（甘肅?。?023年靈臺(tái)縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月17日在靈臺(tái)縣第十八屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
靈臺(tái)縣縣長(zhǎng)文斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
今年以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，緊扣“三新一高”發(fā)展要求，堅(jiān)持疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，聚焦“六大行動(dòng)”“六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”“三大園區(qū)”建設(shè)，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高質(zhì)量完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)到年底，全縣可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值45億元，同比增長(zhǎng)10%。實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目128項(xiàng)，完成投資71.8億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資42億元，同比增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.6億元，同比增長(zhǎng)10%。一般公共預(yù)算收入4.7億元，是上年同期的2.8倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29767元，同比增長(zhǎng)8.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入11940元，同比增長(zhǎng)11%。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)提速進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)連續(xù)三個(gè)季度獲市政府獎(jiǎng)勵(lì)，上半年獲全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
(一)全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭良好。圍繞工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建機(jī)制、繪圖譜、謀項(xiàng)目、抓園區(qū)，推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新的步伐。三次產(chǎn)業(yè)比重由去年的36∶9∶55調(diào)整至34∶16∶50，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
煤電化產(chǎn)業(yè)破局起勢(shì)。邵寨煤礦年內(nèi)生產(chǎn)原煤130萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.7億元，產(chǎn)能核增通過(guò)省上實(shí)地核查，上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批。安家莊、靈北煤礦采礦權(quán)成功出讓。安家莊煤礦完成可研、穩(wěn)評(píng)、土地預(yù)審等前期手續(xù)，正在申請(qǐng)核準(zhǔn)。百里煤田東南部勘查區(qū)完成探礦權(quán)出讓，啟動(dòng)詳查勘探。靈臺(tái)電廠加快建設(shè)，年內(nèi)完成投資8億元。山東能源一期10萬(wàn)千瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。甘肅永潤(rùn)集團(tuán)煤基新材料項(xiàng)目在“蘭洽會(huì)”成功簽約，前期工作加快推進(jìn)。
牛果菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定出臺(tái)支持牛果菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，整合資金扶持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。新建改建肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)21處，培育養(yǎng)牛大戶159家，新增平?jīng)黾t牛5080頭，出欄肉牛6.1萬(wàn)頭。引進(jìn)伊利集團(tuán)發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，優(yōu)然牧業(yè)百里奶牛牧場(chǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)，具備進(jìn)牛條件。堅(jiān)定不移推廣“四新”模式，新植矮化果園5300畝，改造老舊果園5700畝，果品產(chǎn)量21萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升。矮砧蘋果種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委驗(yàn)收。種植設(shè)施蔬菜3100畝、露地蔬菜3.4萬(wàn)畝，建辦加工生產(chǎn)線2條，全年蔬菜產(chǎn)量5萬(wàn)噸。
康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)。著力發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，依托皇甫謐文化資源，推動(dòng)張?chǎng)椘箩樉男℃?zhèn)建設(shè)，在皇甫謐文化園建成針灸體驗(yàn)館，開(kāi)展中醫(yī)特色理療服務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)皇甫謐中醫(yī)針灸傳承創(chuàng)新示范中心。積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，種植中藥材6300畝，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生產(chǎn)品25種。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，密須古城·紅牛小鎮(zhèn)啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，百里古城、星火王家莊晉升國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。統(tǒng)籌山水林田湖草塬系統(tǒng)治理，實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)、光伏發(fā)電、流域治理、固廢利用等項(xiàng)目26項(xiàng)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。
園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)需求，積極推進(jìn)“三大園區(qū)”建設(shè)，完成了煤電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、北部塬區(qū)節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，正在加快編制化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，鋪設(shè)新集水庫(kù)至工業(yè)園區(qū)輸水管道21公里，郭家河至長(zhǎng)慶橋鐵路專用線項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。邵寨煤炭綜合利用及物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地實(shí)施。
