（甘肅?。?023年通渭縣人民政府工作報告
——2023年1月4日在通渭縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
通渭縣人民政府縣長宗學(xué)謙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是本屆政府履職的開局之年，也是通渭追趕發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵之年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)，縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真踐行黨中央疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，按照省第十四次黨代會、市第五次黨代會和縣第十七次黨代會總體部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，篤行不怠、追趕進(jìn)位，圓滿完成了縣十九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
過去一年，我們堅持藍(lán)圖引領(lǐng)，開創(chuàng)了追趕發(fā)展新局面。在縣第十七次黨代會擘畫藍(lán)圖的引領(lǐng)下，我們賡續(xù)傳承、接續(xù)奮斗，政府履責(zé)管理考核穩(wěn)居全市前列，取得了突破性成績。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，榮獲全省體教融合示范縣、全省職業(yè)教育改革成效明顯縣、省級衛(wèi)生縣城，成功跑出了追趕發(fā)展接力賽的第一棒。
過去一年，我們堅持實打?qū)嵏桑沙隽俗汾s發(fā)展新成績。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，頂格配套實施70條政策清單，沉著應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓續(xù)穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值68.9億元、增長8.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19:15:66，固定資產(chǎn)投資52.6億元、增長25%，一般公共預(yù)算收入2.8億元、增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30549元、10000元，增長9%、13%，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。
過去一年，我們堅持人民至上，豐富了追趕發(fā)展新內(nèi)涵。以人為本踐行初心使命，探索富民之路，尋求富民之策，高效落實穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)等助農(nóng)增收政策，消除了人均實際收入萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾的錢袋子更加豐盈。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化賦能鄉(xiāng)村振興，和美鄉(xiāng)村在共建共享中更加宜居宜業(yè)。以城聚人、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合引領(lǐng)城市發(fā)展，城市面貌在山水交融中更加清新靚麗。建立健全為民辦實事長效機(jī)制，辦好辦實了群眾關(guān)切的學(xué)位、床位、車位、廁位、攤位等關(guān)鍵“小事”，全力托起了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
過去一年，我們堅持底線思維，營造了追趕發(fā)展新環(huán)境。圍繞護(hù)航黨的二十大，深入開展安全生產(chǎn)專項行動，積極防范化解重大風(fēng)險，堅決果斷打贏了三年來形勢最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨的疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場中，全縣醫(yī)護(hù)人員、基層工作者和黨員干部無懼風(fēng)險、堅守一線，各行各業(yè)和社會各界同舟共濟(jì)、守望相助，通渭力量聞令而動、馳援周邊，凝聚起眾志成城抗擊疫情的磅礴力量，共同守護(hù)了這片美好家園。
一年來，我們突出抓了以下八個方面的重點(diǎn)工作：
一、堅定不移抓銜接固成果，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。牢牢把握“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，用足用好國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，安排各類資金9.5億元，實施項目5大類339個。堅決落實“四個不摘”要求，持續(xù)完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，新識別監(jiān)測對象275戶1378人，精準(zhǔn)落實“一戶一策”幫扶措施，致貧返貧風(fēng)險消除率65.8%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！叭Ｕ稀彼讲粩嗵嵘耙唤狄惶嵋粶p半”政策全面落實，住院報銷比例提高10%，兌現(xiàn)醫(yī)療保障6.2萬人次2.5億元，資助學(xué)生7.1萬人次1.1億元，完成自來水入戶保險6.3萬戶;全覆蓋排查監(jiān)測農(nóng)房安全，啟動生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷1743戶，開工建設(shè)246戶、66戶群眾搬進(jìn)新家園，脫貧成果持續(xù)性鞏固、全方位拓展。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，148個發(fā)展類村莊規(guī)劃編制全覆蓋，打造示范鎮(zhèn)1個、示范村24個。創(chuàng)建清潔村莊23個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌大幅改善?！拔逯巍比诤相l(xiāng)村治理體系健全完善，移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明行動深入開展，群眾精神面貌煥然一新。國家能源局定點(diǎn)幫扶有效推進(jìn)，膠州市投入幫扶資金7436.6萬元，省市38個、縣直114個單位全方位幫扶，“萬企興萬村”通渭行動全覆蓋開展，全社會力量參與助力鄉(xiāng)村振興。
二、不遺余力抓項目擴(kuò)投資，追趕發(fā)展動能強(qiáng)勁。舉非常之力大抓項目、抓大項目，高效落實項目建設(shè)全周期“3246”調(diào)度機(jī)制，爭取到預(yù)算內(nèi)資金2.1億元、專項債券5.6億元，資金爭取實現(xiàn)重大突破。通定高速主線貫通，金銀花健康產(chǎn)業(yè)園、引洮二期配套城鄉(xiāng)供水工程建成投用，寺子川10萬千瓦風(fēng)電場、G247會寧至通渭段、翰墨文化藝術(shù)中心等總投資200億元的95個重大項目完成投資65.1億元，拉動固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)居全市前列，項目建設(shè)成為通渭追趕發(fā)展最強(qiáng)勁的助推器。精心論證“一總六分”項目清單，謀劃儲備總投資1334.2億元的交通、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施項目208個。招商引資攻堅突破行動深入開展，第28屆蘭洽會簽約項目4個、簽約額63.5億元，實施招商引資項目26個，省外到位資金80億元、增長159%，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長注入了“源頭活水”。
