（吉林?。?023年舒蘭市人民政府工作報告
在舒蘭市第十九屆人民代表大會第二次會議上
代市長 陳雪松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，面對多輪疫情沖擊和經(jīng)濟不利影響，全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導下，迎難而上、埋頭苦干，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作取得扎實成效。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值130億元，增長1.5%;固定資產(chǎn)投資26億元，增長8%;地方級財政收入4.4億元，可比增長6.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到26830元、18200元，分別增長2%和3%。我市先后被確定為全國農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點縣、全省首批碳匯交易試點縣、縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣、“四好農(nóng)村路”示范縣，連續(xù)兩年被評為全省財政管理工作先進縣，連續(xù)三年獲評全省平安縣，榮獲省級文明城市稱號。
——堅持項目為王，聚焦招大引強，經(jīng)濟發(fā)展集聚新動能
招商引資成果豐碩。13個產(chǎn)業(yè)鏈招商組主動作為，項目集中簽約儀式成功舉辦，經(jīng)濟技術(shù)合作中心掛牌成立，全員招商機制更加健全、氛圍更加濃厚。華電集團新能源鄉(xiāng)村振興工程等53個項目成功簽約，到位資金同比增長50%，創(chuàng)近年最好水平。
項目建設(shè)勢頭強勁。集中開工、項目巡檢等活動扎實開展，白旗松花江大橋等47個5000萬元以上項目開(復)工建設(shè)，海螺創(chuàng)業(yè)生活垃圾焚燒發(fā)電等18個項目竣工投產(chǎn)。榆樹溝180萬千瓦抽水蓄能電站項目取得實質(zhì)性進展。爭取一般債、專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資項目22個、31.6億元，項目數(shù)量、上爭資金實現(xiàn)“雙突破”。
園區(qū)發(fā)展活力迸發(fā)。開發(fā)區(qū)綜合體制機制改革有序推進。白鵝產(chǎn)業(yè)園核心綜合區(qū)、肉品生產(chǎn)加工區(qū)加快建設(shè)，裝備制造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園完成土地摘牌，項目園區(qū)式、集群式發(fā)展模式初見成效。開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)“雙倍增”，綜合發(fā)展水平由全省第64位躍升至第17位。
——堅持產(chǎn)業(yè)強市，致力補鏈延鏈，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙增。建成高標準農(nóng)田7.92萬畝，實施黑土地保護5.38萬畝，推廣保護性耕作5.63萬畝，糧食產(chǎn)量達到128萬噸。出臺“鵝十條”扶持政策，創(chuàng)新發(fā)展7種養(yǎng)殖模式，白鵝飼養(yǎng)量突破230萬只。肉牛飼養(yǎng)量達到42萬頭，位居全省第四位。建成湖羊養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖規(guī)模達到省市領(lǐng)先水平。吉舒棒槌溝等棚膜園區(qū)211棟棚室投入使用。羊肚菌、冷水魚成為農(nóng)民致富新門路?！笆嫣m大米”被納入2022年全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。平安鎮(zhèn)連續(xù)兩年被評為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。村集體經(jīng)濟年收入10萬元以上村實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村“三資”清理工作位列吉林地區(qū)首位，“三變”改革工作在全省介紹經(jīng)驗。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。大力實施工業(yè)“百日攻堅”行動，全力幫助企業(yè)紓困解難，制定“為企業(yè)辦實事清單”88項，落實留抵退稅1.8億元、減稅降費3億元，緩繳社保504萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼354萬元，累計投放貸款20.7億元。天池鉬業(yè)日處理2.5萬噸鉬礦石項目正式投產(chǎn)，標志著我市工業(yè)史上投資規(guī)模最大、稅收貢獻最多的產(chǎn)業(yè)項目“揚帆起航”。東晟熱力等3戶企業(yè)升規(guī)入庫。北融食品等5戶企業(yè)技改升級。高新技術(shù)、“專精特新”企業(yè)發(fā)展到9戶。“白翎羽絨”被評為“吉林市老字號”品牌。
第三產(chǎn)業(yè)活力不減。組織促銷活動15場，投放消費券150萬元。出臺鼓勵購房優(yōu)惠政策，商品房銷售面積達到13.5萬平方米。幸福廣場“夜市美食街”舊貌換新顏，金源路等3條示范街完成景觀亮化，“夜經(jīng)濟”持續(xù)升溫。3戶企業(yè)升限入庫，社零額實現(xiàn)29.5億元，增速位居吉林地區(qū)首位。全域旅游規(guī)劃編制完成，全年接待游客43萬人次，綜合收入1.2億元。
——堅持文明創(chuàng)城，強化精建細管，美麗舒蘭展現(xiàn)新顏值
城市建管更有品質(zhì)。編制細鱗河東岸片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，繪制城市發(fā)展新藍圖。站前路棚改征拆工作穩(wěn)步推進，吉舒礦區(qū)危舊房改造即將開工。改造老舊小區(qū)28個。實施正陽路、三道街升級工程。維修支巷路8條。新建、改建供熱管網(wǎng)10.6公里。鋪設(shè)供水管線3公里。新增城市綠地3.2萬平方米。新成立4個城市社區(qū)。扎實開展創(chuàng)城主題月活動，清理“野廣告”56萬處，整治占道經(jīng)營2000余處，施劃停車泊位953個。
