（吉林省）2023年四平市鐵東區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2022年12月28日在四平市鐵東區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議上
鐵東區(qū)人民政府區(qū)長常波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鐵東區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
時光如流，歲月情深。2022年是鐵東踔厲奮發(fā)、勇毅前行的一年。面對新冠疫情反復多發(fā)、下行壓力持續(xù)加大、收支矛盾日益凸顯等眾多嚴峻挑戰(zhàn)，區(qū)政府深入貫徹習近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，在省、市和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結依靠全區(qū)人民，牢記囑托和初心使命，以“時時放心不下”的責任感，實現(xiàn)了疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的奮斗目標，在努力拼搏中書寫了東區(qū)嶄新的華麗篇章?；仡欉^去的一年，充滿了艱辛與挑戰(zhàn)，收獲了感動和喜悅。
令人感動的是，我們筑牢了疫情防線。面對三年來最復雜、最嚴峻的疫情防控形勢，全區(qū)上下眾志成城、萬眾一心，堅定不移按照“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，精準落實“快、準、嚴、細、實”要求，在思想上時刻緊繃、時間上爭分奪秒、方法上規(guī)范有序、措施上具體到位、排查上不留死角、處置上堅決果斷、保障上不惜代價，堅決扛牢了疫情防控政治責任，筑起了疫情防控的“銅墻鐵壁”。疫情防控工作，我區(qū)被省駐點督導組評為“全省疫情防控先進縣(市)區(qū)”。
為之振奮的是，我們守住了發(fā)展底線。全區(qū)“四上”企業(yè)發(fā)展到130家，吉春制藥在新三板掛牌。地區(qū)生產總值增幅上半年在全省18個市轄區(qū)中排名第三、前三季度全市排名第三，實現(xiàn)了2020年以來最好排位。預計到年末，全區(qū)地區(qū)生產總值同比增長4.5%，規(guī)上工業(yè)產值、增加值同比增長9%、8%，全社會消費品零售總額同比增長3%，固定資產投資持平，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長10.2%和14.7%。
可圈可點的是，我們拓展了改革路線。深入推進“放管服”改革，無差別全科業(yè)務受理模式全面推廣，政務服務向基層延伸的16家試點單位運行順暢?？咐稳∴l(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點區(qū)責任，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法過程中“看得見管不著”的基層執(zhí)法瓶頸問題，打通了綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。全面推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，13家執(zhí)法單位全部實現(xiàn)行政檢查執(zhí)法備案智能管理。持續(xù)深化農村“三變”改革，集體經濟不斷發(fā)展壯大，經營性資產活化率達到80%以上。
暖人心扉的是，我們堅守了民生主線。全區(qū)公共財政4.45億元用于民生支出，年初承諾的10項民生工程基本完成。提前超額完成全年就業(yè)指標。高質量完成2021年19個老舊小區(qū)提質改造，農村危房改造率和非經營性自建房整治率均達到100%。5所小區(qū)配套幼兒園已具備開園條件，三中等5所學校線上教學經驗在全市推廣。平東醫(yī)院新建綜合樓項目竣工即將投入使用。全區(qū)未發(fā)生較大以上安全事故。
一年來，我們主要做好以下六方面工作：
(一)以善作善成的決心抓招商、上項目，發(fā)展后勁更加充足。項目建設扎實推進。全年謀劃5000萬元以上項目65個、500萬元以上項目75個，開復工5000萬元以上項目42個，全省春季集中開工項目15個，醫(yī)藥健康綠色食品產業(yè)園二期成為全市項目春季集中開工主會場。華凱比克希商用車線束、年產1400噸中成藥、高爾夫配餐等17個項目投產運行，年加工2000噸中藥材、年產28萬件中成藥等項目穩(wěn)步推進。招商引資精準發(fā)力。通過線上招商、以商招商、“百日攻堅戰(zhàn)”等方式，對接肉品深加工等項目14個，簽約吉林鳳姐年產值1.5億元玉米主食系列食品等項目5個。成功引進年產2000噸奶酪等項目80個、到位資金40.63億元，其中總投資3.5億元的中聯(lián)農機年產12000臺智能農機項目已達產達效。
