（吉林?。?023年磐石市人民政府工作報(bào)告
——2022年12月25日在磐石市第十九屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 王萍萍
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府的開局之年。十九屆人大一次會(huì)議以來，面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，市政府在省委省政府、吉林市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”整體工作思路，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，攻堅(jiān)克難，勇毅前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)穩(wěn)健、成效顯著。
面對(duì)國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、我市三次疫情、國家出臺(tái)新的減稅降費(fèi)和留抵退稅政策、鋼鐵建材行業(yè)價(jià)格持續(xù)低迷等諸多因素疊加影響，在縣域經(jīng)濟(jì)承壓運(yùn)行的情況下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍高于全省平均水平。2022年預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)140億元，同比增長3%;地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7億元，扣除退稅及疫情因素，同比增長1%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)33.8億元，同比增長25%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)225億元，同比下降2.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)32.2億元，同比增長2%，地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資每月始終位列地區(qū)首位。我市被評(píng)為2021年全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、2022年省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣;再次入選全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣市，名次上升至第50位;榮獲2021年度省農(nóng)村人居環(huán)境考核一類第四名、2021年度省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核非貧困縣一類第一名的歷史最好成績;2021年度縣域經(jīng)濟(jì)排名晉升到全省第4位。
一年來，我們抓經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定，全面貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重大要求
——眾志成城打贏疫情阻擊戰(zhàn)。始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念、“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，持續(xù)狠抓“十個(gè)盯住”，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四應(yīng)四盡”、國家二十條措施和“新十條”，做到“人、物、環(huán)境”同檢同防。改造完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)檢分診功能區(qū)和發(fā)熱隔離診察室，建成市體育場方艙醫(yī)院，核酸檢測(cè)PCR實(shí)驗(yàn)室增至3處，已具備24小時(shí)完成一輪全員核酸檢測(cè)能力。經(jīng)過磐石40萬人民群眾共同的堅(jiān)守與付出、支持與信任、理解與配合，迅速打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，有效阻斷多輪疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。3月份疫情始終控制在一個(gè)屯內(nèi)，無其他社會(huì)面病例;10月份陽性感染者始終控制在1例范圍內(nèi)，“圍住、撈干、撲滅、防外溢”經(jīng)驗(yàn)在全省介紹;11月份疫情以來，主動(dòng)防、發(fā)現(xiàn)早、處置快，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。
——全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入開展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)百日攻堅(jiān)”，大力實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遍訪幫扶活動(dòng)，幫助企業(yè)融資17.5億元。全年盤活雙停企業(yè)4戶，培育升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)4戶，省市級(jí)“專精特新”企業(yè)25戶。龍昌2萬噸鋰電池負(fù)極材料、東達(dá)1500噸碳?xì)值软?xiàng)目建成投產(chǎn)，石墨新材料產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3倍增長，碳纖維產(chǎn)量、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“雙翻番”。冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功完成省級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)C級(jí)評(píng)定。無抗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地通過省級(jí)認(rèn)定。西點(diǎn)藥業(yè)成為吉林地區(qū)近十年唯一上市醫(yī)藥企業(yè)。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，在全省開發(fā)區(qū)綜合排名上升至第6位。招商引資成效顯著，全年新簽約超薄柔性玻璃產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目25個(gè)，申報(bào)到位資金50億元，同比增長30%。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，全年供應(yīng)建設(shè)用地100公頃，金隅冀東建材產(chǎn)業(yè)園、北京順鑫農(nóng)牧等55個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)，全省春季項(xiàng)目集中開工吉林地區(qū)現(xiàn)場會(huì)在我市舉辦。成功發(fā)行債券項(xiàng)目12個(gè)11.6億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金30.6億元，累計(jì)爭取債券資金額度、資金撥付率始終位于地區(qū)前列。商貿(mào)消費(fèi)復(fù)蘇回暖，圍繞電商、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，發(fā)放消費(fèi)券116萬元，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。引進(jìn)陸合商務(wù)管理等8戶企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，電商網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)5.5億元。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)中心完成主體建設(shè)，19項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全省率先實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，城市信用指數(shù)取得全國排名第35位的最好成績。