(二)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。聚焦守底線、抓發(fā)展、促振興，牢牢守住防止返貧和糧食安全底線，務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，鄉(xiāng)村振興取得新成效。
脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。加強(qiáng)“三類戶”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，新識(shí)別納入59戶196人，“一戶一策”幫扶1076戶3455人。組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動(dòng)力2.16萬(wàn)人，落實(shí)扶持保障政策1.68萬(wàn)人，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零。整合各級(jí)財(cái)政銜接資金1.68億元、東西部協(xié)作資金4350萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，帶動(dòng)群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線，整治撂荒地1937畝、荒廢苗木地560畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。加強(qiáng)新品種試驗(yàn)示范，小麥良種繁育、機(jī)械化生產(chǎn)工作走在省市前列。探索推廣糧菜輪作、種養(yǎng)循環(huán)、復(fù)合種植等模式，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。全年糧食播種面積77.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量20.4萬(wàn)噸。
鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃32個(gè)，實(shí)用性村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大工程”，拆除危舊房屋5045戶，改善提升房屋588戶，新建衛(wèi)生廁所3462座，G244、S320、什千公路沿線環(huán)境整治常態(tài)化推進(jìn)。抓建鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)31個(gè)、鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn)80個(gè)，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。
(三)加快推進(jìn)創(chuàng)城暨城市更新，城鎮(zhèn)品質(zhì)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持建設(shè)與治理并重，緊扣文明城市創(chuàng)建“九大任務(wù)”和城市更新“十大行動(dòng)”，全方位補(bǔ)齊短板、精細(xì)化管理服務(wù)，城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)。
功能設(shè)施逐步完善。圍繞縣城擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目48項(xiàng)，新建改造道路5條11.3公里，敷設(shè)各類管網(wǎng)25.2公里，修建生態(tài)河堤3.2公里、人行步道1.6公里，高志山大橋、溪南過(guò)街天橋建成通行，城西生態(tài)未來(lái)城建設(shè)積極推進(jìn)，縣城基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套更加完善。統(tǒng)籌實(shí)施小城鎮(zhèn)街路管網(wǎng)、市場(chǎng)改造、綠化亮化等項(xiàng)目20項(xiàng)，綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
管理服務(wù)更加精細(xì)。大力整治城市“十種亂象”，依法拆違拆臨4256處，整治桿線473處，打造了東西大街2條嚴(yán)管示范街。改造綠地公園3處，塑造景觀小品12處，城市家具不斷優(yōu)化升級(jí)。新建公共停車場(chǎng)13處，新增車位922個(gè)，建成智慧停車系統(tǒng)，“一難兩亂”問(wèn)題有效解決。建立了常態(tài)化清掃保潔機(jī)制，居民生活環(huán)境更加舒適。
文明程度不斷提高。深入開(kāi)展“五大文明行動(dòng)”，組織各類文明志愿服務(wù)活動(dòng)3700多場(chǎng)次。廣泛開(kāi)展“三評(píng)三樹(shù)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，評(píng)選發(fā)布道德模范、最美人物70人次，推薦表彰先進(jìn)典型40人次，創(chuàng)建各類文明單位91個(gè)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提升。
(四)聚力突破瓶頸制約，基礎(chǔ)條件加速改善。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
交通項(xiàng)目加快實(shí)施。S28靈華高速一期工程進(jìn)展順利，控制性工程主體基本完工，明年底可建成通車。S28二期及東延線項(xiàng)目獲得省上正式批復(fù)，開(kāi)工建設(shè)。G70高速分設(shè)線、平?jīng)?白水)至千陽(yáng)高速、涇川至靈臺(tái)高速等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。新建、改建縣鄉(xiāng)道路4條22.3公里，硬化自然村組道路90公里，建成橋梁4座，對(duì)外不暢問(wèn)題加速破解，縣內(nèi)交通更加便捷。
水源保障更加有力。新集水庫(kù)、鄧家川水庫(kù)工程加快建設(shè)，坷臺(tái)水廠改擴(kuò)建完成主體工程，鄧家川水庫(kù)至坷臺(tái)水廠輸水管道鋪設(shè)完成。除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)2座，改造農(nóng)村人飲工程36處，梁原水廠水源工程開(kāi)工建設(shè)，城鄉(xiāng)供水能力進(jìn)一步提升。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。改造供電線路244公里，優(yōu)化了縣城區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)。新建5G通信基站60座，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。西氣東輸三線過(guò)境段工程加快建設(shè)，二線獨(dú)店壓氣站開(kāi)口獲準(zhǔn)批復(fù)，我縣群眾將用上更加穩(wěn)定、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的管道氣。
(五)傾心傾力改善民生，群眾福祉日益增進(jìn)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占到一般公共預(yù)算支出的84.2%，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，省市縣列24件為民實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)，人民群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，新建改建校舍2.3萬(wàn)平方米，新增學(xué)位1590個(gè)，整體搬遷職業(yè)中專，改建了荊山學(xué)校。全縣高考二本以上上線率達(dá)到82.9%。不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)功能，縣醫(yī)院完成提標(biāo)改造，皇甫謐中醫(yī)院整體搬遷，9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改善了生活服務(wù)設(shè)施?？h體育中心全面建成，皇甫謐紀(jì)念館完成布展提升。文化惠民演出活動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾精神文化生活更加豐富。