三、久久為功抓園區(qū)聚集群，三次產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)。強(qiáng)縣域引領(lǐng)下的強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)服務(wù)業(yè)、強(qiáng)城鎮(zhèn)行動深入實施，“六大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”集聚效應(yīng)充分釋放，“人均一頭牛、人均一畝藥、人均一萬元”增收工程落地見效，糧食播種面積和糧食產(chǎn)量同步增加，草畜、果蔬、中藥材三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全域布局，差異化落實獎補(bǔ)資金3786萬元，牛羊飼養(yǎng)量突破18萬頭、40萬只，增長40.6%、6.7%;川河經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁，果蔬產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，高原夏菜破題起步;中藥材產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面和提質(zhì)并重，金銀花基地累計達(dá)14萬畝，獲評國家級金銀花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，黃芪種子田、種苗田、致富田“三田齊抓”助農(nóng)增收。新能源、紡織服裝兩大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園賦能強(qiáng)工業(yè)行動，隴中首個百萬千瓦級風(fēng)電基地全面建成，10萬千瓦集中式光伏電站加快推進(jìn);新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、新型建材、紡織服裝五大產(chǎn)業(yè)鏈增效擴(kuò)量，實現(xiàn)總產(chǎn)值18.5億元。中廣核新能源等5家企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)，京貝新能源成長為過億元企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%，穩(wěn)居全市前列。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快構(gòu)建，新增冷鏈物流倉儲庫容1.4萬噸，農(nóng)村商貿(mào)物流配送體系不斷完善，西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，營業(yè)額達(dá)5.2億元。成功舉辦敦煌石窟文化藝術(shù)展等文旅體活動38場次，隴山川口村、襄南利溝村列入第六批全國傳統(tǒng)村落名錄，書畫文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，書畫名城·康養(yǎng)通渭文旅品牌更加響亮。
四、常態(tài)長效抓保護(hù)強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃付諸實施，落地建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)項目63個、總投資146.8億元?！熬G滿隴中”行動深入開展，實施生態(tài)修復(fù)工程10萬畝，建設(shè)青島林2600畝，城鄉(xiāng)面山綠化1.2萬畝、通道綠化663公里、農(nóng)村“四旁”綠化220萬株。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)煤質(zhì)管控，淘汰產(chǎn)能落后爐窯3家，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.7%。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建成清溪河堤防工程、牛谷河碧玉段入河口綜合治理工程，新建淤地壩2座，排查整治河湖“四亂”問題93個，清理疏浚河道138公里，治理水土流失84平方公里，錦屏水庫集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，廢舊農(nóng)膜回收率、畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)到83%、85%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。實施“三線一單”分區(qū)管控，鞏固提升綜合整治成效，良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。
五、凝心聚力抓建設(shè)重管理，城市品位全面提升。以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城市更新五年專項行動啟動實施，總投資61.3億元的39個“十大城建工程”完成投資21.1億元。新改建市政道路10.5公里，濱河路東段、東城路、華川路等15條市政道路加快建設(shè)。紅軍長征公園盛裝開園，濱水休閑公園、書畫文化公園建成主體，文化廣場提升改造，西川體育公園有序推進(jìn)，新建河道水體2個，新增水域面積1萬平方米，牛谷河20里水岸農(nóng)耕文化風(fēng)情線再添新彩。城市生態(tài)加密和景觀提升統(tǒng)籌推進(jìn)，新增城市綠化21.9萬平方米。供熱“老大難”問題歷史性解決，“三供一業(yè)”保障水平系統(tǒng)提升。歷史遺留“登記難”問題化解清零，房建領(lǐng)域爛尾工程穩(wěn)妥處置。扎實開展城市精細(xì)化管理，城市“不體面”問題和“一難兩亂”專項整治成效顯著，新改建停車場10個、泊車位841個。動真碰硬整治各類亂象，拆除違法建筑1.7萬平方米，規(guī)整空中線纜70公里，整潔靚麗的市容秩序讓群眾更加舒心。
六、蹄疾步穩(wěn)抓改革優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新活力不斷釋放。堅持以創(chuàng)新思維破解瓶頸制約，數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心建成運(yùn)行，“放管服”改革持續(xù)深化，“三集中三到位一限時”改革縱深推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村1.7萬項事項全程網(wǎng)辦率達(dá)到98.8%。一攬子政策利企惠民，留抵退稅4437萬元，發(fā)放中小微企業(yè)貸款7.96億元，新增市場主體3083戶、增長8.9%。國企改革三年行動穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長8%。行政復(fù)議體制改革全面完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革鞏固提升，認(rèn)定農(nóng)村“三資”10.6億元。榜羅鎮(zhèn)會議紀(jì)念館認(rèn)定為“全國科普教育基地”?？萍冀?jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長，實施省市縣科技項目58項、取得重大科技成果5項。引進(jìn)急需緊缺人才36人，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才34人，科技、人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。
七、用心用情抓保障惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，縣財政用于民生支出36.5億元、占總支出的85.2%。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力4860人、輸轉(zhuǎn)9.8萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1933人，367名高校畢業(yè)生到企事業(yè)單位就業(yè)。推動教育內(nèi)涵式發(fā)展，落實教育經(jīng)費(fèi)9.6億元，新增學(xué)位2160個，全面實行城區(qū)劃片招生“陽光分班”，促進(jìn)教育公平，“擇校熱”“大班額”得到極大緩解，職稱評定“地方糧票”、生均公用經(jīng)費(fèi)和“雙減”配套政策全面落實，高考應(yīng)屆本科上線率56%、提高12.2個百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生水平整體提升，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升項目，完成縣婦幼保健院整體搬遷，城區(qū)醫(yī)療資源布局更趨合理，實現(xiàn)90%的常見病多發(fā)病、80%的大病縣域內(nèi)診療。基本養(yǎng)老服務(wù)能力顯著提升，養(yǎng)老保險惠及22.2萬人。發(fā)放各類救助資金2.8億元，常態(tài)化保障4.8萬人，臨時救助2.5萬人次，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。重點(diǎn)信訪積案穩(wěn)妥處置，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙有效遏制，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。
