、綢廠城市記憶公園項目建設(shè);
9.補齊國家全域旅游城市創(chuàng)建短板，實施高鐵東站基礎(chǔ)設(shè)施、高速口游客服務(wù)中心項目建設(shè)，完成公鐵客運站建設(shè)項目;
10.優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，謀劃推進殯儀館異地新建項目。
(六)實行扁平化管理，力爭在建造更高效能的行政體系上有所突破。堅決貫徹落實習近平總書記在黨的二十大報告中提出的工作要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面強化政府自身建設(shè)，做到“三個務(wù)必”。
務(wù)必不忘初心、牢記使命。忠誠于黨、以民為先。學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想;對標學習習近平總書記“我將無我、不負人民”的公仆情懷，站穩(wěn)人民立場;錨定實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標，堅定政治立場。推動黨史學習教育常態(tài)化、長效化，時刻秉持“趕考”精神，保持“趕考”狀態(tài)，用發(fā)展解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，時刻把好前進的“方向盤”，始終沿著中國式現(xiàn)代化的道路勇毅前行。
務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗。樹牢“過緊日子”思想，再壓縮非剛性支出3000萬元;牢記學習“永遠在路上”，著力提升干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng);緊扣爭先創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向，與時俱進大力弘揚“干”字精神，在項目運作、容缺機制、融資體系、安全生產(chǎn)、民生事業(yè)等重點工作上，建立項目化管理、清單式交辦、銷號式督查工作體系，推進工作多為能行想辦法，不為不行找借口、找理由、找制度性屏障，在艱苦奮斗中形成想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。
務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。深入落實全面從嚴治黨，認真落實意識形態(tài)工作責任制。突出法治管理，規(guī)范政府行為;以零容忍態(tài)度反腐懲惡，加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管，杜絕權(quán)力尋租。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及省、丹東市相關(guān)要求，向“躺平現(xiàn)象”“科長現(xiàn)象”亮劍，打破“中梗阻”。對上級和市委提出的各項要求、部署的各類工作，堅決沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬、破除各方面體制機制弊端，不折不扣貫徹執(zhí)行。以堅定的斗爭精神，推動治理能力、治理水平體系化建設(shè)，打造法治政府、效率政府、誠信政府、廉潔政府，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，藍圖繪就，奮進其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鳳城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，創(chuàng)新實干、事不避難，齊心攻堅、砥礪前行，奮力推動“活力、美麗、幸福新鳳城”建設(shè)取得新突破，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的鳳城篇章。
