（甘肅?。?023年莊浪縣人民政府工作報告
——2022年12月8日在莊浪縣第十八屆
人民代表大會第二次會議上
莊浪縣人民政府縣長 王 敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年政府工作回顧
2022年，是莊浪發(fā)展攻堅(jiān)克難、砥礪前行的奮進(jìn)之年。面對經(jīng)濟(jì)下行和多重風(fēng)險的沖擊挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，高效統(tǒng)籌疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，履責(zé)于行、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了建設(shè)綠色開放興業(yè)安寧幸福新莊浪的堅(jiān)實(shí)步伐。
——一年來，我們逆勢奮進(jìn)抓投資、興產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)積聚新勢能
經(jīng)濟(jì)增速頂壓穩(wěn)行。全面落實(shí)國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，頂格配套63條政策清單，緊盯年度目標(biāo)，加強(qiáng)分析研判，強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度，突出項(xiàng)目支撐，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目11個1.1億元、專項(xiàng)債券項(xiàng)目13個5.16億元，實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目155個，當(dāng)年完成投資63億元，項(xiàng)目數(shù)量、投資總量同比增長8%、10%，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成82.53億元，同比增長8.1%;固定資產(chǎn)投資完成50億元，實(shí)現(xiàn)正增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7700萬元，增長14%;公共財政預(yù)算收入完成2.6億元，與去年同口徑持平;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到25.4億元，增長6.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35425元、9655.8元，增長6.5%、10%，各項(xiàng)存款余額144億元、貸款余額90億元，我縣被市政府授予年度市長金融獎，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，集群化推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到82.7億元。蘋果產(chǎn)業(yè)全縣抓建梯田有機(jī)蘋果12萬畝、綠色蘋果30萬畝，改造提升老果園2萬畝，新建果品貯藏庫12座5萬噸，莊浪蘋果被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，萬泉鎮(zhèn)被評為全國特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。紅牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥完成33個國有牛場改制，建成南湖鎮(zhèn)2000頭平?jīng)黾t牛養(yǎng)殖小區(qū)、永寧鎮(zhèn)平?jīng)黾t牛集散服務(wù)中心，新建飼草料加工廠7處，青貯飼草48萬噸，全縣牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到14.5萬頭、27萬頭、186.9萬只。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)建成了省級馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展脫毒種薯繁育基地5.1萬畝，種植馬鈴薯36萬畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)建成南湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展蔬菜基地4個，種植蔬菜9.1萬畝。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造了關(guān)山中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)園，完成中醫(yī)院康養(yǎng)中心改造提升，種植中藥材2.5萬畝。全力守住耕地保護(hù)紅線，守牢糧食安全底線，整治清理撂荒地、廢棄苗木地7.85萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)70萬畝，全縣糧食播種面積達(dá)到82萬畝、總產(chǎn)量22.05萬噸，一產(chǎn)增加值增長7.8%，縣農(nóng)技中心被評為全國五星級基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。
工業(yè)商旅突破壯大。深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動，建成宮燈全產(chǎn)業(yè)鏈基地1處、加工廠24個，開建了8000萬塊煤矸石制磚和年產(chǎn)4萬根電桿生產(chǎn)線，年產(chǎn)32萬噸鉛鋅礦石生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。積極組團(tuán)參加“蘭洽會”等大型招商節(jié)會，成功舉辦首屆“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”聯(lián)誼活動，簽約引進(jìn)項(xiàng)目92個，實(shí)際到位資金39.58億元。打造了紫荊路和印象水洛城2個商貿(mào)街區(qū)，建成了電商冷鏈倉儲配送中心，新建城鄉(xiāng)家政服務(wù)點(diǎn)21個。認(rèn)真落實(shí)促消費(fèi)政策，發(fā)放企業(yè)貸款16.42億元，辦理減稅降費(fèi)9731萬元，免費(fèi)投放電子消費(fèi)券4批(次)130萬元，發(fā)展民營企業(yè)433戶，培育規(guī)上企業(yè)5戶、限上企業(yè)3戶，完成“個轉(zhuǎn)企”78戶，宏達(dá)淀粉公司被認(rèn)定為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地和省級綠色工廠。積極創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，精心抓建鄉(xiāng)村旅游樣板村6個，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.5億元，二、三產(chǎn)增加值分別增長12%、7.6%。
——一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面
脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，深入推進(jìn)“十聚焦十到位”專項(xiàng)行動，精準(zhǔn)加強(qiáng)“三類戶”動態(tài)監(jiān)測和幫扶，穩(wěn)定消除風(fēng)險對象2086戶9130人，風(fēng)險消除率71%。持續(xù)夯實(shí)“兩不愁三保障”基礎(chǔ)，發(fā)放學(xué)生資助金9433萬元，開展大病救助2967人，實(shí)施農(nóng)村抗震農(nóng)房改造229戶，維修供水管網(wǎng)90公里。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金6.08億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目114個，發(fā)放小額信貸3.7億元、“富民貸”3779萬元，落實(shí)東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶資金6561萬元，新建鄉(xiāng)村就業(yè)工廠7家，就近吸納勞動力315人，開展技能培訓(xùn)6347人(次)，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工10.4萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入30.55億元，脫貧人口人均可支配收入同比增長12.2%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，高質(zhì)量編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃62個，完成“一村一策”鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃257個，建成省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村3個、市級18個、縣級15個。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，拆除廢棄危舊房12.3萬平方米，治理垃圾堆放點(diǎn)955處，新建農(nóng)村戶用廁所1.3萬座，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生單位10個、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、清潔村莊84個。著力構(gòu)建鄉(xiāng)村“三治融合”治理體系，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、縣級鄉(xiāng)村治理示范村36個，鄉(xiāng)村治理水平全面提升。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)凸顯。大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建國家級示范合作社9個、省級36個、市級47個，發(fā)展家庭農(nóng)場816個，帶動全縣流轉(zhuǎn)土地18.4萬畝，有效促進(jìn)群眾增加收入。不斷健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，全面規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理運(yùn)營，采取大戶流轉(zhuǎn)和托管經(jīng)營相結(jié)合，盤活閑置宅基地1183宗863.8畝，打造農(nóng)村閑置宅基地盤活利用市級試點(diǎn)村4個、縣級試點(diǎn)村26個。全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)到7.2萬元，同比增長59%，鄉(xiāng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
—— 一年來，我們建管并重抓創(chuàng)城、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值
城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建和城市更新行動，高標(biāo)準(zhǔn)編制了國土空間總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和東城、西城、南城3個重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施城市更新項(xiàng)目81個，中川片區(qū)綜合開發(fā)、汽修市場棚戶區(qū)改造進(jìn)展良好，全面完成縣城“4街2巷14路”20條道路改造提升，建成了水洛北城5村30條巷道硬化和雨污管網(wǎng)，南湖、韓店、朱店、萬泉、陽川、岳堡、通化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。拆違(危)治亂和“一難兩亂”專項(xiàng)整治成效明顯，排查整治城鄉(xiāng)居民自建房228棟，拆除各類違章建筑7.8萬平方米，整理電線網(wǎng)線46.2千米，新建城區(qū)立體停車場1處，建成智慧停車位4109個，化解國有土地上城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題5878套，城鄉(xiāng)建管水平進(jìn)一步提高。
基礎(chǔ)條件改善提升。莊浪至天水高速進(jìn)展良好，高速公路郭堡出入口至縣城連接線建成通車，南北濱河路延伸段竣工投用，建成三級公路16公里，硬化自然村組道路167公里、巷道27.9萬平方米，改造危舊橋2座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程56公里。引洮二期莊浪應(yīng)急供水工程加快建設(shè)，縣水質(zhì)檢測中心、梁河水庫和農(nóng)村供水水源保障工程建成運(yùn)行，紅崖灣水廠被水利部評為規(guī)范化水廠，花崖河、紅崖灣2個水廠被水利廳評定為五星級水廠，全省農(nóng)村供水工程星級水廠創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。全縣供電穩(wěn)定率達(dá)到99%以上，5G基站數(shù)量達(dá)到191個，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提標(biāo)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面推行林長制，春季完成生態(tài)造林2.2萬畝，綠化鄉(xiāng)村道路463公里。實(shí)施坡改梯9000畝，新建淤地壩4座，綜合治理水土流失33.4平方公里，完成水洛河生態(tài)綜合治理10公里、河堤除險加固9公里。建成了城區(qū)第二生活垃圾填埋場，結(jié)合城市更新，新建縣城延伸路段雨污管網(wǎng)9.4公里，改造城區(qū)雨污分流管網(wǎng)24.6公里，鋪設(shè)完成朱店、萬泉、岳堡、良邑等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，年產(chǎn)5000噸的農(nóng)用地膜及反光膜回收利用生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，常態(tài)化落實(shí)河(湖)長制，扎實(shí)開展“清四亂”專項(xiàng)整治，清單化推動中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改清零，縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，縣內(nèi)2處出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比和PM2.5、PM10實(shí)現(xiàn)“一升兩降”，城區(qū)空氣質(zhì)量綜合排名全市第一，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
—— 一年來，我們傾情投入抓保障、守底線，民計(jì)民生增添新福祉
