（遼寧?。?023年義縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2022年12月21日在義縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
義縣人民政府縣長 鄭 毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表義縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請線上收聽的各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見和建議。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，上下齊心、攻堅克難，較好完成了各項目標任務。
預計到本年末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成113.8億元，同比增長7%;固定資產(chǎn)投資完成50.3億元，同比增長10%;一般公共預算收入完成7.05億元，按可比口徑同比增長3.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成21億元，同比增長5%;社會消費品零售總額完成21.25億元，同比增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到17775元，同比增長8%。公教人員工資和企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，政府債務風險可控。
(一)優(yōu)化環(huán)境，精準招商，對外開放打開新格局
項目建設(shè)成效顯著。牢固樹立“項目為王”理念不動搖，持續(xù)推進項目落地。全年累計開(復)工500萬元以上項目152個，其中億元以上項目22個。重點有總投資1億元的元裕再生資源有限公司廢舊汽車拆解、總投資2.5億元的七里河開發(fā)區(qū)污水處理廠、總投資3.6億元的嘉璽輪胎低溫真空熱解無害化處理、總投資14.5億元的豐安實業(yè)技改擴能等項目，這些項目的落地為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展增加了強勁動力。
對外開放成果喜人。積極探索常態(tài)化疫情防控形勢下招商引資新模式新機制，創(chuàng)新舉辦了“攜手義縣 共創(chuàng)未來”線上云招商活動，與28家企業(yè)搭建“足不出戶、一鍵對接”的線上招商平臺。加強與吉林梅河口、河北遷安等地產(chǎn)業(yè)對接，與丹東東港締結(jié)友好城市，力促優(yōu)勢互補、互利共贏。全年累計開展“走請”138次，洽談項目77個，簽約項目19個，其中億元以上項目14個，預計全年內(nèi)資到位額完成42億元，同比增長20.9%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入貫徹落實《遼寧省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》和市委、市政府營商環(huán)境建設(shè)總體部署，圍繞失信、踐諾等八個方面，共整改問題93個。持續(xù)深化“放管服”改革，出臺《疫情期間義縣重點項目實行容缺開工實施意見》，提高審批效率。在全市率先實施“綜合窗口”改革，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”改革和工程建設(shè)項目審批制度改革，開展園區(qū)內(nèi)防洪影響評價、水資源論證、水土保持等3項區(qū)域評估工作，并免費為入駐企業(yè)提供評估結(jié)果，項目落地更加便捷。
對外貿(mào)易有效培植。組織企業(yè)參加RCEP線下專題培訓和各類線上線下展銷會，幫助企業(yè)規(guī)避市場風險和拓展國際市場。指導企業(yè)吃透用活上級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金政策，爭取遼寧省全面開放專項資金450萬元。完成進出口總額2.5億元，其中出口完成2.3億元，同比增長10%。七里河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金屬材料外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地被遼寧省商務廳認定為省級“外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”。
(二)揚長補短，提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階
園區(qū)短板加快補齊。大力開展“補短板、提形象”專項行動，完成投資1.3億元的園區(qū)污水處理廠項目，滿足未來10年的發(fā)展需求。投資3000萬元的西山產(chǎn)業(yè)園管網(wǎng)維護及道路建設(shè)工程完工，解決了多年的行路難問題。開工建設(shè)七里河污水管線二期擴容項目，每日增容排水7600噸。豐安實業(yè)節(jié)能審查問題順利通過省級審批，解決了凌北園區(qū)的發(fā)展能耗問題。以5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為突破，積極打造智慧園區(qū)。七里河園區(qū)成功入圍遼寧省質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
工業(yè)質(zhì)量不斷提升。圍繞做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)運行質(zhì)量，預計全年工業(yè)總產(chǎn)值151.63億元。隨著“三篇大文章”的深入實施，眾多企業(yè)正在逐步成長為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍型企業(yè)。春光藥裝北交所成功上市，成為“東北地區(qū)北交所首發(fā)第一股”。四海生物生產(chǎn)的農(nóng)藥中間體，產(chǎn)品國內(nèi)占比第一，世界占比1/3。錦興電力金具技術(shù)及產(chǎn)品處于國內(nèi)民營第一，國際領(lǐng)先水平。國泰實業(yè)的鈦鐵生產(chǎn)規(guī)模全國第一，占全國總產(chǎn)量的2/3。豐安集團的6.3米焦化爐在全國同行業(yè)中技術(shù)最為先進。依托工業(yè)經(jīng)濟的雄厚基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢，“五大主導產(chǎn)業(yè)”步履堅實、鏈條延展扎實有力，2021年七里河開發(fā)區(qū)綜合實力在全省83個園區(qū)中排名第17位，為錦州最好園區(qū)。
