（甘肅?。?023年華池縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——在華池縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
華池縣人民政府縣長(zhǎng) 肖玉川
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是我縣高質(zhì)量發(fā)展順利開(kāi)局的一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和縣委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，圓滿完成了縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們贏得了后發(fā)趕超新局面，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，力爭(zhēng)上游樹(shù)標(biāo)桿，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，前三季度，全縣10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有8項(xiàng)增速位列全市前三，其中500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入3項(xiàng)指標(biāo)位列全市第一。預(yù)計(jì)全年向上爭(zhēng)取資金20.47億元，增長(zhǎng)12.8%。
這一年，我們蓄積了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，為全縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了新的增長(zhǎng)極，原油生產(chǎn)突破360萬(wàn)噸，石墨深加工和石油伴生氣兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，在全市重大項(xiàng)目觀摩中得到了市委、市政府的充分肯定。
這一年，我們推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式在全市樹(shù)立了樣板，得到了大力推廣。我縣的小雜糧、玉米、食用菌、中藥材和肉牛肉羊等產(chǎn)業(yè)富有華池特色，發(fā)展前景好，帶動(dòng)能力強(qiáng)，央視第2頻道《生財(cái)有道》、央視第13頻道《朝聞天下》等欄目進(jìn)行了專(zhuān)題宣傳報(bào)道。
這一年，我們展現(xiàn)了執(zhí)政為民新?lián)?dāng)，面對(duì)“5.11”冰雹、“7.15”暴洪等自然災(zāi)害，超前預(yù)判、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、干群齊心，精準(zhǔn)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之下“零傷亡”，守護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，踐行了“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念。
一年來(lái)，我們突出抓了九個(gè)方面工作，為華池老區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)堅(jiān)持強(qiáng)縣域、提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。按照縣委確定的“緊扣一個(gè)重點(diǎn)、實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持三化并進(jìn)、強(qiáng)化四建支撐”工作思路，全力盤(pán)存量、引增量、提質(zhì)量、擴(kuò)總量，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)調(diào)度，科學(xué)應(yīng)變，制定了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)111條政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)步提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值(含石油)完成158.61億元，同比增長(zhǎng)10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%;固定資產(chǎn)投資完成34.2億元，增長(zhǎng)41.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.35億元，增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入完成4億元，增長(zhǎng)9.2%;城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%。
(二)堅(jiān)持補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興成效明顯。精準(zhǔn)落實(shí)“三保障”和安全飲水、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、補(bǔ)助救助等幫扶政策。投入幫扶資金4.19億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目110個(gè)，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)群眾469戶1708人。發(fā)放養(yǎng)殖、種植類(lèi)產(chǎn)業(yè)貸款2931萬(wàn)元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4695萬(wàn)元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)761.84萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。新修自然村(組)硬化路29條138公里，打通產(chǎn)業(yè)斷頭路17條47.3公里;改造農(nóng)房114戶;實(shí)施4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村自來(lái)水改造項(xiàng)目，1568戶群眾喝上了“放心水”;完成電網(wǎng)提升改造700公里。編制了64個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，打造富有華池特色的省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省市縣級(jí)示范村17個(gè)，南梁鎮(zhèn)荔園堡村、喬川鄉(xiāng)鐵角城村、城壕鎮(zhèn)定漢村等村莊發(fā)展成為新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村樣板村。東西部扶貧協(xié)作和中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶工作富有成效，爭(zhēng)取天津北辰區(qū)、中國(guó)化學(xué)幫扶資金4735萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目24個(gè)。各幫鄉(xiāng)單位和駐村工作隊(duì)累計(jì)協(xié)調(diào)各類(lèi)幫扶資金1272.8萬(wàn)元，幫辦實(shí)事好事592件，群眾對(duì)幫扶工作的滿意度持續(xù)提升。
(三)堅(jiān)持抓實(shí)體、強(qiáng)動(dòng)能，工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。深入推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，挖潛能、提品質(zhì)、擴(kuò)規(guī)模、延鏈條，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全縣原油產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到369.25萬(wàn)噸，較去年凈增34.65萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.36%，占全市原油產(chǎn)量的34%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量增產(chǎn)。綠源石油伴生氣回收利用一期、億德順石墨深加工一期等8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全面建成，油田工業(yè)廢棄物生態(tài)處理項(xiàng)目有序推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從“一油獨(dú)大”向“穩(wěn)油增化、多元發(fā)展”新格局邁進(jìn)。華池縣50萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，華能6萬(wàn)千瓦風(fēng)電、華潤(rùn)5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)收益2162萬(wàn)元，清潔能源產(chǎn)業(yè)效益逐步凸顯。
