（吉林省）2023年吉林市龍?zhí)秴^(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2022年12月22日在吉林市龍?zhí)秴^(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 張珂
各位代表：
現在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年，是黨的二十大勝利召開之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃、進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。在區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府同全區(qū)人民一道，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，忠實踐行黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入貫徹黨的二十大及二十屆一中全會精神，把忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神作為發(fā)展的總遵循、總綱領、總指引。堅定不移地貫徹“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作總要求，毫不動搖地堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，深入落實全省“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞全市“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略謀篇布局，全力實施我區(qū)“2322”產業(yè)發(fā)展任務，以對黨絕對忠誠、對事業(yè)絕對負責、對人民絕對熱愛的龍?zhí)毒?，推動全區(qū)經濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，實現了十九屆政府工作的良好開局。
——— 同舟共濟、共克時艱，于大疫中見大義。今年三月，疫情突襲。區(qū)政府始終堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”，堅持“動態(tài)清零”不動搖。我們積極動員廣大黨員群眾、機關干部、醫(yī)護人員、教師職工、公安干警、基層工作者、志愿者，凝聚一往無前的龍?zhí)读α?，全力以赴抓防控，不遺余力保民生。風雪中的核酸采樣、深夜里的物資配送、義無反顧的卡口值守、不眠不休的流調轉運……仍然歷歷在目。我們慎終如始落實防疫政策、一企一策制定紓困措施，為企業(yè)解決防疫物資不足、原料產品運輸不暢等生產難題。探索實行疫情期間工業(yè)企業(yè)閉環(huán)生產新模式，全區(qū)77家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有47家實現連續(xù)生產，切實做到重點企業(yè)生產不停、物流不斷、產能不降。在區(qū)委總攬全局和正確領導下，打贏3月疫情殲滅戰(zhàn)，迅速精準撲滅6月、8月輸入性疫情，阻斷11月小范圍聚集性疫情擴散，37萬龍?zhí)度嗣瘢瑹o一戶因居家物資斷供、無一人因隔離有病難醫(yī)。讓我們感動和敬佩的是，在抗擊疫情的關鍵時期，人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士主動扛起社會責任，無私奉獻、主動作為，累計捐款捐物總價值達500多萬元，在這里，向你們道一聲辛苦、說一聲謝謝。
——— 頂壓奮進、積極作為，于變局中開新局。面對嚴峻復雜的經濟形勢，我們堅持把穩(wěn)經濟增長放在首要位置，出臺《龍?zhí)秴^(qū)穩(wěn)經濟若干措施》系列政策，建立經濟指標監(jiān)測預警保障機制，實施挖潛能促發(fā)展經濟提升工程，多措并舉緩解疫情沖擊，多策并用克服經濟下滑，確保經濟運行保持在合理區(qū)間。2022年，地區(qū)生產總值同比增長0.1%(預計數，下同);全口徑財政收入累計完成127億元;地方級財政收入累計完成16.65億元;規(guī)上工業(yè)總產值預計實現1005億元，首次突破千億元大關，同比增長6.3%，率先實現“止跌、回升、轉正”目標。