——全力營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。深入開展非煤礦山、燃?xì)獍踩?、?；?、醇基燃料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，督促整改各類問題隱患9000余項(xiàng)，行政處罰125萬元，全年安全生產(chǎn)亡人事故“零發(fā)生”，連續(xù)43年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。持續(xù)開展打擊非法集資、養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，有效避免銀行擠兌等區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。積極盤活存量國有資產(chǎn)，全年化解隱性債務(wù)1.45億元，政府債務(wù)余額處于省定限額以內(nèi)。深入落實(shí)《信訪工作條例》，國家交辦167件信訪案件全部化解，圓滿完成黨的二十大信訪維穩(wěn)任務(wù)。以“創(chuàng)建最安全城市”為主線，扎實(shí)開展“夏季治安打擊整治”等38個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施“交巡合一”改革，新招錄120名輔警充實(shí)基層一線，社會(huì)面交巡警力上升133%。
一年來，我們抓治理、強(qiáng)基層，城鄉(xiāng)建管精細(xì)高效
——持續(xù)完善城市功能。圓滿完成城市建設(shè)年度工作任務(wù)。西旺街、永盛路等道路建成使用，環(huán)城北路工程竣工通車。麗澤公園、永安廣場等公共設(shè)施開工建設(shè)，完成河道水環(huán)境治理工程，新增城區(qū)綠化面積3.2公頃。全面提升居民居住品質(zhì)，開發(fā)精品住宅54.7萬平方米。升級(jí)改造商貿(mào)城花園等老舊小區(qū)32個(gè)，居民樓53棟，受益住戶3200戶。
——穩(wěn)步提升城市管理水平。加大拆違控違力度，全面遏制新增違建，全年拆除違法建筑90處。扎實(shí)推進(jìn)違法占道經(jīng)營整治，實(shí)施城區(qū)秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，清理違規(guī)坐商出店等行為8000余次，東市場、大市場、規(guī)劃路等重點(diǎn)路段整治成效顯著提高。全面開展弱電領(lǐng)域隱患排查專項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理亂線小區(qū)121個(gè)，徹底消除小區(qū)弱電安全隱患。
——全面提高城鄉(xiāng)治理能力。深入推進(jìn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街管理體制改革，招聘基層治理專干102名，新增社工人員88名，持續(xù)增強(qiáng)基層工作力量。織密織牢網(wǎng)格治理體系，配齊配強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員1萬余名，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。全面落實(shí)社區(qū)代管小區(qū)專業(yè)化服務(wù)，組織優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)接管小區(qū)53個(gè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)代管小區(qū)動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)城市社區(qū)交通工具配備，新建、調(diào)整社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施1700平方米，打造創(chuàng)業(yè)社區(qū)愛心食堂，有效提升社區(qū)承載能力。
一年來，我們抓農(nóng)村、興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興進(jìn)程加快
——全力保障糧食安全。全面落實(shí)“田長制”，嚴(yán)防耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，實(shí)施保護(hù)性耕作2842公頃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和黑土地保護(hù)項(xiàng)目8000公頃。投資1.38億元，實(shí)施水利項(xiàng)目15個(gè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸階段水平。
——農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。5個(gè)中科院優(yōu)質(zhì)地理產(chǎn)品成功揭牌，省級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到13戶，眾合食品被評(píng)為國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮供銷集團(tuán)作用，新建村級(jí)綜合服務(wù)合作社120家。加快農(nóng)村新型經(jīng)營主體建設(shè)，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1533戶、1415個(gè)。建設(shè)靈芝大棚3200棟，建成全國單體最大的靈芝產(chǎn)業(yè)基地。取柴河鎮(zhèn)被評(píng)為“2022年國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，寶山鄉(xiāng)北鍋盔村被評(píng)為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，石嘴鎮(zhèn)永豐村被評(píng)為2022年吉林美麗休閑鄉(xiāng)村。畜牧業(yè)快速發(fā)展，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到16萬頭，生豬飼養(yǎng)量52.3萬頭，蛋雞存欄260萬羽，我市獲評(píng)國家畜牧業(yè)優(yōu)秀生產(chǎn)監(jiān)測(cè)縣和優(yōu)秀市場監(jiān)測(cè)縣兩項(xiàng)殊榮。
