（甘肅省）2023年慶陽市西峰區(qū)人民政府工作報告
——在慶陽市西峰區(qū)第九屆人民代表大會第二次會議上
慶陽市西峰區(qū)人民政府區(qū)長魏凱選
(2022年12月19日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是西峰發(fā)展歷史上極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年，也是全區(qū)上下負重前行、砥礪奮進的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)依法民主監(jiān)督，聚焦區(qū)九屆人大一次會議確定的目標任務，堅定不移抓項目、強產業(yè)、惠民生、優(yōu)環(huán)境、防風險、提效能，全力以赴應對不利形勢、扭轉被動局面，全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐。預計全年地區(qū)生產總值完成300億元，規(guī)上工業(yè)增加值完成118.7億元，固定資產投資完成70億元，社會消費品零售總額完成84.6億元，一般公共預算收入完成10.5億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到39940元、13680元。
這一年，我們滿懷豪情迎來黨的二十大勝利召開，在共慶黨的盛會、共享偉大榮光、共學思想理論中，更加堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺，清醒認識中國式現(xiàn)代化的本質要求和新時代新征程的使命任務，極大激發(fā)了帶領全區(qū)人民團結奮斗的信心和決心。
這一年，我們深入落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，積極應對需求收縮、預期轉弱、疫情影響等挑戰(zhàn)壓力，不折不扣落實穩(wěn)住經(jīng)濟“一攬子”政策措施，全力以赴穩(wěn)大盤、保增長，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展韌勁不斷增強、持續(xù)穩(wěn)健向好。
這一年，我們始終秉持人民至上的發(fā)展理念，把群眾觀點和群眾路線根植于思想中、落實到行動上，用心用情掌握了解群眾呼聲意愿，盡心盡力解決群眾急難愁盼問題，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
一年來，我們聚焦經(jīng)濟高質量發(fā)展，打出拓存創(chuàng)增和擴能提質“組合拳”，綜合實力穩(wěn)步增強。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，堅持項目為王、工業(yè)強區(qū)不動搖，千方百計擴投資、穩(wěn)增長、提質效，經(jīng)濟高質量發(fā)展的后勁更足、基礎更牢。突出項目引領積蓄發(fā)展動能。牢固樹立發(fā)展靠投資、投資靠項目的理念，集中精力搶機遇、抓謀劃、爭資金、促進度，全年實施500萬元以上項目136個，完成投資85億元，同比增長15%。拔釘攻堅項目用地征拆，騰空土地4500多畝，盤活處置批而未供土地977畝，有力保障了“東數(shù)西算”產業(yè)園、市區(qū)保障性租賃住房等重大項目落地開工，完成石化產業(yè)園573戶群眾搬遷和老市委棚改片區(qū)征拆，化解了一大批積累多年的遺留問題。突出延鏈強鏈壯大地方工業(yè)。建立扁平化招商引資工作機制，制定出臺《西峰區(qū)招商引資項目引薦人管理辦法》，組建專班“全方位、零距離”跟進服務保障，科元控股天然氣深加工等7個工業(yè)項目成功簽約，簽約金額達到247.5億元，園區(qū)年度落地項目數(shù)量、投資總額取得歷史性突破。地方工業(yè)步入鏈式開發(fā)、集中突破、整體躍升的新階段，宏大20萬噸雙氧水2萬噸嗎啉項目快速推進，瑞華天然氣提氦項目建成投產，天然氣深加工產業(yè)擴能上產，實現(xiàn)“由小到大”;酒鋼風電塔筒生產線項目建成投產，三一重能項目開工建設，新能源裝備制造產業(yè)乘勢而上，實現(xiàn)“從無到有”。全力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，中國能建、中國電信云計算大數(shù)據(jù)中心開工建設，全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點建設取得實質性突破，開辟了工業(yè)轉型升級新賽道。突出紓難解困優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實各類惠企政策，累計為2.3萬戶企業(yè)減免稅費8.69億元，兌現(xiàn)獎補資金1894萬元，返還各類補貼829萬元。扎實開展“服務型效能型”機關創(chuàng)建活動和“千名干部幫千企”行動，121名領導干部深入一線包抓幫扶131戶企業(yè)，幫助對接金融貸款581萬元，清欠中小企業(yè)賬款2200萬元，酒鋼西部重工、瑞海嘉2戶企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)入庫。大力推動數(shù)字政府建設，持續(xù)深化“放管服”改革，區(qū)政務服務大廳新址、數(shù)字政府運營指揮中心建成投用，全區(qū)33個部門1335個服務事項入駐集中辦理，申報材料壓縮38%，審批時限壓縮90%，全程網(wǎng)辦率達到98.5%，新增各類市場主體4722戶。
