（甘肅?。?023年平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民政府工作報(bào)告
2022年工作回顧
即將過去的2022年，是全區(qū)上下風(fēng)雨兼程、砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，緊扣全市“3659”發(fā)展思路，扛牢“首善之區(qū)、首位發(fā)展”使命擔(dān)當(dāng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，高效完成了區(qū)十九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)美麗崆峒建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——突發(fā)輸入疫情在以快制快中成功應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓緊網(wǎng)格化防控責(zé)任，落實(shí)常態(tài)化防控措施，慎終如始強(qiáng)化交通檢疫、核酸檢測和風(fēng)險(xiǎn)排查，全方位構(gòu)筑起疫情阻擊防線。面對(duì)3起突發(fā)輸入疫情，區(qū)委區(qū)政府果斷決策，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)各部門和聯(lián)防聯(lián)控“一辦十五組”緊密協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為阻斷疫情蔓延爭取了主動(dòng)。特別是11月13日疫情發(fā)生后，市區(qū)一體扁平化指揮調(diào)度，堅(jiān)持第九版防控方案，落實(shí)二十條和新十條優(yōu)化措施，每日會(huì)商研判、精準(zhǔn)高效應(yīng)對(duì);全區(qū)上下眾志成城、共克時(shí)艱，抽調(diào)464名干部、3141名醫(yī)護(hù)人員、932名公安干警下沉一線、連續(xù)作戰(zhàn);累計(jì)投入財(cái)政資金3700萬元，改造建設(shè)方艙醫(yī)院3個(gè)、集中隔離點(diǎn)13個(gè)，購置儲(chǔ)備各類應(yīng)急物資，最大限度保障抗疫需要，全力守護(hù)了廣大群眾生命安全和身體健康。
——區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在綜合施策中保持穩(wěn)健。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，迎難而上，順勢而為，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，持之以恒抓項(xiàng)目促投資、抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條、抓改革優(yōu)環(huán)境、抓保障惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而進(jìn)，多項(xiàng)指標(biāo)在全省13個(gè)中心城區(qū)中排名靠前，成功躋身“2021年度全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成193.18億元，同比增長7.7%;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成100.15億元，增長9%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.5億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36115元、14762元，增長8%和10.5%。
——安全發(fā)展底線在標(biāo)本兼治中全面守牢。持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，穩(wěn)妥化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款，崆峒融興村鎮(zhèn)銀行退出高風(fēng)險(xiǎn)序列;全面壓緊安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，毫不松懈加強(qiáng)非煤礦山、食品藥品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防等領(lǐng)域安全綜合治理，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，安全生產(chǎn)4項(xiàng)指標(biāo)大幅下降;深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭，扎實(shí)開展治安打擊整治“百日行動(dòng)”，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，營造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
一、項(xiàng)目支撐堅(jiān)實(shí)有力。始終堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，“謀引建管”一體推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更強(qiáng)、后勁更足。重點(diǎn)項(xiàng)目高效實(shí)施。全面推行“清單式管理”和“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，采取集中開工、現(xiàn)場督辦、專項(xiàng)交辦和聯(lián)審聯(lián)批等措施，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施的208項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資91.6億元，活力公園、冷鏈物流園基地一期、海螺水泥公司1#窯綜合能效提升改造等136個(gè)項(xiàng)目建成投用，白楊林水庫、國道312線改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)，平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場、平慶鐵路等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，項(xiàng)目整體數(shù)量、單一體量、投資總量、建設(shè)質(zhì)量大幅提升。爭資引資成效明顯。緊跟國省投資導(dǎo)向，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等各類專項(xiàng)資金28.56億元，同比增長4.2%。通過線上線下互動(dòng)、實(shí)體虛擬結(jié)合等形式，積極開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、填空招商、以商招商，大力推介崆峒優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)和營商環(huán)境，策劃舉辦九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“云招商”活動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目32項(xiàng)160.15億元，到位資金57.5億元，同比增長55.5%。助企紓困有效落實(shí)。制定出臺(tái)全面優(yōu)化營商環(huán)境若干措施，梳理落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)政策76條和接續(xù)政策23條，跟進(jìn)完善精準(zhǔn)推送在線辦理機(jī)制，累計(jì)辦理減稅降費(fèi)3.99億元、留抵退稅2.4億元。積極引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)放“紅牛產(chǎn)業(yè)貸”“裕農(nóng)快貸”等產(chǎn)業(yè)貸款4.95億元，延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)稅費(fèi)526戶2795萬元，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗返還資金465戶321萬元，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)、走出了困境。