八、矢志不渝抓管理提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)?？咐稳鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，扎實推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，從百年黨史中汲取智慧力量，政府效能持續(xù)提升。堅決落實縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。全面落實“政府說事”機(jī)制，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，充分吸納金點(diǎn)子、好建議，72件人大代表建議、53件政協(xié)委員提案、30件省市縣民生實事按期辦結(jié)。公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計全覆蓋有序推進(jìn)。法治政府建設(shè)全面提速，“八五”普法縱深開展。深入實施“轉(zhuǎn)追”工程，加快建設(shè)實干政府，下硬手整治作風(fēng)頑疾，政風(fēng)、行風(fēng)和干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。政府帶頭過“緊日子”，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，全面壓減非剛性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%。民族宗教、縣志編纂、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事及工青婦幼等各項工作都取得了新成績，各駐通單位都為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!一年來，縣政府聚焦民意、多方籌資，認(rèn)真辦理了十件民生實事：一是硬化自然村組道路500公里、巷道35萬平方米，40戶以上自然村全部通硬化路。二是王家河水廠、黑燕水廠全面投入運(yùn)營，實施北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水主管網(wǎng)改造提升工程23.7公里。三是平襄110千伏輸變電工程及10千伏配套送出工程完成年度建設(shè)任務(wù)。四是改造農(nóng)村危房、抗震農(nóng)房1837戶。五是城區(qū)集中供熱工程全面建成運(yùn)行。六是建成城區(qū)公廁6座、行政村公廁27座，改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁11271座、普及率達(dá)到58%。七是牛谷河生態(tài)治理項目宋堡段及濱河路東段加快建設(shè)。八是發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4014萬元、生源地信用助學(xué)貸款7364.5萬元。九是全面完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)工作，月人均提高到123元。十是為2.69萬農(nóng)村“兩保一孤”特困人群辦理了團(tuán)體意外傷害附加重大疾病保險，為貧困殘疾人免費(fèi)適配輔助器具1425件。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛?；仡欉^去的一年，我們每一步都走得很不容易，但前進(jìn)的腳步從來沒有停止。面對復(fù)雜困難局面，我們堅定信心、迎難而上、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)受住了多方面考驗，各項事業(yè)取得長足發(fā)展。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引、掌舵領(lǐng)航，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，飽含著全縣各級各部門、廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)實干、心血汗水。在此，我代表縣人民政府，向全體代表委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向省市駐通各單位，向駐地部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向為全縣發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向國家能源局、福清市、膠州市和各級幫扶單位，向所有關(guān)心支持通渭發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!成績鼓舞人心，啟示彌足珍貴。實踐充分證明，干好通渭工作，推動通渭發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把堅決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強(qiáng)真看齊真自信的政治自覺。在省市縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，同心同向，把縣委部署要求落實到全縣發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)。必須堅持人民至上，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為最大民生實事，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，在發(fā)展中保障和改善民生。只有深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心、幫民富舉措，解決好人民群眾急難愁盼問題，才能不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。必須堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識，聚焦發(fā)展中遇到的各類問題，研究提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。只有把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問題上，把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口，科學(xué)把握并不斷解決發(fā)展不平衡不充分問題，才能推動各項工作不斷取得新進(jìn)展。必須堅持追趕發(fā)展，樹牢不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)意識，錨定重點(diǎn)工作穩(wěn)定走在全市前列、關(guān)鍵指標(biāo)增速穩(wěn)居全市中間偏上目標(biāo)定位，自加壓力、接續(xù)奮斗。只有把追趕發(fā)展、追趕進(jìn)位作為解決一切問題的“總鑰匙”，以系統(tǒng)觀念謀篇布局，以奮斗姿態(tài)推動發(fā)展，才能實現(xiàn)更高水平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。必須堅持實干擔(dān)當(dāng)，把實打?qū)嵏伞⒏删透珊玫墓ぷ饕筘灤┦冀K，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，主動擔(dān)當(dāng)作為。只有各級各方面在困難面前迎頭而上、挑戰(zhàn)面前主動出擊，以實干提速度、以干好促發(fā)展，才能在高質(zhì)量追趕發(fā)展的征程上乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)!
