（甘肅?。?023年定西市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月13日在定西市第五屆人民代表大會第二次會議上
定西市人民政府市長汪尚學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是五屆市政府履職的開局之年，也是加快建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新定西啟航之年。一年來，面對新冠疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的嚴(yán)峻形勢和多重考驗(yàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十四次和市第五次黨代會精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“兩聚力四強(qiáng)化一抓實(shí)”追趕發(fā)展方略，圓滿完成了市五屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，在高質(zhì)量追趕發(fā)展的接力賽中成功跑出了第一棒。
這一年，我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”要求，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，毫不動搖落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，從嚴(yán)從緊筑牢防控屏障，以快制快撲滅散發(fā)疫情，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，全市廣大醫(yī)護(hù)人員、基層工作者和各級黨員干部無懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守一線，各行各業(yè)和社會各界同舟共濟(jì)、守望相助，定西力量聞令而動、馳援周邊，生動詮釋了新時(shí)代定西精神，匯聚起共克時(shí)艱的磅礴力量!
這一年，我們堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”責(zé)任，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，細(xì)化出臺70條配套措施，健全要素保障、調(diào)度推進(jìn)、督考評估機(jī)制，千方百計(jì)助企紓困，盡心竭力穩(wěn)定增長，全力以赴追趕進(jìn)位，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓續(xù)穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。前三季度重點(diǎn)工作考評位居全省第3位，兩次榮獲省政府“進(jìn)步獎”。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值550億元，增長7.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32088元、10778元，增長8%、10%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到30.87億元，同口徑增長10%;二產(chǎn)占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.2︰17︰63.8。在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中，我市創(chuàng)新推行的“五式工作法”受到國務(wù)院表揚(yáng)推廣，極大提振了全市上下凝心聚力追趕發(fā)展的信心和決心!
這一年，我們堅(jiān)決守住“發(fā)展要安全”底線，圍繞護(hù)航黨的二十大，深入開展安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)、治安打擊整治兩個(gè)“百日行動”，加大安全隱患排查整治力度，組織抗震救災(zāi)綜合應(yīng)急演練，扎實(shí)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，全面化解城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，如期完成“保交樓”年度任務(wù)，重拳整治生態(tài)環(huán)境突出問題，穩(wěn)妥化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，積極處置重點(diǎn)信訪積案，蹲點(diǎn)督導(dǎo)社會綜合治理，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，平安定西建設(shè)邁上新臺階，為高質(zhì)量追趕發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境，托起了人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚力項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)突破，全力擴(kuò)總量強(qiáng)支撐。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“3246”調(diào)度機(jī)制，靠實(shí)“1+1托4”機(jī)制包抓責(zé)任，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目集中開工，實(shí)施清單項(xiàng)目728個(gè)，完成全社會固定資產(chǎn)投資563億元、增長15%。重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，隴漳高速建成通車，成為我市主導(dǎo)建成的第一條地方高速;通定高速主線貫通，定臨高速主體工程基本建成，鳳合高速岷縣段一期、漳縣至三岔高速加快推進(jìn);鳳合高速岷縣段二期開工建設(shè)，成為全省首個(gè)高速公路延長合作期融資試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為破解地方高速建設(shè)融資難題闖出了新路。定西生態(tài)科創(chuàng)城建設(shè)全面鋪開，先行起步區(qū)11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，“三橫八縱”道路及配套工程有序推進(jìn)，智慧停車場建成投用，區(qū)域醫(yī)療影像中心、科創(chuàng)城第一小學(xué)完成主體。岷州國際陸港已具雛形，多式聯(lián)運(yùn)物流中心基本建成，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。寺子川10萬千瓦風(fēng)電場基本建成，總裝機(jī)60萬千瓦的7個(gè)風(fēng)光電項(xiàng)目有序推進(jìn)，清潔能源裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到256萬千瓦。漳縣抽水蓄能電站預(yù)可研報(bào)告通過評審。渭源縣天然氣長輸管道貫通通氣。實(shí)施“四抓一打通”供水保障工程，引洮供水城鄉(xiāng)配套工程加快推進(jìn)，內(nèi)官、首陽、王家河三座百萬方調(diào)蓄水池建成蓄水。新建成5G基站770座，市縣城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)5G信號全覆蓋。實(shí)施電網(wǎng)基建項(xiàng)目7個(gè)，蘭臨330千伏輸變電線路全線貫通。項(xiàng)目資金保障有力，爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資11.1億元、地方政府債券額度62.3億元，規(guī)模創(chuàng)歷年新高。入庫國家金融工具備選項(xiàng)目61項(xiàng)，總投資260.5億元。縱深推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)攻堅(jiān)大突破”行動，接續(xù)實(shí)施第二輪“333”行動計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步趨穩(wěn)向好，完成工業(yè)增加值50億元、增長7%。組織落實(shí)中小企業(yè)倍增計(jì)劃，財(cái)政兌現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市、二次窗口期政策獎勵(lì)資金3081萬元，新培育規(guī)上企業(yè)40戶、億元企業(yè)10戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%。