——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進(jìn)?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃53個(gè)。投資6000萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造“磐雙線”美麗鄉(xiāng)村示范帶，創(chuàng)建“千村示范村”25個(gè)。改建農(nóng)村戶用廁所1000個(gè)，寶山鄉(xiāng)北鍋盔村被確定為省小型污水處理站式水沖廁所試點(diǎn)。不斷鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣成果，改建農(nóng)村公路51.7公里，常取線至漫紅嶺榮獲“吉林省最具人氣農(nóng)村公路”稱號(hào)。深入實(shí)施“七邊”環(huán)境整治行動(dòng)和“綠化石城”包保活動(dòng)，義務(wù)植樹54萬株，打造村屯小樹林450個(gè),綠化村屯63個(gè)。
一年來，我們抓民生、暖民心，群眾福祉更加殷實(shí)
——社會(huì)事業(yè)更加均衡。加快推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3529人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.4萬人。全省工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)啟動(dòng)儀式在我市成功舉辦。教育教學(xué)水平不斷提升，高考本科率創(chuàng)十年新高，3名學(xué)子考入清華北大，西部實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)完成，“三個(gè)時(shí)刻”主題式“雙減”策略在國家電視臺(tái)專題報(bào)道。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，胸痛中心通過國家級(jí)審核，完成市醫(yī)院、中醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站9個(gè)，公交化改造客運(yùn)線路19條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交化率增至92%。全面開展“八五普法”。公共法律服務(wù)職能凸顯，調(diào)解化解矛盾糾紛1200余起。完善12345市長公開電話即接即辦機(jī)制，全年處理各級(jí)各類訴求4000余件次，合理訴求轉(zhuǎn)辦率、答復(fù)率實(shí)現(xiàn)100%。
——文旅產(chǎn)業(yè)更加繁榮。編制《磐石市紅色旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃》，拓展完善“一中心三基地”承載功能，紀(jì)念“九一八”事變爆發(fā)暨中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建抗日武裝91周年活動(dòng)在央視直播。深入開展紅石砬子抗聯(lián)遺址考古發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)各類抗聯(lián)遺跡3000余處，是目前國內(nèi)保存最好、規(guī)模最大的抗聯(lián)遺址。穩(wěn)步實(shí)施仙人湖森林公園、紅石砬子抗日根據(jù)地保護(hù)與展示工程項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)完成紅色教育基地建設(shè)，建成開放省內(nèi)展覽面積最大的抗日斗爭紀(jì)念館。成功舉辦全國滑雪定向挑戰(zhàn)賽、首屆汽車房車?yán)惖任捏w活動(dòng)108場，改造提升12個(gè)基層文化服務(wù)中心，煙筒山鎮(zhèn)官馬新村榮獲“全省紅色旅游示范村”。2022年，累計(jì)接待游客70萬人次，旅游總收入1.6億元。
——兜底保障更加堅(jiān)實(shí)。持續(xù)加大幫扶力度，為2.1萬名困難群眾發(fā)放各類救助資金1.3億元。積極創(chuàng)建省級(jí)醫(yī)療保障基層服務(wù)示范點(diǎn)，全面開通參保單位業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)省外異地就醫(yī)備案后直接結(jié)算。完成磐石市光榮院改造提升項(xiàng)目，積極落實(shí)退役軍人優(yōu)待撫恤政策，累計(jì)發(fā)放優(yōu)撫資金3000余萬元，被授予國家退役軍人服務(wù)保障先進(jìn)單位。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、政策保障，脫貧人口年人均收入增長14%以上。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。深入實(shí)施秸稈全域禁燒及綜合利用，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.2%。改造城區(qū)雨污分流管線10公里，完成河道清淤疏浚40.6公里，擋石河實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定消劣目標(biāo)，飲馬河煙筒山斷面達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。完成明城鐵路采石場恢復(fù)治理，52件環(huán)保督察信訪案件全部辦結(jié)。海創(chuàng)垃圾焚燒電廠運(yùn)行投產(chǎn)，城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達(dá)到100%。全面推行“林長制”，清收還林補(bǔ)植補(bǔ)造200公頃。
此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象等部門，圓滿完成第七次全國人口普查，深入開展本級(jí)預(yù)算執(zhí)行等10個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，積極履行后勤保障服務(wù)職能，及時(shí)啟動(dòng)極端天氣會(huì)商研判，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。
各位代表，功崇惟志，業(yè)廣惟勤!這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、市人大有效監(jiān)督和市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是全市40萬人民群眾克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，磐石歷屆領(lǐng)導(dǎo)，向全市離退休老同志，向駐磐部隊(duì)、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和公安干警，向始終奮戰(zhàn)在一線的基層工作者，向所有參與、關(guān)心磐石建設(shè)發(fā)展的廣大干部群眾、優(yōu)秀企業(yè)家和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常態(tài)化疫情防控背景下的穩(wěn)增長壓力依然很大，民生事業(yè)與群眾要求還有差距，我市的發(fā)展還存在一些差距和不足，具體表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然過高，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效果還不明顯;區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)還沒有真正轉(zhuǎn)化成要素集聚優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開放的質(zhì)量和水平亟需提高，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境仍面臨較大壓力;一些干部愛磐石、建磐石的主人翁意識(shí)還需增強(qiáng)，“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)、“事事爭先進(jìn)位”的精神狀態(tài)、“處處精益求精”的敬業(yè)精神仍顯不足，能力作風(fēng)還不完全適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是黨的二十大開局之年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面貫徹落實(shí)市第十五屆二次黨代會(huì)精神、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。