各位代表!知不足而奮進(jìn)，彌差距而自強(qiáng)。我們清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨著不少問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，財源結(jié)構(gòu)單一，財政收支矛盾突出，發(fā)展不平衡不充分特別是不充分問題突出，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。三是城鄉(xiāng)居民增收渠道單一，群眾增收穩(wěn)定性、持續(xù)性不強(qiáng)，收入偏低是我們最大的短板，群眾增收是我們最大的難點(diǎn)。四是公共服務(wù)不夠均衡，群眾普遍關(guān)心的學(xué)位、床位、車位、廁位、攤位等現(xiàn)實需求還有缺口，城市交通秩序、小區(qū)物業(yè)等精細(xì)化管理還有差距，民生保障存在不少薄弱環(huán)節(jié)。五是營商環(huán)境不優(yōu)，干事氛圍不濃，不想為、不敢為、不會為以及“躺平式”“推拖繞”“中梗阻”等問題不同程度存在，思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，等等。這些問題，重要而關(guān)鍵，現(xiàn)實又緊迫，我們一定盡心竭力改進(jìn)工作，在解決問題中實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
2023年重點(diǎn)工作
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的二十大描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，點(diǎn)燃了全黨全國各族人民的昂揚(yáng)斗志和奮斗激情。站在新的歷史起點(diǎn)，我們將審時度勢、乘勢而上，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、落地落實，在新一輪競爭中蓄勢崛起，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量追趕發(fā)展新局面，爭創(chuàng)全省縣域發(fā)展“進(jìn)步縣”。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和省第十四次黨代會、市第五次黨代會、縣第十七次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“三新一高”導(dǎo)向，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、實施“四強(qiáng)”行動為抓手，深入落實全市“兩聚力四強(qiáng)化一抓實”方略和全縣“五五五”發(fā)展舉措，培育壯大草畜、果蔬、中藥材、新能源、紡織服裝、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團(tuán)結(jié)奮斗、篤定實干，確保各項重點(diǎn)工作穩(wěn)定走在全市前列、各項關(guān)鍵指標(biāo)增速穩(wěn)居全市中間偏上，加快建設(shè)“百億通渭”，在中國式現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫建設(shè)幸福美好新通渭的時代篇章。經(jīng)濟(jì)社會預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%、11%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。圍繞以上目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好八個方面的工作：
一、突出成果鞏固，著力開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。緊盯農(nóng)業(yè)優(yōu)先型功能定位，以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格“四個不摘”要求，完善防返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，落實“1+4”網(wǎng)格化風(fēng)險排查責(zé)任，采取社會救助、醫(yī)療服務(wù)、兜底保障等針對性幫扶措施，動態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險。完善落實控輟保學(xué)、分類資助參保、住房動態(tài)監(jiān)測和農(nóng)村供水群管專管等機(jī)制，改造提升北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水主管網(wǎng)21公里，穩(wěn)定提升供水保障能力。落實城鄉(xiāng)居民增收二十條措施，輸轉(zhuǎn)勞動力9.8萬人次以上、續(xù)聘農(nóng)村公益性崗位7564個。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，分類加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管?？v深推進(jìn)國家能源局定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作幫扶和各級各方面幫扶，深入推進(jìn)“萬企興萬村”通渭行動。
扛牢糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制和“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，持續(xù)整治撂荒土地，全面推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種，糧播面積穩(wěn)定在132萬畝、產(chǎn)量37萬噸以上，確保耕地面積、糧播面積、糧食產(chǎn)量不減。強(qiáng)化儲備糧油輪換管理，提升優(yōu)質(zhì)糧油供給能力。堅持藏糧于地，開展第三次土壤普查，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，高效利用引洮水資源，發(fā)展節(jié)水灌溉2萬畝，用洮河水澆灌千頃良田。堅持藏糧于技，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)90萬畝，打造種子種苗基地5萬畝，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)10萬畝，落實農(nóng)機(jī)具購置“雙補(bǔ)”政策，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到68%以上。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，用工業(yè)思維發(fā)展壯大草畜、果蔬、中藥材三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破85億元。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，接續(xù)落實獎補(bǔ)措施，健全考核激勵機(jī)制，強(qiáng)力推動“人均一頭牛、人均一畝藥、人均一萬元”增收工程，全面消除人均收入1萬元以下的行政村。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草32萬畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場21家，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)26萬頭、43萬只，建成牲畜交易市場、萬頭生豬育肥場。