一年來，我們聚焦區(qū)域性中心城市建設，按下更新升級和精細管理“快進鍵”，城市面貌顯著改善。堅持新老并舉、軟硬兼施，高質量建設、高水平管理、高效益經(jīng)營，全力打造更有顏值、更有氣質、更有品位的區(qū)域性中心城市。更新改造優(yōu)環(huán)境。啟動實施老城區(qū)成片改造項目，秦霸嶺市場、西郊菜市場2個片區(qū)改造征拆工作全面拉開;解放路等3個片區(qū)54個老舊小區(qū)改造工程完成年度建設任務，惠及群眾3600多戶。大力實施城區(qū)綠化增量提質工程，新增綠地面積375畝，城市綠化覆蓋率提升0.9個百分點。完善功能補短板。按照投資、建設、運營、管理、服務“五位一體”模式，引入專業(yè)供熱企業(yè)保障城區(qū)集中供熱，政企合力投資1.28億元，增熱源、通管網(wǎng)、暢循環(huán)，提質改造鍋爐11座、換熱站124個，新建改造供熱管網(wǎng)39條，新增供熱面積56萬平方米，供熱能力得到有效提升。圍繞打造市域1小時經(jīng)濟圈，開工建設西合、東繞城一級公路，北部門戶區(qū)慶西公路、北直干道、北城路完成升級改造，北京大道高填方道路工程快速推進，打通正寧西路、順化西路、安居巷3條“斷頭路”，立體互聯(lián)、便捷高效的交通網(wǎng)絡體系加快形成。新建改造水平式垃圾壓縮站20座、高標準公廁100座，市民“如廁難”問題得到有效解決。綜合施策治亂象。扎實開展城區(qū)停車“一難兩亂”專項整治行動，堅持“警城聯(lián)動”、疏堵結合，新建盤活停車位17360個，常態(tài)化、全天候、全路段巡查治理停車亂象，初步實現(xiàn)了人行道、車行道、單行道“三道”暢通。深入開展背街小巷專項整治行動，打造了張三巷、交校巷、建材巷等一批示范巷道，得到市民群眾的一致好評。縱深開展拆違治亂專項整治行動，建立城區(qū)建筑風貌現(xiàn)狀電子檔案和臺賬清單，強化日常巡查、動態(tài)監(jiān)管，拆除違章建筑109宗6.2萬平方米，城鄉(xiāng)建設秩序更加規(guī)范。
一年來，我們聚焦農業(yè)農村高質量發(fā)展，做實鞏固拓展和產業(yè)升級“大文章”，鄉(xiāng)村振興步伐加快。搶抓省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村風貌，取得了興農業(yè)、建農村、富農民的新成效。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測，改造敷設農村供水管線860公里，提升鞏固安全住房328戶，消除返貧風險戶85戶，全區(qū)未出現(xiàn)返貧人口。全力保障糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，清理騰退苗木1.7萬畝，整治撂荒地2307畝，建成高標準農田1萬畝，完成大豆-玉米帶狀復合種植1.23萬畝，糧食產量達到9.9萬噸。新增區(qū)級儲備糧3000噸、輪換1000噸。積極構建“三元雙向”循環(huán)農業(yè)體系。圍繞構建以種植業(yè)為基礎支撐、畜牧業(yè)為效益牽引、菌業(yè)為閉環(huán)關鍵的現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)體系，完成肖金設施蔬菜基地821座日光溫室提質改造，建成年產1500萬株蔬菜育苗基地;新建鋼架大棚1586座、百畝露地蔬菜示范點7個;全面建成彭原鄢旗坳1.12萬頭生態(tài)觀光生豬育肥場、顯勝冉李5000頭生豬育肥基地、芮嶺2400頭種豬繁育基地和正大食品加工廠;引進龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展黑木耳、香菇等食用菌產業(yè)，帶動全區(qū)食用菌產量突破100萬棒。深入實施“1315”示范工程。扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，啟動基礎設施、風貌整治提升等項目202個，改造戶廁9399戶，建成垃圾轉運站141個，新建改造村組道路及產業(yè)路115公里，創(chuàng)建市級以上示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個、示范村16個，鄉(xiāng)村環(huán)境得到顯著改善。加快文旅融合發(fā)展。啟動實施隴東風情園建設項目，完成110千伏變電站改造及園區(qū)道路等基礎設施配套，與投資企業(yè)簽訂框架性合作協(xié)議。南佐遺址保護性開發(fā)利用取得重要進展。完成全域旅游總體規(guī)劃和重要節(jié)點修建性詳規(guī)編制，建成鳳凰塬舍、重香四季生態(tài)莊園等一批文旅融合項目，打造了“鄉(xiāng)村美食+民宿”“自然景觀+賞花”“大棚蔬菜+采摘”等鄉(xiāng)村旅游品牌，太一農莊獲批國家3A級旅游景區(qū)。