總的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和吉林市委“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”整體工作思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展要素保障，深化城鄉(xiāng)治理能力和鄉(xiāng)村全面振興，深化保障改善民生和社會(huì)安全穩(wěn)定，加快推進(jìn)新時(shí)代磐石全面振興全方位振興，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)磐石力量。
主要發(fā)展目標(biāo)是：力爭到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方級(jí)財(cái)政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長18%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)全方位加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以更大決心增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展競爭力
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全力抓好50戶規(guī)上企業(yè)“穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)”，重點(diǎn)推進(jìn)達(dá)升新材料、宏日新能源等5戶企業(yè)增產(chǎn)增效，全年升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)4戶以上。加大“雙停企業(yè)”盤活力度，全年有效盤活“雙停企業(yè)”5戶以上。大力促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，與北京科技大學(xué)、吉林大學(xué)、北華大學(xué)等高校開展戰(zhàn)略合作，力促綠色鋼鐵冶金技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大“專精特新”企業(yè)梯度培育力度，全年培育省、市級(jí)“專精特新”企業(yè)10戶以上，新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶以上。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)。依托醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“原料+制劑”醫(yī)藥復(fù)合平臺(tái)發(fā)展模式，分區(qū)逐步完善園區(qū)集中供熱供氣管網(wǎng)體系建設(shè)，提升園區(qū)承載服務(wù)功能。支持西點(diǎn)藥業(yè)等企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和大品種二次開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)源合盛、巨康等藥業(yè)產(chǎn)能釋放、英聯(lián)藥業(yè)產(chǎn)品替換，實(shí)現(xiàn)西部醫(yī)學(xué)細(xì)胞治療中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快易諾舒生物科技、福芝道生物科技等企業(yè)入駐無抗產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)潤灃源無抗科研成果加速轉(zhuǎn)化落地。到2023年末，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)25億元以上，同比增長20%以上。加快建龍智造中心、煤氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)華明30萬噸熱浸鍍鋅方矩管等項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加大梓楗微晶石新材料市場推廣力度，加速磐龍玉玉石博物館開館運(yùn)營。全力保障吉林億達(dá)年產(chǎn)2000噸碳纖維復(fù)合材料等項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，拓展碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈條。加快新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，有序推進(jìn)金隅冀東日產(chǎn)4500噸新型干法水泥等項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)。到2023年末，冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元以上，同比增長21%以上。全力以赴完成冶金化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定復(fù)核，加快6萬噸硫酸鎳、5000噸電擊鎳技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)，不斷延伸鎳鈷金屬產(chǎn)業(yè)鏈條。到2023年末，化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40億元以上，同比增長20%以上。
(二)全方位抓好項(xiàng)目投資，以更強(qiáng)力度增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
強(qiáng)化招商引資質(zhì)效。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，緊緊圍繞我市“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)勢(shì)，謀劃包裝投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。積極引進(jìn)冶金、石墨等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，推進(jìn)融科全釩液流電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園、同福食品深加工、雞西隆盛石墨深加工等更具引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約。2023年，全市計(jì)劃新簽約招商引資項(xiàng)目25個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，招商引資到位資金增長30%以上。