助企惠民政策落地見(jiàn)效。各類市場(chǎng)主體享受“組合式”稅費(fèi)支持政策1.4億元。為中小微企業(yè)發(fā)放普惠貸款5.8億元，辦理貸款延期3.4億元，清償賬款809萬(wàn)元。新增市場(chǎng)主體1330戶。精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策性資金535萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬(wàn)元，解決高校畢業(yè)生到基層就業(yè)651名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2336人。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類救助保障資金1億元。建成中臺(tái)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)辦村級(jí)“長(zhǎng)者食堂”3個(gè)，留守、孤寡老人生活更加溫暖?；鈬?guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題1693套，有效解決了群眾急難愁盼。
“三個(gè)三年計(jì)劃”順利推進(jìn)。全力實(shí)施臨崖臨溝臨水住戶搬遷、地質(zhì)災(zāi)害隱患和達(dá)溪河綜合治理工程，年內(nèi)完成避險(xiǎn)搬遷安置400戶，明年計(jì)劃搬遷任務(wù)提前開(kāi)工281戶。監(jiān)測(cè)治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)75處，中臺(tái)南店子滑坡體完成排險(xiǎn)工程，受影響的426戶群眾全部搬遷安置。平整疏浚達(dá)溪河河道31.2公里，治理修復(fù)河堤24.2公里，有效消除了各類安全隱患。
(六)堅(jiān)決守牢底線紅線，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，守牢了安全發(fā)展底線。
疫情防控扎實(shí)有序。壓緊壓實(shí)四方責(zé)任，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效應(yīng)對(duì)周邊多輪疫情沖擊，以快制快處置輸入疫情，將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到了最低。在疫情防控中，廣大黨員干部和人民群眾連續(xù)奮戰(zhàn)、聯(lián)防聯(lián)控，醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)干部、志愿者沖鋒在前、堅(jiān)守一線，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)了全縣人民的健康平安。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)大氣、水、土壤污染防治措施，扎實(shí)整治突出環(huán)境問(wèn)題，城區(qū)空氣質(zhì)量逐步改善，主要河流水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)達(dá)溪河流域綜合治理，建成生物氧化塘1處，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施5處，完善了垃圾污水治理長(zhǎng)效機(jī)制。完成造林綠化4.7萬(wàn)畝，治理水土流失26.7平方公里。
發(fā)展活力加速釋放。深化“放管服”改革，238項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單化管理，348項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦、省內(nèi)通辦，全縣數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心建成運(yùn)行。國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成，整合組建利民投資、廣源工業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、溪河韻康養(yǎng)4家國(guó)有公司，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制更加順暢。農(nóng)村綜合改革不斷深入，完成房地一體宅基地確權(quán)頒證4萬(wàn)戶，村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)到9萬(wàn)元，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施，扎實(shí)開(kāi)展自建房、燃?xì)?、煤礦等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入推進(jìn)平安靈臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安管控，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，成功偵破命案積案3起。穩(wěn)步推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作，清收處置不良資產(chǎn)1.27億元。綜合施策處置各類矛盾糾紛，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、軍民融合、退役軍人、民族宗教、氣象地震、史志檔案、供銷、公積金、公共資源交易等工作扎實(shí)推進(jìn)，工青婦、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展，省市駐靈各單位為靈臺(tái)發(fā)展作出了新的成績(jī)。
一年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)理論武裝，跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論成果，堅(jiān)決貫徹中央、省市決策部署，全面落實(shí)縣委各項(xiàng)部署要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是做好政府各項(xiàng)工作的根本保證。我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，把抓項(xiàng)目貫穿到各項(xiàng)工作全過(guò)程，優(yōu)化完善項(xiàng)目工作機(jī)制，謀劃實(shí)施了一批栽樁性的大項(xiàng)目，有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)始終是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手。我們積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善依法行政制度機(jī)制，嚴(yán)格按法律辦事、按政策辦事、按程序辦事，依法行政始終是政府工作的基本準(zhǔn)則。我們著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真誠(chéng)熱情服務(wù)企業(yè)，招引一批大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶靈臺(tái)，助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，良好環(huán)境始終是加快發(fā)展的活力源泉。我們自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議13件、政協(xié)委員提案10件，不斷加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督，各界監(jiān)督支持是做好政府工作的重要保障。