——— 堅定信心、保持定力，于危機中搶先機。2022年，在各類不利因素疊加，各種風險挑戰(zhàn)持續(xù)加大的環(huán)境下，我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持走工業(yè)振興高質量發(fā)展之路。新中國成立以來全省單體投資最大的工業(yè)項目——吉化煉油化工轉型升級項目落地建設，120萬噸/年乙烯、26萬噸/年丙烯腈等裝置建設如期開工;建龍鋼鐵120萬噸/年冷軋、150萬噸/年焦化建設進程持續(xù)加快，百億級龍頭企業(yè)帶動輻射作用不斷增強，在全區(qū)上下形成大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。全年共開復工25萬噸/年硅鋼、4.5萬噸/年有機胺系列產品等5000萬元以上項目40個，總投資459.5億元，完成固定資產投資30億元，同比增長53.8%。謀劃包裝城鄉(xiāng)供水一體化、垃圾收運體系運營等債券項目12個，到位資金6.77億元，為高質高效推進項目建設提供了有力資金保障。
一年來，主要做了以下工作。
一、堅持穩(wěn)中求進，突出轉型升級，全力以赴推動經濟建設向高質量發(fā)展。
產業(yè)布局更加優(yōu)化，招商引資成效明顯。持續(xù)發(fā)揮老工業(yè)基地深厚底蘊優(yōu)勢，依托乙烯、丙烯、芳烴三大主要產業(yè)鏈條，促進基礎化工發(fā)展規(guī)模不斷壯大，精細化工產業(yè)集群持續(xù)發(fā)展，化工新材料產品優(yōu)勢逐漸凸顯，形成了主導產業(yè)支撐有力，下游產業(yè)蓬勃向好的良好發(fā)展態(tài)勢。探索實行“敲門招商、主動服務”新模式，開展“走出去” “引進來”活動78次，招商引資到位資金同比增長51.7%。投資100億元的建龍鋼化新材料產業(yè)園、投資10億元的35萬噸/年C8C9綜合利用等20個項目簽約落地，總投資額243億元，同比增長47%。謀劃包裝10萬噸/年己二腈、10萬噸/年聚乙烯醇等5000萬元以上項目49個，總投資額329億元。
緊抓改革發(fā)展契機，平臺建設步履扎實。持續(xù)鞏固提升化工園區(qū)、龍?zhí)督涢_區(qū)經濟主戰(zhàn)場平臺作用，推動開發(fā)區(qū)建設高質量發(fā)展。以總投資10.6億元的化工園區(qū)安全發(fā)展能力提升工程為依托，拓展錦江路、秀水街管架工程等10個子項目，累計遷改通訊、電力線路近50公里，建設管架及生活工業(yè)水管線1.8公里，園區(qū)基礎設施建設由標準化向樣板化轉變提升。全力推進吉化管廊沿線房屋征收工作，全面破解項目用地瓶頸問題，共計騰空土地138公頃，為吉化轉型升級項目順利建設和下游企業(yè)發(fā)展壯大提供充足土地要素保障。2022年，化工園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值突破770億元，同比增長12%，其中規(guī)上化工企業(yè)實現產值755億元，占全市化工產業(yè)比重90%，在全省開發(fā)區(qū)考核中位次前移，居全省第三，千億級產業(yè)園區(qū)建設進程不斷加快。龍?zhí)督涢_區(qū)申報化工產業(yè)園進展順利，25萬噸電磁新材料項目落地開工，產業(yè)支點更加堅實，發(fā)展前景日益廣闊。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體活力攀升。全面貫徹落實國家、省、市惠企紓困政策措施，累計減免稅費4.83億元，授信貸款金額5.34億元。持續(xù)深化“放管服”改革，健全完善“接訴即辦、未訴先辦”工作機制。創(chuàng)新服務模式，變事后審核為事前服務，市場準入環(huán)境更加優(yōu)化。企業(yè)、個體工商戶設立登記時間分別從20天壓縮到2天，從10天壓縮到1天，跨區(qū)域涉稅事項辦理最快3小時完成，促進市場主體活力持續(xù)增強。新增市場主體7858戶，總量突破4萬戶。個轉企180戶，同比增長65.14%。培育專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，省級、市級專精特新中小企業(yè)增加到22戶。有效盤活民益微生物等6戶雙停企業(yè)，新增產值8.3億元。