開發(fā)區(qū)地位持續(xù)夯實。開發(fā)區(qū)在全省省級開發(fā)區(qū)考核中進位23名，首次躍居全省第一方陣，在全市省級開發(fā)區(qū)考評中排名第一。推進四平-長春共建汽車產業(yè)園一期項目進度，華凱比克希商用車線束、年產100萬套汽車塑料配件、吉林圣隆改裝車3個項目入駐。加快綠色食品加工創(chuàng)業(yè)孵化園項目建設，園區(qū)項目入駐率達到100%。醫(yī)藥產業(yè)孵化平臺二期建設項目正在有條不紊進行施工建設。
(二)以攻堅克難的銳氣興產業(yè)、促轉型，產業(yè)基礎不斷夯實?，F(xiàn)代農業(yè)蓄勢發(fā)力。有效保證糧食安全，克服自然災害影響，整治“地趴糧”，守牢了糧食4億斤安全底線?？茖W實施黑土地保護，以講政治高度完成保護性耕作任務3.26萬畝，建設高標準農田3萬畝，恢復治理耕地484畝。發(fā)展棚膜經濟，建設棚室450畝，增速全市第一，棚膜經濟產值實現(xiàn)1.14億元。深入推進規(guī)模經營，農民合作社、家庭農場達到355家、29家，示范社、示范家庭農場達到46家、17家，各類農業(yè)產業(yè)化企業(yè)發(fā)展到34家。工業(yè)經濟逆勢上揚。主動精準服務，以“服務企業(yè)年”活動為載體，派駐企業(yè)知心人1090人，通過“一企一策”破解世寶機械、白象食品、維克斯換熱等企業(yè)項目資金、融資貸款、生產要素等問題28個，累計帶動產值增量2.08億元。加強與總部企業(yè)對接，奮進、白象、煙廠、君樂寶產值增幅分別達到159%、94%、11%、11%，共帶動產值增量近8億元。推動固投增長，億鑫再生建材建筑垃圾處理利用、金隅水泥磨節(jié)能降耗技改等項目全部投產達效，工業(yè)固定資產投資增長10%以上。推進企業(yè)入規(guī)，中聯(lián)農機、億鑫再生建材等4戶企業(yè)實現(xiàn)升級入規(guī)，全區(qū)入規(guī)企業(yè)累計增加產值1.5億元。促進個轉企，全年實現(xiàn)個轉企155戶，完成任務指標的136%。培育科技型企業(yè)，北威鉬業(yè)、金恒建材等4戶企業(yè)成功申報國家高新技術企業(yè)，全區(qū)榮獲省、市級專精特新稱號中小企業(yè)22戶，拓華生物被評為“國家專精特新‘小巨人’企業(yè)”。前三季度，53戶規(guī)上工業(yè)總產值、增加值增速，和10戶規(guī)下樣本企業(yè)營業(yè)收入增幅均全市排名第二。第三產業(yè)砥礪前行。打造旅游精品線路，推出精品旅游路線13條。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深挖塔子山紅色旅游資源，打造臥龍泉鄉(xiāng)村旅游新標桿，石嶺鎮(zhèn)塔子溝村被評為市級鄉(xiāng)村旅游村、紅色旅游精品村。全面拉動市場消費，積極組織參與開展“六市名優(yōu)產品展銷”、“品四平小吃·享英城滋味”小微餐館促銷、“共克時艱·情滿英城”汽車促銷費、房交會等活動，六季汽車促銷活動共售出汽車1478輛、銷售額2億元。前三季度，全口徑社零額累計完成21.1億元，全市排名第二。
(三)以共建共享的理念重建設、優(yōu)管理，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。城市品位提檔升級。加強市政設施建設，及時維修人行步道、下水井、樹穴、路邊石等城市基礎設施;高標準規(guī)劃設計南部城區(qū)污水管網。率先開展海綿城市建設，七馬路街福民小區(qū)、北門街萬興小區(qū)已完成工程量的70%。強化小區(qū)規(guī)范管理，創(chuàng)建紫微公館等4個紅心物業(yè)小區(qū)，61個物業(yè)小區(qū)住宅面積達到全區(qū)住宅總面積的78%，157個社區(qū)代管小區(qū)均實現(xiàn)圍欄封閉管理。全力攻堅征收拆遷，一周內攻克南河治理42戶征收硬骨頭，如期保證東豐路管廊順利施工，征收工作得到市領導充分認可。城市管理提質擴面。加強精細化、常態(tài)化管理，強力開展油煙治理、犬類管理、小廣告治理、占道經營、車輛停放、工地管理、燃氣安全排查等專項整治行動，犬類管理、停車場登記備案和整治等工作受到省住建廳表揚。創(chuàng)新打造數字化城管，利用無人機和手機終端等技術手段，實現(xiàn)城市管理高效運行。鄉(xiāng)村建設提速增效。完善垃圾收運體系，實現(xiàn)垃圾日產日清。實施農村公路養(yǎng)護項目25個、148公里，綠化美化村屯28個，完成農村改廁100戶。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村13個，評選美麗庭院2035個、干凈人家4750戶。石嶺鎮(zhèn)石嶺村，葉赫鎮(zhèn)砬子溝村、營盤村被評為“全省優(yōu)秀村規(guī)民約先進單位”。農村安全飲水工程二期全部完工，農村人口集中供水率達到97.5%，安全飲水大幅提升，補齊了歷史欠賬。數字鄉(xiāng)村“云碼村社”一體化解決方案得到國家級專家組認定，“鐵東模式”被寫入《吉林省人民政府辦公廳關于智慧農業(yè)發(fā)展的實施意見》。