一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全面落實(shí)中央、省市決策部署的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向傾情幫扶我縣的天津市津南區(qū)和各級(jí)幫扶干部，向在抗擊疫情中作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與靈臺(tái)發(fā)展的各級(jí)單位、各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不夠仍是最大的縣情實(shí)際。縣域經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題依然突出，煤電化產(chǎn)業(yè)剛剛破局，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭企業(yè)少，缺乏高端優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高。中醫(yī)康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)培育成長(zhǎng)緩慢。交通瓶頸制約尚未完全破解，城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)方面還有不少短板差距。少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，工作質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。我們一定正視差距，不斷改進(jìn)工作，在解決問(wèn)題中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年主要任務(wù)
明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。按照縣委總體部署，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“三新一高”發(fā)展要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，按照全市“3659”發(fā)展思路，聚焦“六大行動(dòng)”“六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”“三大園區(qū)”建設(shè)，抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，破瓶頸、夯基礎(chǔ)，惠民生、守底線，踔厲奮發(fā)，真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)綠色興業(yè)幸福美好新靈臺(tái)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。推進(jìn)重大前期項(xiàng)目38項(xiàng)，實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目115項(xiàng)，完成投資75.8億元以上，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右，主要污染物排放等指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)。
重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面工作：
(一)聚焦煤電化開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)工業(yè)崛起。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把煤炭清潔高效利用作為首位產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)“兩強(qiáng)一打通”“三補(bǔ)一提升”要求，全力推進(jìn)煤電化一體開(kāi)發(fā)，加速構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)格局。
穩(wěn)步擴(kuò)煤。積極跟進(jìn)邵寨煤礦240萬(wàn)噸產(chǎn)能核增工作，確保3月底前獲得批復(fù)。持續(xù)推進(jìn)靈南靈北4對(duì)礦井前期工作，爭(zhēng)取安家莊煤礦上半年開(kāi)工建設(shè)，靈北煤礦年內(nèi)核準(zhǔn)，唐家河、南川河煤礦具備核準(zhǔn)條件。加快百里煤田東南部勘查區(qū)詳查精查，同步推進(jìn)礦井規(guī)劃和前期工作。啟動(dòng)靈臺(tái)礦區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)評(píng)報(bào)告修編，為煤炭資源整裝開(kāi)發(fā)提供支撐。
加快轉(zhuǎn)電。全力服務(wù)保障靈臺(tái)電廠一期項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)投資25億元，完成主廠房框架、鍋爐房主體、河堤治理等建設(shè)任務(wù)。銜接跟進(jìn)靈臺(tái)電廠二期項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)核準(zhǔn)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)靈臺(tái)電廠750千伏送出工程。完成上良鎮(zhèn)分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目，加快整縣分布式光伏建設(shè)步伐，打造新能源示范長(zhǎng)廊。
突破化工。完成甘肅永潤(rùn)集團(tuán)煤基新材料項(xiàng)目“1+N”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快推進(jìn)氣體動(dòng)力平臺(tái)項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)早日核準(zhǔn)建設(shè)。同步推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃評(píng)審、申報(bào)認(rèn)定工作，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)省級(jí)園區(qū)認(rèn)定，為化工項(xiàng)目落地奠定基礎(chǔ)。
強(qiáng)化保障。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成新集水庫(kù)主體及工業(yè)園區(qū)輸水管道工程，開(kāi)工建設(shè)電廠至污水處理廠中水回用管道工程。積極銜接爭(zhēng)取，郭家河至長(zhǎng)慶橋鐵路專用線項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)核準(zhǔn)，開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)城西生態(tài)未來(lái)城、保障性安居工程等項(xiàng)目建設(shè)，為煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生活服務(wù)保障。推動(dòng)煤炭綜合利用、物流園項(xiàng)目建設(shè)，積極招引上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。
(二)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷提升“三農(nóng)”發(fā)展水平。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)“五個(gè)振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。常態(tài)化落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)排查返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“一戶一策”精準(zhǔn)化解風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持措施，將60%以上的財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多方拓展就業(yè)崗位，促進(jìn)群眾就近就便就業(yè)，輸轉(zhuǎn)脫貧勞動(dòng)力2萬(wàn)人以上。持續(xù)深化東西部協(xié)作，不斷提升產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)協(xié)作實(shí)效。