加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批制度改革，全面提高審批服務(wù)效率。積極爭創(chuàng)“全省綠色能源示范縣”，為項(xiàng)目落地提供能耗保障。完成國土空間總體規(guī)劃編制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)，減少批而未供土地存量。結(jié)合一般債、專項(xiàng)債及中央預(yù)算內(nèi)資金支持方向，謀劃包裝重點(diǎn)債券項(xiàng)目8個(gè)以上，爭取債券資金10億元以上。加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生物科技產(chǎn)業(yè)園、雙勝豐針劑車間、融成年產(chǎn)3000噸高純石墨材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目50個(gè)，確保竣工投產(chǎn)工業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上。
推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。深入實(shí)施營商環(huán)境提升行動(dòng)，逐步完善入企檢查備案審批制度，最大程度減少企業(yè)接待負(fù)擔(dān)。持續(xù)開展“政銀企”對(duì)接活動(dòng)，有效降低中小微企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)融資20億元以上。進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源，設(shè)置24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，以一流的軟硬件設(shè)施爭創(chuàng)省級(jí)一流的政務(wù)大廳。深入推進(jìn)“誠信建設(shè)萬里行”等活動(dòng)，提升城市信用指數(shù)排名。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字磐石建設(shè)，做好基層治理平臺(tái)等智慧城市項(xiàng)目與城市指揮中心對(duì)接，確保營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)保持全省先進(jìn)位次。
(三)全方位恢復(fù)消費(fèi)市場，以更優(yōu)舉措增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展吸引力
培育壯大市場主體。繼續(xù)開展培育壯大市場主體三年行動(dòng)，健全完善個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，建設(shè)“保姆式”“全程式”培育市場主體服務(wù)體系，全面優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)施全程電子化登記，推進(jìn)證照分離改革，推動(dòng)落實(shí)中小企業(yè)扶持政策，力爭新增市場主體7000戶以上，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”80戶以上。
全力推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在磐石”工程，圍繞“五一”“十一”黃金周以及“6·18”“雙11”等積極開展各類促銷活動(dòng)，全面激發(fā)消費(fèi)市場活力。大力發(fā)展電子商務(wù)，精心培育“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新生態(tài)，通過“電商+直播”模式引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨發(fā)展，打造地域特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，打造充滿活力的“夜磐石”。到2023年末，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破6億元。
精細(xì)謀劃文旅產(chǎn)業(yè)。按照“一中心三基地”功能布局，編制完成《磐石市紅色旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)打造紅石砬子?xùn)|北抗聯(lián)遺址文化園，持續(xù)提升漫紅嶺紅色旅游經(jīng)濟(jì)示范帶，穩(wěn)步推進(jìn)鷺鷥湖李紅光宿營地項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大“東北抗聯(lián)創(chuàng)建地”影響力。加速蓮花山冰雪溫泉和“科技冬奧”專項(xiàng)國家科學(xué)化訓(xùn)練基地項(xiàng)目建設(shè)，舉辦“冰雪文化節(jié)”“冬捕節(jié)”等冰雪活動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)長春屯農(nóng)文旅綜合旅游項(xiàng)目，拓展完善永豐村、官馬新村、知青歲月城業(yè)態(tài)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，積極謀劃松山鎮(zhèn)汽車?yán)悹I地建設(shè)項(xiàng)目。探索推進(jìn)工業(yè)旅游，培育彰顯我市特色的工業(yè)旅游示范點(diǎn)。到2023年末，力爭吸引游客80萬人次以上，旅游總收入2.4億元以上。
(四)全方位提升城鄉(xiāng)治理能力，以更優(yōu)環(huán)境增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展承載力
全力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程。1.繼續(xù)實(shí)施南部路網(wǎng)暢通工程;2.完成建設(shè)大街續(xù)建工程;3.完成麗澤公園等廣場景觀續(xù)建工程;4.啟動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè);5.完成老舊小區(qū)年度改造任務(wù);6.實(shí)施城區(qū)綠化亮化景觀提升工程;7.實(shí)施城區(qū)及五鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)工程;8.完成明城鎮(zhèn)玻璃河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè);9.實(shí)施冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套路網(wǎng)及污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。10.完成新建改建“五三線”等農(nóng)村公路50公里。
全力提升城市品質(zhì)。加強(qiáng)市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面精細(xì)化管理，不斷優(yōu)化提升市容環(huán)境水平。強(qiáng)化違法建筑拆除力度，依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。不斷提升環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平，提高城市清潔保潔效能。實(shí)施城區(qū)秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，重新制定禁售區(qū)域，規(guī)范城區(qū)牌匾標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置便民市場，糾正城區(qū)占道經(jīng)營，開展車輛亂停亂放整治行動(dòng)，嚴(yán)控運(yùn)輸車輛污染行為。