大力推進鄉(xiāng)村振興，現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決扛起黑土地保護和糧食安全重任不放松，實施保護性耕作面積6800畝，完成農作物播種面積47.6萬畝，建設高標準農田7.5萬畝，投入農機補貼資金646萬元，補齊機械化種植短板，糧食產量持續(xù)穩(wěn)定在25萬噸。培育家庭農場等新型經營主體1733個，創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范村4個，省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個，省級農業(yè)龍頭企業(yè)達到5家，發(fā)展“三紅”——紅公雞、紅辣椒、富硒紅薯等產業(yè)項目29個，“普康大米”“烏拉街白小米”等地域品牌更具影響力，“農戶+村+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+企業(yè)”四位一體振興模式日益成熟。扎實做好“畜頭肉尾”文章，實施“每鄉(xiāng)千頭肉牛工程”，打造肉牛養(yǎng)殖示范村2個，建設千頭肉牛養(yǎng)殖示范基地2個，肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別達到3.5萬頭、25萬頭，畜牧業(yè)產值9.8億元。農業(yè)供給側結構性改革走向深入，多元發(fā)展、多極支撐的現代化農業(yè)發(fā)展格局不斷成熟。
深挖潛能釋放活力，服務產業(yè)提質增效。開展“服務企業(yè)大調研”，舉辦“99二手車淘車節(jié)”等系列促進消費活動，培育慶特樂源等4家企業(yè)晉升限上企業(yè)，社會消費品零售總額完成49.3億元，增速高于全市1.2個百分點。限額以上社會消費品零售額完成7.8億元，增速高于全市15.4個百分點，消費市場持續(xù)回暖。積極謀劃危險品物流產業(yè)園等物流運輸綜合服務類項目，推動棋盤化工物流集聚區(qū)扎實發(fā)展，入駐企業(yè)35戶，年運輸量超68萬噸，營業(yè)收入實現5.5億元，宏基貨運、眾達物流2戶企業(yè)升規(guī)入庫，現代物流產業(yè)體系不斷成熟。圍繞霧凇冰雪、歷史文化、民族風俗等優(yōu)勢資源，簽約落地霧凇島旅游開發(fā)項目，謀劃包裝南沙紅色旅游、鳴山綠洲滑雪場升級改造等10個項目，掀起城市周邊游、鄉(xiāng)村游熱潮。金珠花海晉升國家4A級景區(qū)，夜游項目建成開放。成功舉辦花塘遇啤酒音樂節(jié)、煙花極光·音樂節(jié)，累計接待游客42.9萬人次，旅游綜合收益實現億元以上，四季皆宜、各具特色、均衡發(fā)展的全時全域旅游新格局基本形成。
二、堅持人民至上，突出共建共管，全力以赴推動民生事業(yè)向高質量發(fā)展。
城鄉(xiāng)治理效果突出，人居環(huán)境有效提升。深入實施物業(yè)治理三年行動，城市小區(qū)實現物業(yè)進駐、業(yè)主自治、國有物業(yè)企業(yè)兜底等管理服務模式全覆蓋。改造老舊小區(qū)3個，惠及居民800余戶。維修維護市政道路6條，建設口袋公園15處，對安源路等3條街路進行綠化提升，城區(qū)新增綠地面積9000平方米。開展自建房安全專項整治和違法建筑拆除行動，拆除違法建筑283處，取締露天市場3個?！扒Т迨痉丁惫こ坛尚э@著，評選“美麗庭院、干凈人家”1500戶，新建農村戶用廁所1000個，綠化村屯4個，跡地更新1080畝。“城鄉(xiāng)供水一體化”持續(xù)推進，農村自來水普及率提升至97.5%，新增受益村民1.6萬余人。維修養(yǎng)護“四好農村路”312公里。
民生保障持續(xù)加強，幸福指數大幅躍升。堅持把惠民生作為發(fā)展首要任務。全力做好“三保”工作，民生類支出近3億元，占區(qū)本級財政收入35%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4770人，農村勞動力轉移就業(yè)3.02萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%左右。創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老新模式，重點打造嵌入式養(yǎng)老服務項目，推進社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平不斷提升。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測體系和幫扶機制，成立保障救助基金，開發(fā)公益性崗位107個，全區(qū)脫貧人口人均年收入達1.49萬元，較脫貧攻堅收官時增長5550元，增長59%。民族宗教、殘疾人、婦女兒童、退役軍人等各項事業(yè)都取得了長足進步。