(四)堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、增效益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。聚焦糧食安全，完成糧食作物種植67.7萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到14.91萬(wàn)噸，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，騰退苗木還原耕地2.11萬(wàn)畝。聚焦肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，打造5鄉(xiāng)10村肉牛、7鄉(xiāng)15村肉羊“兩個(gè)百公里”產(chǎn)業(yè)示范帶，創(chuàng)建養(yǎng)羊?qū)I(yè)村7個(gè)、養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)村16個(gè)，發(fā)展養(yǎng)羊家庭農(nóng)場(chǎng)131個(gè)、養(yǎng)牛家庭農(nóng)場(chǎng)71個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶1134戶、規(guī)模養(yǎng)牛戶539戶，建成太陽(yáng)隴東黑山羊保種育種基地等19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，全縣牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.6萬(wàn)頭、71.5萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)21.6%、18.1%。聚焦食用菌產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建成的山莊鄉(xiāng)尚灣村、山莊村兩個(gè)食用菌示范基地和城壕鎮(zhèn)菌光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)園，菌棒達(dá)到800萬(wàn)棒，食用菌產(chǎn)量達(dá)到3000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬(wàn)元，帶動(dòng)530戶農(nóng)戶增收致富，產(chǎn)品出口日本、加拿大等國(guó)家，創(chuàng)匯152.74萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了華池對(duì)外貿(mào)易“零突破”。聚焦中藥材產(chǎn)業(yè)，打造五蛟鎮(zhèn)中藥材小鎮(zhèn)，建成萬(wàn)畝中藥材種植示范片帶5個(gè)，千畝綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個(gè)，帶動(dòng)全縣種植中藥材13.96萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元。聚焦飼草產(chǎn)業(yè)，建成500畝紫花苜蓿種植示范點(diǎn)10個(gè)，種植飼草17.2萬(wàn)畝，飼草留存面積108.56萬(wàn)畝。完成飼草青黃貯52萬(wàn)噸。
(五)堅(jiān)持挖內(nèi)涵、提品質(zhì)，文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。深度挖掘紅色資源，保護(hù)傳承推介“紅色南梁”品牌，投資1.74億元實(shí)施了南梁長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、東華池旅游區(qū)建設(shè)、習(xí)仲勛舊居文物保護(hù)展示利用等紅色文旅項(xiàng)目，投資1000萬(wàn)元建設(shè)了南梁鎮(zhèn)荔園堡村和林鎮(zhèn)鄉(xiāng)黃渠村、范臺(tái)村、東華池村等紅色民俗重點(diǎn)村鎮(zhèn)，南梁鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)最美村鎮(zhèn)”。全縣旅游接待人數(shù)107.65萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.73億元。優(yōu)化全縣農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，新發(fā)展網(wǎng)店9家，全年電子商務(wù)交易額達(dá)到2.7億元。開(kāi)展“百萬(wàn)鉅惠·樂(lè)享華池”促銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券130萬(wàn)元，有效激發(fā)了疫情沖擊下的市場(chǎng)活力。
(六)堅(jiān)持抓投資、優(yōu)服務(wù)，項(xiàng)目支撐動(dòng)能強(qiáng)勁。全力以赴爭(zhēng)資金、引項(xiàng)目、快建設(shè)，謀劃儲(chǔ)備各類(lèi)項(xiàng)目226個(gè)，開(kāi)(復(fù))工實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，完成投資78.96億元。華池通用機(jī)場(chǎng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等24個(gè)重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，G244打慶高速、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)建設(shè)等43個(gè)重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目24個(gè)，到位資金23億元，同比增長(zhǎng)4.4%。項(xiàng)目資金、供地等保障服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.77億元、專(zhuān)項(xiàng)債券資金2.3億元，落實(shí)項(xiàng)目保障用地1.15萬(wàn)畝，優(yōu)化項(xiàng)目“并聯(lián)”審批，項(xiàng)目服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)效率大幅提高。
(七)堅(jiān)持兜底線、惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。省、市、縣列21件為民實(shí)事圓滿辦結(jié)。投入資金5624萬(wàn)元，新建城關(guān)幼兒園等教育項(xiàng)目34個(gè)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。引進(jìn)教育緊缺人才13名，253名教師進(jìn)行了換崗交流。深入推進(jìn)“技能華池”建設(shè)，職專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98.06%。華池一中與陜西師范大學(xué)建立了托管幫扶機(jī)制。中考升學(xué)率全市第一、高考二批以上進(jìn)線率全市第三，我縣榮獲全市2021-2022學(xué)年度履行教育職責(zé)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。招錄醫(yī)護(hù)人員54名，完成縣疾控中心整體搬遷，醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系等衛(wèi)生項(xiàng)目順利實(shí)施，基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”政策落實(shí)到位。發(fā)放救助資金9865萬(wàn)元，救助困難群眾3.2萬(wàn)人(次)。開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”等演出活動(dòng)1000余場(chǎng)，編排《南梁“山丹花”》等文藝作品20部，極大豐富了群眾精神文化生活。完成各類(lèi)技能培訓(xùn)1.7萬(wàn)人(次)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1254人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3萬(wàn)多人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入10.3億元。新建停車(chē)場(chǎng)6個(gè)，新增車(chē)位494個(gè)，縣城停車(chē)位達(dá)到11280個(gè)，“一難兩亂”問(wèn)題得到有效解決。采購(gòu)新能源公交車(chē)24輛，配套建設(shè)充電樁12個(gè)，群眾出行更加便利。完成了國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題化解工作，60個(gè)小區(qū)6356套房屋遺留問(wèn)題得到全部化解，轉(zhuǎn)移登記化解率和首次登記化解率均達(dá)到100%，登記發(fā)證率96.63%。農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到100%。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作富有成效，170戶群眾搬進(jìn)了宜居宜業(yè)新家園。