社會事業(yè)更加進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，北城九年制學(xué)校招生投用，西城九年制學(xué)校加快建設(shè)，縣第七幼兒園和3所住宅小區(qū)配建幼兒園秋季招生，新增園位900個，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校舍5.36萬平方米，國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣成果有效鞏固，我縣獲得“全省職業(yè)教育成效明顯縣”榮譽(yù)稱號。加快發(fā)展衛(wèi)健事業(yè)，全省區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，縣醫(yī)院東城新院區(qū)、縣中醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目全面建成。積極發(fā)展文體事業(yè)，完成了縣體育館和全民運(yùn)動型體育公園改造提升，縣“三館”常態(tài)化免費(fèi)開放，群眾性文化體育活動廣泛開展。積極推行科技特派員制度，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快創(chuàng)建，全市科技活動周啟動儀式暨科技成果集中展示活動在我縣成功舉辦。
社會保障更加有力。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全縣民生支出占一般公共預(yù)算支出78%。精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、特困供養(yǎng)等救助政策，發(fā)放各類惠農(nóng)資金3.3億元、社會救助資金2.47億元、養(yǎng)老金2.81億元，報銷醫(yī)藥費(fèi)用3.79億元。全面落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，簽約引進(jìn)緊缺人才166名，考錄高校畢業(yè)生367名、公安輔警50名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5942萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3760人，落實(shí)公益性崗位3828人、生態(tài)護(hù)林員2513人，安置退役軍人42名，清償企業(yè)賬款150萬元，追回拖欠農(nóng)民工工資822萬元。水洛區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建成運(yùn)營，臥龍、韓店2所敬老院全面竣工，社會保障水平不斷提升。
社會環(huán)境更加安全。扎實(shí)開展安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降，食品藥品實(shí)現(xiàn)了安全“零事故”。高度重視“八五”普法，依法調(diào)處化解信訪積案和矛盾糾紛，群眾信訪批次和人次分別下降4.5%、7.8%。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安保持了刑事、治安發(fā)案率和刑事破案率“兩降一升”，全市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)現(xiàn)場會、全市“兩志”編纂現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。與此同時，統(tǒng)計(jì)、物價、檔案、地震、氣象、消防、武警、金融、保險、鹽業(yè)、煙草、郵政、殘聯(lián)、紅十字會等單位立足本職工作，主動擔(dān)當(dāng)作為，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
—— 一年來，我們踔厲篤行抓改革、增活力，行政效能得到新提升
改革活力加速釋放?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，數(shù)字政府應(yīng)用平臺上線運(yùn)行，全縣編制公布行政許可事項(xiàng)238條，項(xiàng)目審批時限壓縮至60個工作日之內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，全程網(wǎng)辦率達(dá)到98.28%，“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑路”成為常態(tài)。國企改革三年行動穩(wěn)步推進(jìn)，4個經(jīng)營類事業(yè)單位順利改制到位，行政復(fù)議體制改革全面完成，行政復(fù)議案件辦結(jié)率達(dá)到100%。
行政效能顯著提升。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂完善了政府工作規(guī)則、常務(wù)會議事規(guī)則和“三重一大”決策機(jī)制。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公開監(jiān)督，圓滿完成了為民措辦的“十件實(shí)事”，高質(zhì)量辦理人大代表建議110件、政協(xié)委員提案64件，辦結(jié)率分別達(dá)到82.7%、90.6%，答復(fù)率均為100%。重視規(guī)范政務(wù)公開，積極回應(yīng)群眾訴求，辦理人民網(wǎng)、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”督查留言124條(件)，接辦“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線4318件，網(wǎng)民留言辦結(jié)率達(dá)到100%。
底線思維全面樹牢。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委決策部署，常態(tài)長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，合理壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降3%。不斷加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，加大審計(jì)反饋問題整改，有效防范廉政風(fēng)險，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，即將過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持指揮體系扁平化運(yùn)行、各類資源統(tǒng)籌化利用，各級干部晝夜奮戰(zhàn)、同心抗疫，醫(yī)護(hù)工作者聞令而動、逆行出征，城鄉(xiāng)群眾齊心協(xié)力、群防群控，全縣上下眾志成城、共克時艱，構(gòu)筑了護(hù)佑人民生命健康安全的堅(jiān)實(shí)防線。
各位代表，今年我們遇到的困難超出預(yù)期，發(fā)展成效好于預(yù)期，取得的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，得益于縣委的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，飽含著全縣各級各部門和廣大干部群眾的心血與汗水，傾注著天津市河西區(qū)、南開大學(xué)和各級幫扶單位的無私援助與傾情幫扶，凝聚著所有老干部、老同志和社會各界人士的智慧與力量。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)榍f浪發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、公安干警、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表，博觀而約取，知弱而圖強(qiáng)。全面回顧一年的成績，我們有收獲、有進(jìn)步、有發(fā)展，客觀審視當(dāng)前面臨的問題，我們有差距、有短板、有弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，重大項(xiàng)目小而少、支撐弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位面臨巨大挑戰(zhàn)。二是特色產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)鏈短質(zhì)弱，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，品牌培育滯后，鏈?zhǔn)桨l(fā)展的層次和水平不高，推動產(chǎn)業(yè)升級增效任重道遠(yuǎn)。三是發(fā)展不充分和資源制約的雙重壓力同時存在，民生事業(yè)發(fā)展與群眾需求還有一定差距，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平、保障和改善民生的任務(wù)還很繁重。四是財政收支矛盾突出，傳統(tǒng)支柱稅源增速放緩，新增稅源體量小、貢獻(xiàn)弱，民生剛性支出增加，收支平衡壓力大。五是謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的力度不大，工作推進(jìn)機(jī)制仍有薄弱環(huán)節(jié)，行政效能和服務(wù)能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些困難和問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