成功創(chuàng)建省級“專精特新”企業(yè)4戶、工業(yè)設(shè)計(jì)中心4家，西北鋁箔公司評定為國家級綠色工廠。助企紓困行動有力有效，為94戶企業(yè)投放應(yīng)急紓困資金8.6億元。常態(tài)化舉辦“政企溝通早餐會”，跟進(jìn)解決企業(yè)反映的資本融資、要素保障、市場拓展等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題240個(gè)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制有效落實(shí)，索通鋁用碳材料、東興鋁業(yè)高端鋁合金一期落地定西，漳鹽、岷海制藥“出城入園”項(xiàng)目開工建設(shè)，裝備制造、新型建材、新能源等產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到506億元、增長25.2%。找礦突破行動邁出實(shí)質(zhì)性步伐，岷縣溝麻背金礦完成探礦權(quán)出讓。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)60戶，集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)定為全省代表性開發(fā)區(qū)，定西高新區(qū)“管委會+開發(fā)運(yùn)營公司”體制改革全面完成，承載能力和發(fā)展能級顯著提升。
(二)緊盯產(chǎn)業(yè)培育和鄉(xiāng)村建設(shè)，全力抓鞏固促振興。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶體系，對2.01萬戶8.03萬監(jiān)測人口精準(zhǔn)落實(shí)“一戶一策”幫扶措施，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧群眾收入增長14%。深化拓展協(xié)作幫扶，爭取東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶資金5.7億元，引進(jìn)實(shí)施漳縣三岔食用菌基地等項(xiàng)目358個(gè)。聚焦三農(nóng)領(lǐng)域“5678”關(guān)鍵指標(biāo)和畜牧業(yè)“兩個(gè)20%”目標(biāo)，接續(xù)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，完成一產(chǎn)增加值105.5億元、增長6%，產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民人均收入的四成以上。馬鈴薯良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工水平不斷提升，“定西寬粉”地方標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布，適銷產(chǎn)品接連推出，產(chǎn)量突破10萬噸，市場銷售額翻番增長，達(dá)到14.4億元，馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到225億元、增長6.1%。市級中醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)合體組建設(shè)立，大宗地產(chǎn)中藥材產(chǎn)地加工政策落地實(shí)施，中藥材三級追溯平臺建成運(yùn)行，渭源天成藥業(yè)精制飲片加工項(xiàng)目基本建成，隴西一方制藥三期、通渭金銀花健康產(chǎn)業(yè)園、渭源佛慈紅日二期建成投產(chǎn)，隴西奇正等7家中醫(yī)藥企業(yè)認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到425億元、增長19.7%。“定西馬鈴薯”“岷縣當(dāng)歸”入選部級農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，隴西、岷縣、渭源、漳縣被列為中藥材國家產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施縣。大力發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1.3萬戶，培育提升現(xiàn)代化草牧企業(yè)23家，牛羊飼養(yǎng)量突破100萬頭、500萬只，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值232億元、增長10.5%。各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目68個(gè)，“一縣一園區(qū)”發(fā)展格局初步形成，安定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定為全省代表性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，渭源縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園通過國家認(rèn)定。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝，整治撂荒地18.5萬畝，種植小麥109萬畝，糧食種植總面積620萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到162萬噸。鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，升級改造農(nóng)村供水管網(wǎng)244公里，硬化自然村組道路2421公里，我市確定為全省首批“四好農(nóng)村路”示范市。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，建成衛(wèi)生廁所6.8萬座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，117個(gè)村完成人居環(huán)境整村提升。發(fā)展類村莊規(guī)劃全部編制完成，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村33個(gè)，市級示范村33個(gè)，縣級示范村106個(gè)。積極組織開展生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，2722戶1.03萬群眾入住新家園、開啟新生活。
(三)抓實(shí)消費(fèi)升級和開放合作，全力增動能添活力。深入實(shí)施“強(qiáng)服務(wù)業(yè)”行動，健全十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“1+10+N”推進(jìn)體系，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，培育限上企業(yè)5戶，完成服務(wù)業(yè)增加值351億元、增長7.7%。臨洮縣甘肅南部物流中心加快推進(jìn)，海爾日日順智慧物流園啟動建設(shè)。隴西中醫(yī)藥信息物流港建設(shè)步伐加快，電商冷鏈物流快遞分撥中心主體建成。網(wǎng)上年貨節(jié)、電商助農(nóng)直播帶貨等網(wǎng)銷活動開展有聲有色，電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。渭源成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游示范縣，岷縣大莊等5個(gè)村評為省級文旅振興樣板村。全面兌現(xiàn)冬春促消費(fèi)一攬子政策，適時(shí)適季開展促銷活動，完成社會消費(fèi)品零售總額200億元、增長7.5%。開展招商引資集中攻堅(jiān)突破行動，市縣兩級負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)上門招商，組建5個(gè)專班常態(tài)化蹲點(diǎn)招商，在青島、亳州、昆明等地成功舉辦招商推介活動，實(shí)施招商引資項(xiàng)目220個(gè)，到位省外資金440億元、增長45.3%。第28屆蘭洽會簽約項(xiàng)目72個(gè)、簽約額393.7億元，承建的生物醫(yī)藥館獲綠色布展獎。發(fā)揮通道優(yōu)勢加快發(fā)展對外貿(mào)易，西安陸港等外向型企業(yè)落戶定西，新備案外貿(mào)企業(yè)15戶，進(jìn)出口總額逐步回升。