(八)堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，社會(huì)治理穩(wěn)中向優(yōu)。疫情防控精準(zhǔn)高效。投資648萬(wàn)元建成縣級(jí)方艙醫(yī)院1處，投資698萬(wàn)元購(gòu)置核酸檢測(cè)設(shè)備，混檢每天檢測(cè)能力達(dá)到12萬(wàn)人。在疫情防控的艱巨戰(zhàn)斗中，醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守崗位，黨員干部沖鋒在前，社區(qū)鄉(xiāng)村工作者堅(jiān)守一線，廣大群眾理解支持，社會(huì)各界捐款捐物，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。400名醫(yī)護(hù)人員緊急馳援蘭州、天水、寧縣等地疫情防控，充分彰顯了偉大抗疫精神。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。6條主要河流25條支流的河(湖)長(zhǎng)制和15個(gè)片區(qū)的林長(zhǎng)制落實(shí)到位。城區(qū)污水管網(wǎng)改造、兩個(gè)縣級(jí)水源環(huán)境保護(hù)等工程全面完成，葫蘆河、柔遠(yuǎn)河省級(jí)出境斷面水質(zhì)分別達(dá)到∏類(lèi)和Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，全縣水環(huán)境持續(xù)改善?？h城空氣優(yōu)良天數(shù)276天，優(yōu)良天氣率94.6%，位居全市第一。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成植樹(shù)造林9.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到32.38%。財(cái)稅金融安全平穩(wěn)?；庹畟鶆?wù)2.82億元，催收扶貧小額貸款1.448億元，向高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配資注資1.36億元，清收處置不良貸款1.049億元，處置完成率位居全市第一。社會(huì)治理有力有效?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，妥善化解信訪問(wèn)題270件，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪113件。安全生產(chǎn)三年行動(dòng)成果持續(xù)鞏固，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援體系不斷完善，排查整治安全生產(chǎn)隱患1350處，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降23.08%、25%、4.57%，成功創(chuàng)建“平安甘肅”建設(shè)示范縣。
(九)堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳深入開(kāi)展，中央八項(xiàng)規(guī)定不折不扣落實(shí)，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。持續(xù)深化“放管服”改革，承接、取消、調(diào)整各類(lèi)行政審批事項(xiàng)246項(xiàng)，梳理涉企惠企政策59條，為企業(yè)留抵退稅704.59萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)行重組，成立了花池投資發(fā)展集團(tuán)。建成了數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心，完成了一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深入開(kāi)展“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，106名干部幫助106家企業(yè)解決困難問(wèn)題208條，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)縣委常委會(huì)審議“三重一大”事項(xiàng)48項(xiàng)，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案56件，辦復(fù)率均為100%。
各位代表，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、把脈定向的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大勞動(dòng)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐華各單位及武警官兵、離退休老干部，向關(guān)心、支持、參與華池改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些突出困難和問(wèn)題，政府工作還存在一定差距和不足：一是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。二是基礎(chǔ)設(shè)施支撐高質(zhì)量發(fā)展不足。道路交通、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施還不完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需進(jìn)一步提升。三是民生領(lǐng)域仍有不少短板。教育、衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才短缺，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力相對(duì)薄弱，與人民群眾的期盼還有一定差距。四是財(cái)政困境還未有效破解。財(cái)政收支矛盾突出，自給率低，可持續(xù)增收能力弱，資金調(diào)度困難，“三?！眽毫Υ?。五是政府職能轉(zhuǎn)變還需持續(xù)深化。服務(wù)發(fā)展效能還不高，營(yíng)商環(huán)境仍有差距，個(gè)別干部能力素質(zhì)不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏擔(dān)當(dāng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要不相匹配。對(duì)于這些問(wèn)題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須加大工作力度，使人民政府不負(fù)人民重托。
2023年工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的開(kāi)局之年。做好高質(zhì)量發(fā)展工作，責(zé)任無(wú)比重大，使命無(wú)上光榮。在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但隨著國(guó)家疫情防控措施調(diào)整優(yōu)化，“五大政策”持續(xù)加力，“四敢環(huán)境”釋放活力，市場(chǎng)信心必將有力提振，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將整體好轉(zhuǎn)，尤其是黨的二十大釋放了一系列政策利好信號(hào)，這與我縣自身發(fā)展勢(shì)能交匯疊加，對(duì)補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、放大綠色優(yōu)勢(shì)、建設(shè)能源大縣帶來(lái)新的更大機(jī)遇。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力弘揚(yáng)“南梁精神”，持續(xù)推進(jìn)“緊扣一個(gè)重點(diǎn)、實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持三化并進(jìn)、強(qiáng)化四建支撐”戰(zhàn)略，突出“紅色首位、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、產(chǎn)城融合”，譜寫(xiě)華池高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物重點(diǎn)工程減排量等指標(biāo)均完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)目標(biāo)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持戰(zhàn)略定位不變、方向路徑不變、著力重心不變，堅(jiān)持不懈抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持不懈抓鞏固、促銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新成效
堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力打造具有華池經(jīng)驗(yàn)、南梁模式的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(一)守牢兩個(gè)底線任務(wù)。牢牢守住糧食安全底線，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，堅(jiān)決遏制耕地撂荒和“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，嚴(yán)格耕地用途管制和占補(bǔ)平衡，嚴(yán)守98.6萬(wàn)畝耕地保有量和79.06萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，確保耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量、糧食儲(chǔ)備規(guī)?！八膫€(gè)不減”，糧食播種面積穩(wěn)定在65萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在14萬(wàn)噸以上。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶和分層分類(lèi)社會(huì)救助相結(jié)合，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力消除“三類(lèi)戶”返貧致貧因子，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
(二)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。圍繞“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”目標(biāo)，按照“居住長(zhǎng)久性、產(chǎn)業(yè)持續(xù)性、文化傳承性、生活集聚性”規(guī)劃思路，根據(jù)村莊特點(diǎn)、文化特色和發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)確定村莊類(lèi)型，城鄉(xiāng)一體化、多規(guī)合一化推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，真正打造“一村一品一特色，鄉(xiāng)音鄉(xiāng)韻留鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。按照分層建設(shè)、梯次推進(jìn)、鞏固提升的模式，打造省級(jí)示范鄉(xiāng)山莊鄉(xiāng)、市級(jí)示范鄉(xiāng)紫坊畔鄉(xiāng)，打造山莊村、范臺(tái)村、莊科村、定漢村、城壕村、新堡村6個(gè)省級(jí)示范村，高莊村、上堡子村、大莊村、城關(guān)村4個(gè)市級(jí)示范村和15個(gè)縣級(jí)示范村，集中力量和資源把這些村建設(shè)成具有華池特色、留存華池印記的樣板示范鄉(xiāng)村。
(三)擴(kuò)大深化協(xié)作成果。在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，把東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶納入新發(fā)展格局，持續(xù)加強(qiáng)與天津北辰區(qū)和中國(guó)化學(xué)對(duì)口合作，突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，依托天津北辰區(qū)和中國(guó)化學(xué)的管理優(yōu)勢(shì)和人才資源，共建一批共同富裕示范村鎮(zhèn)。依托產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，上下游企業(yè)利益融合、集聚發(fā)展，共建一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。嚴(yán)格落實(shí)單位到村幫扶、工作隊(duì)駐村幫扶、責(zé)任人到戶幫扶，確保過(guò)渡期內(nèi)幫扶力量只增不減。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理。建立健全自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，健全與群眾自治相適應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。大力弘揚(yáng)新時(shí)代“馬錫五審判方式”，打造富有老區(qū)特色司法品牌，深化法治宣傳教育，推進(jìn)法治文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，提高群眾運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題和維護(hù)權(quán)益的能力。推廣“1532”激勵(lì)約束機(jī)制，廣泛實(shí)行積分制，設(shè)立紅黑榜，評(píng)選最美人物、道德模范、文明家庭等先進(jìn)典型，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，改造戶廁1750座，持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，抓好“五改四化三清”村容戶貌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立完善公益設(shè)施管護(hù)、污水垃圾治理、村莊風(fēng)貌美化等長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)各方面人才向鄉(xiāng)村一線流動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、高素質(zhì)農(nóng)民、崗位技能提升培訓(xùn)1.6萬(wàn)人(次)以上，培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
二、堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)注入新活力
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是強(qiáng)縣域的必由之路。聚焦“工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
(一)工業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)綠色化。充分依托我縣能源資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，做強(qiáng)“黑”色產(chǎn)業(yè)，做大“綠”色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
提升工業(yè)園區(qū)承載能力。沿打慶高速布局產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展軸，逐步打造悅樂(lè)工業(yè)集中區(qū)、清潔能源集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)4個(gè)功能區(qū)。完善提升悅樂(lè)園區(qū)供水、供電、供氣、污水處理、中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)園區(qū)硬件基礎(chǔ)，提升園區(qū)承載力和聚集力，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)。加快組建工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，推行“園區(qū)管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大融資規(guī)模，強(qiáng)化自我發(fā)展能力。實(shí)施“頭雁行動(dòng)”，大力培育“鏈主型”、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打造新引擎。