推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施糧食生產(chǎn)“一優(yōu)四化”工程，以小麥、玉米種植為主，小雜糧及特色油料為補(bǔ)充，優(yōu)選主打品種，推進(jìn)種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)全程機(jī)械化、鼓勵(lì)適度規(guī)模化，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)耕地保護(hù)和集約利用，以提升塬面地力為主，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。大力推廣糧菜輪作、復(fù)合種植等新模式，增加土地產(chǎn)出效益。全年播種糧食77.5萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在19.5萬(wàn)噸以上。
培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持肉牛、奶牛兩手齊抓，走好小規(guī)模、大群體路子，推動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)擴(kuò)繁增量。新建、改造養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)15處，培育養(yǎng)牛大戶130家，新增平?jīng)黾t牛5000頭，出欄肉牛6萬(wàn)頭以上。加快建設(shè)平?jīng)黾t牛繁育、精飼料加工配送、有機(jī)肥加工生產(chǎn)3個(gè)中心，推動(dòng)育種創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建成優(yōu)然牧業(yè)百里牧場(chǎng)。加大“四新”模式推廣應(yīng)用力度，新建高標(biāo)準(zhǔn)矮化果園5000畝，抓建精品示范果園5000畝，果品產(chǎn)量達(dá)到22萬(wàn)噸以上。擴(kuò)建提升“兩個(gè)試驗(yàn)示范中心”，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校合作，以科技創(chuàng)新塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。建辦“兩河”川區(qū)設(shè)施蔬菜、北部塬區(qū)高原夏菜、春播露地蔬菜三大基地，種植蔬菜4萬(wàn)畝以上，其中設(shè)施蔬菜3900畝以上。建成津瑞菌業(yè)2萬(wàn)噸蘑菇堆肥生產(chǎn)線。規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全社會(huì)化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷體系，不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收，提升群眾發(fā)展致富能力。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，抓建不同類型示范典型40個(gè)以上，帶動(dòng)村莊特色化發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“一村一策”計(jì)劃，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)拆違(危)拆舊拆臨治亂、廢舊莊基復(fù)墾、垃圾污水處理、“一戶多宅”清理，培育“五化”標(biāo)準(zhǔn)示范村60個(gè)、美麗庭院500戶。廣泛開(kāi)展“三評(píng)三樹(shù)”活動(dòng)，培樹(shù)文明新風(fēng)尚，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“西牛東果、穩(wěn)糧促經(jīng)，三產(chǎn)融合、產(chǎn)銷一體”的總體布局，全面建設(shè)北部塬區(qū)節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。采取3+X抓建模式，整合實(shí)施項(xiàng)目7類51項(xiàng)，重點(diǎn)打造糧食新品種新技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村建設(shè)、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理3個(gè)示范帶，推動(dòng)灌溉設(shè)施建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村綜合改革等取得新突破。加快省級(jí)園區(qū)申報(bào)認(rèn)定，推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)行。
(三)立足資源稟賦，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊扣煤電開(kāi)發(fā)和交通破局帶來(lái)的利好因素，推動(dòng)中醫(yī)康養(yǎng)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。
加快培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以皇甫謐文化品牌為統(tǒng)攬，聚焦制藥、醫(yī)養(yǎng)、文旅三個(gè)方向，大力推進(jìn)中藥材種植加工、產(chǎn)品研發(fā)推介、康養(yǎng)場(chǎng)所建設(shè)、特色鄉(xiāng)村旅游、緊缺人才培養(yǎng)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。加快張?chǎng)椘箩樉男℃?zhèn)建設(shè)，年內(nèi)建成皇甫謐中醫(yī)針灸傳承創(chuàng)新示范中心一期工程。種植中藥材5000畝以上，新研發(fā)一批艾草系列康養(yǎng)產(chǎn)品。廣泛開(kāi)展針灸理療、臨床培訓(xùn)、人才交流活動(dòng)，傳承推廣皇甫謐針灸康養(yǎng)技術(shù)。推動(dòng)康養(yǎng)與文旅、生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)完善重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)功能，加快密須古城·紅牛小鎮(zhèn)建設(shè)，新培育鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)，不斷夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。
繁榮發(fā)展商貿(mào)物流。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，延鏈布局現(xiàn)代物流、煤炭運(yùn)銷、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)邵寨、龍門2處煤炭綜合物流園，建成靈臺(tái)洗煤物流園、靈西煤場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)煤加工廠，打造煤炭運(yùn)輸交易平臺(tái)。不斷完善冷鏈物流系統(tǒng)，構(gòu)建“線下+線上”營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)蘋果、蔬菜、紅牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。
多方促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。優(yōu)化提升縣城商圈布局，完善形成“一刻鐘”便民生活圈。培育新世紀(jì)步行街等夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)。聚焦家居家電、餐飲娛樂(lè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)開(kāi)展優(yōu)惠促銷活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力。利用產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的人口聚集效應(yīng)，積極培育社群營(yíng)銷、中央廚房等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新拓展體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景，打造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)深化城市更新，著力提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)。聚焦“一城兩線四街六節(jié)點(diǎn)”，持續(xù)完善功能、做精管理、塑造特色，不斷提升城鎮(zhèn)顏值和品質(zhì)。