(四)以抓鐵有痕的韌勁解民憂、辦實事，社會事業(yè)普惠民生。社會保障堅實有力。扎實推進就業(yè)工作，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。依法規(guī)范審批程序，低保和社會救助審批權限下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街，累計發(fā)放救助金5524.72萬元。逐步完善養(yǎng)老服務，完成40戶老年人家庭適老化改造。穩(wěn)步實施安居工程，2022年老舊小區(qū)改造全面開工，分配保障性住房539套。積極發(fā)展慈善事業(yè)，連續(xù)三年捐款領先，被省、市慈善總會授予“優(yōu)秀組織獎”。社會事業(yè)更加繁榮。教育事業(yè)全面發(fā)展，八馬路小學綜合樓等項目完工并投入使用;全區(qū)各校課后服務實現(xiàn)全覆蓋，“雙減”工作取得新成效;暑期課后服務工作被省、市教育發(fā)布平臺廣泛宣傳。醫(yī)療事業(yè)日益健全，居民電子健康檔案建檔率和家庭醫(yī)生簽約覆蓋率分別達到90.41%、45%。文化事業(yè)逐步完善，舉辦“美麗四平·魅力鐵東”2022·城市之光演唱會等演出活動11場，開展文化下基層活動22場。
(五)以慎終如始的態(tài)度防風險、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。脫貧成效鞏固提升。全面落實動態(tài)返貧監(jiān)測，全區(qū)監(jiān)測戶全部消除返貧風險。實施拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目6個，開工率全省第一。順利完成7個示范村省級驗收工作。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進系列生態(tài)環(huán)境整治行動，圓滿完成迎接第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作。實施綠水長廊工程，植樹造林1050畝，建成30公里精品廊道1個，14條主要河流實現(xiàn)生態(tài)修復、封閉管理。平安鐵東更加穩(wěn)定。強化社會基層治理，四馬路街紫薇社區(qū)、解放街北大橋社區(qū)、北門街喜慶社區(qū)、北市場街金橋社區(qū)被評為“全省社區(qū)治理示范社區(qū)”;平東街城東社區(qū)、七馬路街福民社區(qū)等15個社區(qū)被評為“四平市社區(qū)治理示范單位”。加大信訪工作力度，實現(xiàn)二十大期間“七個不發(fā)生”目標，被省信訪局駐京辦表揚，并申報全國信訪示范縣(市)區(qū)。開展安全生產隱患排查，發(fā)現(xiàn)整改隱患2699項，牢牢守住了安全生產底線，安全生產社區(qū)網格化隱患排查治理清倉行動典型經驗受到省應急廳主要領導充分肯定。零容忍打擊違法犯罪，成功破獲“5·27”特大電信網絡詐騙案、橫跨6省10市特大制售假劣藥品案等一系列特大要案，人民群眾安全感滿意度顯著提升。
(六)以刀刃向內的勇氣轉作風、提效能，政府建設全面加強。政治建設切實強化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠實踐行“兩個維護”，用忠誠干凈擔當篤行初心使命，確保中央和省、市、區(qū)委戰(zhàn)略部署落地生根。法治水平不斷提升。認真執(zhí)行《鐵東區(qū)行政執(zhí)法三項制度》，進一步規(guī)范重大行政決策程序，健全規(guī)范性文件審查制度，政府法律顧問提供決策咨詢、合同審查、案件咨詢80余件，確保政府權力在法治軌道上高效運行。作風建設持續(xù)優(yōu)化。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督，定期報告、通報工作，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案122件，辦復率達100%。順應群眾呼聲，辦結市長公開電話、地方領導留言板、市民隨手拍等平臺訴求18000余件，辦結率達100%。廉政建設縱深推進。堅持過“苦日子”，嚴格控制一般性支出，“三公”經費持續(xù)下降。大力支持紀委監(jiān)委查處違紀違法案件，加大審計監(jiān)督力度，政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷強化。
同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、機關服務、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、退役軍人事務、統(tǒng)計、地方志等工作都取得新的成效。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的一年，在多重困難疊加顯現(xiàn)、諸多挑戰(zhàn)相互交織的嚴峻形勢下，我們主動求變、化危為機，頂住了壓力、經受住了考驗，“穩(wěn)”的基礎更加牢固，“進”的態(tài)勢積極向好，鐵東發(fā)展邁出了艱辛而扎實的一步!成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想在鐵東生動實踐的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)各級干部和人民群眾凝心聚力、團結拼搏的結果，我們必須懂得珍惜、懂得感恩!