(三)人才引領(lǐng)，智能驅(qū)動，科技創(chuàng)新取得新成效
牢固樹立科技創(chuàng)新“三一”理念，持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟，以數(shù)字引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
科技賦能佳績凸顯。全縣擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)15家，科技型中小企業(yè)39家，雛鷹企業(yè)4家，瞪羚企業(yè)3家，國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家，省級科學技術(shù)普及基地5家，擁有專利375項，組建遼寧省首批產(chǎn)學研聯(lián)盟3家。引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊4個，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化24項，科技合同成交額3.5億元。鑫泰鉬業(yè)、俏牌生物等企業(yè)科技產(chǎn)品入選遼寧省中央引導地方科技發(fā)展資金支持清單。捷通鐵路軌道交通裝備產(chǎn)學研聯(lián)盟入選《2022年遼寧省首批典型實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟》名錄。七里河開發(fā)區(qū)與省內(nèi)8家高校簽訂了合作協(xié)議，柔性引進博士78人。
數(shù)字鄉(xiāng)村成效顯著。圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村，建設(shè)5G基站274個。強化科技特派團作用，共引進推廣各類農(nóng)業(yè)科技成果13項。全力推進智慧水務建設(shè)步伐，累計安裝遠程在線監(jiān)控計量設(shè)備59套。在重點河道、水庫、地質(zhì)災害險工險段等處安裝遠程在線監(jiān)控設(shè)備72套。將人工智能引入鄉(xiāng)村管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共購買智能無人機20余臺。
智慧城市亮點突出。創(chuàng)新打造城市智能化管理平臺，納入部門職能23個，全年接收344件受理案件，全部得到有效辦理。為城市居民安裝智能水表17000塊，實現(xiàn)了用水智能化管理。通過建設(shè)“義縣智慧交通監(jiān)測指揮平臺”，對全縣貨運車輛實現(xiàn)了實時監(jiān)控，保障了安全運行。不斷強化智慧稅務建設(shè)，實現(xiàn)政府部門與稅收大數(shù)據(jù)融合共享，稅費征管智能化水平有效提升。
(四)聚焦三農(nóng)，量效齊抓，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
糧食安全有效保障。新一輪“三區(qū)三線”共劃定基本農(nóng)田142.4萬畝。全年糧食播種96.91萬畝，產(chǎn)量6.5億斤。新增大豆種植任務0.18萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務2500畝。發(fā)放一次性種糧補貼2286萬元，兌現(xiàn)生產(chǎn)者補貼6870余萬元。全縣農(nóng)機總動力達到65萬千瓦。玉米、花生綜合機械化率分別達到87.7%、99.5%。全年水土保持治理18.6平方公里，河道治理36平方公里，完成農(nóng)村小型標準化供水工程27處，省農(nóng)建“大禹杯”爭創(chuàng)“十連冠”。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。在守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。全年投入銜接資金9407萬元，實施產(chǎn)業(yè)項目43個、補短板項目65個、綜合保障類項目11個，項目完工率達到90.48%。目前，全縣共形成幫扶項目216個，幫扶資產(chǎn)總量3.56億元，年平均收益率達到了6%，建檔立卡脫貧人口人均增收725元。
“2+3”產(chǎn)業(yè)體系逐步夯實。全縣花生種植面積達到33.3萬畝，產(chǎn)量預計10萬噸。成功舉辦第五屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”(遼寧省主會場)暨“義縣第三屆花生節(jié)”?，F(xiàn)有白羽肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場35個，年出欄量4000萬羽以上，七里河白羽肉雞產(chǎn)業(yè)園被遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定為“遼寧省第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣有標準規(guī)?；B(yǎng)殖場69個，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)133個，穩(wěn)定年生豬出欄100萬頭，牛出欄13萬頭，羊出欄24萬只。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到1.54萬畝，裸地菜種植2.5萬畝，蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在28萬噸以上。