二、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。聚焦“三農(nóng)”工作主線，靶向施策，接續(xù)發(fā)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。脫貧成果持續(xù)鞏固。密切跟蹤群眾收入變化和“兩不愁三保障”及安全飲水鞏固情況，深入推進(jìn)“十聚焦十到位”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、小額信貸等到戶到人政策，664戶2293人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.6億元，對(duì)接落實(shí)東西部協(xié)作幫扶資金4244萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目120項(xiàng)，完成消費(fèi)幫扶1.1億元，帶動(dòng)3.9萬戶群眾穩(wěn)定增收，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?；A(chǔ)條件持續(xù)改善。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完成56個(gè)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，建成自然村組硬化道路100.9公里，更換農(nóng)村老舊供水管網(wǎng)150公里，完成農(nóng)房抗震改造860戶，建成崆峒鎮(zhèn)太統(tǒng)村、大寨鄉(xiāng)桂花村等26個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，柳湖鎮(zhèn)晉升省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新建、改造衛(wèi)生戶廁5540座，打造廁所革命整村推進(jìn)示范村10個(gè)。創(chuàng)新推行“1134”村級(jí)議事協(xié)商工作法，柳湖鎮(zhèn)十里鋪村被確定為全國村級(jí)議事協(xié)商試點(diǎn)村，安國鎮(zhèn)東溝村被命名為全國民主法治示范村。糧食安全持續(xù)保障。全面實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，完成涉糧專項(xiàng)巡視巡察問題整改，整治撂荒地1.33萬畝，清理荒廢苗木地1.48萬畝，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，全區(qū)糧食播種面積達(dá)到66.58萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到19.6萬噸，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)。
三、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重塑。全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，堅(jiān)持不懈強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，特色產(chǎn)業(yè)體系加速形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持園區(qū)化布局、項(xiàng)目化推動(dòng)、企業(yè)化運(yùn)作，深入實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，隴東活畜交易市場、10萬噸有機(jī)肥生產(chǎn)線和10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場建成投用，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到21.4萬頭，“平?jīng)黾t?！比脒x農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，“種養(yǎng)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成;投資3.63億元，實(shí)施涇河川萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期，建成日光溫室1700座，積極開拓外部市場，與北京新發(fā)地、江蘇綠港等大型企業(yè)建立了合作關(guān)系，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端化升級(jí);全力鞏固果品產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，完成果樹經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)工程4600畝，種植麒麟西瓜2.2萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)匠砷L。立足“工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展定位，大力培育綠色建材、新興能源產(chǎn)業(yè)鏈，編制完成峽門綠色建材產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，秦能年產(chǎn)30萬噸活性石灰生產(chǎn)線、新世紀(jì)建研院、海綿城市研發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)線等19項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，125兆瓦風(fēng)力發(fā)電工程建成并網(wǎng)，新的增長動(dòng)能正在形成，預(yù)計(jì)轄區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長20%。消費(fèi)市場逐漸恢復(fù)。積極拓展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，建成大寨柳溝生態(tài)示范園、崆峒古鎮(zhèn)非遺文化一條街等文旅項(xiàng)目，麻武月明、花所寺溝、上楊小岔等鄉(xiāng)村旅游競相發(fā)展，白廟鄉(xiāng)賈洼村被評(píng)為省級(jí)文旅振興鄉(xiāng)村樣板村。全方位完善商貿(mào)物流體系，平?jīng)鲎釉街悄軜?biāo)準(zhǔn)化冷鏈云倉、官莊加油加氣站建成投用。開展電商直播大賽、汽車電器文化博覽會(huì)等系列促銷活動(dòng)，汽車、家電等大宗消費(fèi)回暖升溫，預(yù)計(jì)全區(qū)三產(chǎn)增加值增長9%以上。