在此，我謹代表區(qū)人民政府向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體，向關心幫助鐵東發(fā)展的駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警，向一直關注鐵東經濟社會發(fā)展的各位離退休老領導、老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!奮斗伴隨艱辛，發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，鐵東正處在夯實基礎、蓄勢聚力、賦能前行的關鍵期，經濟社會發(fā)展還存在許多短板，主要表現(xiàn)在：受疫情等外部環(huán)境影響，部分企業(yè)生產經營困難，企業(yè)家信心不足、投資意愿不強，民間投資同比明顯下滑;經濟增長動力還不足，產業(yè)發(fā)展缺乏大企業(yè)、大項目支撐，重大產業(yè)項目謀劃儲備不足，產業(yè)和資源優(yōu)勢尚未全面轉化為發(fā)展動能;財政收支形勢嚴峻，傳統(tǒng)稅源支撐乏力，新興財源培育不夠，加之疫情影響，“三?！眽毫薮?民生領域還有許多短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務供給還不能完全滿足群眾對美好生活的需求;部分單位服務意識和能力仍有待提高，部分干部擔當作為、奮勇爭先的精氣神還不夠足，抓落實的韌勁還需進一步增強。對此，我們必須頭腦清醒，增強憂患意識，樹立底線思維，積極主動作為，決不辜負全區(qū)人民的重托和期待!
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年、“十四五”規(guī)劃承上啟下之年、建設社會主義現(xiàn)代化經濟強區(qū)、美麗鐵東的蓄勢突破之年，做好各項工作至關重要。黨的二十大強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。重任在肩,我們必須把“強力攻堅突破、強勢跨越趕超”作為政府各項工作的主旋律、總基調，聚力聚焦高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行，抓牢一批具有牽動性、創(chuàng)新性、突破性的大事要事，推動鐵東在全面振興全方位振興新征程上乘風破浪、行穩(wěn)致遠!
政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，縱深實施“1355”總體工作思路，以轉型升級為主線，以項目建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，著力破解短板、突破瓶頸制約，以中國式現(xiàn)代化引領社會主義現(xiàn)代化經濟強區(qū)、美麗鐵東建設取得新突破。
全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值同比增長7%，一產增加值同比增長7.1%，規(guī)上工業(yè)產值同比增長12%、增加值同比增長8%以上，全社會商品零售總額同比增長8%，固定資產同比增長10%，公共財政預算地方級收入同比增長44.6%。
為確保完成上述目標，我們具體要做到“七個聚力”，實現(xiàn)“七個新”。
(一)聚力項目建設，逐步夯實經濟增長新支撐。項目是鐵東高質量發(fā)展的命脈，不僅影響當下，更決定未來。我們將牢固樹立“項目為王”理念和“大抓項目、抓大項目、狠抓產業(yè)項目”鮮明導向，提速提質提效抓實項目建設。
精心推進項目。健全完善項目領導包保、現(xiàn)場辦公等機制，專班專項攻堅要素保障、瓶頸制約等難題，壓茬推動簽約項目早籌備、快開工，在建項目再提速、早投產，推進年產180萬套塑料清潔用品、年產百萬套汽車塑料配件加工等續(xù)建項目形成更多實物量，力促年產1500噸火鍋食材產業(yè)鏈、吉林一正藥業(yè)集團中成藥生產自動化及質量控制等重點項目按時開工建設，力爭全年開復工5000萬元以上項目45個、500萬元以上項目60個。
精深謀劃項目。精準把握政策動向，以“六新產業(yè)”“四新設施”和“十大投資方向”為引領，圍繞基礎設施、公共服務、鄉(xiāng)村振興等領域，謀劃一批“打基礎、利長遠、增后勁”的補短板項目。圍繞做大做強支柱產業(yè)，著力在汽車及裝備制造、醫(yī)藥食品等領域謀劃一批產業(yè)鏈項目，打造新的經濟增長點。用好用活地方政府專項債券、“一主六雙”等政策，謀劃儲備一批與現(xiàn)有產業(yè)關聯(lián)度高、互補性強、成長性好、附加值高的大項目、稅源型項目，全年力爭謀劃項目80個。
精準招引項目。堅持線上與線下招商相結合，畫好招商“熱力圖”，以育強汽車配套、醫(yī)藥食品主導產業(yè)，培育全域旅游、新能源、現(xiàn)代服務綜合體為導向和突破口，以產業(yè)鏈思維高位推動和精準招商。深度融入長平一體化，強化與長春汽開區(qū)、長春一汽溝通聯(lián)絡，把握合作機遇，積極尋求投資合作信息，深化汽車零部件、專用車領域招商合作，帶動汽車產業(yè)鏈整體水平提升。