社會事業(yè)全面發(fā)展，基礎投入不斷擴大。堅持辦好人民滿意教育，切實改善辦學條件，實施義務教育階段新改擴建項目26個，涉及校舍8485平方米，投入資金1687.6萬元。實施大學區(qū)管理制改革，推動教育資源城鄉(xiāng)共進共享。落實“雙減”政策，堅持“五育并舉”，課后服務水平不斷提高，義務教育階段實現兩個百分百全覆蓋?？剌z保學成效明顯，義務教育鞏固率達99%以上，貧困家庭入學率達100%，適齡殘疾兒童入學率達99.32%。不斷強化基礎醫(yī)療水平，婦幼保健計劃生育服務中心項目主體完工，山前街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心新建項目規(guī)劃完成，建成全市成本最低、功能最全的核酸檢測基地，日檢測能力突破4萬管。加強鄉(xiāng)醫(yī)隊伍培養(yǎng)，5名醫(yī)生獲評省市“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”稱號，江北鄉(xiāng)李家村丁曉東被評為“中國好醫(yī)生”，在全市率先實現“優(yōu)質服務基層行”工程全覆蓋。堅持推進文化強區(qū)，“龍?zhí)吨印蔽幕放朴绊懥Τ掷m(xù)增強，舉辦“歡樂過大年·喜迎冬奧會”“我的中國夢·文化進萬家”等文化活動30余場，群眾文化生活日益豐富。
三、堅持安全發(fā)展，突出和諧穩(wěn)定，全力以赴推動社會治理向高質量發(fā)展。
全力打造平安龍?zhí)?，安全形勢總體平穩(wěn)。持續(xù)深化平安龍?zhí)督ㄔO，傳統(tǒng)型犯罪率逐年降低，新興犯罪案件破獲率顯著增強。積極推進信訪積案化解工作，積案化解率達97.3%。深入開展安全生產“大走訪大排查大治理百日攻堅”等20余項專項整治行動，對?；贰ⅰ靶』ぁ钡戎攸c領域采取“專家+部門”“入駐監(jiān)管”等排查整治新模式，治理效果明顯。圓滿完成國家?；分攸c縣專家指導服務工作，順利通過國家化工園區(qū)C級認定。全年無重特大安全生產事故，連續(xù)31年無重大森林火災，食品藥品安全持續(xù)穩(wěn)定。
深度落實“兩山”理念，生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅持生態(tài)環(huán)境保護與社會經濟協(xié)同發(fā)展，開展空氣、水、土壤3個環(huán)境質量鞏固提升行動。實施秸稈全域禁燒，空氣優(yōu)良天數比例達到94%。深入推進“河長制”“林長制”，整治河流“四亂”問題40處，斷面水體持續(xù)穩(wěn)定，松花江龍?zhí)秴^(qū)段水體達Ⅲ類以上標準。林地面積增加247.77公頃，森林覆蓋率達到35.04%。全力推進第二輪中央環(huán)保督察群眾信訪案件整改，高質量通過生態(tài)環(huán)境部東北督察局環(huán)保督察案件“回頭看”。
四、堅持為民執(zhí)政，突出守正創(chuàng)新，全力以赴推動自身建設向高質量發(fā)展。
堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，推進法治政府建設向縱深發(fā)展。全面實施行政復議體制改革，健全優(yōu)化法律顧問制度，更新行政執(zhí)法事項清單，行政機關應訴水平明顯提升，“一府兩院”工作新格局取得新突破。堅決服從區(qū)委決策領導，自覺接受區(qū)人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體等各方面意見，辦理區(qū)人大代表建議58件、區(qū)政協(xié)提案74件，辦結率答復率滿意率均為100%。機關效能建設持續(xù)深化，建立區(qū)長辦公會工作機制，政務運行高效通暢。全面優(yōu)化“區(qū)長公開電話”辦理程序，群眾訴求辦理滿意率達99%以上。全年開展督查21次，政務督查打通關節(jié)、疏通堵點作用發(fā)揮明顯。秉持正視歷史、敢于擔當的執(zhí)政理念，全面梳理阻礙經濟發(fā)展、影響群眾生活的歷史遺留問題，切實解決和有效推進靠山街道供熱、鄭州路南及黃房胡同征地拆遷等一批“老大難”問題，受益居民3000余人，努力把歷史遺留問題變?yōu)闅v史。