一年來，我們聚焦發(fā)展成果普惠共享，兜牢公共服務和基本民生“保障網(wǎng)”，社會事業(yè)不斷進步。把有限的財力向民生事業(yè)傾斜、向困難弱勢群體傾斜，民生支出占財政支出的76%，人民群眾共享發(fā)展成果、安居樂業(yè)，幸福感獲得感明顯增強。公共服務更加優(yōu)質。團結小學新校區(qū)和黃官寨實驗學校綜合教學樓建成投用，新增學位5400個，增加教師編制740個，有效緩解了學生學位和教師編制緊缺問題。大力實施人才興區(qū)戰(zhàn)略，在住房保障、配偶安置、子女入學等方面給予優(yōu)惠政策，引進教育、醫(yī)療等領域高層次人才55名。保障體系日臻完善。全面落實各項社會保障政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6120人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力5.86萬人，為4.2萬名困難群眾發(fā)放救助資金1.44億元;建成交付6個安置小區(qū)，安置失地農民579戶2490人;探索形成政府主導、社會支持、群眾互助、村集體運營的養(yǎng)老服務新模式，在全市率先建成愛心互助院6處，有效解決了孤寡留守老人吃飯難、照料難問題。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入推進“再造一個子午嶺”提質增效行動和固溝保塬工程，治理水土流失面積66.2平方公里。持續(xù)推進水污染防治，建成肖金生態(tài)濕地、齊家川流域生態(tài)修復與保護工程，流域水環(huán)境質量不斷改善。扎實推進中省環(huán)保督察反饋問題整改，啟動城區(qū)重點區(qū)域燃煤小火爐清潔能源改造，全面完成磚瓦輪窯淘汰整治。風險防范扎實有效。用足用活“證罰分離、征繳分離、證審分離”政策，窮盡一切辦法化解城區(qū)住房“登記難”問題，為2.8萬戶群眾辦理不動產證，維護了群眾利益，得到了群眾贊譽。扎實開展高風險機構不良貸款清收處置，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。深入開展安全生產專項整治三年行動、夏季治安打擊整治“百日行動”和信訪案件化解“百日攻堅”專項行動，安全生產事故發(fā)生率和刑事案件發(fā)案率分別下降71.4%、21.7%，一批突出信訪問題得到有效化解，全區(qū)社會大局保持穩(wěn)定。
一年來，我們聚焦行政效能提升，答好深化改革和自身建設“趕考卷”，服務能力持續(xù)提高。深化城市建設管理體制改革，完成供排水公司改制，城順通公司獨立運營，成立土地開發(fā)整理公司，推動“管理城市”向“經(jīng)營城市”轉變。掛牌成立13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作站，形成縱向到底的消防安全監(jiān)管體系。將汽車南站縣際客運班線調配至汽車北站，實現(xiàn)運力資源優(yōu)化整合。加強國有資產管理，盤活存量資源7處，有效解決了西峰工業(yè)園區(qū)管委會、蘭州路街道等10個單位和寧縣西路等6個社區(qū)黨群服務中心辦公場所緊缺問題，群眾辦事更加便利。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，193件市區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案和15件省、市列為民辦實事項目全部辦結，用實際行動兌現(xiàn)了政府承諾，贏得了群眾支持。認真落實黨風廉政“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，立案審查調查違紀違法問題86件，政府系統(tǒng)廉政建設得到進一步加強。國防動員、科技、審計、退役軍人事務、外事、供銷、殘疾人、紅十字等工作都取得了新的進步。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易?；厥?022年，我們經(jīng)受了嚴峻考驗，戰(zhàn)勝了諸多困難，取得了明顯成效，邁出的每一步都異常艱難，落下的每一筆都濃墨重彩。這些成績的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結拼搏、實干苦干的結果。特別是面對新冠肺炎疫情的輪番沖擊，全區(qū)上下眾志成城、合力抗疫，廣大黨員干部、醫(yī)護人員、公安干警、社區(qū)工作者沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，用實際行動踐行了初心和使命;保供企業(yè)、志愿者迎難而上、不辭辛苦，詮釋了義不容辭的責任擔當;駐峰單位和兄弟縣鼎力相助、傾力馳援，展現(xiàn)出同舟共濟的深厚情誼;社會各界和廣大群眾守望相助、攜手同行，匯聚起共克時艱的磅礴力量!在此，我代表區(qū)人民政府，向所有參與、關心和支持西峰發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!向為抗擊疫情作出突出貢獻的廣大一線工作者，致以崇高的敬意!