精細做優(yōu)載體。繼續(xù)夯實開發(fā)區(qū)主陣地作用，立足開發(fā)區(qū)“12345”產業(yè)空間布局，推動分布式光伏發(fā)電、特種專用車及消防設施生產項目取得實質性進展。積極做好企業(yè)服務，加快綠色食品加工創(chuàng)業(yè)孵化園二期債券項目手續(xù)，以及鼎皓火鍋食材、啟運金具年產1萬噸熱鍍鋅件等9個項目開工手續(xù)辦理，確保14個5000萬元以上項目參加春季集中開工。
(二)聚力產業(yè)振興，加速重塑經濟發(fā)展新優(yōu)勢。產業(yè)是鐵東持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。我們將加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，堅持工業(yè)立區(qū)、實體強區(qū)，做優(yōu)做精旅游業(yè)，大力促進現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
力促工業(yè)快轉型。釋放企業(yè)產能。積極協(xié)調煙廠、金士百、吉林世寶、立白日化、君樂寶乳業(yè)等企業(yè)總部，為四平工廠爭取更多的高附加值產品和市場份額，推動四平工廠充分釋放產能。強化技術改造。推動大窯10萬噸果蔬飲品、立白洗衣凝珠系列、世寶機械新能源和無人駕駛汽車智能轉向系統(tǒng)技改等項目，促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展。保障生產要素。繼續(xù)強化“服務企業(yè)年”行動，制定“一企一策一專班”包保機制，破解企業(yè)煤電水汽運、用工、融資、土地等生產要素難題。抓好入規(guī)入統(tǒng)。力爭鹿司令、鳳姐初糧食品、日昇鎢鉬、圣隆專用車4戶工業(yè)企業(yè)升級入規(guī)，夯實工業(yè)穩(wěn)增長支撐。
力促旅游快發(fā)展。精心打造全域旅游。聚焦“一核三帶五片區(qū)”旅游發(fā)展總體布局，打造“旅游+”融合發(fā)展模式，傾力構建“山葉石”一線帶一鄉(xiāng)一園旅游大環(huán)線。加大項目謀劃力度。推動葉赫文旅融合示范區(qū)、鐵東區(qū)體育公園等一批成熟的文旅項目落地見效。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進塔子山紅色小鎮(zhèn)和塔子溝村紅色美麗鄉(xiāng)村示范村建設。加強旅游產品開發(fā)。不斷開發(fā)滿族特色美食節(jié)、塔子山冰雪觀光等新產品，加大游客引流力度，努力變“過路客”為“過夜客”。
力促三產快提升。全力保障物流建設。積極做好領辦代辦服務，加快國家骨干冷鏈物流基地建設，推動四平鐵東·南城新區(qū)現(xiàn)代物流產業(yè)園項目早落地、早投產。多措并舉促進消費。積極配合市政府開展各類促銷活動，激發(fā)萬達城市綜合體、歐亞商都、十九號院、三馬路步行街、四平玉米主題街區(qū)等購物休閑街區(qū)活力，進一步打造植物園景園消費圈，做活“假日經濟”，點亮“夜間經濟”。
(三)聚力鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫農業(yè)農村新篇章。讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富是鐵東人民的共同心愿。我們將全面推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實做好“三農”工作，為鐵東全面振興提供有力支撐。
高質量鞏固脫貧成果。全面落實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)加大特殊困難群體關注和幫扶力度，全面消除返貧風險。扎實開展“千村示范”創(chuàng)建工作，力爭把“百村提升村”創(chuàng)建村打造成省級“標桿村”。
高標準發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住35萬畝耕地標準，力爭糧食產量達到4億斤以上。因地制宜推廣“梨樹模式”，堅決完成4萬畝保護性耕作任務。優(yōu)化種植業(yè)結構，做好葉赫鎮(zhèn)旱改水工程?？v深實施“秸稈變肉”工程，規(guī)劃建設肉牛產業(yè)基地，力爭肉牛達到2.6萬頭。做強“四平梅花鹿”優(yōu)勢產業(yè)，爭創(chuàng)省級梅花鹿現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，促進玉米深加工、君樂寶乳業(yè)、萬邦農副產品物流園等項目建設。
高水平建設美麗鄉(xiāng)村。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進重點流域污水治理，加快農村安全飲水、農田水利等維修改造，加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設。創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村2個、美麗庭院700個、干凈人家1000戶，打造綠美線路12公里，完成農村廁所改造任務。全面推廣“鐵東模式”先進經驗，加快數字鄉(xiāng)村和智慧農業(yè)創(chuàng)新升級，深度構建鄉(xiāng)村治理體系，努力讓鐵東農村更具吸引力、農業(yè)更具競爭力、農民更具幸福感。