四、城市建設(shè)提速提標(biāo)。聚焦“城市服務(wù)型”功能定位，持續(xù)深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革，大力實(shí)施全國文明城市創(chuàng)建暨城市更新行動(dòng)，中心城區(qū)形象面貌發(fā)生明顯變化。城市功能日益優(yōu)化。搶抓國家海綿示范城市建設(shè)政策機(jī)遇，投資189億元，實(shí)施城市更新項(xiàng)目82項(xiàng)，“十大類工程”取得突破性進(jìn)展，永順路、新科路等10條“斷頭路”全面打通，完成高速東西出入口綠化美化提升，柳湖路西段改擴(kuò)建工程全面建成，三天門、新河灣等5處便民市場和城西路、定北路等8處臨時(shí)停車場建成投用，完成老舊小區(qū)改造13個(gè)3280戶、背街小巷改造51條8.5公里，街景游園改造、公廁建設(shè)等工程如期完工，78項(xiàng)海綿化項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，城市綜合承載力和生活宜居度大幅提升。城市管理更加精細(xì)。嚴(yán)格推行包抓共建和網(wǎng)格化管理機(jī)制，集中開展拆違(危)拆臨、“一難兩亂”“五線五箱”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法拆除違法建筑、危險(xiǎn)建筑2.5萬處115.8萬平方米，拆除量超過過去10年總和，規(guī)整架空線纜223萬米，取締再生資源回收站點(diǎn)42處，建成食品集中加工區(qū)3處，搬遷禁燃區(qū)煙花爆竹經(jīng)營門店19家，整修綠化帶380萬平方米，城市“牛皮癬”“蜘蛛網(wǎng)”、亂停亂放、亂堆亂倒、亂搭亂建等頑瘴痼疾得到有效解決，拆違(危)拆臨“崆峒經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。文明程度持續(xù)提升。全面深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀“十大創(chuàng)建”行動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明婚嫁、文明祭祀、文明餐桌等時(shí)代新風(fēng)，常態(tài)化推動(dòng)文明實(shí)踐志愿服務(wù)，培育“城市啄木鳥”“鄰里匯”等特色服務(wù)品牌5個(gè)，推薦申報(bào)國家、省級(jí)文明單位18個(gè)，我區(qū)被評(píng)為全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作優(yōu)秀縣(區(qū))。
五、生態(tài)基石不斷筑牢。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行河長制、湖長制、林長制，擴(kuò)綠治污一攬子務(wù)實(shí)舉措有效落實(shí)。綠化建設(shè)全面加強(qiáng)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展固溝保塬、北部面山綠化治理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目加快實(shí)施，三北工程科學(xué)綠化試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，完成造林4.9萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造3.5萬畝，建成綠色通道39條83.5公里、村莊綠化示范村25個(gè)，成功創(chuàng)建全省首個(gè)國家森林城市，新河礦山、海螺礦山榮獲國家綠色礦山稱號(hào)。污染防治全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、鐵腕治污，投入財(cái)政資金7000余萬元，更新環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，購置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，實(shí)施清潔能源改造，出臺(tái)大氣污染防治十條斷然措施，重拳整治揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、散煤污染、工業(yè)廢氣等突出問題，全面推廣使用潔凈型煤，完成餐飲油煙治理1423戶。深入推進(jìn)河湖“四亂”整治，妥善處置涇河跨省水污染事件，全區(qū)地表水、地下水和飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)疑似污染地塊排查治理，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查全面鋪開，畜禽糞污資源化利用率、農(nóng)作物肥料利用率分別達(dá)到92%和41%。水源保護(hù)全面加強(qiáng)。下大力氣推進(jìn)地下水綜合治理與保護(hù)行動(dòng)，依法關(guān)閉違規(guī)私設(shè)自備水源井723眼，安裝自備水源井取水監(jiān)測計(jì)量設(shè)施1418眼、大型取水單位在線監(jiān)測計(jì)量設(shè)施58眼，建筑工地基坑排水問題得到有效整治，韓家溝水廠二期工程有序推進(jìn)，水資源集約節(jié)約利用能力進(jìn)一步提升。環(huán)境監(jiān)管全面加強(qiáng)。持續(xù)深化數(shù)字環(huán)保應(yīng)用，對(duì)轄區(qū)40戶重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，從嚴(yán)查處亂倒垃圾、噪音擾民等環(huán)境違法行為，受理辦結(jié)群眾投訴問題174件，省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制不斷健全，環(huán)境監(jiān)管效能明顯提升。
六、民生福祉持續(xù)增進(jìn)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，落實(shí)惠民舉措，省市區(qū)列民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。教育布局不斷優(yōu)化，新河灣小學(xué)、玄鶴小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，文化街、新洲嘉苑等4所幼兒園建成招生;全面落實(shí)“雙減”政策，試點(diǎn)推行集團(tuán)化辦學(xué)，10個(gè)教育集團(tuán)掛牌運(yùn)行，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，高考本科上線率達(dá)到73.9%。公共衛(wèi)生體系不斷完善，市二院發(fā)熱門診、疾控中心核酸檢測方艙實(shí)驗(yàn)室和寨河、白廟、西郊社區(qū)3個(gè)中醫(yī)館建成投用。文化服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大，完成烈士陵園整修改造，文化館、圖書館、美術(shù)館免費(fèi)對(duì)外開放。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推廣適用技術(shù)25項(xiàng)，申請(qǐng)專利242件。保障體系更加健全。強(qiáng)化就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)支持，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工和就近就業(yè)渠道，選聘400名高校畢業(yè)生到基層社區(qū)公益性崗位工作，農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7575人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)8.76萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月119元，醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷比例提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，全年累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助資金1.9億元，白廟中心敬老院開工建設(shè)，柳湖綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用。用足用好“保交樓、穩(wěn)民生”政策，積極化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，13個(gè)小區(qū)1762套住房完成轉(zhuǎn)移登記。社會(huì)治理成效顯著。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)1個(gè)，刑事案件、治安案件明顯減少，塵封26年的命案成功告破;堅(jiān)持宗教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理;嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，化解信訪突出問題92件，辦理來信來訪、網(wǎng)站留言、便民服務(wù)熱線1.7萬件，群眾的安全感、滿意度得到提升。