(四)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和城市更新，全力優(yōu)環(huán)境提品質(zhì)。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，全面啟動蘭西城市群定西片區(qū)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目305個(gè)，完成投資145億元。渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升工程完成投資6.8億元，較上年增加4.6億元。扎實(shí)開展“綠滿隴中”行動，完成造林封育56萬畝，全民義務(wù)植樹1786萬株。治理河道49公里，新建高標(biāo)準(zhǔn)淤地壩11座、改造提升42座，新增水土流失治理面積520平方公里，水土保持率提高到66.6%，隴中生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到96.2%，地表水、地下水及水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，臨洮建成全省首個(gè)縣級智慧水利綜合服務(wù)平臺。從嚴(yán)從實(shí)抓好生態(tài)環(huán)保問題整改，39個(gè)省級第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題完成整改37個(gè)。下決心拆除安定區(qū)立帆商貿(mào)體，徹底解決了長期影響關(guān)川河安瀾的頭號老大難問題。加快以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，“十大城建工程”順利推進(jìn)，完成投資220億元，市縣城區(qū)建成區(qū)面積突破100平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值44億元、增長11.5%。用心用情建好百姓“幸福房”，實(shí)施棚戶區(qū)改造6503套、保障性租賃住房906套、老舊小區(qū)改造6080戶，群眾住有所居、住有安居的需求得到進(jìn)一步滿足。不遺余力拓建“民心路”，市區(qū)鳳城大道、解放路完成改造提升，背街小巷綜合整治和人行道暢通行動深入推進(jìn)，群眾出行更加順暢。持之以恒扮靚城市“美顏值”，大力實(shí)施城市生態(tài)加密和景觀提升工程，建成道路綠籬86公里、“口袋”公園和小游園15個(gè)，三河景觀廣場、渭水公園等9個(gè)大型公園建成開放，關(guān)川河城區(qū)段十座橋美化亮化基本完成，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到16.4平方米、增加0.8平方米。千方百計(jì)做足“水文章”，實(shí)施關(guān)川河、牛谷河、渭河城區(qū)段綜合治理工程，加快建設(shè)沿河風(fēng)情線，新增水面400畝，城市更顯靈動秀美。設(shè)身處地解決群眾“難心事”，新增天然氣入戶10882戶、城市停車位3.2萬個(gè)、充電樁505處，城市“不體面”問題得到有效整治，市民生活更加舒心美好。
(五)突出創(chuàng)新驅(qū)動和深化改革，全力消堵點(diǎn)破壁壘。加大科技投入力度，爭取省級科技資金3958萬元，落實(shí)企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助資金558萬元，市縣財(cái)政科技支出占比分別達(dá)到1.6%和0.6%，全社會研發(fā)投入增長69.7%，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到52%。大力培育科技創(chuàng)新平臺，入庫國家科技型中小企業(yè)158家，新增省級創(chuàng)新平臺3家、創(chuàng)新型企業(yè)33家、高新技術(shù)企業(yè)15家，定西工業(yè)發(fā)展研究院成立運(yùn)行，隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批國家火炬中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地。加大科研攻關(guān)力度，實(shí)施市級揭榜掛帥項(xiàng)目3個(gè),馬鈴薯種薯擴(kuò)繁產(chǎn)能提升技術(shù)獲“國家農(nóng)牧漁業(yè)豐收”二等獎，大宗中藥材品種選育重離子輻照應(yīng)用、青薯9號種薯擴(kuò)繁兩項(xiàng)科技成果獲省級科技進(jìn)步三等獎。持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減82.6%，一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批50天內(nèi)辦結(jié)，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域全流程電子化。市大數(shù)據(jù)中心建成啟用，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力保持全省前列。行政復(fù)議體制改革實(shí)現(xiàn)“五有”，案件審理質(zhì)效進(jìn)一步提高。國企改革三年行動任務(wù)全面完成，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全，市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20.2億元、增長15.6%。開展“交房即交證”試點(diǎn)改革，受益群眾706戶。深化財(cái)稅金融改革，落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策10.7億元，為746戶市場主體留抵退稅6.3億元、做到應(yīng)退盡退。綜合金融服務(wù)平臺解決融資需求146.7億元，授信“零信貸”企業(yè)501戶。實(shí)施市場主體“1+8”倍增行動，新增市場主體2.65萬戶，總數(shù)突破20萬戶、位居全省第2位。
(六)立足保障民生和促進(jìn)和諧，全力辦實(shí)事解難題。建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，省市20件民生實(shí)事全部辦結(jié)，財(cái)政用于民生支出保持在80%以上。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)困難群眾解困紓困，為4.66萬人發(fā)放解困紓困資金1.98億元。創(chuàng)新完善分層分類保障救助機(jī)制，發(fā)放保障救助資金14.4億元。深入開展根治欠薪專項(xiàng)行動，為1.7萬名農(nóng)民工追回工資3.1億元。出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)和激勵(lì)城鄉(xiāng)居民增收“雙二十條”措施，發(fā)放“雙創(chuàng)”貸款56億元，扶持1000名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3.2萬人次，福州、青島返崗務(wù)工高鐵專列“雙列續(xù)發(fā)”，全市輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力62.2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入168億元。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，市幼兒園新城分園、安定區(qū)關(guān)川中學(xué)、漳縣西城九年制學(xué)校等9所城區(qū)學(xué)校建成招生，新增學(xué)位9200個(gè)?！半p減”政策落地見效。高考綜合改革有序推進(jìn)，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。高職教育邁出新步伐，定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批籌建，主要建筑完成主體，首批教師配備到位，全省首家體育職業(yè)學(xué)院落戶定西。精準(zhǔn)落實(shí)醫(yī)保政策，符合條件人群全部落實(shí)參保資助，減輕群眾負(fù)擔(dān)1.68億元。實(shí)施市中醫(yī)院門診綜合樓等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目31個(gè)，新增床位4380個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，隴西縣醫(yī)院創(chuàng)建為三級乙等綜合醫(yī)院。