鄉(xiāng)村建設(shè)更具特色。深入開展“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理、“綠美舒蘭”行動，清理邊溝31公里、柴草垛9000余處，綠化鎮(zhèn)區(qū)8個、村屯36個、公路320公里，建成小微廣場11個，“七邊”工作經(jīng)驗在地區(qū)推廣?！扒Т迨痉丁眲?chuàng)建工作在全省復查驗收中名列前茅。法特鎮(zhèn)黃魚村被列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。改造農(nóng)村旱廁536座。升級農(nóng)村電網(wǎng)212公里。建成農(nóng)村5G基站32個。改造農(nóng)村老舊路190公里、危橋7座，建設(shè)通屯硬化路128公里，法蓮路被評為2022年度全省“十大最美農(nóng)村公路”，“路長制”工作被交通部收錄為全國優(yōu)秀案例。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到336天，創(chuàng)歷史最好水平。金馬鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、蓮花鄉(xiāng)、天德鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)完成。10座水庫清淤疏浚。順水河、黃泥河水體治理啟動實施?？ú砗?、細鱗河水質(zhì)穩(wěn)定達標。畜禽糞污處理有償服務(wù)模式在全省推廣?；謴椭卫淼V山24座。植樹造林1.5萬畝。生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考評位居縣市首位。
——堅持執(zhí)政為民，保障改善民生，人民生活再上新臺階
脫貧成果持續(xù)鞏固。實施“振興鵝”等產(chǎn)業(yè)扶貧項目11個，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位4704個，人均增收1175元。75戶農(nóng)村危房完成改造，“三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升?！暗赖裸y行積分超市”經(jīng)驗做法在全省推廣。無一人一戶返貧致貧，鞏固拓展脫貧攻堅“翻身仗”戰(zhàn)果豐碩。
民生福祉持續(xù)增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2619人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.2萬人。維修改造校舍51所。高考克服疫情影響再創(chuàng)佳績。職業(yè)教育工作在全省交流經(jīng)驗。疾控中心和醫(yī)學觀察點完成改造，4.5萬管核酸檢測基地建成使用，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯增強。2000余名原自收自支和差額事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇得到保障。新社會福利院投入運營?！碍h(huán)衛(wèi)之家”建成使用，環(huán)衛(wèi)工人吃上免費早餐。中國籃球舒蘭賽區(qū)公開賽、全民長跑賽、機關(guān)乒乓球賽成功舉辦。
社會大局持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入開展。連續(xù)43年無重大森林火災(zāi)。社會治理綜合服務(wù)中心職能不斷優(yōu)化。60件信訪積案得到化解，信訪存案化解率達到98%，矛盾糾紛接調(diào)率達到100%。公安部重大毒品目標案件成功破獲。“二十大”安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。市公安局被評為全國優(yōu)秀公安局。朝陽司法所被評為全國司法行政系統(tǒng)先進集體。
——堅持務(wù)實擔當，狠抓自身建設(shè)，執(zhí)政效能得到新提升
全面學習貫徹落實黨的二十大精神。扎實開展“基層建設(shè)年”和“新?lián)?、新突破、新作為”解放思想大討論活動。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，37件人大代表建議、49件政協(xié)提案全部辦結(jié)。府院聯(lián)動機制有效發(fā)揮。嚴格執(zhí)行重大行政決策事項標準和目錄。進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招投標管理。177項服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全流程審批。城市信用綜合指數(shù)排名穩(wěn)居全國前30位。實行“四不兩直”督查、重大事項督辦等機制，強化執(zhí)行、大抓落實的工作氛圍更加濃厚。
各位代表!歷盡艱辛成此景，唯有奮斗多壯志。這一年，我們堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，知責履責、知重負重、知難克難，打贏了疫情阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟復蘇戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興“翻身仗”。特別是在疫情防控這場大戰(zhàn)大考中，全市人民眾志成城，在春季戰(zhàn)疫中率先實現(xiàn)社會面清零，成為吉林地區(qū)病例最少、控制最快的縣(市)區(qū)，工作成效得到國家社區(qū)防控組和省委組織部充分肯定。一年來，廣大黨員干部、公安干警、醫(yī)務(wù)人員、村和社區(qū)工作者頂嚴寒、冒酷暑，奮戰(zhàn)在抗疫第一線，用使命與責任構(gòu)筑起守衛(wèi)生命、守護健康的堅固防線。在此，向所有付出艱辛努力的抗疫人員，向每一位默默奉獻的平凡英雄，致以最崇高的敬意!