加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)土空間管控，提升城市設(shè)計(jì)水平。持續(xù)抓好城市家具填充完善、布局優(yōu)化和提檔升級(jí)，打造精致的“城市會(huì)客廳”。實(shí)施縣城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)。加快推進(jìn)城西生態(tài)未來(lái)城一期項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)道路、橋梁、管網(wǎng)等公共設(shè)施，拉伸縣城向西發(fā)展框架，打造煤電產(chǎn)業(yè)生活基地。啟動(dòng)實(shí)施縣城北山沿線群眾搬遷安置，消除群眾居住安全隱患。實(shí)施縣城區(qū)防洪排澇設(shè)施改造提升項(xiàng)目，解決東西大街、皇甫街和財(cái)政街排水不暢問(wèn)題，改善群眾出行條件。實(shí)施達(dá)溪河水環(huán)境綜合治理三期工程，開(kāi)工建設(shè)生態(tài)綠地1處，新建污水處理廠應(yīng)急調(diào)蓄池1座，提升改造城區(qū)雨污水管網(wǎng)，系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)城市生態(tài)。實(shí)施縣城區(qū)應(yīng)急供熱燃煤鍋爐建設(shè)項(xiàng)目，解決縣城區(qū)應(yīng)急供暖需求。綜合整治G244縣城過(guò)境段、南店子佟家坡區(qū)域，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，綜合開(kāi)發(fā)縣城南出口，改善環(huán)境面貌，提升整體形象。
抓好城市精細(xì)管理。聚焦城市“十種亂象”，持續(xù)整治違建臨建、跨路桿線、樓體“蜘蛛網(wǎng)”、亂倒亂排、占道經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題，規(guī)范更新門頭牌匾，加強(qiáng)園林苗木撫育管護(hù)，全方位美化市容市貌。提升打造東西大街、皇甫街和財(cái)政街4條嚴(yán)管街區(qū)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，持續(xù)提升交通停車、小區(qū)安防、生活服務(wù)智能化、便民化水平。不斷完善網(wǎng)格化、長(zhǎng)效化治理機(jī)制，加大巡查監(jiān)管執(zhí)法力度，提升城市綜合管理水平。持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，精雕細(xì)琢抓好38類實(shí)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)、主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷擦亮文明底色。
推動(dòng)城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。突出什字、獨(dú)店、邵寨、朝那、百里等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，立足資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，強(qiáng)化土地用途管控，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)集聚。統(tǒng)籌實(shí)施街區(qū)道路、排污排水、垃圾治理等項(xiàng)目23項(xiàng)，不斷增強(qiáng)承載服務(wù)能力。順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，健全完善鎮(zhèn)區(qū)居民管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升治理服務(wù)水平。
(五)改善基礎(chǔ)條件，全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)需要和前瞻布局，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、拓空間，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
加速突破交通瓶頸。全力服務(wù)保障重大交通項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)S28靈華高速一期工程建成通車，S28二期及東延線項(xiàng)目完成西屯隧道、愛(ài)子隧道等控制性工程，開(kāi)工建設(shè)黑河特大橋。積極推進(jìn)G70高速分設(shè)線、平?jīng)?白水)至千陽(yáng)高速、涇川至靈臺(tái)高速、G244什字至靈臺(tái)段改線等項(xiàng)目前期工作。建成S203朝那至梁原橫渠段、雷新公路新集水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)改線工程。爭(zhēng)取實(shí)施什字至獨(dú)店、蒲窩鄭家洼至中臺(tái)水泉公路改建工程。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，不斷提升公路通暢水平。
持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快水利設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)鄧家川水庫(kù)建成蓄水，坷臺(tái)水廠完成改建擴(kuò)建，爭(zhēng)取寺峪川水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，建成梁原水廠水源工程，啟動(dòng)澗河水庫(kù)、史家河水庫(kù)、白龍江調(diào)水工程受水區(qū)項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)智慧水利建設(shè)，不斷提升水資源管理水平。加快能源項(xiàng)目建設(shè)，完成西氣東輸三線過(guò)境段主體工程，實(shí)施獨(dú)店壓氣站擴(kuò)建工程，建設(shè)城西加油加氣站，持續(xù)完善油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)“新基建”，布設(shè)一批5G通訊基站、新能源充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字化、智能化發(fā)展。
不斷改善生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加大揚(yáng)塵、燃煤、機(jī)動(dòng)車污染治理力度，強(qiáng)化全過(guò)程、全覆蓋監(jiān)管，著力改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)達(dá)溪河流域綜合整治，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站4處、擴(kuò)容改造2處，配套完善沿線村莊垃圾分類收集設(shè)施。推進(jìn)百里達(dá)溪整流域生態(tài)治理及產(chǎn)旅融合項(xiàng)目，提升整體生態(tài)功能，打造全域生態(tài)景觀。堅(jiān)持山水林田湖草塬一體化保護(hù)、系統(tǒng)化治理，實(shí)施塬面保護(hù)、淤地壩加固、坡耕地治理等生態(tài)工程，治理水土流失35平方公里，完成造林綠化2萬(wàn)畝。積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤矸石、秸稈等廢棄物資源化利用，加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