七、改革動(dòng)能加速釋放。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。國企改革三年行動(dòng)如期完成，城市更新集團(tuán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)整合重組，公交公司、保潔公司、豐田公司實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，完成1.3萬項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理加載，98%以上的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”“掌上辦”，承諾時(shí)限平均壓縮86.13%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、行政復(fù)議體制、企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制等改革取得積極成效。服務(wù)效能不斷提升。全面推行并聯(lián)審批、幫辦代辦、告知承諾、容缺受理模式，建立項(xiàng)目審批“白名單”制度，投資備案類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“即來即辦、秒批秒辦”?！半p隨機(jī)一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+”和“信用崆峒”監(jiān)管并聯(lián)運(yùn)行，“兩輕一免”柔性執(zhí)法全面推廣，全年新增市場主體5623戶。行政效率持續(xù)提高。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)、快、實(shí)”工作作風(fēng)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“周上街”“督查十條”，政府系統(tǒng)執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化扶貧、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)接待和公車管理，嚴(yán)控一般性支出，有力保障了基本民生及重點(diǎn)支出需求。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取和回應(yīng)社會(huì)各界意見，辦理人大議案和代表建議100件、政協(xié)提案83件。全力支持稅務(wù)、電力、通信、金融、保險(xiǎn)等駐區(qū)單位和工青婦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、軍民共建、外事僑務(wù)、地方志、老齡、紅十字等事業(yè)取得新發(fā)展。
惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成?；厥?022年，我們深刻體會(huì)到，做好政府工作：必須旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，在對(duì)標(biāo)對(duì)表中履職盡責(zé)、主動(dòng)作為，推動(dòng)中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地見效。必須一心一意謀發(fā)展。始終堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣全市“3659”發(fā)展思路，不遺余力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。必須銳意進(jìn)取促改革。始終堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化市場意識(shí)、改革意識(shí)、開放意識(shí)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，用好政策紅利，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，在順勢而為中贏得主動(dòng)。必須用心用情保民生。始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，在溫暖民心中守牢民心。必須擔(dān)當(dāng)實(shí)干抓落實(shí)。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，盯過程、盯細(xì)節(jié)、盯結(jié)果，以敢于斗爭、善于斗爭的勇氣直面困難挑戰(zhàn)、聚力苦干實(shí)干，在破解瓶頸制約、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)中推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)破浪前行。
各位代表!過去一年我們用奮斗堅(jiān)守初心，以實(shí)干踐行使命，贏得的每一個(gè)進(jìn)步、取得的每一個(gè)成績，都是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，飽含著各級(jí)各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向理解、信任、支持政府工作、為崆峒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向參與崆峒改革發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向傾情幫扶我區(qū)的天津市河西區(qū)和蘭州大學(xué)、省銀保監(jiān)局，向各位人大代表、政協(xié)委員、公安干警、武警官兵、醫(yī)護(hù)人員、離退休干部，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)發(fā)展進(jìn)程中還面臨不少困難。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，有效投資增長后勁乏力。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在低質(zhì)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，商貿(mào)旅游融合度低。三是財(cái)政收入增長空間收縮，剛性支出不斷增加，收支矛盾突出，財(cái)政保障和債務(wù)化解壓力較大。四是教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不平衡不充分，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)治理等方面不確定因素依然存在，生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)等方面歷史遺留問題有待持續(xù)解決。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境還需優(yōu)化，一些干部的服務(wù)意識(shí)、專業(yè)能力、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢新要求。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施加以解決，努力把今后工作做得更好，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