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用。殯葬服務(wù)改革有力推進(jìn)，完成土葬區(qū)改革調(diào)整，6個(gè)縣公益性公墓和渭源縣殯儀館相繼建成。市公共文化綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，秦腔劇目《許鐵堂》、動漫電影《靈草小戰(zhàn)士》和報(bào)告文學(xué)《引洮記事》獲甘肅省第十屆敦煌文藝獎。積極備戰(zhàn)參加十五屆省運(yùn)會，金牌位列全省三甲，取得歷史最好成績;歷經(jīng)四年努力，十六屆省運(yùn)會申辦成功、花落隴中，定西追趕奮進(jìn)的時(shí)代新形象贏得廣泛認(rèn)可。民族宗教、退役軍人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、人防、地方志、供銷等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!一年來，我們以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，深入實(shí)施“轉(zhuǎn)追”工程，加快建設(shè)實(shí)干政府，實(shí)打?qū)嵏?、干就干好的氛圍日益濃厚。我們著力加?qiáng)法治政府和數(shù)字政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，優(yōu)化政府履責(zé)管理體系，重大政策和重難工作高效落實(shí)，政府效能持續(xù)提升。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)廉政建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，帶頭過緊日子，壓減公用經(jīng)費(fèi)及行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)7910萬元，清理盤活存量資金4.4億元，全部用于民生領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需之處。我們主動接受市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)事項(xiàng)及時(shí)向市人大常委會報(bào)告，協(xié)同出臺城鎮(zhèn)供熱用熱條例，81件人大代表建議、237件政協(xié)委員提案按期高質(zhì)量辦結(jié)。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，全市上下一路抗擊疫情、一路承壓前行、一路追趕奮進(jìn)，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預(yù)期的成效。實(shí)踐一再證明，定西是一片充滿希望和活力的熱土，困難越大定西人越拼，挑戰(zhàn)越多定西人越勇。只要全市上下勠力同心、攜手共進(jìn)，就一定能贏得更加美好的未來!
各位代表!成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全市廣大干部群眾的智慧、心血和汗水!在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設(shè)者，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、民主黨派和無黨派人士，向駐定人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向中央和省屬駐定各單位，向?yàn)槎ㄎ靼l(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向大力支持我市發(fā)展的中央有關(guān)單位、青島市、福州市及社會各個(gè)方面，向長期奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!知弱才能圖強(qiáng)。當(dāng)前我市綜合實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的基本市情還沒有得到根本改變，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍處于價(jià)值鏈低端，群眾增收渠道相對單一，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)艱巨繁重;市內(nèi)資源相對匱乏，招商引資吸引力不強(qiáng)，工業(yè)新動能培育比較緩慢，重大引領(lǐng)性帶動性項(xiàng)目支撐不足;人才、資金、土地、能耗等制約不斷凸顯，科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力較弱，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;公共服務(wù)設(shè)施欠賬較大，城鄉(xiāng)教育不均衡問題比較突出，基層醫(yī)療服務(wù)保障能力不強(qiáng);政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然存在，社會治理面臨不少新的挑戰(zhàn);部分干部推動工作、破解難題的能力素質(zhì)與高質(zhì)量追趕發(fā)展的任務(wù)要求還不相適應(yīng)，作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對這些問題，我們已經(jīng)采取了一系列措施，今后將以更大力度加以解決。
2023年高質(zhì)量追趕發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
黨的二十大擘畫了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，作出了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署。2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們要自覺把定西工作融入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大實(shí)踐，應(yīng)勢而謀、順勢而為、乘勢而上，以奮斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚(yáng)斗志追趕進(jìn)位，在新的趕考之路上向歷史和人民交出優(yōu)異答卷。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會、市第五次黨代會和市委五屆六次全會精神，牢牢把握“三新一高”要求，主動融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入推進(jìn)“四強(qiáng)”行動，著力實(shí)施“兩聚力四強(qiáng)化一抓實(shí)”追趕發(fā)展方略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)打?qū)嵏伞⒏删透珊?，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作走在全省前列、各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)增速穩(wěn)定全省中間偏上，奮力譜寫加快建設(shè)人民滿意社會主義現(xiàn)代化新定西的嶄新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%、達(dá)到600億元，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和10%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
各位代表!在百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加的大環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需要付出更為艱辛的努力。千百年來，隴中大地飽經(jīng)風(fēng)霜磨難而生生不息，定西人民歷經(jīng)千錘百煉而堅(jiān)韌不拔。我們始終堅(jiān)信，只要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力抓落實(shí)，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，在高質(zhì)量追趕發(fā)展的征程上乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)!