(四)聚力城區(qū)建設，著力打造宜居幸福新家園。宜居的幸福生活品質是全區(qū)人民孜孜以求的美好愿景。我們將以鞏固提升國家級衛(wèi)生城市為抓手，著力提高城市建設水平、提升城市規(guī)范化管理能力，努力創(chuàng)造宜居幸福的良好環(huán)境。
大力改善城區(qū)環(huán)境。深化市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理，消除城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角，實現(xiàn)轄區(qū)“五凈三根清”標準。強化基礎設施建設，建立長效管理巡查機制，發(fā)揮城市管理“120”作用，確保交通設施、下水井等設施及時管護修繕。加速推進海綿城市建設，力爭福民小區(qū)、萬興小區(qū)改造5月份高質完成。嚴格規(guī)范物業(yè)管理，繼續(xù)打造紅心物業(yè)，組織居民自治或引進物業(yè)公司對改造后的小區(qū)進行專業(yè)化物業(yè)管理。
努力提升監(jiān)管質量。提升城市規(guī)范化管理水平，重點對沿街門店亂擺亂放、小廣告、共享單車等市容亂象進行集中清理，對背街小巷堆放的雜物進行集中整治，推進執(zhí)法工作重點向細小化、規(guī)范化、精準化邁進。嚴格落實商戶“門前五包”責任，確保臨街市容市貌干凈整潔、樹木保護良好。加大違規(guī)占用公共停車位打擊力度，謀劃“智能停車場”項目，切實改善群眾“停車難”問題。
(五)聚力綠色發(fā)展，積極開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。天藍、水清、地綠是鐵東高質量發(fā)展最鮮明的底色。我們將積極踐行習近平生態(tài)文明思想，積極推進各類環(huán)保問題整改，厚植生態(tài)底色，讓優(yōu)質生態(tài)資源成為鐵東立區(qū)之基、發(fā)展之源。
提升生態(tài)環(huán)境質量。堅持科學、精準、依法治污，打好打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)!深入開展城市揚塵、燃煤等污染防治。進一步加大秸稈還田和綜合利用，努力實現(xiàn)秸稈全域禁燒。完善河流聯(lián)動監(jiān)管機制，推進三鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網改造升級。強化土壤污染治理修復，深化農業(yè)面源污染治理，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。
筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)抓好“河長制”“林長制”“田長制”落實，探索實施“多長合一”。建立河湖執(zhí)法機制和跨流域河長協(xié)作機制，統(tǒng)籌水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復“三水共治”。加快推進“大水網”、萬里綠水長廊項目建設，深化南北河上游生態(tài)修復及河道綜合治理，確保河暢、水清、岸綠。
促進生態(tài)良性發(fā)展。強化節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提升資源利用率和再生資源回收率。鼓勵支持新能源汽車、公共汽車和共享單車等綠色出行方式，讓越來越多的鐵東人成為美麗鐵東的見證者、維護者和貢獻者。
(六)聚力改革開放，持續(xù)釋放趕超發(fā)展新動能。改革開放是推動鐵東發(fā)展的強大動力。我們將拿出“敢為天下先”的勇氣，用改革的方式、創(chuàng)新的思維，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為高質量發(fā)展蓄勢賦能。
以改革創(chuàng)新添動力。加快農村重點領域改革，深化農村集體產權制度改革，盤活農村資源要素，積極探索多種形式發(fā)展壯大新型農村集體經濟。縱深推進“綜合行政執(zhí)法改革”，積極為基層賦權，激發(fā)基層執(zhí)法活力。持續(xù)深化平臺公司改革，實現(xiàn)興東公司轉型提速、運營提效，力爭總收入突破9500萬元。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加強科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)培育，推進現(xiàn)代中藥、保健食品、醫(yī)療器械、細胞技術研發(fā)產業(yè)，力爭四平市經濟開發(fā)區(qū)早日成為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。