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。當前，我區(qū)正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一定差距和不足。一是受經(jīng)濟持續(xù)下行影響，企業(yè)生產經(jīng)營困難，民間投資活力不足，消費市場持續(xù)低迷，經(jīng)濟增長乏力，部分經(jīng)濟指標未能達到預期。二是產業(yè)結構單一，地方工業(yè)量小體弱，特別是關聯(lián)度高、帶動性強、貢獻量大的工業(yè)企業(yè)偏少。三是政府債務包袱沉重，骨干財源培植不足，土地出讓收入下滑明顯，財政運行十分艱難，?；久裆?、保工資、保運轉壓力巨大。四是房地產、征地拆遷等領域遺留問題集中顯現(xiàn)，各類社會矛盾交織疊加，風險防范壓力較大。五是營商環(huán)境還有差距，一些工作人員服務意識、能力素質還不能滿足高質量發(fā)展需要，政府工作效能還需進一步提升。對于這些問題，我們將認真分析研究，采取有效措施，著力加以解決。
2023年工作目標和重點任務
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。黨的二十大對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了全面部署，為我們開啟新征程、續(xù)寫新篇章指明了前進方向、提供了行動綱領。我們將圍繞黨的二十大提出的新戰(zhàn)略、新任務、新要求，立足推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，抓重點、攻難點，補短板、強弱項，堅定信心、勇毅前行，大干快上、奮力作為，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟總量較快增長、質效穩(wěn)步提升。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大、二十屆一中全會和習近平總書記對甘肅重要講話指示精神，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進工作總基調，以強縣域、強工業(yè)為抓手，突出中心城市帶動、數(shù)據(jù)產業(yè)牽引、油氣化工支撐、三化并進、城鄉(xiāng)融合，圍繞建設隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市“兩大目標”，走好引商興業(yè)、產業(yè)興區(qū)“兩條路子”，力爭在工業(yè)園區(qū)建設和產業(yè)化項目發(fā)展、老城區(qū)成片改造和城市開發(fā)建設、城市精細化管理服務和背街小巷整治、發(fā)展“三元雙向”循環(huán)農業(yè)和培育壯大主導產業(yè)四個方面取得大的進展，推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：
——地區(qū)生產總值增長6.5%以上;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上;
——全社會固定資產投資增長12%以上;
——社會消費品零售總額增長6%以上;
——一般公共預算收入增長8%以上;
——城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長6%、8%以上;
——糧食產量、單位GDP能耗、主要污染物排放總量、居民消費價格指數(shù)均控制在省市下達指標以內。
實現(xiàn)上述目標，我們必須緊盯重大戰(zhàn)略、重大項目，必須善謀實策、務求實效，以寧干十件事、不談一句空的務實作風，全力謀發(fā)展、一心惠民生的使命擔當，一件一件抓、一項一項干，突出“六個堅持”，更高質量推動全區(qū)各項工作上臺階、上水平。
一、堅持以建設中心城市為首要目標，更高質量提升城市品質
緊盯建設區(qū)域性中心城市目標，深入推進城市更新改造、提檔升級、精細管護行動，完善服務功能、提升管理水平，讓城市更加精致精美，市民生活更加便捷舒適。
實施老城區(qū)更新改造、補欠升級工程。緊盯“改觀人居環(huán)境、改善居住條件、改美城市風貌、改富居民住戶”目標，開工建設秦霸嶺市場、西郊菜市場2個老城區(qū)成片改造項目，啟動實施長慶南路社區(qū)等5個片區(qū)91個老舊小區(qū)改造，推動舊城換新顏、“有居”變“優(yōu)居”。啟動實施東湖公園續(xù)建、東郊湖綠化補植項目，打造岐黃大道四季常青、花團錦簇示范一條街，創(chuàng)建步步見景、處處見綠的生態(tài)園林城市。打通翼龍路、傅玄路南延伸段2條“斷頭路”，建成北京大道高填方道路工程，配合加快西合、東繞城一級公路項目建設，提升城市輻射帶動能力。啟動運行董志塬水廠，完成東區(qū)南區(qū)供水二期工程、老城區(qū)9條巷道供水管網(wǎng)改造。加快完善城區(qū)集中供熱基礎設施，啟動新區(qū)熱源廠2臺燃煤鍋爐清潔能源改造，敷設一級供熱管網(wǎng)3條5.2公里，新增供熱面積100萬平方米;深入開展供熱問題小區(qū)集中整治行動，分批推進老舊小區(qū)二級供熱管網(wǎng)和分戶計量改造，全面提升供熱質量。