延伸補(bǔ)強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)“五鏈”。依托油氣、風(fēng)光能源優(yōu)勢(shì)和新材料制造、廢棄資源循環(huán)利用等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。石油伴生氣產(chǎn)業(yè)鏈，立足我縣原油資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化提升“一站式”服務(wù)水平，全力支持百億級(jí)產(chǎn)值頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)2023年原油產(chǎn)量突破380萬(wàn)噸。投資12.15億元，在悅樂(lè)鎮(zhèn)溫臺(tái)村實(shí)施綠源石油伴生氣回收利用二期項(xiàng)目，完成生產(chǎn)線、車(chē)間等配套建設(shè)，力爭(zhēng)打造全國(guó)知名的清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。固廢資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，投資6.42億元，在城壕鎮(zhèn)轉(zhuǎn)咀子建設(shè)油田工業(yè)廢棄物處理、固廢資源循環(huán)利用和隴東鉆井液儲(chǔ)配站各1處，打造固廢資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。石墨產(chǎn)業(yè)鏈，投資1.1億元，實(shí)施石墨深加工二期項(xiàng)目，建成高純石墨生產(chǎn)線4條，配套廠房等設(shè)施建設(shè)，逐步建設(shè)成全國(guó)重要的石墨加工基地。風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈，投資28.82億元，全面推進(jìn)百萬(wàn)千瓦風(fēng)電新能源項(xiàng)目，年工業(yè)增加值達(dá)到8000萬(wàn)元，構(gòu)建形成南梁至喬川縱橫100公里的風(fēng)光能源產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)全省重要的新能源產(chǎn)業(yè)園。再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，投資9000萬(wàn)元，在柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)芋子溝實(shí)施生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、建筑垃圾綜合處置、醫(yī)療廢棄物綜合處理、廢舊資源回收利用、建材銷(xiāo)售等項(xiàng)目，逐步形成垃圾綠色低碳循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代化。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極構(gòu)建以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)為循環(huán)鏈條的“三元雙向”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。
抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“五園”建設(shè)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按照山區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)(生態(tài)農(nóng)莊)、川塬區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展思路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，培育發(fā)展5-10戶家庭農(nóng)場(chǎng)或生態(tài)農(nóng)莊。圍繞羊、牛養(yǎng)殖，打造7鄉(xiāng)15村“百公里”肉羊產(chǎn)業(yè)示范帶和5鄉(xiāng)10村“百公里”肉牛產(chǎn)業(yè)示范帶，力爭(zhēng)帶動(dòng)羊、牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到80萬(wàn)只、6.5萬(wàn)頭，打造全省現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)園，投資1.05億元，新建中藥材生產(chǎn)線4條、中藥材交易市場(chǎng)5500平方米，完成中藥材產(chǎn)品認(rèn)證9個(gè)，帶動(dòng)全縣種植中藥材13萬(wàn)畝，打造全省重要的中藥材生產(chǎn)基地。依托中國(guó)醫(yī)藥科學(xué)院，舉辦全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，持續(xù)提升華池中藥材知名度。五谷產(chǎn)業(yè)園，投資1000萬(wàn)元，在城壕鎮(zhèn)新建新優(yōu)特色糧油作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用示范基地、本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種展示保護(hù)基地、田間配套設(shè)施工程、特色雜糧精深加工廠、健康食品消費(fèi)中心等項(xiàng)目，帶動(dòng)示范推廣特色雜糧種植3000畝，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化推進(jìn)。食用菌產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展“三元雙向”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，投資1億元，在城壕鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、林鎮(zhèn)鄉(xiāng)新建菌菇產(chǎn)業(yè)區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、教育研學(xué)試驗(yàn)區(qū)和育種農(nóng)旅試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)全國(guó)反季節(jié)食用菌基地，確保明年菌棒突破2000萬(wàn)棒，產(chǎn)值達(dá)到億元以上，爭(zhēng)取舉辦全國(guó)第五屆香菇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展食用菌品牌大會(huì)。沙棘產(chǎn)業(yè)園，投資5585萬(wàn)元，實(shí)施柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)火焰溝沙棘產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣新栽沙棘4萬(wàn)畝、改造低效沙棘林4萬(wàn)畝、培育種苗200畝，到2026年帶動(dòng)全縣栽植沙棘林20萬(wàn)畝、改造低效沙棘林20萬(wàn)畝、沙棘茶園和沙棘果園1萬(wàn)畝、培育沙棘苗1000畝，打造全國(guó)西北片區(qū)沙棘集散中心。
突出特色品牌引領(lǐng)。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，立足華池特色，抓好“1+N”品牌塑造，建立1個(gè)華池區(qū)域公用品牌，打造一批影響力大、輻射帶動(dòng)廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)商標(biāo)品牌。支持鼓勵(lì)各方積極參與，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式和手段，舉辦推介專(zhuān)場(chǎng)、研討論壇、品牌大會(huì)等活動(dòng)，加大品牌宣傳力度，提高華池品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)模式，推廣訂單生產(chǎn)，發(fā)展休閑采摘等新業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收注入新活力。
三、堅(jiān)持不懈強(qiáng)首位、挖內(nèi)涵，推動(dòng)文旅融合譜寫(xiě)新篇章
紅色文化是我們最獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)和最寶貴的精神財(cái)富，要保護(hù)好運(yùn)用好紅色資源，提升紅色氣質(zhì)，做特紅色產(chǎn)業(yè)，以文塑旅、以旅彰文，著力打造高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”。