2023年工作任務(wù)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。從宏觀大勢看，黨的二十大作出了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略決策，明確了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，有利于我們從宏觀上把握發(fā)展方向和發(fā)力重點(diǎn)?！耙粠б宦贰?、新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，特別是國務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)6個(gè)方面33條政策措施和19條接續(xù)政策，精準(zhǔn)度高、含金量足，為我們蓄勢賦能、加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。從政策導(dǎo)向看，省第十四次黨代會(huì)突出“三新一高”導(dǎo)向，著眼解決發(fā)展不平衡不充分問題，作出構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)、支持平慶率先發(fā)展的戰(zhàn)略部署;市委五屆五次全會(huì)提出建設(shè)“三大基地”、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局，加大產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、科技、人才支持力度，為我區(qū)加快城市更新、壯大產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶來更多利好。從發(fā)展基礎(chǔ)看，事關(guān)長遠(yuǎn)的交通、水利、能源等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，一體化城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重塑起勢，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，就能在新一輪競爭中搶占先機(jī)、開創(chuàng)新局。
新一年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“三新一高”要求和全市“3659”發(fā)展思路，堅(jiān)決扛起“首善之區(qū)、首位發(fā)展”使命擔(dān)當(dāng)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，大力實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓項(xiàng)目、破瓶頸、夯基礎(chǔ)、惠民生、守底線，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)融合先行區(qū)、文旅康養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)、社會(huì)治理示范區(qū)，奮力譜寫宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)美麗崆峒精彩篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省、市控制目標(biāo)。
一、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手，冬謀春干、上爭外引，以大項(xiàng)目支撐大發(fā)展。精心謀劃爭取。準(zhǔn)確把握宏觀政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)投資方向和市場需求走向，聚焦城市更新、鄉(xiāng)村振興、新興能源、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施5G基站建設(shè)及千兆光網(wǎng)、年產(chǎn)30萬噸環(huán)保節(jié)能活性石灰生產(chǎn)線、200兆瓦風(fēng)力發(fā)電等一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性項(xiàng)目，做深前期工作，優(yōu)化接續(xù)儲(chǔ)備，確保項(xiàng)目儲(chǔ)備庫動(dòng)態(tài)保持在600億元以上。緊盯中央和省市預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券和產(chǎn)業(yè)基金，高頻次向上對(duì)接，全年?duì)幦∝?cái)政專項(xiàng)資金30億元以上。聚力推動(dòng)實(shí)施。突出前期項(xiàng)目抓轉(zhuǎn)化、新建項(xiàng)目抓開工、續(xù)建項(xiàng)目抓竣工，全面推行項(xiàng)目承諾、網(wǎng)上審批、容缺受理機(jī)制，強(qiáng)化“三個(gè)清單”管理，積極破解土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、資金籌措等難題，全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目318項(xiàng)，當(dāng)年完成投資101.4億元。配合實(shí)施平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場、平慶鐵路等重大工程，建成省道216線改擴(kuò)建、海螺智能礦山開采等項(xiàng)目，做好崆峒大道東延伸段雨污分流及道路改造、頡河河堤治理及沿線生態(tài)恢復(fù)等項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。精準(zhǔn)發(fā)力招引。出臺(tái)更具針對(duì)性的招商引資政策和產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，建立招商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推行輕資產(chǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商和云端招商，積極參與蘭洽會(huì)、文博會(huì)等重大節(jié)會(huì)和省外專業(yè)節(jié)會(huì)活動(dòng)，多方引進(jìn)一批龍頭型、產(chǎn)業(yè)型、財(cái)源型項(xiàng)目。堅(jiān)持審慎承諾和剛性兌現(xiàn)，把全周期服務(wù)融入項(xiàng)目落地、建設(shè)各環(huán)節(jié)，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目100項(xiàng)，到位資金增長10%以上。