新的一年，我們將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
(一)持續(xù)鞏固脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
堅(jiān)決守住防返貧底線。優(yōu)化“1+4”網(wǎng)格化防返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對新發(fā)現(xiàn)“三類人口”首月即落實(shí)針對性幫扶措施，及時(shí)解決住房、教育、就業(yè)和因病因?yàn)?zāi)因疫突出困難，不斷提升“兩不愁三保障”水平，動態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。新認(rèn)定鄉(xiāng)村就業(yè)工廠10家以上，在工程項(xiàng)目實(shí)施中大力推行以工代賑，促進(jìn)群眾就近就業(yè)增加收入，確保所有行政村人均收入達(dá)到1萬元以上。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快永久基本農(nóng)田改造，一體推進(jìn)田塊整治、機(jī)耕路通暢、農(nóng)田防護(hù)配套工程，爭取建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬畝。全面加強(qiáng)水資源高效利用，完成旱地改水澆地4.2萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積34萬畝，創(chuàng)建省級高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)示范縣5個(gè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼5000萬元，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到66%?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，建立撂荒地整治長效機(jī)制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，糧食播種面積穩(wěn)定在600萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸。
發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊盯三農(nóng)領(lǐng)域“5678”關(guān)鍵指標(biāo)和畜牧業(yè)“兩個(gè)20%”目標(biāo)，深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，加快區(qū)域品牌體系建設(shè)，認(rèn)定“三品一標(biāo)”30個(gè)以上，帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。突出馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)利用，產(chǎn)值達(dá)到238億元，爭創(chuàng)國家級馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群;推動“定西寬粉”通過國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)定，產(chǎn)值和銷售額實(shí)現(xiàn)翻番。加快國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)“岷縣當(dāng)歸”等道地品種保護(hù)，新建中藥材種子種苗繁育基地15萬畝以上，建成隴藥標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、廣藥白云山中藥科技產(chǎn)業(yè)園，新認(rèn)定產(chǎn)地加工龍頭企業(yè)10家，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到454億元。大力發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)，加快實(shí)施安定現(xiàn)代生態(tài)草牧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，創(chuàng)建牛羊養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、示范村22個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.65萬戶，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到255億元。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，加大研發(fā)投入，加快科研成果轉(zhuǎn)化利用，種子種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌空間布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村級規(guī)劃應(yīng)編盡編。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、鄉(xiāng)村路，深入實(shí)施抗震農(nóng)房改造和供水保障工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。分區(qū)域、分層次、分批次開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建，打造國家級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村30個(gè)，省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣1個(gè)、示范村30個(gè)，因地制宜建設(shè)市級示范村30個(gè)。以久久為功的恒心韌勁持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)廁所、垃圾、污水、風(fēng)貌、庭院“五大革命”，鼓勵(lì)群眾在莊前屋后植樹增綠，完成233個(gè)村人居環(huán)境整村提升，渭源縣爭創(chuàng)水美鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。健全“五治”融合鄉(xiāng)村治理體系，推廣運(yùn)用“三委治村、六會理事”治理模式，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引領(lǐng)形成鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，規(guī)范提升合作社200家，發(fā)展合作社聯(lián)社50家，新培育家庭農(nóng)場100家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、社會化服務(wù)組織600家。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人1200名。有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營示范點(diǎn)300個(gè)。規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理,創(chuàng)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市級示范村300個(gè)。
深化拓展協(xié)作幫扶成效。積極對接青島幫扶工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)、人才等領(lǐng)域務(wù)實(shí)協(xié)作，提升7個(gè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和30個(gè)協(xié)作示范村建設(shè)水平。繼續(xù)開展“魯企定西行”等活動，引進(jìn)東部企業(yè)投資定西，開工建設(shè)壽光蔬菜高效農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，海爾日日順智慧物流園一期、渭源天成藥業(yè)配方顆粒加工等12個(gè)協(xié)作項(xiàng)目建成投產(chǎn)。持續(xù)開展生態(tài)幫扶，新建“青島生態(tài)林”5000畝以上。深化中央單位定點(diǎn)幫扶，爭取直接投入資金6000萬元以上，引入央地合作項(xiàng)目7個(gè)。