實施新城區(qū)填空補缺、高標建設工程。錨定高標準、高品質定位，系統(tǒng)性規(guī)劃設計，整片區(qū)拉開框架，基礎先行、項目帶動，高效集約開發(fā)建設新城區(qū)。依托“東數(shù)西算”產業(yè)園和隴東學院資源優(yōu)勢，成片開發(fā)利用東郊湖周邊千畝土地，新建學院路、傅玄路北段2條主干道，招引企業(yè)建設高新人才公寓、專家公寓，打造活力迸發(fā)的科教新區(qū)。依托海綿運動公園周邊生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快推進慶陽湖周邊區(qū)域開發(fā)建設，打通南湖路、經(jīng)二路和隴東大道南延伸段3條主干道，啟動實施體育小鎮(zhèn)、長慶油田隴東生活基地四期、董志失地農民安置小區(qū)等項目，吸引大型企業(yè)新建職工生活基地，打造美麗舒適的南湖生態(tài)小鎮(zhèn)。
實施全城區(qū)精細管理、市容提質工程?？v深推進城區(qū)停車“一難兩亂”專項整治行動，堅持地上抓新建、地下抓盤活，新增停車位1萬個以上，規(guī)范停車收費管理，嚴管重罰違停亂停，根治停車亂象，實現(xiàn)“停車歸位、擺正放順”?？v深推進市政設施精細管護行動，堅持“先申報后開工、非必要不實施”，嚴把涉路施工審批關、質量關，杜絕圍而不建、圍大建小;及時更新缺失破損市政公用設施，做到隨破隨修、隨壞隨換，確保常用常新、功能完備?？v深推進背街小巷綜合整治行動，堅持“面子”“里子”齊抓、正街背巷共治，全面改善市容市貌，打造西峰巷、寨子巷等11條干凈整潔、規(guī)范有序、精致美觀的精品街巷。縱深推進物業(yè)服務提檔升級行動，嚴格落實星級測評和優(yōu)勝劣汰制度，堅持先進抓示范提升、后進抓規(guī)范整治，不斷提升物業(yè)服務水平。加快推進“三無”小區(qū)物業(yè)管理服務全覆蓋，啟動南苑片區(qū)小區(qū)整合試點工作，破墻連片、連樓成區(qū)，引進專業(yè)物業(yè)公司，提供優(yōu)質服務，讓群眾住得更安心、更舒心、更有歸屬感。
二、堅持以擴大產業(yè)規(guī)模為主攻方向，更高質量做強地方工業(yè)
深入實施強工業(yè)行動，圍繞加快建設隴東綜合能源化工基地、全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，夯基礎、強龍頭、補鏈條、聚集群，實現(xiàn)以城聚產、以產興城、產城聯(lián)動、融合發(fā)展。
夯實基礎強支撐。圍繞提升園區(qū)承載能力、保障落地項目投產運營，開工建設南部石化園區(qū)C1路、C2路(東西段)和北部工業(yè)集中區(qū)C10路道路工程，啟動園區(qū)供熱、供水、供氣建設項目，建成投用園區(qū)智慧監(jiān)管平臺項目二期、110KV變電站和垃圾轉運站，不斷完善園區(qū)基礎設施，確保企業(yè)進得來、落得下。
延鏈擴鏈建集群。做強油氣化工產業(yè)，開工建設科元控股天然氣深加工、瑞華天然氣綜合利用及調峰(二期)、氦氣儲備基地與碳捕集利用、甘肅潤慶精細化工4個項目，推動油氣資源轉化利用。大力發(fā)展智能制造產業(yè)，開工建設遠景慶陽零碳經(jīng)濟產業(yè)園、易事特裝備制造產業(yè)基地、中科西奧電梯等6個項目，進一步壯大產業(yè)規(guī)模。加快培育數(shù)據(jù)信息產業(yè)，完成“東數(shù)西算”產業(yè)園二期和啟動區(qū)9條道路用地征拆，積極參與招引關聯(lián)企業(yè)入駐，配合支持在建項目加快進度，建成投用中國電信云計算大數(shù)據(jù)中心，全力打造數(shù)字經(jīng)濟“產城融合”新城。完成“隴電入魯”隴東換流站用地征拆，保障項目順利開工。
精準招商引龍頭。堅持大抓招商引資不動搖，列支專項資金2000萬元，對引薦客商、促成項目的組織和個人進行重獎，充分調動全社會參與招商的積極性，掀起全民招商新熱潮。配強配足城市開發(fā)建設、精細化工、裝備制造、食品醫(yī)藥四個專班工作力量，精心策劃論證一批推介項目，瞄準重點領域頭部企業(yè)、核心企業(yè)，編制招商路線圖，深入開展委托招商、以商招商、產業(yè)鏈招商，力爭全年簽約項目10個以上，簽約額超過100億元。實行“領導包抓、專班跟進、全程服務”機制，以最優(yōu)服務跟進對接意向項目，以最高效率解決簽約項目落地難題，推動實現(xiàn)“意向”變“簽約”、“簽約”變“落地”。
三、堅持以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重要抓手，更高質量推動鄉(xiāng)村振興
深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，壯大特色產業(yè)，改善人居環(huán)境，加快建設農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的和美鄉(xiāng)村。
守牢穩(wěn)定脫貧和糧食安全兩條底線。嚴格落實“四個不摘”要求，強化農村三類重點人群動態(tài)監(jiān)測幫扶，及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時干預，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。嚴格落實糧食安全責任制，加強耕地用途管制，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅決守牢25萬畝糧食功能區(qū)紅線。堅持“藏糧于地”“藏糧于技”，清理騰退苗木7800畝，完成大豆-玉米帶狀復合種植5000畝，建成高標準農田1萬畝，確保糧食產量穩(wěn)定在9.8萬噸以上。全面加強糧食購銷、儲備、流通能力建設，新建肖金糧食交易市場，新增區(qū)級儲備糧2000噸、輪換2000噸。