分流域推進(jìn)川河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，提質(zhì)增效蘋果1.3萬畝，培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)融合發(fā)展。打造黃芪種苗擴(kuò)繁基地1萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地10萬畝，健全市場流通體系，推廣應(yīng)用搓揉分棟、趁鮮切制、低溫干燥等技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民。新發(fā)展金銀花1萬畝，研發(fā)藥食同源系列產(chǎn)品，做大做強(qiáng)金銀花健康產(chǎn)業(yè)。高規(guī)格辦好通渭金銀花節(jié)。實施龍頭企業(yè)引培提升行動，培育一批“三品一標(biāo)”和名優(yōu)特新“甘味”品牌。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。搶抓國家加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板重大機(jī)遇，健全農(nóng)民參與規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，把農(nóng)民應(yīng)該干的事、能干的事交給農(nóng)民去干。以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水、風(fēng)貌、庭院“五大革命”，大力實施農(nóng)村道路、農(nóng)村供水、農(nóng)田保護(hù)、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級服務(wù)“五大工程”，做細(xì)做實宣傳引導(dǎo)、糾紛化解、權(quán)益保護(hù)、安全保障、村民自治“五個到位”，全面推動文明創(chuàng)建、科技支撐、就業(yè)服務(wù)、教育衛(wèi)生、公共文化“五個提升”，支持李店鄉(xiāng)創(chuàng)建“百縣千鄉(xiāng)萬村”國家鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省市鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10個。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，落實“人均一棵樹”要求，著力構(gòu)建青堂瓦舍、綠樹成蔭、干凈整潔、生活殷實的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
二、突出投資拉動，著力推動項目建設(shè)取得新突破。充分發(fā)揮投資壓艙石和項目主引擎作用，以投資驅(qū)動、項目拉動穩(wěn)增長、添動能，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量追趕發(fā)展后勁。
緊盯政策全方位爭項目。深入研究國家重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求等方面短板，結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，充實完善“一總六分”清單，形成滾動接續(xù)的項目準(zhǔn)備機(jī)制，全年項目庫動態(tài)保持在500億元以上。做深做細(xì)前期工作，持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)、資金、土地等要素保障，成熟一項開工一項。爭取預(yù)算內(nèi)及專項債券資金8億元以上，發(fā)揮政府投資撬動引導(dǎo)作用，促進(jìn)項目投資向政府投資、民間投資和招商引資多元化轉(zhuǎn)變。
加力加壓高質(zhì)量建項目。健全項目全周期推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)總投資247.7億元的82個重大項目、完成投資69.5億元以上。保障通定高速一期全線通車，建成通定高速連接線，新建通定高速二期、景禮高速通渭段和通秦、通隴高速，加快建設(shè)G247會寧至通渭段，升級改造S565襄南至常河段，推進(jìn)通靜高速前期工作，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的“五路”聯(lián)通大動脈。實施引洮供水二期配套農(nóng)業(yè)灌溉工程，用好水資源、做足水文章。建成平襄110千伏輸變電工程，保障縣城雙回路可靠供電。
精準(zhǔn)對接多渠道引項目。優(yōu)化項目清單，組建招商團(tuán)隊，積極參加進(jìn)博會、蘭洽會等節(jié)會，點(diǎn)對點(diǎn)開展招商推介，新招引項目15個以上。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，強(qiáng)化招商服務(wù)，切實提高招商項目履約率和資金到位率，省外到位資金87億元以上。發(fā)揮國家能源局幫扶優(yōu)勢，加強(qiáng)新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)清潔能源發(fā)電、能源裝備制造、新型儲能設(shè)施等項目;深度挖掘溫泉資源，推動溫泉康養(yǎng)谷項目引資落地;圍繞草畜、果蔬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，招引屠宰加工、冷鏈倉儲、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等延鏈補(bǔ)鏈項目。
三、突出攻堅突破，著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新氣象。堅定不移實施強(qiáng)工業(yè)行動，走新型工業(yè)化道路，持續(xù)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，引領(lǐng)追趕發(fā)展。
增強(qiáng)園區(qū)聚集功能。聚焦30億級園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，修編工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成區(qū)域化評估，實施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，“標(biāo)準(zhǔn)地”供地不低于新批工業(yè)用地的30%，實現(xiàn)拿地即開工。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，“一地一策”化解低效閑置土地5宗?！耙黄笠徊摺北P活生產(chǎn)經(jīng)營不正常企業(yè)4家。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房和工業(yè)污水處理廠，改造提升工業(yè)集中區(qū)水電暖氣等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)完善服務(wù)功能，推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，提升承載力和競爭力，爭創(chuàng)全省代表性園區(qū)。
壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅持以新能源、紡織服裝兩大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，支持20萬千瓦高效太陽能光伏組件生產(chǎn)線等建成項目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，加快推進(jìn)10萬千瓦風(fēng)電、10萬千瓦集中式光伏項目，開工建設(shè)50兆瓦/200兆瓦時共享儲能電站，啟動實施光儲產(chǎn)業(yè)園，新能源裝機(jī)總規(guī)模突破160萬千瓦。建成通渭服裝產(chǎn)業(yè)園，支持23家服裝加工企業(yè)集群發(fā)展，打造年產(chǎn)500萬件以上服裝研發(fā)生產(chǎn)基地。持續(xù)深化第二輪“333”行動計劃，推進(jìn)企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，新建5萬噸馬鈴薯淀粉生產(chǎn)線。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑建材等重點(diǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，全方位推動工業(yè)大發(fā)展。
保障工業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。全面落實“1+5”配套政策措施，健全政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，不折不扣落實財政支持、減稅降費(fèi)、減租降息、金融普惠等惠企政策，全力助企紓困解難。對26家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋派駐首席服務(wù)員，專人專企提供“保姆式”服務(wù)，支持均衡生產(chǎn)，工業(yè)增加值增長8%以上。落實梯次培育機(jī)制，跟蹤監(jiān)測運(yùn)行情況，動態(tài)調(diào)整骨干企業(yè)、入規(guī)企業(yè)、產(chǎn)值過億元企業(yè)后備庫，培育規(guī)上企業(yè)5家、產(chǎn)值過億元企業(yè)1家以上。
四、突出繁榮活躍，著力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)再上新臺階。順應(yīng)消費(fèi)升級新趨勢，打造以文化旅游、商貿(mào)物流、康養(yǎng)養(yǎng)老等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。
促進(jìn)文旅融合發(fā)展。圍繞文旅賦能型功能定位，加快翰墨文化中心建設(shè)，建成西川體育公園、書畫文化公園，創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)1個，打造省級文旅振興樣板村1個。堅持以文塑旅、以旅彰文，完善旅游要素，強(qiáng)化宣傳推介，籌劃冬春冰雪游、秋夏生態(tài)游、溫泉康養(yǎng)游等文旅活動，積極融入“大美定西文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”。高質(zhì)量、高規(guī)格籌辦通渭書畫文化藝術(shù)節(jié)，力爭辦成國家級節(jié)會。延伸書畫會展、創(chuàng)作、培訓(xùn)、裝裱、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，做大書畫文化產(chǎn)業(yè)，釋放“書畫+旅游”乘數(shù)效應(yīng)，提升書畫名城·康養(yǎng)通渭影響力和知名度。
提升商貿(mào)流通質(zhì)效。大力發(fā)展通道物流經(jīng)濟(jì)，推動北川智慧物流園區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)交易市場及冷鏈物流配送中心落地建設(shè)，打造面向隴東南的小商品物流配送中心。深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，加快提升高鐵站商業(yè)區(qū)、億聯(lián)商貿(mào)城、陸老四物流園等商貿(mào)綜合體集聚服務(wù)功能，培育多元消費(fèi)場景。啟動運(yùn)營城區(qū)智慧農(nóng)貿(mào)市場，改造提升西城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。探索建立物流寄遞資源整合機(jī)制，推動服務(wù)半徑向農(nóng)村末端延伸。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、節(jié)會經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展快遞外賣和網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，年電商交易額突破2億元。
釋放非公經(jīng)濟(jì)活力。全面落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素向市場聚集。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化簡化貸款程序，發(fā)放中小微企業(yè)貸款6.5億元以上，全力解決企業(yè)“貸款難”、銀行“難貸款”。深化市場主體倍增行動，新增市場主體2500戶以上。支持中小企業(yè)“小升規(guī)”“下轉(zhuǎn)上”，培育限上商貿(mào)企業(yè)2家。鼓勵企業(yè)聚焦主業(yè)精耕細(xì)作，加大技術(shù)研發(fā)、市場推廣投入力度，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
五、突出宜居宜業(yè)，著力繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以“五城”融合引領(lǐng)城市發(fā)展，打造筆墨丹青、碧波蕩漾、綠樹成蔭、甘味飄香、車水馬龍的山水園林城市。
優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新規(guī)劃理念，全面完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、13個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計方案審查，從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為。深入實施“強(qiáng)城鎮(zhèn)”行動，改造升級鄉(xiāng)村電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路及旅游公路項目，配套完善義崗、新景等鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污收集、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，規(guī)范運(yùn)行城鄉(xiāng)生活污水處理廠，推動縣城、中心集鎮(zhèn)、川河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯次布局、錯位發(fā)展，城區(qū)與馬營、平襄、碧玉協(xié)調(diào)聯(lián)動、一體發(fā)展，讓城市鄉(xiāng)村功能更加貼近群眾需要。
豐富城市品質(zhì)內(nèi)涵。持續(xù)推進(jìn)城市更新專項行動，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資50.1億元實施“十大城建工程”項目32個，建成濱河路東段、華川路、東城路、常河街等市政道路14條12.2公里。新開續(xù)建8個商住小區(qū)和4個棚改項目，增加住房面積6萬平方米。改造老舊住宅樓33棟1032戶。加快推進(jìn)背街小巷硬化、雨污分流改造，建設(shè)城區(qū)生活污水處理廠，實施城市生態(tài)加密和景觀提升工程，爭創(chuàng)省級山水園林城市。重視城市內(nèi)涵式發(fā)展，將更多地域文化元素融入市政設(shè)施建設(shè)，豐富城市人文內(nèi)涵。