各位代表!過去一年成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向全市人民，以及所有關(guān)心、支持和參與舒蘭建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題。一是經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，工業(yè)項目偏少，稅收增長較慢，財政收支矛盾比較突出。二是污染防治、城鄉(xiāng)道路、老舊小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施與群眾需求還有差距。三是個別干部研究政策、謀劃項目能力不強，爭取資金、招商引資勁頭不足，擔當意識、進取精神還需提高。對于這些問題，我們將進一步加大工作力度切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是抓好“兩個創(chuàng)建”的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記關(guān)于吉林工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞上級要求和市委十五屆四次全會部署，錨定全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范高地、全國文明城市“兩個創(chuàng)建”目標，堅持“強產(chǎn)業(yè)、建城市”雙輪驅(qū)動，以投資拉動、項目帶動、園區(qū)推動為抓手，大力開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破年、城鄉(xiāng)建設(shè)提升年、發(fā)展環(huán)境改善年三大行動，加快舒蘭各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化進程中推動舒蘭全面振興取得新突破。
主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，地方級財政收入增長3%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于省市平均水平。
重點抓好以下六個方面工作：
(一)堅定不移創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范高地，全力以赴讓農(nóng)業(yè)興起來、品牌樹起來、農(nóng)民富起來。堅持以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，大力實施“1+555”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范工程，創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
促進種植業(yè)提質(zhì)。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，加快推進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，新建高標準農(nóng)田7萬畝，實施黑土地保護5萬畝、保護性耕作5萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸以上。扎實推進種業(yè)振興行動，深化與中科院等科研團隊合作，力爭2個水稻新品種通過省級審定。大力發(fā)展粘糯作物種植，以金馬鎮(zhèn)、開原鎮(zhèn)為中心打造糯稻和甜糯玉米種植基地，總面積達到17.5萬畝。推進吉舒棒槌溝棚膜園區(qū)二期和天合蔬菜園區(qū)建設(shè)，新增棚膜設(shè)施300棟以上。推動以開原鎮(zhèn)為中心的道地藥材種植基地建設(shè)，重點發(fā)展桔梗、柴胡、赤芍等中藥材品種，新增1000畝以上。加強人參種質(zhì)資源保護與開發(fā)，啟動長白山珍稀瀕危野生人參基因圖譜認證，新增繁育面積450畝以上。擴大上營鎮(zhèn)、開原鎮(zhèn)羊肚菌種植規(guī)模，鮮品產(chǎn)量達到20噸以上。
促進養(yǎng)殖業(yè)擴規(guī)。持續(xù)做大白鵝、肉牛、生豬、肉雞“養(yǎng)殖端”，為打造百億級產(chǎn)業(yè)提供支撐。加快推進白鵝“育繁推”一體化項目，新建孵化場3個、標準化養(yǎng)殖園區(qū)8個、養(yǎng)殖小區(qū)20個，推廣“牧光互補”養(yǎng)殖模式，力爭白鵝孵化量、飼養(yǎng)量分別突破800萬只、1000萬只，成為全國最大的白鵝養(yǎng)殖縣市。大力實施“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋陆藴驶馀ｐB(yǎng)殖場2個，建成博飛牲畜交易中心二期工程，探索朝陽鎮(zhèn)永和“萬頭牛村”養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)新模式，肉牛飼養(yǎng)量力爭達到50萬頭。新增規(guī)?；B(yǎng)豬場10個，生豬飼養(yǎng)量達到130萬頭。抓好肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，肉雞飼養(yǎng)量達到3000萬只以上。在七里鄉(xiāng)建設(shè)良種羊繁育中心，湖羊飼養(yǎng)量達到3萬只。依托林源祥、瀚蜂等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，蜂產(chǎn)品產(chǎn)量增加200噸以上。發(fā)揮東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源優(yōu)勢，擴大金鱒、鱘魚等冷水魚養(yǎng)殖規(guī)模。水產(chǎn)養(yǎng)殖總量力爭達到1萬噸。依托林蛙養(yǎng)殖協(xié)會，推動林蛙養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；?，回捕量突破2700萬只。