二、突出優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化有效銜接，加快鄉(xiāng)村振興步伐。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，配套完善公共設(shè)施，讓搬遷群眾留得住、能就業(yè)、有收入。加強(qiáng)東西部協(xié)作和駐村幫扶，穩(wěn)定駐村干部隊(duì)伍，不斷提升幫扶工作成效。盤活用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，強(qiáng)化經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)撂荒地整治和耕地質(zhì)量提升，嚴(yán)厲打擊占用耕地建房等違法行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全面保障糧食安全，年內(nèi)修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)25萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在19.6萬噸以上。緊盯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增目標(biāo)，加快平?jīng)黾t牛、設(shè)施蔬菜2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成伊通亮醬鹵牛肉生產(chǎn)線、中肽牛骨膠原蛋白肽生產(chǎn)線提升改造和10個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場項(xiàng)目，打造大寨牧豐、花所天源、草峰金皓3個(gè)肉牛繁育示范場，凍配改良肉牛4萬頭以上;大力實(shí)施優(yōu)果工程，完成掛果園提質(zhì)增效4000畝;實(shí)施涇河川萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期工程，新建日光溫室400座、高原夏菜示范點(diǎn)4個(gè)，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到23萬噸。健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，深化供銷社綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，加大龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場扶持力度，推廣“訂單收購”“入股分紅”等模式，推動(dòng)千家萬戶加快融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌歷史文化傳承、田園風(fēng)光留存、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因村制宜完善路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)房抗震改造、村組道路硬化、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工程，更換供水管網(wǎng)158公里;接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，完善垃圾收運(yùn)體系，改造農(nóng)村戶廁2300座，創(chuàng)建“廁所革命”整村推進(jìn)示范村15個(gè)，建成鄉(xiāng)村建設(shè)示范村20個(gè)。堅(jiān)持“五治”融合，深化文明創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
三、著眼固鏈強(qiáng)鏈，全面挖潛增效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)工業(yè)迭代升級(jí)。全力實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，壯大延伸綠色建材、智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，全面加快峽門綠色建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推行企業(yè)股權(quán)改革、并購重組、租賃經(jīng)營模式，促進(jìn)建材企業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)方式，推動(dòng)更多工業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，年內(nèi)建成園區(qū)天然氣輸配、篤信公司年產(chǎn)40萬噸新型節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線等項(xiàng)目26項(xiàng)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，大力培育龍頭企業(yè)，梯度培育中小企業(yè)，年內(nèi)新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)2戶，培育規(guī)上企業(yè)5戶。壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建縣域商業(yè)體系，加快實(shí)施中央廚房、柳湖春酒業(yè)老字號(hào)傳承保護(hù)等項(xiàng)目，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。推廣直播帶貨、短視頻等電商新模式，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、路衍經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和小店經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新開展促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，帶動(dòng)催生新的消費(fèi)增長極。推動(dòng)旅游回暖復(fù)蘇。堅(jiān)持全域開發(fā)，積極拓展市場，豐富完善文旅康養(yǎng)、中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)體系，全力實(shí)施崆峒山基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、海寨溝旅游度假區(qū)、平東工委紀(jì)念館布展等項(xiàng)目，串連包裝一批鄉(xiāng)村游、紅色游、周邊游精品線路，開發(fā)一批康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目產(chǎn)品，精心舉辦特色旅游節(jié)會(huì)賽事，持續(xù)激發(fā)崆峒旅游市場活力。
四、注重建管并舉，提升品質(zhì)內(nèi)涵，打造文明宜居城市。堅(jiān)持系統(tǒng)化布局、全域化建設(shè)、精細(xì)化管理，全面加快文明城市創(chuàng)建進(jìn)程。接續(xù)推進(jìn)城市更新。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色風(fēng)貌打造，實(shí)施興北路片區(qū)開發(fā)、城市公廁建設(shè)等項(xiàng)目99項(xiàng)，改造提升城西路、石家巷、公園路等7條老舊街區(qū)，新建青年路、豐收北路、太來路等城市道路，建成太統(tǒng)路東側(cè)、火車站東側(cè)、天馨北路西側(cè)3處口袋公園。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海綿城市，加快公園、綠地、街區(qū)、廣場等區(qū)域海綿化改造，實(shí)施雨水調(diào)蓄設(shè)施及自然調(diào)蓄空間建設(shè)、管網(wǎng)排查修復(fù)、城區(qū)水系治理和再生水利用工程，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力。大力實(shí)施安居工程，改造老舊住宅1130戶，建成天門佳苑、涇馨嘉苑等安置樓項(xiàng)目。提級(jí)提標(biāo)城市管理。扎實(shí)開展城市體檢評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)拆違(危)拆臨、“一難兩亂”整治、園林綠化提升等專項(xiàng)行動(dòng)，精心布設(shè)路燈路標(biāo)、公交站臺(tái)等“城市家具”，打造潔凈有序、實(shí)用簡約的“城市會(huì)客廳”。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展物業(yè)公司星級(jí)評(píng)定，營造溫馨舒適的居住環(huán)境。全面推進(jìn)生活垃圾分類，加快完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理配套設(shè)施，不斷提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。厚植文明城市底蘊(yùn)。堅(jiān)持“建文明城”同“育文明人”相結(jié)合，加強(qiáng)文明風(fēng)尚、禮儀、行為宣傳教育，常態(tài)化組織開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，精心培育文明街區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位，增強(qiáng)城市發(fā)展核心競爭力。