構建循環(huán)農業(yè)和高效農業(yè)發(fā)展體系。堅持“擴畜、提果、增菜、養(yǎng)菌”發(fā)展思路，以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為核心，加快彭原鎮(zhèn)農業(yè)科技示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣“三元雙向”循環(huán)農業(yè)模式，推動現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；藴驶?、集約化、品牌化發(fā)展。持續(xù)擴大生豬產業(yè)規(guī)模、延長產業(yè)鏈條，開工建設溫泉齊樓1.12萬頭生豬育肥基地二期工程，增設正大優(yōu)鮮旗艦店2處。穩(wěn)定現(xiàn)有果園面積，提質改造老果園1萬畝，產量保持在11萬噸以上。推動蔬菜產業(yè)擴量提質增效，啟動運營肖金年產1500萬株育苗中心，建成百畝露地蔬菜示范點8個、百畝設施蔬菜基地2個，全區(qū)瓜菜產量達到20萬噸以上。大力發(fā)展食用菌產業(yè)，啟動黑木耳優(yōu)質菌種選育基地二期建設項目，建成生產示范大棚220座，全區(qū)食用菌產量達到2000萬棒以上。
推動鄉(xiāng)村建設和風貌提升齊頭并進。堅持規(guī)劃引領，完成39個村莊規(guī)劃編制，規(guī)范鄉(xiāng)村建設行為，強化村莊風貌管控，打造“一村一特色、千村千面貌”的美麗田園鄉(xiāng)村。持續(xù)完善農村基礎設施，新建改造農電線路600公里，敷設改造供水管網(wǎng)150公里，提升鞏固安全住房70戶?？v深推進農村人居環(huán)境整治，安裝地埋式一體化污水處理設施3處，完成戶廁改造5756戶，創(chuàng)建省級以上鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、示范村7個。加快農村居民集中安置點建設，配套完善供排水、用電、排污等基礎設施，打造布局科學合理、建筑錯落有致的新型農村社區(qū)，不斷改善群眾居住條件。
四、堅持以加快消費升級為著力重點，更高質量繁榮商貿經(jīng)濟
充分挖掘利用民俗文化資源優(yōu)勢，推動產業(yè)融合發(fā)展，打造消費集群，豐富消費業(yè)態(tài)，擴大消費規(guī)模，持續(xù)提升城市文化知名度和消費吸引力，全力建設區(qū)域消費中心。
繁榮公共文化事業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)公共文化體育設施，開工建設全民健身中心，新建文化健身廣場2處，方便群眾就近開展健身活動。鼓勵創(chuàng)排文藝作品，高質量舉辦社火、廣場舞和“千臺大戲送農村”等群眾喜聞樂見的文娛活動，不斷豐富群眾精神文化生活。積極做好非遺文化傳承，啟動實施南佐遺址分體式保護大棚建設項目，全力保障遺址開發(fā)利用工作順利推進。大力傳承和發(fā)展民俗文化，提前謀劃、精心準備，辦好第18屆中國(慶陽)香包民俗文化節(jié)等節(jié)會活動;積極組織參加全國性節(jié)會，開展大型推介活動10場次，擴大民俗文化產業(yè)知名度和影響力。
推動文旅融合發(fā)展。深入挖掘區(qū)域特色文化旅游資源，加快推進隴東風情園等文化旅游項目，開展旅游食宿星級評定，設立城區(qū)旅游集散中心，依托龍棲谷、鳳凰塬舍、隴東滑雪場、太一農莊、清水溝等景區(qū)，打造3條特色精品旅游線路，帶動發(fā)展民宿、露營、研學等新業(yè)態(tài)。開發(fā)“南佐尋源·天長地久”系列文旅產品，促進香包、剪紙、刺繡等民俗文化產品與旅游產業(yè)深度融合，推動文化旅游全業(yè)態(tài)、全鏈條發(fā)展。
激發(fā)消費市場活力。圍繞“吃住行游購娛”消費要素，完善城市商貿布局，大力發(fā)展周末經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，引導大型商超持續(xù)開展讓利促銷活動，活躍特色餐飲、康養(yǎng)健身、休閑娛樂、購物體驗等消費市場。加快推動復商復市，盤活東城新街、圣鼎國際步行街、華興美食城等商業(yè)街區(qū)，培育限額以上商貿企業(yè)10戶。積極推廣網(wǎng)絡零售、直播帶貨等電商新模式，提高特色農產品、民俗文創(chuàng)產品知名度，支持本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大。規(guī)劃建設大型綜合冷鏈倉儲物流園，打造區(qū)域性分撥、倉儲、配送物流中心，引導城區(qū)零散物流倉儲企業(yè)“退城入園”，實現(xiàn)規(guī)模化、集聚化、鏈條化發(fā)展。
五、堅持以促進普惠共享為根本之計，更高質量改善民生福祉
秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾的關切放在心上、抓在手上，采取更多惠民生、暖民心的舉措，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