促進經(jīng)營增效。擴大“舒蘭大米”品牌知名度，加快培育“舒蘭白鵝絨”“金馬糯米”“天德小米”等地理標志證明商標，認定“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個以上，打造一批叫得響的“舒字號”品牌。積極扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展吉林市級以上龍頭企業(yè)2戶以上，創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場10個以上，讓更多農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺作用，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包、流轉(zhuǎn)。全年流轉(zhuǎn)土地70萬畝以上。
促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。加快建設(shè)白鵝、肉牛、花卉、香瓜、冷水魚等“一村一品”特色村屯，新創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村23個。持續(xù)開展農(nóng)村“三資”清理行動，村集體經(jīng)濟年收入50萬元和100萬元以上村分別新增50個、20個以上。積極開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和包保幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)發(fā)展“振興鵝”等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶動脫貧戶穩(wěn)定增收，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
(二)堅定不移打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，全力以赴讓項目建起來、鏈條聯(lián)起來、產(chǎn)業(yè)強起來。堅持以育龍頭、補鏈條、建平臺、強集群為著力點，大力構(gòu)建工業(yè)“3+4”產(chǎn)業(yè)體系，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
加快提升項目帶動力。立足實際謀項目。圍繞發(fā)展“三大地標產(chǎn)業(yè)”“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”，策劃包裝建鏈、補鏈、延鏈、強鏈招商引資項目100個以上。搶抓政策機遇窗口期，高質(zhì)量包裝儲備產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類重點項目30個以上，全年上爭資金增長10%以上。全員招商引項目。健全招商引資目標考核辦法，壓實經(jīng)合中心、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈招商組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全員招商責任。健全“四個一”鏈長制工作機制。精準摸清土地、閑置廠房等“家底”。完善招商引資優(yōu)惠政策。加強與商協(xié)會深度合作，建立域外招商人才庫。精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，探索中介招商、資本招商等新模式，加快引進一批大項目、好項目。全年簽約項目60個以上，到位資金增長30%以上。健全機制抓項目。落實重大項目專班推進機制，億元以上項目實行掛圖作戰(zhàn)、專題調(diào)度，加快前期手續(xù)辦理，讓一切要素保障跑在開工前。出臺專項債管理辦法，突出抓好2023年提前批專項債項目，確保項目快落地、早落地。全年開(復)工5000萬元以上項目50個以上。
加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。進一步發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)園區(qū)化、鏈條化、集群化發(fā)展。做強農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品精加工產(chǎn)業(yè)。組建舒雁鵝業(yè)發(fā)展有限公司，全力抓好白鵝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快推進白鵝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動核心綜合區(qū)、肉品生產(chǎn)加工區(qū)、屠宰區(qū)建成投用，確保屠宰加工、鵝系列食品和鵝絨制品加工等項目盡快投產(chǎn)，力爭白鵝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破15億元。推動金梧桐甜粘玉米、金糧源速凍玉米及蔬菜冷凍加工等項目達產(chǎn)達效。盡快啟動北京同仁堂林蛙保健食品生產(chǎn)項目。加快推進肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、預(yù)制菜及腌制菜產(chǎn)業(yè)園、人參中草藥健康產(chǎn)業(yè)園、粘糯食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、綠電生物經(jīng)濟先導區(qū)等項目建設(shè)。做深礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)。全力推動天池鉬業(yè)達產(chǎn)達效，力爭產(chǎn)值達到15億元。支持天灃建材提升砂石骨料加工能力。