(六)做細(xì)民生工作，努力增進(jìn)人民群眾幸福感。聚焦人民群眾的新愿望、新期待，下更大功夫保障和改善民生，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有溫度、群眾生活更加美好。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)改善辦學(xué)條件，建成靈臺(tái)一中圖書(shū)科技樓，朝那中小、星火中小綜合教學(xué)樓，獨(dú)店、邵寨2所中心幼兒園。鞏固提升“雙減”工作成效，推廣集團(tuán)化辦學(xué)模式，提升各層次教育教學(xué)質(zhì)量。著力提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障能力，新建皇甫謐中醫(yī)院發(fā)熱門診，改造傳染病預(yù)防救治中心。健全完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作實(shí)效，解決基層醫(yī)療服務(wù)能力不足的問(wèn)題。持續(xù)補(bǔ)齊文化設(shè)施短板，啟動(dòng)實(shí)施縣博物館新館建設(shè)，滿足文物館藏和群眾文化需求。廣泛開(kāi)展“文化惠民基層行”系列活動(dòng)，舉辦一批群眾性文化體育賽事，豐富城鄉(xiāng)文化生活。
織密織牢社保網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全力穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)，精準(zhǔn)保障企業(yè)項(xiàng)目用工，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力5萬(wàn)人以上。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障，不斷減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。聚焦“一老一少”、特殊群體，持續(xù)改善養(yǎng)老、托育、殘疾人服務(wù)條件，加大幫扶救助力度，提升兜底保障水平。
創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，持續(xù)提升基層防控能力和醫(yī)療救治水平，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，防范遏制安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“包保責(zé)任制”，提高食品安全保障水平。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化。健全矛盾糾紛排查處置機(jī)制，及時(shí)把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各位代表!2023年，我們將統(tǒng)籌安排財(cái)力，集中辦好十件為民實(shí)事：一是加快實(shí)施“三個(gè)三年計(jì)劃”，搬遷安置地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)群眾1150戶，綜合治理中臺(tái)南店子、水泉2處滑坡體，實(shí)施達(dá)溪河流域綜合治理，進(jìn)一步消除災(zāi)害隱患，提升群眾居住安全水平。二是廣泛開(kāi)展“腳底下的幸福”全民共建行動(dòng)，連接貫通縣城生態(tài)步道5公里，形成3條閉環(huán)健身圈。硬化自然村組道路100公里，動(dòng)員群眾參與，利用廢舊材料鋪筑進(jìn)戶路1萬(wàn)戶。三是實(shí)施縣城供水管網(wǎng)改造及什字塬供水管網(wǎng)鞏固提升工程，維修改造水源水廠3座，鋪設(shè)更換管網(wǎng)34公里，提升9萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾生活用水保障水平。四是建設(shè)10千伏及以下供電線路150公里，新增配變95臺(tái)，新建改造通訊基站100座，解決50個(gè)村莊供電能力不強(qiáng)、通訊信號(hào)弱的問(wèn)題。五是新建保障性租賃住房和安居工程住房300套，建設(shè)停車場(chǎng)3處，新增車位300個(gè)，持續(xù)改善群眾生活居住環(huán)境。六是建設(shè)規(guī)范化零工市場(chǎng)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者驛站各1處，引進(jìn)緊缺專業(yè)人才70名，解決高校畢業(yè)生到基層就業(yè)300名，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，就近就便輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。七是新建、改擴(kuò)建校舍1.5萬(wàn)平方米，新增義務(wù)教育學(xué)位850個(gè)、幼兒園園位1000個(gè)，招錄引進(jìn)教師120名，開(kāi)展城鄉(xiāng)交流任教100名以上，進(jìn)一步緩解城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱、區(qū)域性學(xué)位不足問(wèn)題。八是新建改造6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院食堂、廁所和業(yè)務(wù)用房，為3.2萬(wàn)名老年人、兒童、孕產(chǎn)婦和2.1萬(wàn)名慢性“四病”人群提供健康服務(wù)。九是開(kāi)展“幸福夕陽(yáng)”留守老人關(guān)愛(ài)行動(dòng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1處、村級(jí)互助幸福院(長(zhǎng)者食堂)10個(gè)，讓留守老人能夠吃上熱乎飯，安度晚年。十是為4300名城鄉(xiāng)婦女開(kāi)展“兩癌”免費(fèi)檢查，為50名重度殘疾人提供日間照料服務(wù)，為200名智力、精神及重度肢體殘疾人開(kāi)展上門照護(hù)服務(wù)，完成殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造50戶。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，全縣政府系統(tǒng)將全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，務(wù)實(shí)苦干、銳意進(jìn)取，努力建設(shè)人民滿意的政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作的各方面，自覺(jué)在全局中思考、大局下行動(dòng)，全力推動(dòng)黨中央決策部署和省市縣委工作要求落地見(jiàn)效。
增強(qiáng)法治意識(shí)，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)法普法用法，始終做到依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷加大政務(wù)公開(kāi)力度，讓法治滲透到每一項(xiàng)政府行為。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行，提升工作效能。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，真抓實(shí)干、立說(shuō)立行，清單化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)事求是、不務(wù)虛功，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)活力。不斷樹(shù)牢項(xiàng)目意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，全要素、全生命周期服務(wù)市場(chǎng)主體，全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
恪守紀(jì)律規(guī)矩，保持清廉本色。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，靶向整治工作中麻痹松懈、不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，騰出更多資金保障和改善民生。
各位代表，新使命呼喚新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。讓我們?cè)邳h的二十大精神指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)綠色興業(yè)幸福美好新靈臺(tái)而努力奮斗!