推動教育質量振興。制定《關于全面推動西峰教育高質量發(fā)展的實施意見》等政策措施，深化學前教育、校園長層級管理、教師崗位競聘、績效薪酬、激勵獎懲改革，全面提升教育事業(yè)發(fā)展活力。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)教育布局，加大優(yōu)質資源供給，完成慶陽四中擴建二期工程，實施學院路實驗學校、隴東大道初級中學、東街幼兒園建設項目，新增學位3000個。通過人才招引、特崗招錄等途徑，補充教師150名以上，緩解一線教師結構性短缺問題。與北京大學附屬學校、北京師范大學慶陽附屬學校建立培訓交流機制，培養(yǎng)一批學科帶頭人和骨干教師，不斷提高教師隊伍水平。強化學前教育管理，啟用豪庭春天等10個大型住宅小區(qū)幼兒園，有效解決適齡幼兒就近入園問題。設立教育發(fā)展基金會，動員社會各界捐資助學，形成全社會支持教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
加快健康西峰建設。完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，建成投用區(qū)婦女兒童醫(yī)院，開工建設區(qū)醫(yī)院婦產中心業(yè)務樓，新建學院路、朔州路2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。持續(xù)推進緊密型醫(yī)共體建設，與北京大學附屬醫(yī)院建立長期協(xié)作關系，定期開展跟班培訓、專家坐診、遠程診療等交流活動，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生救治水平。加大優(yōu)勢學科培育力度，引進高層次專業(yè)人才，做大做強區(qū)醫(yī)院婦產、口腔特色診療專科。堅決落實優(yōu)化新冠肺炎疫情防控“新十條”措施，提升醫(yī)療服務保障能力，最大程度保護人民群眾身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
健全社會保障體系。全面落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強化技能培訓和就業(yè)指導，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5950人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力5.8萬人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%。合理開發(fā)公益性崗位，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴格落實醫(yī)療保險、大病救助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會保障政策，持續(xù)加大殘疾人、農民工等群體權益保護，建成什社鄉(xiāng)賀塬村老年人互助幸福院，不斷提升社會保障水平。建立健全未成年人救助保護機制，爭創(chuàng)全國未成年人保護示范區(qū)。進一步優(yōu)化失地農民補償安置政策，實行城市規(guī)劃區(qū)內跨區(qū)域集中安置，開工建設彭原失地農民安置小區(qū)，保障群眾“失地不失居”。
六、堅持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為關鍵支撐，更高質量厚植興業(yè)沃土
堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立系統(tǒng)觀念、底線思維，堅決防范化解重大風險，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供支撐、保駕護航。
打造更優(yōu)生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山”理念，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。嚴格落實抑塵、控煤等管控措施，啟動實施城區(qū)65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放和城鄉(xiāng)結合部清潔能源改造，扎實做好重污染天氣應對處置，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到320天以上。完成南苑路、橫四路雨污管網(wǎng)分流改造和慶化大道北段污水提升工程，啟動實施東區(qū)污水處理廠擴容改造項目，建成蔣家川流域和瀾泥河流域人工濕地，確保馬蓮河、蒲河流域西峰段水質穩(wěn)定達標。深入推進“再造一個子午嶺”提質增效行動和固溝保塬工程，完成綠化造林5萬畝，新建淤地壩3座，治理水土流失面積66平方公里。嚴格落實河湖長制、林長制，強力整治河湖“四亂”問題，嚴厲打擊毀林毀草行為。落實最嚴格的水資源管理制度，關閉自備水源井35眼，壓減地下水開采量36萬立方米。