2023年政府工作任務(wù)
2023年，是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。按照縣委總體部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣全市“3659”發(fā)展思路，圍繞縣委“五個莊浪”奮斗目標(biāo)，立足“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展定位，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施強(qiáng)縣域、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技行動，著力抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、興產(chǎn)業(yè)促振興、補(bǔ)短板強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)生態(tài)守底線、重保障惠民生，加快綠色開放興業(yè)安寧幸福新莊浪建設(shè)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共財政預(yù)算收入同口徑增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%，進(jìn)出口總額增長10%，省外招商引資到位資金完成35億元，約束性指標(biāo)控制在責(zé)任目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好八個方面的工作：
(一)聚焦項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動力源”
堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資，推行“4+2”項(xiàng)目管理機(jī)制，突出大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推動大發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長。
高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目提升競爭力。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，精準(zhǔn)對接國省投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，深度謀劃一批牽動性大、撬動性強(qiáng)、綜合效益好的重大項(xiàng)目，形成滾動接續(xù)的良性儲備機(jī)制，縣級項(xiàng)目儲備庫動態(tài)保持在1000億元以上。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券資金，做實(shí)項(xiàng)目前期，力促白龍江引水工程、抽水蓄能項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破，莊隆高速、縣一中新校區(qū)等重大項(xiàng)目完成前期，確保項(xiàng)目謀劃儲備有量、爭取競爭有力。
高效率抓建項(xiàng)目提升支撐力。集中開展項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年活動，全面實(shí)行“四個一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，突出前期項(xiàng)目抓轉(zhuǎn)化，新建項(xiàng)目抓開工，續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度，加速城區(qū)集中供熱改擴(kuò)建工程、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、法院審判法庭等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等新建項(xiàng)目進(jìn)度，全縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目205項(xiàng)，當(dāng)年完成投資81.6億元，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、投資總量“雙增長”，確保項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)高效、投資支撐有力。
高頻次洽談項(xiàng)目提升招引力。加大招商引資工作力度，精心策劃招商項(xiàng)目，精準(zhǔn)對接洽談項(xiàng)目，全力推動在談項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地，積極引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)、“鏈上”項(xiàng)目，力爭冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、宏達(dá)淀粉方便粉絲生產(chǎn)線等項(xiàng)目早日開建，生活垃圾焚燒發(fā)電、關(guān)山中藥材種植加工園二期等項(xiàng)目建成投用。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)惠企政策措施，充分發(fā)揮“三鄉(xiāng)”活動效應(yīng)，大力營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。全年引進(jìn)省外招商項(xiàng)目50個以上，到位資金增長15%，確保招商項(xiàng)目數(shù)量有增、簽約招引有力。
高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目提升保障力。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，持續(xù)深化“放管服”改革，推行項(xiàng)目前期工作集中交辦、項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”，加快“五未”土地清理，加大金融信貸扶持，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五制”要求，從嚴(yán)做好立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目管理嚴(yán)格有序、服務(wù)保障有力。
(二)聚焦鞏固銜接強(qiáng)農(nóng)富民，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”