以擴大開放激活力。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不斷深化與京津冀、長三角、珠三角的合作交流，爭取在資源開發(fā)利用、特色產業(yè)發(fā)展等方面取得更多實質性成果。加強與三省六市以及與浙江永康、武義等對口支援地區(qū)的合作聯(lián)動，突出精準招商、產業(yè)鏈招商、以商招商，推動更多項目、更多資金、更多技術向鐵東集聚。
以優(yōu)化環(huán)境聚潛力。提升政務服務能力，推行“一網通辦”“全程網辦”，推動政務服務從“能辦”向“好辦”“易辦”轉變。搭建政銀企合作平臺，進一步發(fā)揮“信易貸”平臺作用，破解企業(yè)融資難題。依法保護市場主體合法權益，從嚴打擊破壞營商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為，構建“親清”政商關系，努力營造“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍。
(七)聚力民生福祉，不斷實現(xiàn)人民生活新期待。新生活越來越富裕、好日子越過越紅火，是鐵東人民的熱切期盼。我們將始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，修好群眾腳下的路，點亮百姓門前的燈，讓新時代的發(fā)展成果更多更好惠及全區(qū)人民。
全力抓好民生實事。①建設高標準農田1萬畝，推動農業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。②修建農村道路30公里，讓農村公路更安全，更好走。③加強臥龍泉屯基礎設施建設，著力打造成全省最美村莊。④推動29個老舊小區(qū)全面竣工，增進小區(qū)居民福祉。⑤對有意愿的特困老年人家庭進行適老化改造，為老年人打造更為便捷暖心的生活環(huán)境。⑥建設社區(qū)嵌入式居家養(yǎng)老服務試點，更好滿足基本養(yǎng)老服務需求。⑦為有需求的殘疾人提供精準康復服務，服務率達到85%以上。⑧完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)700人、就業(yè)困難群體就業(yè)500人，促進高質量充分就業(yè)。⑨建成六馬路小學吉邦校區(qū)，解決東南新城學生上學難問題。⑩家庭醫(yī)生常住人口簽約率覆蓋達到45%以上，重點人群簽約率達到85%以上，讓家有“醫(yī)”可靠。
織密社會保障網絡。強化就業(yè)優(yōu)先政策，促進重點群體和困難人員更加充分更高質量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。健全養(yǎng)老服務體系，確保養(yǎng)老服務中心試點項目和農村居家養(yǎng)老互助大院試點項目9月份投入使用。加強低保動態(tài)管理，完善各類社會救助制度，做到應保盡保、應救盡救。深入開展雙擁活動，扎實做好優(yōu)撫安置，推動軍民融合深度發(fā)展。
提高公共服務水平。促進教育優(yōu)質發(fā)展，提高教育教學質量，全面落實“雙減”政策，強化小區(qū)配套幼兒園治理，實施“薄改能力提升”規(guī)劃。促進醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展，提高婦幼保健工作能力，扎實開展國家基本公共衛(wèi)生服務項目，進一步推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開展適老化改造。促進文體事業(yè)全面發(fā)展，持續(xù)開展文化惠民演出，繼續(xù)開展百姓大舞臺品牌系列文化活動;深入挖掘整理非遺項目，申報市級非物質文化遺產項目1個。
優(yōu)化社會治理體系。深化平安鐵東建設，扎實開展“法律六進”、矛盾糾紛排查化解活動。常態(tài)化推進“掃黑除惡”專項斗爭，積極回應人民群眾對平安建設的期待。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，穩(wěn)步推進積案、集體訪、重點個訪等信訪案件化解。加強突發(fā)事件預防和處置，嚴格落實安全生產責任制，強化食品、交通、消防等隱患排查治理，堅決防范遏制重特大以上事故發(fā)生。持續(xù)提升疫情防控意識，及時按照國家和省市防控要求，精準調整、落實各項防疫措施。
同時，繼續(xù)做好機關事務、民族宗教、外事僑務等各項事業(yè)。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!為政之要，重在力行，貴在擔當。黨的二十大對政府自身建設提出了新的更高要求，我們將以嚴的作風、實的舉措、拼的狀態(tài)，努力建設政治過硬、敢于擔當、善于作為、風清氣正、人民滿意的新時代有為政府。
對標對表講政治。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，時刻與中央和省、市、區(qū)委保持思想同心、工作同向、行動同步，確保各項工作部署落地生根、開花結果。