深化城市精細(xì)管理。建立健全社區(qū)、物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，開展物業(yè)企業(yè)評星評級，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全方位加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、公共充電、供熱供氣等服務(wù)管理，把最好的資源留給群眾，讓群眾切身感受到看得見、摸得著的新成效。規(guī)范城市執(zhí)法管理，持續(xù)開展城市“不體面”問題和“一難兩亂”集中整治行動，高效治理背街小巷臟亂差等“城市病”，提升城市文明形象。
六、突出綠色低碳，著力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)新成效。踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實“黃河”“雙碳”戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
筑牢生態(tài)安全屏障。堅持城市做園林、農(nóng)村做生態(tài)，全民動員開展“綠滿隴中”行動，接續(xù)推進(jìn)渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升工程，完成造林封育8萬畝、通道綠化300公里、義務(wù)植樹220萬株以上。壓實三級林長職責(zé)，加強(qiáng)林草資源管護(hù)，讓綠色成為全縣“主色調(diào)”。建設(shè)淤地壩4座，實施坡改梯項目4萬畝、治理水土流失面積84平方公里，綜合治理牛谷河西河—孛家河段。全面建成南山森林公園，啟動建設(shè)北山森林公園，完成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)造林2500畝。
堅守生態(tài)保護(hù)紅線。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。下大氣力抓好揚(yáng)塵管控、秸稈焚燒、餐飲油煙污染治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率控制在市上下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)河湖長制走實走深，開展河湖“四亂”專項整治，提升全流域水體質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染治理，廢舊農(nóng)膜回收率、秸稈資源化利用率、畜禽糞污資源化利用率達(dá)到83%、85%、87%以上。堅持鐵腕執(zhí)法，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。
推動綠色低碳發(fā)展。發(fā)展碳匯儲備林，積極參與碳市場交易，實現(xiàn)碳匯經(jīng)濟(jì)“零”突破。深入推進(jìn)能源革命，探索推行農(nóng)村改暖、改炕、改灶、改廚模式，鼓勵有條件的村鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造。加大燃煤綜合整治力度，有序推進(jìn)散煤替代和煤炭清潔化改造。更新新增城鄉(xiāng)公交、出租車、汽車租賃等領(lǐng)域新能源車輛20%以上。加快城鄉(xiāng)充電站、商住充電樁建設(shè)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，創(chuàng)建綠色企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)，讓群眾共享綠色發(fā)展成果。
七、突出積能蓄勢，著力營造優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展新環(huán)境。堅持改革創(chuàng)新第一驅(qū)動力，以改革開放釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場活力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
深化改革創(chuàng)新。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，抓好投融資平臺轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國投公司實體化運(yùn)行，增強(qiáng)市場化投融資能力，提升縣屬國有企業(yè)活力和效率。全面推進(jìn)供銷系統(tǒng)“三位一體”綜合改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公證體制機(jī)制改革。持續(xù)完善農(nóng)村宅基地分配、流轉(zhuǎn)和抵押制度。組建運(yùn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大“保險+期貨”試點(diǎn)實施范圍。加大科技創(chuàng)新投入，縣財政科技投入比例達(dá)到0.5%，爭取省市科技項目6項以上、新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，讓科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
營造一流環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)更多事項“一件事一次辦”“跨省通辦”。加快數(shù)字政府建設(shè)，常用證照基本實現(xiàn)電子化，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享，提升“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”能力，讓廣大群眾和市場主體享受實實在在的數(shù)字紅利。全面落實承諾制、容缺受理、代辦服務(wù)等舉措，新開工項目90日內(nèi)完成落地前所有審批手續(xù)。建立工程建設(shè)項目審批制度改革評估評價機(jī)制，實現(xiàn)所有項目“多段式”聯(lián)合驗收、聯(lián)合測繪。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查，堅決破除發(fā)展壁壘，讓市場主體放心投資、安心經(jīng)營。健全失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，全面推開企業(yè)信用分級分類監(jiān)管。
擴(kuò)大開放水平。用足用好“一帶一路”建設(shè)和新時代推進(jìn)西部大開發(fā)機(jī)遇，深度融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展布局，促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、政策相通、市場互通、產(chǎn)業(yè)融通。吸引在外企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員100人以上。引進(jìn)急需緊缺人才60名以上，支持企業(yè)柔性引進(jìn)高端管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，把人才第一資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量追趕發(fā)展的第一動力。