農(nóng)村環(huán)境有效治理。按照市委提出的“全面凈化、盡量綠化、適度硬化、巧妙美化、持續(xù)常態(tài)化”的工作原則，在全市率先開展了農(nóng)村環(huán)境專項整治行動。營造出“黨建引領(lǐng)、示范帶動、全員參與”的濃厚整治氛圍。共清理生活垃圾5萬余噸、拆除違法建筑415處、投放垃圾桶2070個，村屯公路植樹11.76萬株，景觀綠植5.64萬平方米，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建省級美麗示范村30個、市級清潔村20個，整治成果獲省市領(lǐng)導高度認可。
“三變”改革成果喜人。全縣農(nóng)村各類資源、資產(chǎn)、資金得到有效整理和盤活，截至目前，有近10萬畝的土地經(jīng)營權(quán)、4.5萬畝荒山、荒坡入股到經(jīng)營主體，7679戶普通農(nóng)戶成為“三變”項目股東，農(nóng)民年人均增收8%以上。2022年，稍戶營子鎮(zhèn)打好“‘6+4’組合拳、推動‘三變’制度創(chuàng)新”成果，獲得了遼寧省制度性創(chuàng)新成果鼓勵獎和錦州市制度性創(chuàng)新成果優(yōu)秀獎。
(五)激活要素，文旅相融，現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)新亮點
活文興旅初見成效。突出抓好歷史文化、文物和固化自然資源的活化利用，成功推出“千年奉國 萬民安泰”古城夜游活動，“遼夢部落”自然旅游宿營地項目成為新地標。新建了咸熙書院、文創(chuàng)中心、國寶展館和鶴年書房，奉國寺被列入“中國建筑學會科普基地”和沈陽建筑大學“遼寧省研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地”。投資2800萬元，先后組織開展萬佛堂石窟和奉國寺保護利用工程。投入467萬元用于化石館可移動文物預防性保護和“木化石王”保護工程。石匣子村和舊站村成功獲批全國和省鄉(xiāng)村旅游重點村。成功舉辦“中國家庭帆船賽”錦州義縣站比賽，縣域知名度進一步提升。時隔三年再次舉辦義縣民俗文化(伏羊)節(jié)，義縣區(qū)域民族特色美食品牌進一步唱響。
商貿(mào)流通穩(wěn)中有進。2022年，新增市場主體3204戶，居全市首位。新增房地產(chǎn)投資3.39億元，銷售面積6.5萬平方米。注冊登記電子商務企業(yè)36家，微電商1000家，物流企業(yè)15家，日均收發(fā)郵件6000余單?？h、鄉(xiāng)、村三級電子商務公共服務覆蓋率達到100%，電商交易額達8億元，同比增長24.5%，我縣被評為錦州市首個“省級農(nóng)村電商示范縣”。
財稅金融逐步向好。做好“三爭”、“三保”工作。積極落實減稅降費政策，累計為企業(yè)退稅、緩稅3.02億元。持續(xù)優(yōu)化國有資產(chǎn)運營管理，新成立國有企業(yè)2家，首次盤活整合閑置國有資產(chǎn)2.4億元，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化。積極爭取各類上級資金支持，累計到位各類資金3.52億元，有效支持老舊小區(qū)改造、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及義縣二高中等重點項目建設(shè)。強力開展金融系統(tǒng)清收挽損工作，超額完成省下達的清收挽損任務目標。
(六)建改一體，統(tǒng)籌推進，生態(tài)文明展現(xiàn)新活力
短板問題有效整改。完成5項第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，25件群眾信訪案件全部銷號。在市委第一輪生態(tài)環(huán)境督導期間，46件群眾信訪案件全部辦結(jié)。高位推進土地衛(wèi)片執(zhí)法問題整改。完成冬奧會、冬殘奧會期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作，全年空氣優(yōu)良天數(shù)317天。全力推進河長制，開展河道治理專項行動。將河道采砂權(quán)通過公開競爭納入國有公司持有，徹底解決了河道采砂亂象。加大土壤污染防治力度，加強對農(nóng)業(yè)用地的污染防控。開展礦山整治專項行動，打擊無證開采3例，九道嶺煤礦完成綠色礦山建設(shè)任務，遼寧水泉實業(yè)等3家礦山企業(yè)納入省級綠色礦山創(chuàng)建庫。
城市環(huán)境持續(xù)改善。以“文明城市”創(chuàng)建為抓手，加大對私搭亂建、違停亂放、店外經(jīng)營、流動商販、噪聲污染等現(xiàn)象的整治力度，城市秩序和市容市貌明顯改善。新栽、補栽各種樹木5000余棵，栽植灌木、景觀綠植5000余平方米。在城市周圍完成人工造林和退化林修復5.7萬畝、雨季“飛播”造林2.4萬畝，守護城鎮(zhèn)外圍。
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不斷加強。2021年老舊小區(qū)改造任務全部完成。城區(qū)排水防澇二期工程投入使用，城市內(nèi)澇問題得到根本解決。糞便及污泥聯(lián)合處置項目開工建設(shè)，污水管網(wǎng)建設(shè)項目全面完工。中興街等3條道路恢復硬化，文昌街建成通車。完成二溝鐵路道口“平改立”工程土地征遷工作，為下一步工作打下堅實基礎(chǔ)。
(七)關(guān)注民生，多措并舉，社會事業(yè)提升新水平
疫情防控有效應對。堅持人民至上、生命至上，科學精準做好常態(tài)化疫情防控。面對疫情，各行業(yè)部門自覺行動，防控專班各盡其責，黨員干部、職工志愿者主動作為，特別是醫(yī)護工作者，超負荷工作，毫無怨言，無私奉獻，在國家防疫政策調(diào)整前，成功將疫情擋在縣域之外。三年抗疫，千日奮戰(zhàn)，彰顯出全縣各級干部、黨員群眾、各類機關(guān)工作人員、普通百姓，在疫情面前臨危不懼、不計名利，義無反顧、勇往直前的責任與擔當，用實際行動守衛(wèi)了全縣人民生命健康，維護了社會大局和諧穩(wěn)定。
穩(wěn)崗就業(yè)成效初顯。全面落實“減、緩、免、補”扶持政策，發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼資金186萬元，惠及企業(yè)227戶，惠及職工5366人。安置留錦高校畢業(yè)生就業(yè)309人，青年就業(yè)512人，企業(yè)吸納就業(yè)1960人。整合打造農(nóng)民工零工市場，創(chuàng)造就業(yè)機會600余個。積極助企紓困，建立重點項目和招商引資企業(yè)集中“一對一”招用工服務機制，為50余戶企業(yè)精準解決用工難題。