各位代表、各位委員。這一年，工作難中求成，疫情對經濟發(fā)展的沖擊前所未有，成績取得來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是區(qū)委團結帶領全區(qū)人民拼搏奮斗的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)建言獻策、監(jiān)督支持的結果，是駐區(qū)中省市直單位熱情關注、傾力扶持的結果。在此，我謹代表區(qū)政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關心幫助龍?zhí)栋l(fā)展建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表、各位委員。我們在看到成績的同時，也清醒地認識到：產業(yè)結構不夠優(yōu)化，服務業(yè)發(fā)展層次偏低;科技創(chuàng)新能力不強，人才儲備支撐不足;社會民生事業(yè)與群眾期望還有差距，基礎公共服務方面還存在短板;少數部門和干部的思想理念未能完全適應新時代發(fā)展需要，經濟和社會事業(yè)發(fā)展的壓力沒有傳導到每個干部內心當中。面對這些問題，我們將始終堅持在區(qū)委的堅強領導下，以更加堅定的信心，用更加有力的舉措，認真加以解決，努力在全面建設高質量發(fā)展、全方位振興的社會主義現代化新龍?zhí)兜拇罂贾薪怀鲎岦h放心、讓人民滿意的優(yōu)異答卷。
2023年工作安排
2023年，按照區(qū)委十四屆四次全體會議安排部署，政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、擁護“兩個確立”，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實省委十二屆二次全會、市委十四屆五次全會工作部署，著力推動高質量發(fā)展，主動構建新發(fā)展格局，蹄疾步穩(wěn)推進改革發(fā)展，全神貫注抓好經濟建設，向著“五新型龍?zhí)丁苯ㄔO的戰(zhàn)略目標砥礪前行。
2023年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增速穩(wěn)定在全市前三名;全口徑財政收入增速高于全市平均水平，地方級財政收入同比持平;規(guī)模工業(yè)產值保持千億級水平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入與經濟發(fā)展同步增長。圍繞上述目標，我們將全力以赴做好以下八個方面工作。
一、以黨的二十大精神為指引，以知促行、知行合一，在奮發(fā)作為上賦予新動能。
黨的二十大是在黨和國家歷史上具有劃時代里程碑意義的盛會。學習貫徹黨的二十大精神，既是當前首要任務，更是長期戰(zhàn)略任務。我們要緊扣“五個牢牢把握”，深化前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，把黨的二十大精神貫穿疫情防控、經濟發(fā)展、民生保障等中心工作始終，把對黨的絕對忠誠轉化為做好政府工作的不竭動力。堅決落實市委學習貫徹黨的二十大精神“十大行動”和“大學習大宣講大落實行動”，堅定不移推進“四個倍增”目標，把抓好經濟建設作為落實黨的二十大精神的具體體現。真正把思路變成出路，把想法變成干法，讓項目落下來、企業(yè)強起來、發(fā)展好起來，持續(xù)推進吉化轉型升級項目、建龍“調產增效”戰(zhàn)略工程建設，不斷鞏固壯大工業(yè)核心區(qū)地位，打造高水平老工業(yè)基地轉型發(fā)展樣板區(qū)，努力實現區(qū)委提出的“化工產值占全省比重70%以上，規(guī)模工業(yè)產值占全市比重70%以上”的“雙70”發(fā)展目標。
二、以經濟發(fā)展為中心，優(yōu)化結構、補足短板，在轉型提質上攀登新高度。