注解：
1.六大行動(dòng)：鄉(xiāng)村振興行動(dòng)、工業(yè)崛起行動(dòng)、交通突破行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、產(chǎn)旅融合行動(dòng)、民生提升行動(dòng)。
2.六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈：煤炭清潔高效利用(煤電化)產(chǎn)業(yè)鏈、牛產(chǎn)業(yè)鏈、果產(chǎn)業(yè)鏈、菜產(chǎn)業(yè)鏈、中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。
3.三大園區(qū)：煤電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、北部塬區(qū)節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、皇甫謐中醫(yī)針灸養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4.三類戶：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
5.農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大工程”：拆違拆臨治亂工程、美麗廊道建設(shè)工程、衛(wèi)生廁所整治工程、村莊“五化”提升工程、農(nóng)村垃圾綜合治理工程、農(nóng)村污水集中處理改造工程。
6.文明城市創(chuàng)建“九大任務(wù)”：建設(shè)具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明、建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、建設(shè)公平正義的法治環(huán)境、建設(shè)誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)健康向上的人文環(huán)境、建設(shè)和諧宜居的生活環(huán)境、建設(shè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、建設(shè)有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、建設(shè)未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
7.城市更新“十大行動(dòng)”：規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)、交通暢通行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)、人居環(huán)境提升行動(dòng)、生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)、精細(xì)管理突破行動(dòng)、歷史文化保護(hù)行動(dòng)、民生保障提質(zhì)行動(dòng)、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)。
8.城市“十種亂象”：車輛亂停、交通亂行、違章亂搭、廣告亂飛、攤位亂擺、工程亂挖、綠化亂毀、工地亂建、立面亂掛、垃圾亂扔。
9.城市家具：城市各種戶外環(huán)境設(shè)施，包括信息設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、道路照明設(shè)施、安全設(shè)施、娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、藝術(shù)景觀設(shè)施等。
10.一難兩亂：停車難、收費(fèi)亂、管理亂。
11.五大文明行動(dòng)：文明禮儀行動(dòng)、文明交通行動(dòng)、文明旅游行動(dòng)、文明餐桌行動(dòng)、文明上網(wǎng)行動(dòng)。
12.三評(píng)三樹(shù)：評(píng)最美鄉(xiāng)村、樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)，評(píng)最美家庭、樹(shù)良好家風(fēng)，評(píng)最美村民、樹(shù)淳樸民風(fēng)。
13.“3659”發(fā)展思路：開(kāi)展產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、鄉(xiāng)村振興、全國(guó)文明城市創(chuàng)建暨城市更新“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制、基礎(chǔ)設(shè)施突破、生態(tài)系統(tǒng)治理、民生福祉增進(jìn)、改革創(chuàng)新賦能、治理效能提升“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”，建設(shè)綠色、開(kāi)放、興業(yè)、安寧、幸?！拔鍌€(gè)平?jīng)觥?，推進(jìn)煤炭清潔高效利用、平?jīng)黾t牛、靜寧蘋果、設(shè)施蔬菜、中醫(yī)中藥、綠色建材、智能制造、文旅康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保九條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
14.兩強(qiáng)一打通、三補(bǔ)一提升：強(qiáng)煤、強(qiáng)電、打通“內(nèi)?！薄巴廨敗蓖ǖ溃a(bǔ)全支撐平臺(tái)、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、補(bǔ)足要素保障、提升綜合利用水平。
15.兩個(gè)試驗(yàn)示范中心：國(guó)家蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系·隴東矮砧蘋果試驗(yàn)示范中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)·平?jīng)鍪徐`臺(tái)蘋果試驗(yàn)示范中心。
16.村莊“五化”：綠化、亮化、凈化、美化、文化。
17.一城兩線四街六節(jié)點(diǎn)：一城，即城西生態(tài)未來(lái)城;兩線，即縣城G244過(guò)境段沿線、北山沿線;四街，即東大街、西大街、皇甫街、財(cái)政街;六節(jié)點(diǎn)，即南店子佟家坡段、至定寺公園、縣城南出口、老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果菜市場(chǎng)、中臺(tái)水泉新村。
18.集團(tuán)化辦學(xué)：將一所名校和若干所學(xué)校組成共同體，以名校為龍頭，在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評(píng)價(jià)等方面統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)管理、師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源共享的辦學(xué)體制。
19.食品安全“包保責(zé)任制”：將所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者劃分為A、B、C、D四級(jí)，由市、縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村干部分層包抓，簽訂承諾書(shū)，按照責(zé)任清單每季度對(duì)責(zé)任主體至少開(kāi)展1次督導(dǎo)的食品安全工作機(jī)制。
20.慢性“四病”：高血壓、糖尿病、慢阻肺、腦卒中。
21.三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
22.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度。