堅(jiān)持鞏固提升促銜接，突出保障糧食安全，鏈?zhǔn)桨l(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加速建設(shè)和美鄉(xiāng)村，全面加快鄉(xiāng)村振興步伐。
嚴(yán)抓嚴(yán)管保障糧食安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面開展第三次土壤普查，強(qiáng)化耕地用途管控，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，擴(kuò)大盤活閑置宅基地利用范圍，鞏固農(nóng)村亂占耕地建房整治成果，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。常態(tài)化開展撂荒地專項(xiàng)整治，足額落實(shí)種糧補(bǔ)貼，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)70萬畝，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在82萬畝以上、總產(chǎn)量達(dá)到21.3萬噸，確保實(shí)現(xiàn)耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個不減”。
接續(xù)接力鞏固脫貧成果。按照“四個不摘”要求，緊盯農(nóng)戶收入和“兩不愁三保障”情況，精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，用足用好財政涉農(nóng)資金和鄉(xiāng)村振興銜接資金，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，鞏固拓展東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成果，穩(wěn)定消除致貧返貧風(fēng)險。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，擴(kuò)大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)聯(lián)結(jié)效應(yīng)，培育提升農(nóng)民專業(yè)合作社126個，全縣合作社規(guī)范率達(dá)到95%以上，多渠道增加脫貧人口收入，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
全鏈培育推動產(chǎn)業(yè)升級。深入實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，突出園區(qū)化布局、項(xiàng)目化推動、企業(yè)化運(yùn)作，著力促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈升級、補(bǔ)鏈增效、延鏈增值，全縣實(shí)施蘋果、平?jīng)黾t牛、馬鈴薯、蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目78項(xiàng)，總產(chǎn)值達(dá)到75.28億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。積極創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地，抓建梯田有機(jī)蘋果20萬畝、綠色蘋果示范基地25萬畝，改造提升老果園1.5萬畝，修建果品貯藏庫5座，全縣蘋果總產(chǎn)量達(dá)到70萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元以上。全力打造全省平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和優(yōu)質(zhì)高檔型肉牛產(chǎn)業(yè)基地，爭取開建3萬頭肉牛屠宰加工生產(chǎn)線，新建、改擴(kuò)建朱店、永寧、通化、趙墩4個千頭以上平?jīng)黾t牛養(yǎng)殖小區(qū)，完成34個養(yǎng)牛場規(guī)范提升，打造平?jīng)黾t牛養(yǎng)殖強(qiáng)鎮(zhèn)2個、養(yǎng)牛專業(yè)村6個，全縣種植糧飼兼用玉米12萬畝，牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在14.8萬頭以上。全面加快西北地區(qū)馬鈴薯種薯科研基地和省級馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大原原種繁育規(guī)模，建成千畝以上種薯基地12個，帶動種植種薯8萬畝、商品薯36.5萬畝。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害蔬菜，鞏固拓展南湖、萬泉、陽川、南坪4個設(shè)施蔬菜基地，建成南湖、岳堡、趙墩3個高原夏菜基地，全縣種植蔬菜9萬畝。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化加工、品牌化營銷，建成東西部協(xié)作丹參種植基地和種苗工廠，新建千畝以上中藥材基地5處、中藥材烘干晾曬場7個，全縣中藥材種植面積達(dá)到3萬畝。
有力有序加快鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，高質(zhì)量編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃35個，打造鄉(xiāng)村振興示范村36個，硬化村組道路101公里，建成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程57公里。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加大村容村貌整治，硬化村內(nèi)巷道18.1萬平方米，新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1萬座。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，年內(nèi)抓建鄉(xiāng)村治理示范片帶5個、示范村36個，培育文明村鎮(zhèn)80個、文明社區(qū)5個、文明家庭1800個，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。
(三)聚焦培優(yōu)引強(qiáng)擴(kuò)量增效，打造工業(yè)強(qiáng)縣“增長極”
堅(jiān)持壯大工業(yè)補(bǔ)短板，深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動，突出優(yōu)存量、創(chuàng)增量、擴(kuò)總量，延鏈聚群夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
加大項(xiàng)目招引擴(kuò)總量。按照內(nèi)培外引、培優(yōu)引強(qiáng)的思路，集中資源要素引進(jìn)優(yōu)勢項(xiàng)目，做大做強(qiáng)加工制造和綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，新建順豐電桿生產(chǎn)線、浩馳商砼站，建成墨方漁具銷售中心、宮燈全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地、綠色環(huán)保砂巖石料生產(chǎn)線，積極論證實(shí)施大宗固體工業(yè)廢棄料和建筑垃圾回收利用項(xiàng)目，完成工業(yè)投資2.74億元，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