(一)持續(xù)擦亮紅色名片。深度挖掘南梁精神的豐富內(nèi)涵和精神價(jià)值，加強(qiáng)紅色文化學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)形成一批高水平的學(xué)術(shù)專(zhuān)著、研究成果和精品文藝作品，舉辦好南梁長(zhǎng)征國(guó)家文化公園開(kāi)園等各類(lèi)紅色主題活動(dòng)，提升南梁革命根據(jù)地歷史地位，擴(kuò)大“紅色南梁”的知名度和影響力。加大紅色教育宣傳力度，開(kāi)展紅色文化進(jìn)鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、軍營(yíng)“六進(jìn)”活動(dòng)，真正讓南梁精神成為華池人民的精神動(dòng)力源泉。
(二)持續(xù)建好紅色項(xiàng)目。加快南梁5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，抓好南梁長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、紅色南梁環(huán)形公路、零碳產(chǎn)業(yè)基地(風(fēng)電智慧運(yùn)維中心)、南梁紅色教育研習(xí)中心、南梁革命紀(jì)念館展覽提升改造、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園等賦能項(xiàng)目。配合實(shí)施“三百”工程，加大文化遺址、文物遺存、革命遺跡的保護(hù)、開(kāi)發(fā)力度，對(duì)77處遺址遺跡進(jìn)行命名和定級(jí)，保護(hù)好、傳承好寶貴紅色資源，把南梁建設(shè)成國(guó)家紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。
(三)持續(xù)放大紅色效應(yīng)。深挖用活南梁紅色優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)放大“紅色+”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)興”。以南梁紅色旅游大景區(qū)為核心，采取“紅色文旅+康養(yǎng)”“紅色文旅+生態(tài)”“紅色文旅+研學(xué)”等模式，拓展一批聯(lián)結(jié)延安、銀川、會(huì)寧等城市的精品紅色旅游線路，以點(diǎn)擴(kuò)面連線，積極融入西北旅游圈和陜甘寧紅色旅游圈，打造全國(guó)重要的文旅融合產(chǎn)業(yè)園。采取“紅色文旅+商貿(mào)物流”模式，在G671太華公路服務(wù)區(qū)建設(shè)集紅色文化、特色貿(mào)易、文化旅游、物流倉(cāng)儲(chǔ)、客運(yùn)服務(wù)為一體的南梁紅色驛站。帶動(dòng)商貿(mào)流通、餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)繁榮，促進(jìn)文化體育、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)、融合發(fā)展，助推第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
四、堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、強(qiáng)根基，推動(dòng)發(fā)展引擎積蓄新動(dòng)能
牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”，全力擴(kuò)大有效投資，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，為高質(zhì)量發(fā)展蓄動(dòng)能、增后勁。
(一)精細(xì)精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。緊盯國(guó)家、省、市政策導(dǎo)向，緊扣我縣戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)方向、市場(chǎng)預(yù)期，打造項(xiàng)目謀劃生成鏈。對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)和年度指標(biāo)，積極向上匯報(bào)銜接，編制好重大項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃和當(dāng)年重大項(xiàng)目計(jì)劃，接續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備具有前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大項(xiàng)目，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、達(dá)效一批”的梯次推進(jìn)格局，力爭(zhēng)謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)以上，總投資400億元以上，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)高速高效推動(dòng)項(xiàng)目。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的包抓機(jī)制和“一月一調(diào)度一通報(bào)”制度，組建服務(wù)專(zhuān)班，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，加大協(xié)調(diào)力度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等前期工作,確保實(shí)施的60多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目快批、快建、快成。全力推動(dòng)50萬(wàn)千瓦新能源等24個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，快速推進(jìn)G244打慶高速、G341華池至二十里溝口、G671太華公路、S506孫家灣至白馬、白龍江引水工程華池段等30個(gè)基礎(chǔ)功能類(lèi)項(xiàng)目，建設(shè)好老年養(yǎng)護(hù)院等6個(gè)民生類(lèi)項(xiàng)目，力爭(zhēng)當(dāng)年完成投資100億元以上。
(三)全員全力爭(zhēng)引項(xiàng)目。緊扣“一帶一路”和新一輪西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“專(zhuān)班招商”“靶向招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“以商招商”。突出“引大、引優(yōu)、引新”，聚焦7大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高質(zhì)量編制招商圖譜，繪制招商產(chǎn)業(yè)鏈，組建招商小分隊(duì)，瞄準(zhǔn)央企、民企500強(qiáng)等實(shí)力企業(yè)，引進(jìn)一批標(biāo)桿性、旗幟性的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目、形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)新產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)招商引資抓促機(jī)制和考核制度，任務(wù)分解具體到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保招商項(xiàng)目“準(zhǔn)”、引進(jìn)項(xiàng)目“好”、推進(jìn)項(xiàng)目“快”、保障項(xiàng)目“優(yōu)”，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金達(dá)到30億元以上，新招引落地項(xiàng)目10個(gè)以上，簽約額達(dá)到60億元。
五、堅(jiān)持不懈抓建管、提品質(zhì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合再上新臺(tái)階
深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力打造環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、功能合理、富有特色的現(xiàn)代化山區(qū)生態(tài)縣城。