社會事業(yè)穩(wěn)步前行。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率達到98%以上。投資6000萬元的縣醫(yī)院內(nèi)科病房樓主體工程完工?？偼顿Y1.5億元的義縣二高中項目順利實施。教育工作再創(chuàng)佳績。社會救助、慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展。新建農(nóng)村公路135公里，維修改造72.5公里，“一事一議”修路225公里。扎實做好雙擁和退役軍人工作，發(fā)放優(yōu)撫資金1900余萬元。我縣被民政部確定為國家級“深化鄉(xiāng)村地名服務 點亮美好家園”試點縣。
平安義縣扎實推進。堅決落實國務院安全生產(chǎn)15條硬措施和省50條具體舉措，圍繞安全生產(chǎn)三年攻堅計劃，深入開展燃氣安全隱患、?；髽I(yè)安全生產(chǎn)、煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)排查整治專項行動?！?.30”九道嶺鎮(zhèn)細河大堤險情成功應對，累計投入石方1200余立。組織45人、21臺救援車輛，支援盤錦繞陽河抗洪救災，為全省最大救援團隊。推進食品安全示范城創(chuàng)建工作。深入開展“奮戰(zhàn)100天 喜迎二十大”百日攻堅行動，圓滿完成黨的二十大護航任務。啟動信訪“萬件化訪”行動，大量沉案積案得到有效化解。全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會大局平安穩(wěn)定。
(八)外塑形象，內(nèi)強功底，自身建設(shè)取得新進展
黨的建設(shè)全面加強。始終堅持全面從嚴治黨，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央和省市縣委各項決策部署落地見效。高度重視意識形態(tài)工作。民族宗教、婦女兒童、文化事業(yè)、史志傳媒等各項工作成效顯著。
法治建設(shè)全面深化。堅持依法行政，規(guī)范權(quán)力運行，科學完善政府會議制度。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，37件人大議案、意見、建議，66件政協(xié)提案全部按時辦復，答復率和滿意率均達到100%。
作風建設(shè)扎實推進。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，全年查處違反中央八項規(guī)定精神案件13起13人。不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，償還政府機關(guān)違約欠款4379.6萬元，兌現(xiàn)政府未履行承諾2項。政務公開947條,政務信息報送244條，便民服務熱線共受理群眾訴求5940件，辦結(jié)率達97%以上。
廉政建設(shè)不斷強化。強力開展審計問題整改“清倉見底”專項行動，對532個具體問題逐個梳理，對整改情況進行再審核。認真履行“一崗雙責”，狠抓廉潔自律和反腐敗斗爭，全年查處違紀違規(guī)案件275件349人，廉潔高效的政府形象得到維護。
各位代表，回顧過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中奮力開拓，在困境中砥礪前行。取得的每一點成績、每一分收獲，無不彰顯出縣委的堅強領(lǐng)導，無不承載著縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，更凝聚著全縣廣大人民群眾、社會各界的辛勤汗水和智慧力量。成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴。在此，我代表本屆政府向一直以來奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與義縣振興發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題。一是縣域經(jīng)濟總量小、實力不強。我們從貧困縣一步跨入全面小康社會，雖然摘掉了“貧困縣”帽子，百姓實現(xiàn)了脫貧，但是縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的“困”境，并沒有從根本上消除，收入水平和質(zhì)量依然不高，發(fā)展資金短缺，發(fā)展勁頭不足。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出(38:22:40)。第一產(chǎn)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化水平低，缺少龍頭企業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)占比過小，行業(yè)集聚效應不明顯，缺少大型的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新動能不足。第三產(chǎn)業(yè)資源碎片化明顯，缺乏整合，三次產(chǎn)業(yè)融合度不高。三是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、標準低，在互聯(lián)互通上還存在堵點和斷點，城市秩序和環(huán)境有待改善。四是部分干部思想觀念、思維方式、工作思路還跟不上新形勢的發(fā)展要求，缺少創(chuàng)新精神、開拓精神和爭先意識。對于這些問題，我們一定高度重視，認真研究解決。
二、2023年工作目標和主要任務
2023年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好全年工作，意義重大。
2023年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記在遼寧及錦州考察時的重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和縣委十四屆五次全體(擴大)會議精神，以更大的擔當和作為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化義縣篇章。