依法依規(guī)履職責。認真貫徹習近平法治思想，確保各項工作始終在法治軌道上推進。強化法律服務供給能力，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓政府決策充分體現(xiàn)人民的意志。
實干實為勇?lián)?。聚焦省、市、區(qū)委工作要求，按照“1355”工作思路，緊抓當前面臨的窘境癥結，錨定未來發(fā)展的核心關鍵，全面提升區(qū)域發(fā)展競爭力。立足進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的時代大勢，搶抓用足一切機遇和有利條件，蓄勢積能，逆勢突圍，不斷做優(yōu)存量、做大增量、做足減量，切實把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。
嚴抓嚴管促廉潔。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，牢固樹立過“更苦日子”思想，嚴控“三公”經費，壓縮一般性支出，進一步降低行政成本。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和意識形態(tài)工作，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表!唯有自信自強、守正創(chuàng)新才能不負時代，唯有踔厲奮發(fā)、勇毅前行才能不負人民。站在新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的二十大精神為指引，在區(qū)委的堅強領導下，牢記時代使命，扛起歷史責任，銳意進取、奮力拼搏，振奮精神、真抓實干，凝聚起同心推動鐵東高質量發(fā)展的磅礴力量，為奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化強區(qū)、美麗鐵東新篇章而努力奮斗!
附件：《政府工作報告》名詞釋義
附件：
《政府工作報告》名詞釋義
1.“四上企業(yè)”：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
2.信易貸：國家發(fā)改委、銀保監(jiān)會為落實金融供給側結構性改革要求，破解中小微企業(yè)融資難題，暢通金融體系和實體經濟良性循環(huán)開發(fā)的以中小微企業(yè)、個體工商戶信用為抵押物的線上金融貸款平臺，重點解決中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的困境。
3.農村“三變”改革：即資源變資產、資金變股金、農民變股東。
4.“一主六雙”：“一主”即《長春經濟圈規(guī)劃》，“六雙”分別為雙廊(《環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》《長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》)、雙帶(《沿邊開發(fā)開放經濟帶發(fā)展規(guī)劃》《沿中蒙俄開發(fā)開放經濟帶發(fā)展規(guī)劃》)、雙線(《長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線發(fā)展規(guī)劃》《長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線發(fā)展規(guī)劃》)、雙通道(《長白通(丹)大通道發(fā)展規(guī)劃》《長吉琿大通道發(fā)展規(guī)劃》)、雙基地(《長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地專項規(guī)劃》《白城國家級高載能高技術基地建設規(guī)劃》)、雙協(xié)同(《長春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》《長春—公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》)六個規(guī)劃。
5.一核三帶五片區(qū)：即以葉赫為核心;以葉赫至山門、葉赫至石嶺、葉赫至城東鄉(xiāng)為三條旅游精品帶;以葉赫那拉城文旅融合示范區(qū)、山門中生代火山文化區(qū)、石嶺紅色旅游發(fā)展區(qū)、城東鄉(xiāng)休閑旅游度假區(qū)、城區(qū)納蘭文化園(城區(qū)植物園)為五大片區(qū)。
6.“秸稈變肉”工程：即千萬頭肉牛建設工程，提高秸稈飼料開發(fā)利用水平，推進秸稈飼料化利用新模式，加快發(fā)展肉牛等草食畜牧業(yè)，促進農牧循環(huán)經濟發(fā)展。
7.“五凈三根清”：“五凈”是指馬路凈、雨水井口凈、路邊石凈、綠島凈、人行步道凈;“三根清”是指墻根清、樹根清、電線桿根清。
8.“門前五包”：是指承擔門前包環(huán)境、包市容、包基礎設施、包綠化亮化、包清雪五項任務。
9.“法律六進”：是中國特色的普法術語，指通過開展普及法律的活動，使法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，是中宣部、司法部、全國普法辦2006年提出并布置的為期五年的一項普法工作。