(二)聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長。強(qiáng)化投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目860個(gè)，完成投資500億元以上。
做深做實(shí)項(xiàng)目前期。深入研究國家重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)支持領(lǐng)域，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券項(xiàng)目，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目庫。堅(jiān)持遠(yuǎn)謀近施、統(tǒng)籌推進(jìn)，完成“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，爭取北方地區(qū)冬季清潔取暖、渭河源山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目獲得國家和省上專項(xiàng)支持。全面落實(shí)“一總六分”項(xiàng)目清單，加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，逐項(xiàng)制定推進(jìn)方案，加快規(guī)劃用地、環(huán)境評價(jià)、施工許可等手續(xù)辦理，確保清單項(xiàng)目2月底前完成前期，3月底前續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，4月底前新建項(xiàng)目全部開工。加快重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目前期工作，爭取臨洮、渭源、漳縣、岷縣6個(gè)抽水蓄能電站納入國家中長期規(guī)劃，推動定西民用機(jī)場、岷縣通用機(jī)場前期工作取得突破性進(jìn)展。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。健全項(xiàng)目全周期推進(jìn)機(jī)制，抓實(shí)落地開工、建設(shè)推進(jìn)、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目407個(gè)，省市列重大項(xiàng)目完成投資150億元以上。加快推動交通成網(wǎng)，建成通定、定臨高速，加快建設(shè)鳳合高速岷縣段、漳縣至三岔高速，新建漳磚、通隴、定渭和景禮高速定西段，完成5條國省干線、6條通鄉(xiāng)三級公路改造。統(tǒng)籌實(shí)施高速連接線、開口子工程，暢通縣與縣、縣與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速通道。加快推進(jìn)水利成系，實(shí)施安定區(qū)引洮供水東干管復(fù)線、洮陽水廠等46個(gè)重點(diǎn)水利工程，建成隴西馬河調(diào)蓄水池和渭源北部、東南部水源置換工程。加快構(gòu)筑生態(tài)屏障，認(rèn)真組織實(shí)施國家儲備林PPP項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)榆中—臨洮馬銜山流域生態(tài)綜合治理、洮河流域水污染防治、關(guān)川河水環(huán)境生態(tài)綜合治理等項(xiàng)目，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
優(yōu)化項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板項(xiàng)目投資力度，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資比重達(dá)到40%以上。聚焦打造千萬千瓦級清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，開工建設(shè)漳縣抽水蓄能電站、東方電氣風(fēng)電設(shè)備研發(fā)制造基地，建成并網(wǎng)岷縣10萬千瓦集中式風(fēng)電場等項(xiàng)目，發(fā)電總裝機(jī)突破300萬千瓦。加快推進(jìn)渭河源330千伏輸變電工程，建成蘭臨750千伏輸變電工程，進(jìn)一步暢通電力外送通道。開工建設(shè)通渭共享儲能電站，新培育引進(jìn)一批綠色用能項(xiàng)目，有效提升電力消納能力。積極承接“東數(shù)西算”節(jié)點(diǎn)落地，建設(shè)數(shù)字城市中樞系統(tǒng)、安定區(qū)聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心和定西高新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合平臺。建成5G基站600座以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)5G信號全覆蓋。
強(qiáng)化要素支撐保障。出臺重大項(xiàng)目要素支撐措施，促進(jìn)資源精準(zhǔn)配置。加強(qiáng)項(xiàng)目資金爭取，預(yù)算內(nèi)資金、政府債券額度分別增長10%以上，政策性開發(fā)性金融工具到位額度走在全省前列。強(qiáng)化財(cái)政資金撬動作用，積極運(yùn)用PPP、信托基金等項(xiàng)目投融資模式，民間投資增長15%以上。實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡挖潛行動，加強(qiáng)國有建設(shè)用地出讓使用監(jiān)管，提高用地審批效率，低效用地處置率達(dá)到30%以上。在定西高新區(qū)、生態(tài)科創(chuàng)城及各工業(yè)園區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”?？茖W(xué)有序推動用能預(yù)算管理，保障重大項(xiàng)目用能需求。
(三)接續(xù)抓好工業(yè)突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動，扎實(shí)推進(jìn)第二輪“333”行動計(jì)劃，著力拓存創(chuàng)增，加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。
轉(zhuǎn)換動能引入增量。招引落地十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目60個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，完成投資55億元，工業(yè)固投增長30%。推動奇正藏藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、隴西一方制藥四期、索通鋁用碳材料、東興鋁業(yè)高端鋁合金一期、漳縣電能替代制鹽、新岷海醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、碲化鎘發(fā)電玻璃全產(chǎn)業(yè)鏈制造一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)“三化”改造，培育省級智能工廠、綠色工廠、綠色產(chǎn)品各1個(gè)，新增深度上云企業(yè)200家以上。積極推進(jìn)新一輪找礦突破行動，開展岷縣寨上金礦探礦權(quán)出讓，啟動溝麻背金礦等礦產(chǎn)資源詳查。梯次推進(jìn)企業(yè)培育，新增規(guī)上企業(yè)40戶、產(chǎn)值過億元企業(yè)10戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶以上。
助企紓困盤活存量。深化完善“五式工作法”，從政策、平臺、服務(wù)三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展難題。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息、金融普惠、延期還本付息等惠企政策，支持中小微企業(yè)應(yīng)急紓困資金1億元以上，兌現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市和二次優(yōu)惠窗口期政策獎勵(lì)資金3000萬元以上。深化拓展“政企溝通早餐會”平臺作用，專人專企提供“保姆式”服務(wù)，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，盡力幫助困難企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