(一)打造宜居韌性智慧城市。圍繞宜居、韌性、智慧城市建設(shè)，修訂完善縣城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。打造舒適宜居空間。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，實(shí)施城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)等21個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施。加快山水國(guó)際二期等4個(gè)商住小區(qū)建設(shè)，完善配建居民小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。落實(shí)城鄉(xiāng)保障性租賃住房政策，有效解決新市民、年青人等群體住房困難。實(shí)施新能源公交場(chǎng)站及公共充電樁建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化交通干線、生活性集散交通和綠色慢行交通體系建設(shè)，構(gòu)建15分鐘城市生活圈。增強(qiáng)環(huán)境承載韌性。統(tǒng)籌做好縣城排水防澇設(shè)施和應(yīng)急管理能力建設(shè)，堅(jiān)決筑牢城市安全屏障。嚴(yán)禁城區(qū)亂搭亂建，對(duì)違法建筑應(yīng)拆盡拆。持續(xù)推進(jìn)“一難兩亂”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范管理停車(chē)位。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生攻堅(jiān)整治行動(dòng)，對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行全面治理，完善垃圾全程分類(lèi)收運(yùn)體系。加快縣城集中供熱設(shè)施提升改造，完成供熱綜合管理用房及廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)檢修，保障好供暖工作。大力推進(jìn)“氣化華池”工程，實(shí)施慶城至華池輸氣管道建設(shè)。提升數(shù)字智慧水平。升級(jí)改造縣城供水設(shè)施，建立智慧供水系統(tǒng)。強(qiáng)化智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交管、智慧小區(qū)、智慧文旅等平臺(tái)建設(shè)，提升數(shù)字化治理和資源共享水平，建設(shè)新型智慧城市。
(二)建設(shè)多元發(fā)展特色村鎮(zhèn)。依托村鎮(zhèn)資源稟賦，構(gòu)建以縣城為中心的“1+6+N”新型城鎮(zhèn)化空間布局，持續(xù)強(qiáng)化村鎮(zhèn)功能。圍繞紅色資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，把南梁鎮(zhèn)、林鎮(zhèn)鄉(xiāng)打造成全國(guó)紅色文化傳承體驗(yàn)區(qū)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。聚焦壯大現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)做精悅樂(lè)工業(yè)小鎮(zhèn)。大力推廣種植、養(yǎng)殖、菌業(yè)“三元雙向”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，把城壕鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托中草藥等農(nóng)產(chǎn)品種植、加工，把五蛟鎮(zhèn)建設(shè)成中藥材小鎮(zhèn)。圍繞黃酒、羊肉、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)元城鎮(zhèn)、喬川鄉(xiāng)特色種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)支持其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢(shì)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體風(fēng)貌改造和基礎(chǔ)功能完善，不斷提升小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)功能，形成競(jìng)相發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。
(三)提升城市精細(xì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)、小區(qū)管理，開(kāi)展“紅色物業(yè)聯(lián)盟”建設(shè)，持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)水平，引進(jìn)管理服務(wù)先進(jìn)的物業(yè)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)服務(wù)。強(qiáng)化小區(qū)自治，制定完善居民公約、業(yè)主公約、小區(qū)文明公約等文明約定,每個(gè)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行好服務(wù)職責(zé)，共同把小區(qū)建設(shè)好、為業(yè)主服務(wù)好，讓群眾生活的更加舒心。注重居民素養(yǎng)提升，加強(qiáng)法律知識(shí)、健康衛(wèi)生防疫、應(yīng)急救援和誠(chéng)信教育宣傳，開(kāi)展“社區(qū)好人”“文明家庭”等評(píng)選征集活動(dòng)，引導(dǎo)居民自覺(jué)維護(hù)公序良俗和公共道德。
六、堅(jiān)持不懈抓治理、嚴(yán)保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)好青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗華池。
(一)推進(jìn)節(jié)能減排降碳。做好重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)，以石化化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理，確保能耗控制在省、市下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。加快公共機(jī)構(gòu)能效提升，推行能耗定額管理，全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，加快風(fēng)光能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制，合理規(guī)劃石油開(kāi)發(fā)利用規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)厲打擊違規(guī)開(kāi)采開(kāi)發(fā)行為。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
(二)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治。推進(jìn)治水污染防治攻堅(jiān)，健全城鄉(xiāng)污水治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)污水處理廠(站)監(jiān)管，全面消除黑臭水體。強(qiáng)化飲用水源地管護(hù)和油田開(kāi)發(fā)區(qū)地下水監(jiān)管，確保全域地表水?dāng)嗝?、地下水、縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)治氣污染防治攻堅(jiān)，聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域整治，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)提升。推進(jìn)治土污染防治攻堅(jiān)，實(shí)施全域內(nèi)土壤和塑料污染治理，全力打造“無(wú)廢縣城”。
(三)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，積極推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)，做好河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)，全力推動(dòng)兩個(gè)縣級(jí)飲用水源環(huán)境綜合保護(hù)、污水處理廠尾水人工濕地等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，深入推進(jìn)“五水共治”，打造河暢、水清、岸綠、景美的水環(huán)境。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，圍繞“一屏一域一帶六廊三區(qū)”生態(tài)建設(shè)布局，加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)土綠化示范試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)、“一村萬(wàn)樹(shù)”和退化林修復(fù)工程，造林補(bǔ)植8萬(wàn)畝以上。