加強(qiáng)平臺承載拓增量。堅(jiān)持項(xiàng)目向集中區(qū)聚集、資金向集中區(qū)傾斜、資源向集中區(qū)擺布，實(shí)施工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)和起步區(qū)熱力管網(wǎng)建設(shè)工程，新建道路10條20公里，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)2790米，提高集中區(qū)承載能力。加快推行工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，年內(nèi)引進(jìn)入園企業(yè)3戶，建成蘋果產(chǎn)業(yè)物流園2個，當(dāng)年投資5億元以上，不斷拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量。
加快培育升規(guī)強(qiáng)質(zhì)量。全面落實(shí)惠企紓困政策，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，加快“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)培育，著力改造一批果品儲藏、淀粉加工、服裝制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)2戶，發(fā)展民營企業(yè)300戶，新增市場主體2500戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
(四)聚焦商旅融合繁榮業(yè)態(tài)，激活服務(wù)消費(fèi)“新引擎”
堅(jiān)持繁榮商旅興三產(chǎn)，突出文旅康養(yǎng)提速增效、傳統(tǒng)商貿(mào)提檔升級、新興業(yè)態(tài)提級擴(kuò)容，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。
提速發(fā)展文化旅游業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，不斷完善“吃住行游購?qiáng)省币兀Υ蛟旄拭C旅居康養(yǎng)基地，實(shí)施文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目9項(xiàng)，完成投資1.68億元。加快省級全域旅游示范縣創(chuàng)建，大力發(fā)展全域旅游和鄉(xiāng)村旅游，高標(biāo)準(zhǔn)打造縣級鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)示范村2個。持續(xù)深化與省公航旅集團(tuán)合作，實(shí)施關(guān)山大景區(qū)綜合開發(fā)，新建云崖寺游客服務(wù)中心，改造提升云崖寺后山道路7.2公里，完成云崖寺石窟保護(hù)利用工程。積極參加各類大型旅游節(jié)會，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷模式，廣泛開展線上線下宣傳推介，擴(kuò)大莊浪文化旅游知名度，力爭全年接待游客160萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8億元。
繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，建成水洛木制品和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，完成糧油果菜批發(fā)市場改造。建立健全電商物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造一批農(nóng)村電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持一批農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，建成農(nóng)特產(chǎn)品展示中心和馬鈴薯電商營銷中心，擴(kuò)大“莊浪蘋果”“莊薯系列”農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，有效拉動?xùn)|西部協(xié)作消費(fèi)幫扶和電子商務(wù)交易額增長10%以上。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)與物流快遞企業(yè)互惠合作，完成縣級物流分揀中心改造升級，不斷提升服務(wù)能力和水平。持續(xù)開展促進(jìn)消費(fèi)升級行動，加快發(fā)展家政服務(wù)、信息技術(shù)、健康養(yǎng)老、直播帶貨等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，做活紫荊路、印象水洛城、五限吉商貿(mào)城3個特色商業(yè)街區(qū)，建成關(guān)中院子美食城，集聚人氣商氣財氣，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、餐飲經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)融合消費(fèi)，力爭社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上。
(五)聚焦擴(kuò)容提質(zhì)建管城鎮(zhèn)，精塑城鄉(xiāng)面貌“高顏值”
堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)建城鎮(zhèn)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化精細(xì)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，精心打造宜居宜業(yè)美麗城鎮(zhèn)。
持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。緊扣“一體毓秀、雙翼騰飛、兩河暢美、三岸繁榮”發(fā)展定位，加快編制城市更新、景觀風(fēng)貌、市政設(shè)施、應(yīng)急體系等專項(xiàng)規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)法管理，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)肅查處未批先建、亂修亂建等違法行為，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。積極實(shí)施城市更新行動，開建南河北路東延伸段和北濱河路東、西延伸段道路，新建西城區(qū)國安路、國強(qiáng)路。加速推進(jìn)東城區(qū)和中川片區(qū)綜合開發(fā)，加快汽修市場棚戶區(qū)改造進(jìn)度，開建世紀(jì)花園C區(qū)、中天幸?；▓@等住宅小區(qū)，完成4個老舊小區(qū)改造，修建城區(qū)公廁4座，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位和生活品質(zhì)。
著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)管理。持續(xù)開展拆違(危)拆臨、“一難兩亂”專項(xiàng)治理，大力整治車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺和亂搭亂建、亂堆亂放“城市頑疾”，精心布設(shè)路燈路標(biāo)、公交站臺、店鋪招牌“城市家具”，著力構(gòu)建不堵車的交通，打造文明潔凈的市容環(huán)境。不斷強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，規(guī)范環(huán)衛(wèi)保潔、小區(qū)物業(yè)、供熱供氣管理，全面實(shí)行商品房“交房即交證”，助推房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。精細(xì)做好文明城市創(chuàng)建38類測評點(diǎn)位建設(shè)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建文明村4個以上，確保順利通過省級文明縣城復(fù)驗(yàn)，力爭獲得全國文明城市創(chuàng)建提名資格。