謀劃鉬精深加工產(chǎn)業(yè)園項目，提升鉬產(chǎn)業(yè)附加值。加快建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園，推動金貴礦業(yè)秀水礦區(qū)板材加工項目年內(nèi)投產(chǎn)，努力打造綠色礦山建設(shè)樣板。做大裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快推進河北鋼諾5萬噸軋鍛耐磨材料、瑞豐重工3萬臺收獲機等項目開工建設(shè)，推動通用機械電動卡車車架零部件項目建成投產(chǎn)，裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長10%。做優(yōu)新能源新材料產(chǎn)業(yè)。加快榆樹溝180萬千瓦抽水蓄能電站項目前期工作。推進4萬千瓦風光一體發(fā)電項目納入國家第一批源網(wǎng)荷儲試點。大力推動新能源鄉(xiāng)村振興工程、禾塑復合材料生產(chǎn)、秸稈制品加工等項目建成投產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
加快提升要素保障力。強化平臺支撐。按照“一區(qū)多園”發(fā)展模式，合理規(guī)劃開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)。進一步理順管理體制機制，提高管理水平。出臺促進總部經(jīng)濟發(fā)展政策。加快實施興旺街道路及排水工程，完善公共服務(wù)配套設(shè)施。通過二次招商、入股合作等方式，力爭盤活富通機電等4戶“雙停企業(yè)”。開發(fā)區(qū)全年工業(yè)總產(chǎn)值、稅收實現(xiàn)“雙倍增”，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。強化資金支撐。積極爭取上級扶持政策。加大金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟力度，持續(xù)開展銀企對接等活動，把信貸資金向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目集聚，力爭為企業(yè)發(fā)放貸款22億元以上。強化科技支撐。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)實施技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)學研合作，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)5戶、“專精特新”企業(yè)8戶，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
(三)堅定不移發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力以赴讓商貿(mào)活起來、旅游火起來、消費熱起來。堅持以打造縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣為目標，著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)“4+N”產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和水平。
推動現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。完善市鄉(xiāng)村三級快遞物流體系，為城區(qū)快遞配送車統(tǒng)一“著裝”，實現(xiàn)“快遞進村”全覆蓋。推進電商和物流融合發(fā)展，加強與知名電商平臺合作，著力引育一批網(wǎng)紅企業(yè)，培育一批網(wǎng)銷達人，多平臺助銷舒蘭農(nóng)特產(chǎn)品，全年網(wǎng)絡(luò)零售額力爭突破5億元。謀劃推進鐵路專用線和物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造年吞吐1000萬噸貨運基地。
推動現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)提檔升級。加速盤活閑置商業(yè)資源，推動歐亞商都續(xù)建，積極引進知名連鎖店、酒店，著力打造“吃住行游購娛”全鏈條服務(wù)體系。精準投放消費券，開展大型促銷活動10場以上。培育2戶企業(yè)升限入庫。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心15個，建設(shè)示范集貿(mào)市場3個，打造全省縣域商業(yè)體系建設(shè)樣板。
推動新興服務(wù)業(yè)快速成長。積極發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟，舉辦美食節(jié)、啤酒節(jié)等活動。做活以幸福廣場為核心的“夜經(jīng)濟”商圈，建設(shè)細鱗河燈光長廊，逐步將城市“煙火氣”擴展到細鱗河中心段兩岸。高標準規(guī)劃新政街，打造最具朝鮮族民俗風情的商業(yè)街。大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，統(tǒng)籌生活服務(wù)網(wǎng)點布局，著力構(gòu)建“10分鐘生活圈”。
推動旅游康養(yǎng)業(yè)持續(xù)升溫。完善提升“二合雪鄉(xiāng)”、九龍山、鳳凰山等A級景區(qū)建設(shè)運營水平，讓老景區(qū)煥發(fā)新魅力。充分挖掘遼金滿歷史文化，加大舒伊爾哈濕地公園、珠山黃魚圈開發(fā)保護力度。持續(xù)推進南陽俄式冰韻小鎮(zhèn)、群嶺歡樂田園綜合體、“納里渾莊”金源文化民俗村等旅游景點建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點。依托青松森林公園、白旗前江灣，謀劃建設(shè)自駕車及房車營地。策劃舉辦紅葉節(jié)、冰雪節(jié)等系列特色旅游主題活動。游客接待總量、綜合收入增長20%以上。