挖掘財稅潛力。對接國家規(guī)劃、政策要求深入挖掘特色因素和優(yōu)勢，爭取更大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付。加大拆舊復(fù)墾力度，挖潛土地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益，盤活國有土地存量，提高土地出讓收入。全面深挖增量因素，培育新的稅收增長點(diǎn)，加強(qiáng)零散稅源征管，強(qiáng)化評估監(jiān)管，嚴(yán)防跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。持續(xù)加強(qiáng)非稅收入管理，清查清理坐收坐支、截留占用等行為。
八、突出人民滿意，著力滿足群眾美好生活新期待。堅守人民群眾根本立場，無論財政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，將心比心解決群眾“難心事”，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。
加快教育事業(yè)發(fā)展。堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)教育公平，建設(shè)教育名縣。優(yōu)化資源配置，開工建設(shè)通和初中教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓和縣一中男生公寓樓，全面建成西川學(xué)校、文廟街小學(xué)教學(xué)樓、第三幼兒園綜合樓，新增學(xué)位1800個。深化新時代教育改革，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育產(chǎn)教融合。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚。完善教育評價體系，“引培管用”并舉增強(qiáng)教師隊伍素能，提升鄉(xiāng)村學(xué)校管理水平，健全學(xué)校家庭社會育人機(jī)制，推動教育內(nèi)涵式發(fā)展。
推進(jìn)健康通渭建設(shè)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全公共衛(wèi)生體系，推動醫(yī)療服務(wù)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。支持縣婦幼保健院晉升二級甲等婦幼保健醫(yī)院。開展以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理機(jī)制，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室診療條件，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡發(fā)展。加強(qiáng)重大慢性病健康管理，提高防病治病和健康管理能力。因時因勢優(yōu)化完善疫情防控措施，加強(qiáng)醫(yī)療救治和防控體系建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
完善社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實落細(xì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)二十條措施，開展城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人以上。創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，實施職業(yè)技能培訓(xùn)提升行動，打造通渭技工、月嫂等勞務(wù)品牌，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。推進(jìn)全民參保計劃，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，堅決守牢群眾“看病錢”“救命錢”。新增養(yǎng)老床位100張以上，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機(jī)制，健全多層次社會保障體系，兜牢基本民生底線。
培育時代新風(fēng)新貌。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，引領(lǐng)公眾見賢思齊、崇德向善。秉持新時代定西精神和通渭精神，大力弘揚(yáng)勞動精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，提高全社會文明程度。弘揚(yáng)誠信文化，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識。完善共建共治共享的社會治理體制，持續(xù)治理高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗，不斷涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時代。
筑牢安全穩(wěn)定防線。堅持安全第一、預(yù)防為主，把“三管三必須”要求牢記于心、付諸于行，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快平安通渭建設(shè)，有效防范化解金融風(fēng)險，全力清收處置不良資產(chǎn)，實現(xiàn)高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)“摘帽”。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全等非傳統(tǒng)安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)矛盾糾紛和信訪問題“五級九天”排查化解，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，堅決保障社會和諧穩(wěn)定。
各位代表!2023年，我們將堅持群眾有所呼、政府必有應(yīng)，量力而行、盡力而為，廣泛受益、當(dāng)年見效，辦好十件民生實事：一是硬化自然村組道路500公里，實現(xiàn)30戶以上自然村全部通硬化路，實施巷道硬化18萬平方米、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程80公里。二是新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。三是改造農(nóng)村土坯房2000戶以上，實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷340戶。四是建設(shè)縣城天然氣管網(wǎng)，新增天然氣入戶650戶。五是新建城區(qū)公廁3座，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1萬座以上。六是全面建成牛谷河20里水岸農(nóng)耕文化風(fēng)情線。七是實施農(nóng)網(wǎng)改造提升86.2公里。八是發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元、生源地信用助學(xué)貸款5000萬元以上。九是對城鄉(xiāng)一二類低保家庭子女普通高校入學(xué)資助，錄取到本科院校的一次性補(bǔ)助1萬元，?？?高職高專)院校的一次性補(bǔ)助8000元。十是為重度殘疾人免費(fèi)適配輔助器具1000件以上。我們將建立責(zé)任清單，用心用情用力，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，堅決兌現(xiàn)諾言，把這些實事辦好辦實，辦到老百姓的心坎上。