全面夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。大力實(shí)施交通路網(wǎng)建設(shè)工程，全力推進(jìn)莊浪至隆德高速公路前期，建成莊天高速莊浪段，改建三級公路20公里。大力實(shí)施安全供水保障工程，加快引洮二期莊浪應(yīng)急供水工程進(jìn)度，配套完成陽川中型灌區(qū)節(jié)水設(shè)施，爭取建設(shè)陽川上峽口水庫和莊浪縣智慧水利平臺。大力實(shí)施智慧信息擴(kuò)面工程，加快數(shù)字城鄉(xiāng)和“智慧莊浪”建設(shè)，整合雪亮工程、智慧交通、智慧城管平臺，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶覆蓋面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)安全保障，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共建、安全共管、成果共享。
(六)聚焦綜合治理保護(hù)生態(tài)，增添綠色發(fā)展“含金量”
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)守底線，突出碧水常清、空氣常新、土壤常凈，堅(jiān)守生態(tài)安全邊界，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化落實(shí)河(湖)長制，實(shí)施莊浪河河道水環(huán)境綜合治理，開建生態(tài)修復(fù)水系連通改造工程，建成城區(qū)生活污水處理廠中水利用設(shè)施，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)提標(biāo)擴(kuò)容，加大工業(yè)和生活污水治理，穩(wěn)定改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)燃煤鍋爐、餐飲油煙、揚(yáng)塵污染治理和煙花爆竹限放，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)全域無垃圾綜合整治，建成生活垃圾焚燒發(fā)電和生物秸稈能源化綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全收集、閉環(huán)全轉(zhuǎn)運(yùn)，提高生物秸稈能源化利用，減少污染排放，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
嚴(yán)措施抓實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”分區(qū)管理，堅(jiān)決禁止高耗能、高污染項(xiàng)目落地建設(shè)。加強(qiáng)自然資源保護(hù)管理，全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。從嚴(yán)靠實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，精準(zhǔn)加大環(huán)保執(zhí)法力度，全面整改環(huán)保突出問題，從嚴(yán)查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線。
大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施天然林保護(hù)、隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，完成三荒造林2.4萬畝，建設(shè)綠色通道360公里。扎實(shí)推進(jìn)水土保持和流域綜合治理，新建淤地壩6座，治理水土流失26.67平方公里。嚴(yán)格落實(shí)林長制，全面實(shí)行封山禁牧，全力防范森林火災(zāi)，嚴(yán)厲打擊伐林、毀林、占林行為，持續(xù)鞏固生態(tài)造林綠化成果。
(七)聚焦開源節(jié)流優(yōu)化供給，做強(qiáng)財稅金融“活水池”
堅(jiān)持開源節(jié)流保收支，突出依法理財，加大財源建設(shè)，強(qiáng)化財稅征管，嚴(yán)格預(yù)算約束，提高財政資金使用效益，優(yōu)化財稅金融保障水平。
千方百計(jì)拓寬稅源。大力培植稅源增收潛力，積極向上爭取專項(xiàng)資金、地方政府債券和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，有效破解土地財政瓶頸制約，多渠道實(shí)現(xiàn)財政增長。加大綜合治稅力度，加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”，確保稅費(fèi)應(yīng)收盡收、足額入庫，最大限度增加可支配財力。
精打細(xì)算優(yōu)化支出。牢固樹立過“緊日子”的意識，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管執(zhí)行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，全力保障法定支出、民生支出需求。持續(xù)深化財稅改革，加強(qiáng)財政資金績效管理，及時公開部門預(yù)決算，落實(shí)國庫集中支付和公務(wù)卡制度，規(guī)范政府采購程序，推行電子賣場采購，著力打造透明陽光財政。
嚴(yán)查嚴(yán)管防范風(fēng)險。加大資金審計(jì)監(jiān)管力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計(jì)。完善政府債務(wù)管控長效機(jī)制，有效遏制債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量，確保財政平穩(wěn)運(yùn)行。健全完善國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保值增值和效益最大化。密切做好政銀企對接，用好用活政府擔(dān)?；穑ζ平馄髽I(yè)融資難題。積極防范化解金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，牢牢守住金融安全底線。
(八)聚焦普惠共享兜牢保障，畫好民生福祉“同心圓”
堅(jiān)持共建共享惠民生，突出多辦為民之事、多謀惠民之利、多解民生之憂，提高人民群眾幸福指數(shù)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給暖民心。堅(jiān)定不移建設(shè)教育強(qiáng)縣，抓教風(fēng)促學(xué)風(fēng)帶校風(fēng)，創(chuàng)新教育教學(xué)管理，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，加快縣一中新校區(qū)前期進(jìn)度，建成南湖中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍和盤安中學(xué)教學(xué)綜合樓，西城九年制學(xué)校秋季招生使用，有效緩解縣城擠、農(nóng)村弱的問題。扎實(shí)推進(jìn)健康莊浪建設(shè)，積極開展區(qū)域綜合醫(yī)改省級試點(diǎn)，深化醫(yī)保DIP支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造搬遷，縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等中醫(yī)醫(yī)院，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，完成縣影劇院改造，廣泛開展群眾文體活動，豐富群眾精神文化生活。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動，繼續(xù)推行科技特派員制度，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，確保順利通過省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。