總體思路是：堅持“五大發(fā)展理念”不動搖，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)不偏航，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，大力弘揚“首戰(zhàn)之城、大義之州”精神內(nèi)核，突出工業(yè)引領(lǐng)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，搞活服務產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展能力和社會治理能力，主要經(jīng)濟指標增幅高于省、市平均水平，為實現(xiàn)“經(jīng)濟強、機制優(yōu)、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會安”的中國式現(xiàn)代化義縣篇章而團結(jié)奮斗。
綜合考慮各方面因素，2023年的主要經(jīng)濟指標預期是:地區(qū)生產(chǎn)總值完成121.76億元,同比增長7%;固定資產(chǎn)投資完成54.3億元，同比增長8%;一般公共預算收入完成7.26億元，同比增長3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.7億元，同比增長8%;社會消費品零售總額完成22.3億元，同比增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)19197元，同比增長8%。
圍繞上述目標，我們要突出抓好五個方面的工作：
(一)以強工業(yè)、興文旅為統(tǒng)領(lǐng)，著力在發(fā)展融合中凸顯“經(jīng)濟強”
加快工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)“老字號”賦能、“原字號”延鏈、“新字號”引育專項行動，加速形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新格局。大力鼓勵和支持企業(yè)上市，積極兌現(xiàn)各項惠企政策。支持制造企業(yè)智能化改造，全面提升傳統(tǒng)制造方式自動化、網(wǎng)絡化、智能化水平，催生個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務型制造等新模式、新業(yè)態(tài)。支持有條件的企業(yè)以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，實施集團化經(jīng)營和總部經(jīng)濟模式。強化政策扶持和精準服務，促進企業(yè)“上規(guī)升級”。支持中小企業(yè)與規(guī)模型企業(yè)開展多種形式的合作，形成全縣大中小型企業(yè)梯度發(fā)展格局和協(xié)作成長機制。
做強五大主導產(chǎn)業(yè)。以提升現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)規(guī)模效益為抓手，進一步把五大主導產(chǎn)業(yè)做大做強。持續(xù)延伸健康食品產(chǎn)業(yè)鏈條。以建設(shè)錦州港次臨港加工區(qū)為目標，構(gòu)建糧油加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力招引飼料加工、花生油加工等項目。以義縣特色美食為依托，以規(guī)范化發(fā)展為導向，以工業(yè)化提升為終極目標。逐步引導腌漬菜和預制菜等企業(yè)進園，在規(guī)范發(fā)展中壯大。促進機電裝備創(chuàng)新提質(zhì)。以打造錦北智能制造基地為目標，充分發(fā)揮春光藥裝、俏牌機械、捷通鐵路等制造類企業(yè)的科技引領(lǐng)作用，實現(xiàn)機電裝備向智能制造方向邁進，充分利用院士工作站、研發(fā)中心的科技支撐作用，拉長產(chǎn)品鏈條。在優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)用地和能耗指標方面優(yōu)先考慮，助力企業(yè)未來發(fā)展。不斷推進冶金材料綠色循環(huán)發(fā)展。積極引進國內(nèi)最先進的技術(shù)，對現(xiàn)有傳統(tǒng)焦煤爐進行現(xiàn)代化改造，打造綠色冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為園區(qū)未來發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。充分利用豐安實業(yè)的附屬資源，引進能夠生產(chǎn)綠色甲醇、LNG、氫能產(chǎn)品的鏈條項目。鼓勵鑫澤錳業(yè)實施鋼鐵固廢再生資源綜合利用項目。扶持國泰實業(yè)公司開發(fā)鈦鋁酸鈣產(chǎn)品，實現(xiàn)資源循環(huán)化利用。規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康運行。抓住西山再生資源產(chǎn)業(yè)園完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好契機，對現(xiàn)有企業(yè)通過以大帶小、以強并弱的方式進行整合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。制定《再生資源產(chǎn)業(yè)園環(huán)境安全專項整治實施方案》，把西山園區(qū)打造成省內(nèi)最具活力的再生資源專業(yè)園區(qū)。有序開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的“風、光”資源，積極引入規(guī)模型新興產(chǎn)業(yè)，重點推進總投資6億元的大連北黃海電力設(shè)計院有限公司分散式風電項目?？偼顿Y11億元的國電投智慧能源有限公司、中鐵大橋局集團合作的光碳項目，積極推進碳達峰、碳中和，實現(xiàn)碳交易。