集群發(fā)展做大體量。充分發(fā)揮鏈長鏈主作用，推動十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，產(chǎn)值達(dá)到625億元、增長25%。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈組建創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心3個(gè)以上。全面推行“管委會+開發(fā)運(yùn)營公司”改革，加快建設(shè)科技孵化園、通用型標(biāo)準(zhǔn)化廠房、藍(lán)領(lǐng)公寓等配套設(shè)施，支持定西高新區(qū)升創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，渭源工業(yè)集中區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)，不斷提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效和承載能力。
(四)主動融入“一核三帶”，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。大力實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和川河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全方位融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局。
打造縣域經(jīng)濟(jì)增長極。立足縣域發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平，支持縣區(qū)爭創(chuàng)全省縣域發(fā)展十強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。加快定西生態(tài)科創(chuàng)城建設(shè)步伐，建成科創(chuàng)大道、科創(chuàng)三路等主干路網(wǎng)和氫能國際會展中心、客運(yùn)樞紐綜合服務(wù)中心，完成氫能企業(yè)孵化園一期主體工程。統(tǒng)籌實(shí)施“兩港兩中心”重點(diǎn)工程，加快隴中倉儲商貿(mào)物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，完成隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園、臨洮潤澤智惠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城等項(xiàng)目主體工程，建成岷縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園。積極培育引進(jìn)現(xiàn)代物流、外向型實(shí)體和平臺運(yùn)營企業(yè)，加快建設(shè)以安定為中心，通渭、隴西、臨洮、岷縣為支點(diǎn)的“1+4”現(xiàn)代區(qū)域物流基地，打造全省綜合交通物流樞紐承載區(qū)。堅(jiān)持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，積極推進(jìn)渭源生態(tài)科創(chuàng)城和文旅新城、漳縣農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)。
提升新型城鎮(zhèn)化承載力。推進(jìn)以人為核心、以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制審批、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，為可持續(xù)發(fā)展留足空間。加大城市更新力度，實(shí)施隴西縣兒童友好城市、岷州中心、通渭漳縣岷縣天然氣長輸管道等城建項(xiàng)目275個(gè)，全市城市建成區(qū)面積達(dá)到104平方公里。新建、改建市政道路40公里，完成安定區(qū)永定路、交通路等重點(diǎn)路段改造，加強(qiáng)城區(qū)停車位配套建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)加密和景觀提升工程，新建城市道路綠籬50公里。健全城市精細(xì)化管理體系，啟動建設(shè)智慧城市運(yùn)行平臺，加強(qiáng)城市公廁建設(shè)管理，高效治理背街小巷臟亂差等“城市病”。重視城市內(nèi)涵式發(fā)展，將更多地域文化元素融入市政設(shè)施建設(shè)，豐富城市人文內(nèi)涵，提升城市文明形象，支持隴西爭創(chuàng)國家歷史文化名城。
構(gòu)建川河經(jīng)濟(jì)帶新格局。圍繞“一核三廊一中心”發(fā)展定位，編制完成川河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展，引導(dǎo)資源要素向“七川五河”經(jīng)濟(jì)帶聚集。統(tǒng)籌實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)提升行動，加快推進(jìn)隴西鞏昌至首陽快速通道、渭河漳河發(fā)展廊道等143個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成投資245億元以上。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)、草牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、林果花卉等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植和土地集約化經(jīng)營面積分別達(dá)到45%、30%以上，積極爭創(chuàng)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
(五)實(shí)施文商活市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)活外暢。堅(jiān)持內(nèi)挖潛力、外拓市場，加快消費(fèi)升級和文旅融合，全方位擴(kuò)大對外開放，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
推動文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，開工建設(shè)世界李氏文化中心、汪氏文化保護(hù)傳承利用工程，加快推進(jìn)長城長征國家文化公園定西段、市公共文化綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成馬家窯文化研究展示中心，完成灞陵橋保護(hù)修繕，市博物館展陳開放。創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)2家、省級文旅振興樣板村5個(gè)以上，支持渭源縣元古堆村創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，提升夏季避暑游和冬春冰雪游吸引力，旅游綜合收入增長8%以上。高質(zhì)量舉辦通渭書畫文化藝術(shù)節(jié)、馬家窯文化節(jié)等節(jié)會，提升“一縣一節(jié)會”品牌影響力。積極籌備十六屆省運(yùn)會，謀劃新建綜合性體育場館，改造升級專業(yè)體育場館。廣泛開展全民健身活動，新建體育公園7個(gè)，促進(jìn)群眾體育全面發(fā)展。