織密民生保障網(wǎng)絡(luò)安民心。擴(kuò)大基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險覆蓋面，參保率保持在98%以上。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，拓寬就業(yè)渠道，完成技能培訓(xùn)6000人(次)以上，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力10萬人(次)。扶持發(fā)展鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，就近就業(yè)2800人以上。加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)，有效鞏固全省雙擁模范縣創(chuàng)建成果。依法根治拖欠農(nóng)民工工資，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助和殘疾人康復(fù)政策，加強(qiáng)“一老一小”關(guān)愛服務(wù)，全面提升社會保障水平。
守牢社會安全防線穩(wěn)民心。堅(jiān)持“三個堅(jiān)定不移”，精準(zhǔn)落實(shí)持續(xù)優(yōu)化的疫情防控政策措施，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)全人群疫苗接種，切實(shí)筑牢全民免疫屏障，守牢疫情防控安全防線，最大程度保護(hù)人民生命健康。深化“平安莊浪”“法治莊浪”建設(shè)，深入開展“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。高度重視矛盾糾紛排查，強(qiáng)力化解各類信訪積案，及時回應(yīng)群眾訴求。依法加大統(tǒng)計(jì)調(diào)查力度，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全隱患排查整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高安全風(fēng)險管控能力，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，民之所盼、政之所向?！扒ь^萬緒的事，就是千家萬戶的事”。2023年，我們將盡心盡力措辦惠及民生的“十件實(shí)事”：一是全面建成總投資2.8億元的西城九年制學(xué)校和總投資3200萬元的縣第八幼兒園，新增學(xué)位3540個，努力讓更多孩子享受從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”更優(yōu)質(zhì)的教育。二是完成總投資5.99億元的縣醫(yī)院東城新院區(qū)搬遷投用，新增床位1000張，開建總投資1.69億元的縣醫(yī)院傳染病區(qū)，建成總投資3000萬元的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源和健康服務(wù)，提升健康莊浪建設(shè)水平。三是加快投資7.28億元的引洮二期莊浪應(yīng)急供水工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施投資1800萬元的農(nóng)村供水保障工程，新建調(diào)蓄池3座，改造鋪設(shè)供水管網(wǎng)50公里，從根本上解決水資源短缺的現(xiàn)狀，為城鄉(xiāng)群眾提供安全穩(wěn)定的供水保障。四是實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷182戶、農(nóng)房抗震改造155戶，改造老舊住宅小區(qū)4個，落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，更好滿足多元化住房需求，讓城鄉(xiāng)居民住得安心、生活舒心。五是投資2.1億元，加快城市更新道路建設(shè)，建成南河北路東延伸段和北濱河路東、西延伸段城區(qū)道路，完成東大街改造，努力讓縣城功能更完善、交通更便捷、生活更方便。六是投資2.2億元，實(shí)施城區(qū)集中供熱改擴(kuò)建工程，鋪設(shè)管網(wǎng)4.5公里，切實(shí)提高供熱能力、保障供熱質(zhì)量，努力讓居民群眾身暖心更暖。七是投資1億元，硬化自然村組道路101公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程57公里，建成產(chǎn)業(yè)砂化路182公里，改造危舊橋3座，為鄉(xiāng)村群眾提供安全快捷的通行條件，著力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)支撐。八是免費(fèi)為33-64周歲城鄉(xiāng)低收入婦女開展“兩癌”篩查，為符合條件婦女辦理“兩癌”保險，切實(shí)保障廣大婦女健康安全。九是全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加收入。十是投資2000萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2處、村級老年互助幸福院5個，建成南湖敬老院綜合樓1棟，兜牢弱勢群體養(yǎng)老服務(wù)保障。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時代需要新?lián)?dāng)，新征程要有新作為?？h政府將持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升履職能力，努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅(jiān)持政治為先忠誠為政。牢固樹立政治意識，堅(jiān)持以黨的二十大精神領(lǐng)航定向，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，牢記“三個務(wù)必”，扛牢使命擔(dān)當(dāng)，真正將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想植根于心、付之于行。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，抓牢發(fā)展第一要務(wù)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主責(zé)主業(yè)，以只爭朝夕的緊迫感抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓安全、抓發(fā)展，推動中央和省市縣委決策部署落地生根、抓實(shí)見效。
堅(jiān)持法治為綱依法行政。牢固樹立法治觀念，法治政府、法治社會一體建設(shè)，依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)把政府工作納入法治軌道。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，全面增強(qiáng)政府工作效能。
堅(jiān)持民生為上實(shí)干勤政。牢固樹立為民理念，持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，拓展延伸“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務(wù)模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿。大力發(fā)揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)決糾治“庸懶散、推脫繞”等不良習(xí)氣，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛圍。始終站穩(wěn)人民立場，珍惜為民做事平臺，帶著責(zé)任、帶著感情辦好民生實(shí)事，努力解決人民群眾“急難愁盼”問題。