做活文旅產(chǎn)業(yè)。堅持“以文塑旅，以旅彰文”，持續(xù)推進文化和旅游融合發(fā)展，繼續(xù)抓好活化歷史、活化文物工作。深度挖掘遼沈戰(zhàn)役首戰(zhàn)地、朱瑞將軍犧牲地紅色基因，打造義縣“首戰(zhàn)之地、英雄之城”紅色文化品牌。持續(xù)挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神密碼，通過舉辦敬(面)茶獻(羊)湯等特色民俗活動，大力弘揚“明大義、重情義、守信義”的“三義”精神，展現(xiàn)“大義之州”風采。繼續(xù)做強“醫(yī)巫閭山”文旅格局，完善醫(yī)巫閭山百里大通道、景區(qū)互通和大文旅環(huán)境配套，聚合農(nóng)旅和鄉(xiāng)村振興資金，以“康養(yǎng)+運動”為發(fā)展方向，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，在完善“吃住行游購娛”服務鏈條方面，邁出實質(zhì)性步伐。
創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)。加快智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，通過電商直播、“縣長帶貨”等平臺，做大做強義縣電商，全力推動農(nóng)產(chǎn)品上行。扎實推進錦州市“金融服務鄉(xiāng)村振興”義縣試點工作，構(gòu)建政銀企長效對接工作機制，大力開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，持續(xù)加大對實體經(jīng)濟的信貸投放力度，不斷提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。全力做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
暢通商貿(mào)流通。立足七里河開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，打造高標準的錦州港內(nèi)港物流產(chǎn)業(yè)園，引導疏港大宗商品進駐園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)義縣花生交易中心，引入網(wǎng)絡營銷、電子商務等現(xiàn)代化手段，使市場走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展道路。引入社會資本建設(shè)汽車、二手車、建材專業(yè)批發(fā)市場。努力增強金三角商業(yè)街區(qū)的市場活力，結(jié)合新火車站站前廣場建設(shè)，建立新的站前商業(yè)中心。
(二)以引項目、強服務為核心，著力在對外開放中展現(xiàn)“機制優(yōu)”
招商工作要有新起色。創(chuàng)新招商方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、零地招商、以商招商、委托招商等多元手段，完成頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新，要讓“人人開展招商、人人參與招商”的全員招商工作體系加快構(gòu)建。要出臺我縣工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，從用地優(yōu)惠、廠房優(yōu)惠、收費優(yōu)惠、獎補支持、金融扶持、人才扶持、物流扶持、固投獎勵、創(chuàng)新獎勵、外貿(mào)扶持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、做大做強扶持等方面給予企業(yè)全方位保障，助力企業(yè)發(fā)展。2023年，內(nèi)資到位額要確保完成45億元，實際利用外資完成500萬美元。
項目建設(shè)要有新成效。牢固樹立“項目為王”的發(fā)展理念，始終堅持項目優(yōu)先原則，立足100個重點項目，推進“東北陸海新通道”建設(shè)取得實效。要著重在疏堵點、暢鏈條、助復蘇、提質(zhì)量上下功夫，預計全年完成投資61.2億元。主要包括：建設(shè)小粒花生和農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心;實施華潤電力錦州電廠至義縣(七里河)供汽供熱工程;新建錦州七里河高新區(qū)中試基地;打造凌北綠色冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)豐安三期;依托設(shè)施農(nóng)業(yè)和石材資源，積極推進七里河健康食品產(chǎn)業(yè)園和中國北方綠色石材加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等項目落地落實。
持續(xù)強化科技創(chuàng)新。牢固樹立“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力”思想，切實把科技創(chuàng)新從各項工作中凸顯出來。積極與長江學者、杰出青年科技帶頭人等進行對接，營造人才聚集、創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。引導域內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外科研院所簽訂更多的科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議。全面落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開展綠色制造、智能制造。深入基層開展科技創(chuàng)新政策宣傳輔導服務，用政策推動科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
推動財政金融高質(zhì)量服務。嚴防政府債務風險，強化預算管理，要加大對國有資產(chǎn)的盤活力度，強化對金融杠桿的重視和利用，推動存量資源與資本市場有效對接，引導更多的社會資本服務我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。要積極對接上級財政部門，研究上級扶持方向，找準與我縣發(fā)展的結(jié)合點，有針對性的進行資金爭取，并保證資金到位后的撥付率。2023年要謀劃盤活國有資產(chǎn)3.5億元;申請中央預算內(nèi)、地方政府專項債、一般債項目43個，總投資54.48億元;謀劃社會資本投資項目56個，總投資84.05億元。
(三)以補短板、促和諧為目標，著力在綠色發(fā)展中詮釋“城鄉(xiāng)美”