加速釋放消費(fèi)潛能。深入實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)”行動，培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，新增限額以上企業(yè)20家，十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增加值115億元、增長13%以上?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)、餐飲住宿產(chǎn)業(yè)鏈增速高于15%,會展商貿(mào)、五小業(yè)態(tài)、家政職教產(chǎn)業(yè)鏈增速高于20%。健全市場流通網(wǎng)絡(luò)體系，改造提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場10個(gè)以上。堅(jiān)持一縣一特色，精心打造金寶·鳳城谷、李家龍宮等7條精品步行街區(qū)，培育多元消費(fèi)場景。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃舉辦假日特色主題活動，推動汽車、家電等大宗消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新突破。
強(qiáng)化對外合作交流。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開展全球食品安全標(biāo)準(zhǔn)等國際化認(rèn)證，培育外貿(mào)企業(yè)12戶、綜合服務(wù)企業(yè)1戶、跨境電商企業(yè)2戶。支持外貿(mào)企業(yè)多渠道開拓國際市場，爭取開行國際貨運(yùn)列車，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。以市場化模式高標(biāo)準(zhǔn)辦好國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會、馬鈴薯大會和西部草都論壇，提升節(jié)會經(jīng)濟(jì)實(shí)效。錨定“雙十大”產(chǎn)業(yè)鏈開展集群式、鏈條式、蹲點(diǎn)式招商，引進(jìn)更多知名企業(yè)落戶定西，招商引資到位資金增長10%，項(xiàng)目開工率超過90%。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、污染治理和節(jié)能減排，努力建設(shè)美麗宜居定西。
統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，實(shí)施黃河國家戰(zhàn)略、蘭西城市群定西片區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目275個(gè)，完成投資160億元。新建高標(biāo)準(zhǔn)淤地壩10座以上，在安定、通渭、隴西開展水土保持“以獎代補(bǔ)”省級試點(diǎn)，治理水土流失面積520平方公里。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項(xiàng)目完成投資6億元以上。深入開展“綠滿隴中”行動，加強(qiáng)農(nóng)村“四旁”綠化，實(shí)施安定西巖山生態(tài)公園、通渭城區(qū)南山和隴西城區(qū)面山上水工程，完成林草生態(tài)建設(shè)50萬畝。搭建智慧監(jiān)管平臺，加大生物多樣性保護(hù)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。
統(tǒng)籌污染防控與治理。深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動，完成清潔取暖改造3000戶，改造65蒸噸以上燃煤鍋爐5臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到350天以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，全面運(yùn)行市級智慧河湖綜合管理平臺，加強(qiáng)馬鈴薯淀粉加工廢水治理，建成關(guān)川河生態(tài)濕地、隴西污水處理廠尾水人工濕地，爭取輸送引洮生態(tài)水6400萬方，把渭河渭源段創(chuàng)建為省級美麗幸福河，市內(nèi)河流監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快岷縣三溝金礦等廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物污染治理，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈資源化利用、廢舊農(nóng)膜回收。全面完成省級第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。
統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能與降碳。深入實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，二氧化碳排放下降2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)節(jié)能審查，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。持續(xù)推動定西城區(qū)供熱管網(wǎng)改造、隴西熱電聯(lián)產(chǎn)供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，提升城鎮(zhèn)供暖清潔化水平。探索開展碳匯項(xiàng)目開發(fā)交易，實(shí)現(xiàn)碳匯交易“零”突破。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色校園、綠色機(jī)關(guān)。
(七)全面深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化提升營商環(huán)境。強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新推出更多首創(chuàng)性、突破性舉措，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評估評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目“多段式”聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合測繪，以數(shù)賦能推進(jìn)“指尖辦”“刷臉辦”，全面實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即交證”。持續(xù)深化預(yù)算績效管理、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。健全完善國有企業(yè)外部董事監(jiān)事制度，培育500億元以上國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，研究組建人力資源集團(tuán)等新型主體。積極推進(jìn)公證體制機(jī)制改革。深化供銷合作社綜合改革，做強(qiáng)做優(yōu)流通服務(wù)主業(yè)。持續(xù)完善農(nóng)村宅基地分配、流轉(zhuǎn)和抵押制度，穩(wěn)妥推進(jìn)隴西縣第二批國家級農(nóng)村宅基地試點(diǎn)改革。
提升融資融通能力。加強(qiáng)金融資源招引，健全完善“融政企”常態(tài)化對接交流機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“富民貸”“寬粉貸”“畜牧貸”等系列產(chǎn)品，貸款余額增長10%以上，持續(xù)縮小存貸差。推動科技金融融合發(fā)展，定西綜合金融服務(wù)平臺融資160億元。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)貸款提供增信，各類擔(dān)保貸款余額達(dá)到45億元。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，引入社會資本參與金融服務(wù)，通過發(fā)行企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)劝l(fā)展壯大國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，不斷提高直接融資比重。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推動生豬、蘋果保險(xiǎn)期貨提質(zhì)擴(kuò)面，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)實(shí)施范圍，積極探索“險(xiǎn)資入定”有效模式。建立完善企業(yè)輔導(dǎo)培育機(jī)制，支持定西高強(qiáng)度緊固件等企業(yè)上市融資。