堅持升級“老字號”、開發(fā)“原字號”、培育“新字號”，打造新興產業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)并駕齊驅，現代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)深度融合的“2322”產業(yè)發(fā)展新體系，為吉林市高質量發(fā)展振興注入“龍?zhí)读α俊?。促進工業(yè)發(fā)展提檔升級。聚焦吉化煉油化工轉型升級、建龍鋼鐵“調產增效”系列工程，發(fā)展高端精細化工，加速鋼鐵產業(yè)向高端化、終端化轉型，確保31戶年產值億元以上工業(yè)企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定生產，培育碩琪工貿等3戶企業(yè)晉升為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，推動吉神化工等5戶停產半停產企業(yè)盡快復工復產。聚焦原料、市場、礦產資源等優(yōu)勢，加快建設萬噸級碳纖維、40萬噸/年聚苯乙烯深加工、浙江萬華不銹鋼集團東北產業(yè)基地等重點項目，促進精細化工、化工新材料、金屬深加工、非金屬材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)齊頭并進、同步發(fā)展。打造主導產業(yè)持續(xù)向好、優(yōu)勢產業(yè)蓬勃發(fā)展、新興產業(yè)乘勢而上的產業(yè)發(fā)展新格局。培育壯大創(chuàng)新主體，大力培育專精特新企業(yè)，力爭國家高新技術企業(yè)發(fā)展到36戶，專精特新企業(yè)達到27戶。推動現代服務業(yè)全面發(fā)展。落實服務業(yè)22項重大工程，加快發(fā)展倉儲物流業(yè)，推進?；肺锪鲌@區(qū)項目建設進程，促進區(qū)域性物流中心作用持續(xù)發(fā)揮，形成服務業(yè)新的增長極和支撐點。發(fā)揮區(qū)域旅游品牌作用，加快推進霧凇島旅游綜合開發(fā)、市外陶園等項目落地建設。新發(fā)展2A級鄉(xiāng)村旅游單位2家、A級單位2家，努力將龍?zhí)督ㄔO成為國內一流的冰雪旅游目的地和長吉圖區(qū)域重要休閑度假勝地。
三、以科學發(fā)展為引領，擴大投資、打造規(guī)模，在項目建設上激發(fā)新活力。
秉持項目興則產業(yè)旺，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強的發(fā)展理念，打造產業(yè)結構不斷優(yōu)化、轉型升級提質增效、改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的“龍?zhí)稑影濉?。聚焦?yōu)質項目，全面加快項目建設進程。堅持抓“三早”促全年的理念，開工新建吉林炭素搬遷及技術升級改造、35萬噸/年C8C9綜合利用、吉林市煤炭儲運基地、杭氧2.5萬立/時空分裝置升級改造等5000萬元以上重點項目22個，續(xù)建120萬噸/年乙烯、26萬噸/年丙烯腈、120萬噸/年冷軋等5000萬元以上項目23個，力爭固定資產投資突破100億元。推進150萬噸焦化/年等15個重點項目建成投產，新增產值4.2億元。積極爭取債券資金，謀劃包裝債券項目12個，力爭到位資金6億元。聚焦優(yōu)質企業(yè)，全面提高招商引資質量。圍繞精細化工、裝備制造等10個產業(yè)鏈招商引資方向，謀劃包裝江蘇盛虹生物基新材料產業(yè)園等5000萬元以上項目50個。積極推進吉林鋼鐵智慧產業(yè)園等5000萬元以上項目不少于30個。簽約落地5000萬元以上項目不少于20個，其中億元以上項目不少于10個。聚焦優(yōu)質環(huán)境，全面提升營商環(huán)境建設。強化社會信用體系建設，加快推進信用“變現”，“信易貸”平臺市場主體注冊數突破2.8萬戶。充分發(fā)揮工程建設項目審批服務專區(qū)作用，優(yōu)化審批管理流程，推廣“五個一辦理”服務新模式，推動工程審批再提速。
四、以全域振興為方向，夯實基礎、突出特色，在三農工作上增添新優(yōu)勢。
堅持全區(qū)一盤棋布局，一張圖規(guī)劃，全面促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，不斷豐富建設現代化農業(yè)農村的“龍?zhí)秾嵺`”。抓好糧食安全。全面深化田長制，加快推進5.3萬畝高標準農田建設，將高標準農田占永久基本農田比例提升至35.5%。開展黑土地保護性耕作5000畝，保持農業(yè)耕種面積不低于47.6萬畝，確保糧食產量保持在25萬噸左右。發(fā)展特色產業(yè)。完善“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”機制，扶持發(fā)展益海嘉里、普康米業(yè)等龍頭企業(yè)產業(yè)化發(fā)展;促進家庭農場、合作社等新型經營主體規(guī)?