(四)堅定不移爭創(chuàng)全國文明城市，全力以赴讓城市靚起來、鄉(xiāng)村凈起來、生態(tài)美起來。堅持以文明城市創(chuàng)建為抓手，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市功能和品質(zhì)。
高標準打造魅力城市。提高規(guī)劃水平。完成縣級國土空間規(guī)劃編制和報批工作。按照“東擴、南展、西改、北延”發(fā)展思路，科學有序推進“東居、中商、北工”空間布局，優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施，進一步增強中部綜合商業(yè)區(qū)核心功能，提升北部產(chǎn)城融合區(qū)項目承載能力，啟動細鱗河東岸生態(tài)宜居區(qū)開發(fā)，全面提升城市吸引力。提高建設(shè)水平。啟動建設(shè)連接細鱗河東岸的朝陽大橋，實施舒蘭大街、建設(shè)路等4條道路維修改造工程，新建鐵東街等4條街路和河西街跨順水河橋，讓城區(qū)路網(wǎng)更暢通。完成站前路棚戶區(qū)安置樓主體框架施工，建成交付吉舒礦區(qū)648套安置房，推進隆越府等6個商住小區(qū)建設(shè)，改造6個老舊小區(qū)，讓居民樂享新居。謀劃啟動天然氣管網(wǎng)建設(shè)。實施東山水廠擴能升級。新建2個城市公園、1個口袋公園，讓群眾休閑生活更豐富。提高管理水平。深入開展創(chuàng)城“五大專項行動”，完成正陽路等露天市場提升改造。精心打造育才路、通河街等5條綠美示范街路，新增城市綠地5萬平方米，爭創(chuàng)省級園林城市。建設(shè)水沖廁所3座，增設(shè)便民停車場4處，施劃停車泊位2000個以上，為群眾提供更加便利的服務(wù)。搭建“智慧交管”新平臺，讓城市交通管理更智能、更精細。
高標準建設(shè)和美鄉(xiāng)村。全面落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動17項重點任務(wù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。持續(xù)鞏固“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理成果，統(tǒng)籌推進垃圾治理、村容村貌提升等專項行動，完善綠化鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，新增綠化示范村屯40個，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑公園2個，改造農(nóng)村旱廁500座，創(chuàng)建干凈人家3200戶，打造村凈、景美、宜居的美麗鄉(xiāng)村。強化農(nóng)村公路養(yǎng)護，改造農(nóng)村老舊路308公里，新建通屯硬化路74公里，實施路田分離100公里，綠美化公路750公里，不斷改善群眾出行條件。
高標準改善生態(tài)環(huán)境。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全力抓好秸稈全域禁燒和全量化綜合利用。加快推進森林、水稻等碳匯項目開發(fā)，完成全省第一筆碳匯交易。確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)“只增不減”。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展順水河、黃泥河水體治理，建設(shè)生態(tài)溝渠2公里、護岸10公里。完成上二道河和霍倫河開原段流域治理、亮甲山水庫河口濕地一期工程，實施拉林河、細鱗河流域治理，推動卡岔河水質(zhì)提升EOD項目盡快啟動。做好全市農(nóng)村集中式飲用水水源地保護工作，推進4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點工作，力爭啟動天德河流域治理項目。深入開展化肥農(nóng)藥減量行動，抓好農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。推進畜禽糞污資源化利用率達到95%以上?；謴椭卫淼V山3座，植樹造林4000畝，守護好舒蘭的綠水青山。
(五)堅定不移改善提升發(fā)展環(huán)境，全力以赴讓服務(wù)優(yōu)起來、改革跑起來、人氣聚起來。堅持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，開展發(fā)展環(huán)境改善行動，全面激發(fā)推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境。實施營商環(huán)境優(yōu)化提質(zhì)行動。持續(xù)深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式，推進新版全流程審批系統(tǒng)向村級延伸，打通便民服務(wù)“最后一公里”。推動“服務(wù)企業(yè)月”活動走深走實，深入開展涉企服務(wù)問題專項整治，嚴肅查處吃拿卡要、牟取私利等行為。大力實施培育壯大市場主體三年行動，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新登記市場主體8000戶以上。加強社會信用體系建設(shè)，確保城市信用綜合指數(shù)排名穩(wěn)居全國“第一方陣”。
下大力氣推進改革步伐。深化國資國企改革。成立國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心，全面提高管理質(zhì)效。推進市屬國有企業(yè)整合重組，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)領(lǐng)導人薪酬制度。出臺支持國有企業(yè)發(fā)展政策，不斷提高國企平臺運營增收能力。深化財政評審改革。加強財政性資金投資管理，優(yōu)化評審工作程序，通過引入第三方中介機構(gòu)，提升評審質(zhì)量和效率。深化審批服務(wù)改革。完善工程建設(shè)項目審批事項和水電氣暖網(wǎng)等市政設(shè)施報裝、驗收事項“一站式”辦理服務(wù)機制，著力提升審批服務(wù)效能。