五、嚴(yán)守生態(tài)底線，加強(qiáng)環(huán)境治理，夯實(shí)綠色發(fā)展根基。認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)全面保護(hù)與系統(tǒng)治理，讓崆峒青山常在、綠水長流、空氣常新。持續(xù)推進(jìn)增綠護(hù)綠。深入開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施天然林資源保護(hù)、隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等工程，年內(nèi)完成造林綠化5.54萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造1.9萬畝，建成綠色通道86公里，創(chuàng)建綠化示范村25個(gè)，為廣大群眾創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品、綠色福利。嚴(yán)格落實(shí)林長制，強(qiáng)化林草資源管護(hù)，加強(qiáng)護(hù)林防火、封山禁牧和有害生物防治，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。持續(xù)推進(jìn)防污治污。堅(jiān)持PM10、PM2.5和臭氧協(xié)同治理，重拳整治燃煤、揚(yáng)塵、尾氣和工業(yè)污染，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)地下水綜合治理與保護(hù)，不斷提高水資源利用效率。扎實(shí)開展河湖“清四亂”行動(dòng)，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和農(nóng)村面源污染治理，保障區(qū)域土壤環(huán)境安全。持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持“雙控”倒逼、先立后破，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)中心城區(qū)再生水、廢機(jī)油廢舊電瓶回收等項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，健全污染源監(jiān)測治理長效機(jī)制。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，讓綠色消費(fèi)、綠色出行成為社會(huì)新風(fēng)尚。
六、健全保障體系，提升治理效能，提高群眾幸福指數(shù)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。精準(zhǔn)防控疫情。緊跟國家政策導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整防控策略，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)場所監(jiān)管、重點(diǎn)人員核酸篩查、居家健康監(jiān)測等措施，加快疾控中心PCR核酸檢測實(shí)驗(yàn)室提升改造，健全分級(jí)分類診療體系，加強(qiáng)“老幼殘?jiān)小焙陀谢A(chǔ)性疾病患者救治工作，積極推進(jìn)60歲以上老年人疫苗接種，切實(shí)提高疫情防控科學(xué)化水平。優(yōu)化公共服務(wù)。加快新河灣小學(xué)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，完善人才引進(jìn)和教師交流機(jī)制，扎實(shí)開展“雙減”工作，切實(shí)辦好人民滿意的教育。深入推進(jìn)健康崆峒建設(shè)，實(shí)施寨河、峽門衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心和草峰、大秦衛(wèi)生院托育服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，積極做好市二院醫(yī)技住院綜合樓項(xiàng)目前期工作，健全傳染病、慢性病防控體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文藝作品創(chuàng)作和人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施涇河北路健身步道項(xiàng)目，廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷滿足群眾文化生活需求。完善社會(huì)保障。緊盯高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、退役軍人等重點(diǎn)群體，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助工作，健全困難群眾和“婦老殘幼”關(guān)愛服務(wù)體系。實(shí)施寨河、花所地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目，支持居民剛性和改善性住房需求。強(qiáng)化社會(huì)治理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，有效防范、嚴(yán)厲打擊非法集資、新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉疫涉稅等違法犯罪行為，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和違法犯罪治理，建成中心城區(qū)交通設(shè)施提升改造項(xiàng)目，完成全省禁毒示范區(qū)創(chuàng)建。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深化“八五”普法，推動(dòng)學(xué)法、守法、用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和重點(diǎn)信訪案件提級(jí)辦理機(jī)制，有效化解矛盾糾紛和信訪積案。優(yōu)化應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、綜合性救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