堅持“治山、治水、治城”統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。對中央環(huán)保督察及“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)的問題，堅決整改到位，對十三屆市委第一輪生態(tài)環(huán)境督導反饋問題清單，逐條銷號。繼續(xù)突出大氣、水、土壤三大重點領(lǐng)域環(huán)境治理，確保國控斷面持續(xù)達標。實施污水處理場提標改造工程、完成城市排水管網(wǎng)雨污分離工程。解決好農(nóng)村畜禽糞污和生活垃圾處理等問題，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作機制體制改革創(chuàng)新，鞏固集中整治成果，動員社會各階層力量，實現(xiàn)常態(tài)化整治、長效化保持。持續(xù)推進“河長制”工作，清除河道“四亂”，有序?qū)嵤┺r(nóng)村飲水工程，讓農(nóng)村居民喝上放心水。2023年，力爭建設(shè)美麗示范村100個。完成造林綠化3.5萬畝，退化林修復2.5萬畝。以文明城市創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進市容市貌專項整治，引導廣大市民摒棄不良生活習慣，營造積極向上、健康文明的生活氛圍。
(四)以強基礎(chǔ)、育品牌為要務，著力在鄉(xiāng)村振興中助推“百姓富”
堅決保障糧食安全。防范和打擊耕地非農(nóng)化和非糧化，保證糧豆播種面積不低于96萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億斤。以發(fā)展腌漬菜、預制菜和脫水蔬菜為方向，持續(xù)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)和裸地菜種植業(yè)發(fā)展，2023年，全縣棚菜面積要達到1.47萬畝，裸地菜面積達到2.8萬畝。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。啟動村鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極爭取鄉(xiāng)村振興補助資金和發(fā)展資金，解決農(nóng)村“脫貧未脫困”問題。大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)項目，把更多的就業(yè)機會和增值收益留在農(nóng)村。強化扶貧(銜接)項目資產(chǎn)后續(xù)管理，大力提升扶貧(銜接)項目資產(chǎn)收益水平。加快補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境持續(xù)改善。
穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)融合。持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)功能，深入挖掘鄉(xiāng)村多元價值，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，激活鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合。依托閭山西麓文旅資源和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，打造集特色農(nóng)產(chǎn)品育種、種植、交易、加工于一體的產(chǎn)業(yè)體系，大力開發(fā)采摘游、康養(yǎng)游、親子度假游等多種旅游模式，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
健康發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。堅決防止養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的破壞污染。通過采取“扶大限小”等方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展肉雞深加工產(chǎn)業(yè)，在九豐食品投資3000萬建立調(diào)理品深加工車間，完善肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈。適度擴大肉羊養(yǎng)殖規(guī)模，為義縣羊肉、義縣烤全羊、義縣羊湯等深加工領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)肉食品保障，要將義縣羊肉，義縣白羽肉雞，義縣豆腐打造為錦州燒烤的專供產(chǎn)品，將義縣打造為錦州燒烤原材料集中采購中心。
積極推進品牌建設(shè)。開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品及地理標識認證，要培育“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個，打造省級以上知名品牌5個。大力發(fā)展農(nóng)村電商和“農(nóng)業(yè)+”銷售新形式，以海良食品公司、懋樓飯店等企業(yè)為代表，將具有區(qū)域特色的羊肉預制品推向全國，力爭2025年我縣羊湯初具產(chǎn)業(yè)化，形成品牌效應。對現(xiàn)有的義縣熏雞、義縣熏鴿、留龍溝干豆腐等傳統(tǒng)美食，進行現(xiàn)代化改造和工業(yè)化提升，打造成對外銷售的區(qū)域品牌。
(五)以惠民生、強保障為理念，著力在民生事業(yè)中彰顯“社會安”
統(tǒng)籌推進城市更新。堅持高標準規(guī)劃城市，構(gòu)建尊重規(guī)劃、落實規(guī)劃、規(guī)劃先行工作機制。堅持高質(zhì)量建設(shè)城市，統(tǒng)籌推進舊城改造和新城開發(fā)，做好城市更新，提升城市韌性。堅持高姿態(tài)治理城市，改善城市秩序，提升城市智能化管理水平。
高質(zhì)量辦好人民教育。以“辦人民滿意的教育”為目標，全面提高教育質(zhì)量。穩(wěn)步提升學前教育水平，普惠性幼兒園學位覆蓋率要達到85%以上。加快推進普通高中特色辦學模式，打造省市級名校。做強做優(yōu)職業(yè)教育，擴大辦學規(guī)模，推進產(chǎn)教融合，完善實訓基地附屬設(shè)備配套，爭取早日投入使用。持續(xù)推廣“集團化辦學”模式，讓優(yōu)質(zhì)的教育資源得到充分共享。