；砷L;推進北山村紅辣椒、農林村吉桃等特色農產品品牌化提升，推動區(qū)域產品與區(qū)域形象共同發(fā)展。加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變步伐，深入實施“秸稈變肉”工程，著力培育肉牛、生豬等優(yōu)勢特色產業(yè)集群，確保肉牛飼養(yǎng)量突破3.5萬頭，生豬飼養(yǎng)量突破26萬頭。加大基礎投入。全面落實鄉(xiāng)村建設行動12項重點任務，持續(xù)深化“千村示范”工程，投入銜接資金1872萬元，實施產業(yè)及基礎設施補短板項目33個，以鄉(xiāng)村振興促進全域發(fā)展。深化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，大力發(fā)展脫貧戶庭院經濟，開展綠色農家菜線上直銷、線下直送新模式，確保脫貧戶人均收入持續(xù)增長。
五、以城市更新為抓手，建管并重、精細治理，在城鄉(xiāng)建設上提升新能級。
統(tǒng)籌經濟發(fā)展與環(huán)境改善雙提升，促進城市精細化治理不斷邁向深入，展現宜居宜業(yè)宜游的“龍?zhí)讹L貌”。持續(xù)改善城區(qū)基本面貌。大力推進城市更新示范片區(qū)建設行動，著力提升城市發(fā)展質量和管理水平。開展2條區(qū)管街路、15處口袋公園維修改建，完成順山路改造升級，實現38個代管小區(qū)全封閉。持續(xù)鞏固“七邊”“雙創(chuàng)”成果，推進“綠化江城 全民行動”等活動向縱深發(fā)展，大力整治私搭亂建，推進垃圾分類，營造干凈、整齊、美麗的優(yōu)質城區(qū)環(huán)境。不斷提升鄉(xiāng)村宜居水平。推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，打造示范村7個、美麗庭院和干凈人家1000戶，改造“無害化衛(wèi)生旱廁” 1000戶，綠化村屯24個，跡地更新286畝。持續(xù)推進“河長制”“林長制”，完成流域綜合治理18平方公里，綠化面積增加500畝，森林覆蓋率達到35.1%。加大推動“四好農村路”建設進程，養(yǎng)護農村公路40公里。
六、以改善民生為目標，統(tǒng)籌兼顧、以民為本，在提升福祉上開創(chuàng)新局面。
堅持抓民生就是抓發(fā)展理念，加大財政等公共資金向民生領域傾斜力度，推動就業(yè)、教育、醫(yī)療等重點領域發(fā)展進程不斷加快，在民生發(fā)展中打造“龍?zhí)稑藯U”。強化“就業(yè)優(yōu)先”體系建設。加強困難群體就業(yè)兜底支持，有力調控失業(yè)風險。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，登記失業(yè)率控制在4.5%左右，農村勞動力轉移就業(yè)2.5萬人，不斷增加低收入者收入，擴大中等收入群體。提升“幸福教育”品牌質量。強化學前教育普惠發(fā)展，推動義務教育辦學特色多樣發(fā)展。夯實“雙減”和“五項管理”成果，抓好“三名”工程建設，骨干教師比例提升至45%。積極探索大學區(qū)管理新模式，全面構建優(yōu)質均衡的教育體系。推進“健康龍?zhí)丁弊呦蛏钊搿Ｉ罨t(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快實現公立醫(yī)院高水平發(fā)展，建設完成婦幼保健計劃生育服務中心、龍?zhí)秴^(qū)公共衛(wèi)生服務補短板一期工程，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力不斷提升。發(fā)揮“文化惠民”重要作用。突出文化陣地作用，實現文體活動城鄉(xiāng)居民全覆蓋。加大文物保護力度，全面落實文物長制，持續(xù)推進烏拉“三府”和烏拉部故城利用項目建設，扎實做好非遺項目挖掘保護，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活化利用。
七、以和諧穩(wěn)定為根本，守牢底線、夯實根基，在共治共管上再上新臺階。