全力提升基層治理能力。配建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施1600平方米，創(chuàng)建兩個(gè)先進(jìn)示范社區(qū)。強(qiáng)化基層治理專干、社工崗、網(wǎng)格員等基層隊(duì)伍管理考核，探索完善網(wǎng)格員隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全完善行政權(quán)力管理清單，不斷提升基層治理能力。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部“雙報(bào)到、雙服務(wù)”機(jī)制，常態(tài)化深入基層一線，解決群眾問題。
(五)全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以更高標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐力
全力保障糧食安全。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，糧食作物播種面積穩(wěn)定在13.6萬公頃以上。大力推廣秸稈碎混還田保護(hù)性耕作，完成8000公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和黑土地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)與中科院地理資源所、吉林大學(xué)、中冶集團(tuán)等單位合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)、旱改水等項(xiàng)目，逐步打造黑土地保護(hù)磐石樣板。進(jìn)一步推動(dòng)供銷集團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建完善的為農(nóng)服務(wù)體系，全市村屯服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上。
努力做大特色產(chǎn)業(yè)。全力支持千塘系列品牌運(yùn)營，促進(jìn)品牌發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)展壯大靈芝桑黃、生豬、禽蛋等產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃建設(shè)靈芝桑黃大棚5000棟，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到53萬頭，蛋雞存欄量達(dá)到270萬羽。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，示范種植林下榛蘑30公頃。依托“中國滑菇之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改擴(kuò)建4個(gè)滑子蘑園區(qū)，滑子蘑種植規(guī)模達(dá)到300萬袋。完成北京順鑫和青島浩普肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，全市肉牛飼養(yǎng)量力爭達(dá)到18萬頭。依托“磐石千塘魚”品牌，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到8700噸。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成50個(gè)村莊規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)打造石柳線美麗鄉(xiāng)村示范帶，對(duì)沿線村屯進(jìn)行整體提升。繼續(xù)推進(jìn)廁所革命，改造農(nóng)村戶用廁所800戶。深入開展“千村示范”創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建示范村20個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“七邊”環(huán)境整治行動(dòng)和“綠化石城”包保活動(dòng)，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境。
(六)全方位增進(jìn)民生福祉，以更深感情增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展向心力
提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)系列活動(dòng)，加大“96885吉人在線”平臺(tái)推廣力度，登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。完成黑石鎮(zhèn)、煙筒山鎮(zhèn)、紅旗嶺鎮(zhèn)公交充電場站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制村100%通客車目標(biāo)。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面打造50個(gè)村級(jí)公共法律服務(wù)室，推動(dòng)法律服務(wù)向基層延伸。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，加快推進(jìn)烈士陵園改擴(kuò)建項(xiàng)目，爭創(chuàng)雙擁模范城“九連冠”。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面深化國家義務(wù)教育課程改革，持續(xù)推進(jìn)“雙減”促“雙增”工作，加速推動(dòng)職業(yè)教育園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保西部實(shí)驗(yàn)學(xué)校如期投用。持續(xù)推進(jìn)“健康磐石”建設(shè)，建成醫(yī)共體信息化平臺(tái)。全面提升“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力，精心謀劃市醫(yī)院分院項(xiàng)目，加快建設(shè)臨床服務(wù)和急診急救“五大中心”，全力搭建中醫(yī)治未病診療中心，力爭基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施文化惠民工程，組織紅色體育賽事系列活動(dòng)，舉辦“石城之夏”和“送演出進(jìn)鄉(xiāng)村”文體活動(dòng)80場以上。開展社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成明城、煙筒山社會(huì)福利中心取暖設(shè)施改造，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