不斷提升社會保障水平。推進錦州市宜州失能特困人員供養(yǎng)服務中心建設(shè)。新建城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施3個，新建農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施12個。以維護人民生命健康為核心，加強后疫情時代醫(yī)療保障水平，推進縣內(nèi)三家醫(yī)院與錦州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推動縣人民醫(yī)院升級為三級醫(yī)院。
持續(xù)完善公共安全體系。堅持安全第一、預防為主，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。開展安全生產(chǎn)風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災減災和重大突發(fā)公共事件處置能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全預警防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。廣泛開展“平安義縣”創(chuàng)建活動，不斷完善社會治安防控體系，依法打擊犯罪，使人民群眾安全感不斷增強。
2023年要辦好的十件民生實事：一是實施農(nóng)村集中供水工程項目，讓群眾喝上放心水。二是實施大凌河生態(tài)修復項目，改善水環(huán)境質(zhì)量。三是實施新火車站站前廣場項目，提升城市整體形象。四是完成3個老舊小區(qū)改造工程，提高居民幸福指數(shù)。五是實施城市燃氣管網(wǎng)改造工程，保證城市安全運行。六是改造義縣城內(nèi)全民公共體育場，打造全民健身品牌。七是建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾集中焚燒項目，減少垃圾填埋環(huán)境污染。八是建設(shè)城區(qū)糞便污泥處置工程，解決傾倒亂象。九是實施二溝鐵路道口平改立工程，改變擁堵現(xiàn)狀。十是農(nóng)村公路新建、維修改造150公里，修建橋涵9座，提升農(nóng)村公路建設(shè)水平。
圍繞上述目標，我們將持續(xù)加強政府自身建設(shè)，提升政府形象和行政效能，確保高質(zhì)量完成各項目標任務。
一是建設(shè)堅定忠誠型政府。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，忠誠擁護“兩個確立”。扎實落實縣委決策部署。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大常委會決議、決定。主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。認真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體等各方面意見。
二是建設(shè)法治誠信型政府。深入踐行習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。建立科學謀劃體系，不斷規(guī)范決策程序。全面實行權(quán)責清單制，提高依法行政水平。加強政府誠信建設(shè)，進一步提升政府公信力。積極推進社會信用建設(shè)，下大力氣創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門要切實抓好自身信用建設(shè)，及時兌現(xiàn)各種惠民惠企政策和承諾。通過誠信政府建設(shè)，產(chǎn)生強大的向心力、號召力、感染力，使人民群眾緊密凝聚在黨和政府的周圍。
三是建設(shè)務實擔當型政府。要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。力戒花架子，堅決反對應付思想。樹立以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導向。少講不能干的理由，多想怎么干的辦法，用心用智用力追求做成、做好、做美，讓“務實政府”形象更加深入人心。堅持擔當為要，發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神，摒棄一切“坐等靠要”“慵懶浮散”“低慢拖拉”等作風頑疾，大力整頓“政令不出大院、落實不見回音”等陽奉陰違、落而不實行為，形成立說立行的干事氛圍。要旗幟鮮明地為敢下先手棋、善打主動仗的干事者撐腰鼓勁。多做打基礎(chǔ)、利長遠、暖民心的事。以更嚴更實的責任體系和監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)和社會大局穩(wěn)定，讓“擔當政府”成為鮮明底色。
四是建設(shè)廉潔高效型政府。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，筑牢防線、守住底線、不越紅線，營造風清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，厲行勤儉節(jié)約，以政府的“緊日子”換來群眾和企業(yè)過“好日子”。加強審計監(jiān)督，切實強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險管控。暢通企業(yè)和群眾辦事投訴舉報渠道，時刻要求公務人員牢記底線、干凈做事。不斷提升政府決策執(zhí)行效率，錘煉“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作作風，提高廣大人民群眾和市場主體滿意度、信任度。
各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，埋頭苦干、銳意進取，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更加昂揚的精神狀態(tài)和更加務實的工作作風，領(lǐng)航新時代，奮進新征程，為實現(xiàn)“經(jīng)濟強、機制優(yōu)、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會安”的中國式現(xiàn)代化義縣篇章而團結(jié)奮斗。