七、深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，全面釋放發(fā)展?jié)撃?。?jiān)持改革賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，提高科技轉(zhuǎn)化水平，為高質(zhì)量發(fā)展增添持久動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。注重目標(biāo)集成、政策集成、效果集成，拓展延伸“網(wǎng)上辦”“掌上辦”、幫辦代辦、“最多跑一次”等服務(wù)模式，擴(kuò)大跨區(qū)域跨部門跨層級(jí)覆蓋面，鞏固提升行政審批、商事制度、投資項(xiàng)目審批等改革成效。加快數(shù)字政府與政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，推動(dòng)“信用崆峒”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。促進(jìn)科技創(chuàng)新運(yùn)用。完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新鼓勵(lì)、科技人才激勵(lì)體制機(jī)制，支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所開展戰(zhàn)略合作，扶持小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快成長，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新格局，年內(nèi)推薦上報(bào)科技項(xiàng)目15項(xiàng)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2戶，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)20項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化5項(xiàng)以上。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快信息技術(shù)在社會(huì)治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域推廣應(yīng)用，拓展未來發(fā)展空間。支持民營企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)以“告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革舉措，加大紓困惠企力度，暢通政企溝通渠道，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)、產(chǎn)品銷售、物流運(yùn)輸?shù)入y題，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造可預(yù)期的營商環(huán)境。用足用活占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等土地政策，騰出更多要素空間保障企業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)，打造環(huán)節(jié)最少、周期最短、效率最高的“崆峒服務(wù)模式”。
各位代表，2023年區(qū)政府將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事：(1)增加教育資源供給，投資1.36億元，建成玄鶴小學(xué)，新增學(xué)位1890個(gè);完成世紀(jì)花園E區(qū)幼兒園裝修改造，新增園位270個(gè);開工建設(shè)鐵路中學(xué)改擴(kuò)建和綠地廣場幼兒園項(xiàng)目。(2)實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等政策，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次，支持未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、脫貧戶等群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人以上。(3)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，投資4600萬元，建成白廟中心敬老院，新建2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和3個(gè)農(nóng)村互助幸福院。(4)實(shí)施中心城區(qū)和鄉(xiāng)村道路通暢工程，投資1.6億元，打通桃園路、涇灘路等8條城市“斷頭路”，硬化自然村組道路85公里。(5)實(shí)施背街小巷改造工程，投資4000萬元，改造背街小巷82條12.5公里。(6)實(shí)施便民設(shè)施建設(shè)工程，投資5000萬元，新建便民市場3處;建成停車場3個(gè)，新增停車位2000個(gè)。(7)更新公共交通設(shè)施，投資2600萬元，購置新能源公交車30輛。(8)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，投資6800萬元，改造供電線路248.87千米，新建配變?cè)O(shè)施128臺(tái)，改造戶用電表5860戶。(9)實(shí)施特殊群體關(guān)愛工程，為3100名農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入婦女開展“兩癌”免費(fèi)檢查，為400名就業(yè)年齡段有照料需求的殘疾人提供日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)，對(duì)普通高校入學(xué)的困難家庭子女給予學(xué)業(yè)資助。(10)實(shí)施文化惠民工程，開展文化惠民演出活動(dòng)，送戲下鄉(xiāng)120場次，豐富群眾精神文化生活。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
時(shí)事相催，重任在肩。我們將不渝初心、不負(fù)使命，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效、依法行政、勇于創(chuàng)新的人民滿意政府。
保持絕對(duì)忠誠的政治品質(zhì)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求和前進(jìn)道路上必須堅(jiān)持的“五個(gè)重大原則”，牢記黨的宗旨，踐行初心使命，弘揚(yáng)偉大建黨精神，加強(qiáng)理想信念教育，謀事多想政治要求，干事多想政治效果，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
堅(jiān)持依法行政的基本準(zhǔn)則。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深化綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)提高行政效率和政府公信力。
踐行以民為本的根本宗旨。積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，時(shí)刻站在群眾的立場想問題、做決策、干工作，真情實(shí)意解民憂、保民安、暖民心，全面提升便民服務(wù)熱線、網(wǎng)民留言、來信來訪、民生實(shí)事辦理質(zhì)效，著力解決好群眾急難愁盼問題，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
樹立敢于斗爭的鮮明導(dǎo)向。深刻認(rèn)識(shí)困難挑戰(zhàn)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備，淬煉敢于斗爭、善于斗爭的真本領(lǐng)、真功夫，針對(duì)土地房屋征收、信訪積案化解、地下水綜合治理等重難點(diǎn)工作，積極主動(dòng)想辦法、找對(duì)策、抓落實(shí)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開高質(zhì)量發(fā)展新局面。
恪守清正廉潔的為政底線。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化行政審批、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。帶頭過“緊日子”，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多資金用在惠企利民上。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正、心齊勁足的干事環(huán)境。
各位代表!道固遠(yuǎn)，篤行可至;事雖巨，堅(jiān)為必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮勇爭先，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)美麗崆峒而團(tuán)結(jié)奮斗!