開展困難群體救助。加大困境兒童和失能老人救助力度，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員生活水平。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面參保，全面推行網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)常規(guī)業(yè)務(wù)零跑動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療救助托底保障制度，深入推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，擴(kuò)增DRG付費(fèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)至28家，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。全力鞏固脫貧成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)排查，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(七)全方位守牢發(fā)展底線，以更實(shí)舉措增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定力
精準(zhǔn)做好疫情防控。堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)定不移”，全面落實(shí)國家、省市進(jìn)一步優(yōu)化防控工作措施，加強(qiáng)醫(yī)療資源儲(chǔ)備，提高群眾防護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化全人群特別是老年人疫苗接種，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
扛起安全生產(chǎn)責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)綜合治理和非煤礦山、危化品、冶金工貿(mào)、建筑施工、“十小”場所、高層建筑消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好森林防滅火和汛期安全隱患排查，重點(diǎn)推進(jìn)370窄帶應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)向基層延伸，確保各領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
抓好生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖”生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)開展河長制、林長制、田長制、路長制等工作，不斷提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平。嚴(yán)厲打擊秸稈露天焚燒行為，加快拓展秸稈綜合利用渠道，抓好揮發(fā)性有機(jī)物、城市揚(yáng)塵等污染治理。推進(jìn)“萬里綠水長廊”項(xiàng)目建設(shè)，加快岔路河、呼蘭河、飲馬河重點(diǎn)流域治理進(jìn)程。積極推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，提高冀東水泥、海創(chuàng)電廠固廢處理能力，完成全部到期礦山恢復(fù)治理。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融行為，持續(xù)筑牢金融安全防線。全面開展信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，依法規(guī)范信訪工作秩序，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案責(zé)任制，推進(jìn)信訪問題及時(shí)有效化解。嚴(yán)密防范化解重大犯罪風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)電信詐騙和食品藥品環(huán)境領(lǐng)域新型犯罪打擊力度，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。
三、政府自身建設(shè)
各位代表，牢守初心志當(dāng)堅(jiān)，勤耕歲月夢(mèng)成真。我們將按照市委的統(tǒng)一部署，順應(yīng)人民的殷切期盼，始終牢記政府前面“人民”二字，努力打造新時(shí)代人民滿意的服務(wù)型政府。
一是旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決把為民執(zhí)政擺在首位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。進(jìn)一步發(fā)揮好12345市長公開電話等渠道作用，把群眾滿意度作為衡量政府工作的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)績、實(shí)效造福于民。
二是守正創(chuàng)新謀發(fā)展，堅(jiān)決把高效施政抓緊抓實(shí)。不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不折不扣貫徹好市委決策部署，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善事前部門聯(lián)審、事中督導(dǎo)檢查、事后反饋驗(yàn)收機(jī)制，確保各項(xiàng)工作按時(shí)高效推進(jìn)。牢記“三個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”作風(fēng)，動(dòng)真碰硬狠抓督查督辦，以“五化”閉環(huán)工作法推動(dòng)工作落實(shí)，確保說一件、做一件、成一件，不斷提升政府履職能力和工作效能。
三是扎實(shí)有力行法治，堅(jiān)決把依法行政推向縱深。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范行政決策程序，發(fā)揮法律顧問作用，全過程保障政府重大行政決策、重大執(zhí)法決定、重大項(xiàng)目推進(jìn)合法合規(guī)。深入推進(jìn)依法治稅，打好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和壯大地方財(cái)力“組合拳”。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，切實(shí)提高依法行政水平，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
四是持之以恒正作風(fēng)，堅(jiān)決把從嚴(yán)治政貫穿始終。嚴(yán)格恪守中央八項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立“精打細(xì)算”“過緊日子”思想，從嚴(yán)收緊“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)控?zé)o預(yù)算、超預(yù)算支出，兜牢“三?！钡拙€。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。有序開展清產(chǎn)核資，規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)、國有企業(yè)資產(chǎn)的管理和運(yùn)營，確保國有資產(chǎn)保值增值，將有限財(cái)力集中用在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處、增進(jìn)福祉的緊要處，打造有形象、有尺度、有情懷的廉潔政府。
各位代表!回首過去，任何困難都沒有改變磐石人民創(chuàng)造幸福的決心;展望未來，任何挑戰(zhàn)都無法阻擋磐石人民闊步前行的腳步。我們堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的共同努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)奮斗目標(biāo)，就一定能夠譜寫新篇章、開創(chuàng)新輝煌!