七、堅(jiān)持不懈抓民生、促和諧，推動(dòng)群眾福祉得到新提升
堅(jiān)持以人民為中心，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
辦好人民滿意教育。深化“優(yōu)教華池”工程，鞏固拓展“雙減”成果，營(yíng)造良好育人生態(tài)。完成五蛟小學(xué)綜合教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城關(guān)九年制學(xué)校等提升改造項(xiàng)目。深化產(chǎn)教融合，擴(kuò)大聯(lián)合辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育多元化發(fā)展，高質(zhì)量打造“技能華池”。深化高考綜合改革，依托部屬高校縣中托管幫扶項(xiàng)目，促進(jìn)普通高中提質(zhì)增效發(fā)展，完成華池一中省級(jí)示范性高中創(chuàng)建。拓寬優(yōu)秀教育人才補(bǔ)充渠道，引進(jìn)教育緊缺人才13名，招錄特崗教師79名，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍。
推動(dòng)健康華池建設(shè)。全面改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，完成縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升等衛(wèi)生健康項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才引培工程，引進(jìn)高層次和急需緊缺學(xué)科醫(yī)療衛(wèi)生人才20名。做好群眾基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，確保城鄉(xiāng)居民參保率在95%以上、農(nóng)村低收入人群參保率達(dá)到100%。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人(次)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力2.8萬(wàn)人(次)。加強(qiáng)困難群眾就業(yè)兜底幫扶，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)渠道。高效落實(shí)“五項(xiàng)保險(xiǎn)”，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，落實(shí)靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
繁榮文化科技事業(yè)。加快完善公共文化服務(wù)體系，建成縣圖書(shū)館、文化館、博物館和全民健身中心。深入推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)，積極舉辦各類(lèi)賽事節(jié)慶文化活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“全民閱讀、全民健身”，有效滿足群眾精神文化需求。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育科技型中小企業(yè)5戶、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)1戶、高新技術(shù)企業(yè)1戶。創(chuàng)建悅樂(lè)鎮(zhèn)市級(jí)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五蛟鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)兩個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)年度創(chuàng)建任務(wù)。選派111名科技特派員赴基層開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)。
致力打造惠民財(cái)政。積極培植涵養(yǎng)財(cái)源，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，支持骨干稅源企業(yè)發(fā)展，保障財(cái)政收入。堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和非必要支出，做到節(jié)用為民。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、教育衛(wèi)生、困難救助、職工保障等民生事業(yè)資金保障。充分發(fā)揮花池集團(tuán)資本運(yùn)作職能，通過(guò)政府注資、民營(yíng)資本交叉持股等多種方式，破解發(fā)展資金短缺難題。
全力辦好民生實(shí)事。在辦好省、市列為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，持續(xù)實(shí)施就業(yè)工程、溫暖工程、健康工程、關(guān)愛(ài)工程、安居工程等五大民生工程，辦好12件縣列民生實(shí)事：(1)資助貧困殘疾人家庭學(xué)生100人。(2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款500萬(wàn)元。(3)建成縣城幼兒園1所，新增學(xué)位500個(gè)。(4)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各1所。(5)落實(shí)“兩癌”患病婦女救助，為33至64歲婦女購(gòu)買(mǎi)“兩癌”保險(xiǎn)。(6)提升改造農(nóng)村自來(lái)水入戶1000戶。(7)新修自然村組硬化道路60公里。(8)新建污水處理廠1座。(9)實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷109戶。(10)改造農(nóng)村電網(wǎng)80公里。(11)城市脫困解困對(duì)象應(yīng)救盡救。(12)實(shí)行重特大疾病醫(yī)療救助。
八、堅(jiān)持不懈防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，推動(dòng)安全發(fā)展?fàn)I造新環(huán)境
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面貫徹總體安全觀，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
(一)科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。堅(jiān)持第九版防控方案，落實(shí)二十條優(yōu)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控“新十條”。著力提升健康服務(wù)能力和醫(yī)療救治水平，加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種，強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康摸底及分類(lèi)管理，發(fā)揮家庭簽約醫(yī)生服務(wù)作用，加強(qiáng)公立醫(yī)院感染、急診、重癥專(zhuān)科建設(shè)，推進(jìn)傳染病區(qū)和發(fā)熱門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
(二)堅(jiān)定不移抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦道路交通、建筑施工、能源開(kāi)發(fā)、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，著力提高安全水平，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。聚焦食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全守護(hù)行動(dòng)，創(chuàng)建食品安全示范縣，保障好人民群眾“舌尖上的安全”。
(三)主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。做好金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，持續(xù)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極化解政府隱性債務(wù)，逐步消化存量，堅(jiān)決遏制增量。健全基層應(yīng)急管理體系，抓好防汛抗旱、消防救援、森林草原防滅火等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