下大力氣實施人才強市工程。搭建人才對接橋梁，實施百名高學歷人才引進和本地人才培育行動，組織開展“建設(shè)家鄉(xiāng)懇談會”等活動，持續(xù)營造引才、用才、聚才濃厚氛圍。落實人才政策3.0版等相關(guān)政策，建設(shè)青年人才公寓，提升人才就業(yè)補貼、配偶就業(yè)安置、子女入學等待遇水平，著力吸引一批高層次、高技能和急需緊缺人才來舒就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(六)堅定不移增進民生福祉，全力以赴讓保障實起來、安全穩(wěn)起來、民心暖起來。堅持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入力度，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。
持續(xù)發(fā)展社會事業(yè)。進一步優(yōu)化疫情防控措施，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。實施中醫(yī)院能力提升項目，新建上營鎮(zhèn)、新安鄉(xiāng)衛(wèi)生院，改建婦幼保健院和濱河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，謀劃建設(shè)縣域緊密型醫(yī)共體，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進實驗小學、二實驗小學改造工程，持續(xù)鞏固“雙減”工作成果，確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作順利通過省級驗收。深化高考綜合改革，高考成績繼續(xù)穩(wěn)居外五縣前列。新建職業(yè)高中實訓樓，推進電子商務(wù)和農(nóng)用機械專業(yè)“五年一貫制”試點落地。合理規(guī)劃市民活動中心、群眾性運動場和公共足球場。開展“文化直通車”“送戲下鄉(xiāng)”等活動，舉辦全民運動會、籃球賽、羽毛球賽等體育賽事，為城市添活力。
持續(xù)強化社會保障。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老大院各2所。改造未成年人保護中心。嚴格落實養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險政策，加強參保擴面和資金監(jiān)管。切實維護殘疾人合法權(quán)益。推動退役軍人各項保障政策落實落地。
持續(xù)維護社會穩(wěn)定。全力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全，持續(xù)開展消防安全專項整治行動，扎實做好防汛抗旱、森林防火、應(yīng)急處突等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。開展重復信訪集中治理、信訪積案化解攻堅專項行動，推進社會治理綜合服務(wù)中心和“百姓說事點”創(chuàng)新發(fā)展。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，讓群眾感受到實實在在的安全。
三、全面加強政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們要在市委領(lǐng)導下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，全力打造人民滿意的有為政府。
牢記執(zhí)政之始，切實做到忠誠履職。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、把握、落實黨的二十大精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決做到政令暢通、令行禁止，不折不扣地把上級黨委政府和市委的各項決策部署落實到位。
把握為政之要，切實做到依法履職。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。始終堅持運用法治思維指導工作，扎實推進“八五”普法，強化府院聯(lián)動，大力推行政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法行為，切實加強法治政府建設(shè)。嚴格落實重大行政決策事項標準，精準制定年度決策事項目錄，提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。
擔當施政之責，切實做到高效履職。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題。堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負，讓干部把更多的時間和精力放在破解難題、推進發(fā)展、為民辦事上。切實增強“時時放心不下”的責任感，按照“五化”閉環(huán)工作法，推動重大項目、重點任務(wù)、重要工作快決策、快執(zhí)行、快見效，確?！罢f了就干、干則必成”。
筑牢廉政之基，切實做到干凈履職。認真履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。始終堅持政府過緊日子，集中更多財力用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)和民生保障。加強對重大政策措施落實、重點民生資金和項目監(jiān)督審計，努力讓人民群眾感受到清風正氣。
各位代表!沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、擔當作為，埋頭苦干、勇毅前行，為在中國式現(xiàn)代化進程中推動舒蘭全面振興貢獻力量!