打造更優(yōu)社會環(huán)境。嚴格落實“三管三必須”安全生產責任制，建立覆蓋全行業(yè)、全領域的安全生產分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面加強建筑工地、道路交通、油氣管線等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。深入推進平安西峰建設，加大社會治安管控力度，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，鞏固深化掃黑除惡斗爭成果，營造良好的社會治安環(huán)境。加大矛盾糾紛排查處置力度，積極化解房地產等領域突出信訪問題，實行動態(tài)摸排、掛賬銷號，切實保障群眾合法權益。持續(xù)推進高風險機構化險，加大不良貸款清收力度，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。扎實開展“服務型效能型”機關創(chuàng)建活動和“千名干部幫千企”行動，保持幫扶勁頭不松、力度不減，實打實地解決困擾企業(yè)發(fā)展的難題，全力打造親商愛商的社會環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行并聯(lián)審批、信用承諾、容缺受理、幫辦代辦，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，全程網(wǎng)辦率達到99%以上，全力打造高效便捷的政務環(huán)境。嚴厲打擊擾亂市場秩序、不履行合同、惡意拖欠賬款等行為，將嚴重失信企業(yè)列入“黑名單”，向社會張榜公示，全力打造競爭有序的市場環(huán)境。加大涉企政策“不來即享”服務系統(tǒng)推廣使用，不折不扣落實減稅降費、金融支持、產業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、招商引資、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，確保應享盡享，全力打造惠企利民的政策環(huán)境。嚴格落實公平競爭審查和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，支持合法、打擊非法、柔性執(zhí)法，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展，全力打造公平正義的法治環(huán)境。
加強政府自身建設
各位代表，最好的承諾就是說到做到，最好的落實就是干字當頭、干部帶頭、一干到底。新的一年，我們將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，用團結凝聚力量，用實干詮釋擔當，用奮斗促進發(fā)展，持續(xù)提升履職能力，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
強化政治引領，把牢方向鑄忠誠。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持政府黨組理論學習中心組學習，用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐，不折不扣貫徹落實黨中央大政方針和省、市、區(qū)委各項決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
強化法治思維，依法行政履職責。深入貫徹習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，扎實辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。常態(tài)化開展政府常務會學法制度，嚴格落實重大行政決策法定程序，推進科學民主依法決策。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力維護市場主體和人民群眾的合法權益，時時處處體現(xiàn)公平正義。
強化作風建設，高效務實善作為。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，堅持“事不過夜、馬上就辦”，以釘釘子精神抓落實、干到位。注重調查研究，堅持一線工作法，撲下身子察民情、聽民意、解民憂，用心用情用力辦好民生實事。對定下的事情、部署的工作、承諾的事項清單化管理、跟進式督辦、高效化推進，以最快速度推動落實，以最好服務贏得支持。
強化紀律約束，清正廉潔作表率。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。強化重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，對政策落實、項目建設、資金使用等方面實行全過程審計監(jiān)管，堅決杜絕違紀違法問題發(fā)生。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格財政支出績效管理，壓減一般性支出，把更多的財力用在推動發(fā)展和改善民生上，不斷提高財政資金使用效益。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，聚全區(qū)之力，集全民之智，埋頭苦干、頑強拼搏，為加快建設隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市而努力奮斗!