始終堅持發(fā)展要安全工作要求，常態(tài)長效抓安全，盡職盡責保穩(wěn)定，為龍?zhí)督洕鐣黜検聵I(yè)發(fā)展，守住風險底線，夯實“龍?zhí)痘A”。抓好安全工作這一關鍵點。強化安全生產責任，持續(xù)鞏固“安全生產專項整治三年行動”成果，聚焦危險化學品、小化工等重點領域，深入開展各類安全生產隱患排查治理行動，持續(xù)推動“大站建強、小站建密、微站建廣”，著力提升消防應急救援能力。強化食品安全“末端發(fā)力、終端見效”工作機制作用，確保人民群眾“舌尖上的安全”。做好群眾工作這一基本點。結合新時代信訪工作形勢和要求，落實“三到位一處理”原則，推行陽光信訪、法治信訪，實現矛盾糾紛及時、高效、源頭化解。扎實做好民族宗教、殘疾人、婦女兒童和退役軍人保障工作。緊抓生態(tài)文明這一落腳點。全力走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。保住藍天，以產業(yè)升級改革為抓手，推動吉龍清潔能源天然氣等節(jié)能環(huán)保項目落地建設，推進秸稈“五化”綜合利用，科學化解空氣污染難題。守住碧水，持續(xù)實施清河行動，保持黑臭水體整治成果。開展水庫加固、河道清淤等萬里綠水長廊項目10個，做好飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃，切實保障群眾用水安全。留住凈土，重點抓好農村耕地污染防治，推廣綠色低碳生產生活方式，打造資源高效利用的“無廢”城區(qū)。
八、以自身建設為重點，克己奉公、擔當作為，在為民執(zhí)政上體現新作為。
以公正之心，打造法治政府。忠實踐行習近平法治思想，積極履行憲法法律賦予的職責和義務，自覺接受區(qū)人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。常態(tài)化運用法治思維和法治方式推進工作，把政府工作全面納入法治軌道。深化府院聯(lián)動工作機制和“一府兩院”工作新格局，努力建設更高水平的法治龍?zhí)丁?/span>
以實干之心，打造效能政府。持續(xù)推進政府治理體系和治理能力現代化建設，推動政府謀劃力、執(zhí)行力、公信力顯著增強。持續(xù)培育“嚴、新、細、實、快”優(yōu)良新風，形成肯干、實干、能干的良好導向。發(fā)揮經濟運行、鄉(xiāng)村振興、城市建設、安全環(huán)保、信訪維穩(wěn)“五大”工作專班作用，真正做到群眾關心的問題不拖延、事關發(fā)展的問題不回避、碰觸底線的問題不妥協(xié)，以敢打敢拼的決心，不斷加強新時代政府機關效能建設取得新突破。
以擔當之心，打造誠信政府。強化政策兌現，不喊不切實際的口號，不提超越階段的目標，凡是答應群眾的事情要高標準做到，凡是向社會承諾的事項要高質量完成，把誠信政府建設納入績效考評體系，不斷增強誠信意識和信用觀念。加大力度解決歷史遺留問題，越是難以解決的，越要抓緊解決。要敢于作為、善于作為，真正做到問題不解決不放手，解決不徹底不松勁，群眾不認可不罷休。
以為民之心，打造服務政府。始終牢記全心全意為人民服務宗旨，牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，始終堅持站穩(wěn)群眾立場，設身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，滿腔熱血為群眾服務，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及龍?zhí)度嗣?。大力發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)境等民生事業(yè)，真正把民生“痛點”變成百姓生活“亮點”，不斷增強百姓滿足感、幸福感。
以敬畏之心，打造廉潔政府。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其細則精神，完善權力監(jiān)督制約機制，認真履行“一崗雙責”，圍繞重點領域、重大項目、重要崗位，完善規(guī)范權力運行機制、監(jiān)督監(jiān)管機制和風險防范機制，持之以恒將黨風廉政建設和反腐敗斗爭當作重要課題，不遺余力整治不正之風和腐敗問題，永葆為民、務實、清廉政治本色，創(chuàng)造風清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表，各位委員。
藍圖繪就，正當揚帆破浪;重任在肩，更需策馬加鞭。讓我們以更加堅定的信仰，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，以逢山開路、遇水架橋的勇毅，以解放思想、改革進取的銳氣，創(chuàng)造新奇跡、展現新?lián)?、奮發(fā)新作為，為加快建設“五新型龍?zhí)丁?，推動龍?zhí)陡哔|量發(fā)展、高質量振興而不懈奮斗!
