（寧夏）2023年賀蘭縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月24日在賀蘭縣第十九屆
人民代表大會第二次會議上
賀蘭縣人民政府縣長 劉炳炳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，面對新冠肺炎疫情多輪沖擊和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多重壓力，全縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，在區(qū)市黨委、政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照“五個示范縣”建設(shè)目標(biāo)和“36910”工作思路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)新時代賀蘭現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長1%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑持平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、6%左右。
一年來，我們聚力創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新主體地位愈加凸顯，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)占比超30%，有研發(fā)活動規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)40%。財(cái)政支持科技創(chuàng)新成效顯著，撬動“寧科貸”資金5662萬元助力26家企業(yè)科技創(chuàng)新，牛乳營養(yǎng)組分綠色分離、枸杞病蟲害防治等33個科技項(xiàng)目先后實(shí)施，全社會R&D投入同比增長48%。建成自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心8家，新增自治區(qū)科技小巨人企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)57家。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)32家，較2019年翻一番。厚生記、大北農(nóng)分別獲評國家智能工廠、自治區(qū)制造業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)新突破，北伏碳化硅陶瓷元件制備技術(shù)實(shí)現(xiàn)了近凈尺寸成型異形器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，塞尚乳制品膜技術(shù)應(yīng)用研究填補(bǔ)了我國乳制品加工領(lǐng)域高附加值乳基配料生產(chǎn)空白。
一年來，我們聚力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)體系更加完備。大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，完成賀蘭工業(yè)園區(qū)整合重組，“一園三區(qū)”功能定位更加清晰，被認(rèn)定為全區(qū)首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。工業(yè)新舊動能加速轉(zhuǎn)換，年產(chǎn)3500噸枸杞飲品生產(chǎn)線等10個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，旭光氮化鋁生產(chǎn)等21個項(xiàng)目開工建設(shè)，新型材料、輕工紡織、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)65%。服務(wù)業(yè)區(qū)域影響力穩(wěn)步提升，汽車銷售額超60億元，日均快遞進(jìn)出港量突破120萬票，電子商務(wù)交易額增長20%?！按郝P城田園賞花游”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，百瑞源獲評國家工業(yè)旅游示范基地，成功創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000畝。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。牛奶、枸杞、葡萄酒等“六特”產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率突破70%。賀金樽等10家酒莊斬獲第二屆寧夏賀蘭山東麓國際葡萄酒大賽金獎。成功創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。躋身國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建行列。
一年來，我們聚力鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村日新月異。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧戶家庭人均純收入增長15%。完成58個“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效凸顯，江南村鄉(xiāng)村振興車間、蘭光村漂浮育苗中心等29個“一村一品”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)效，農(nóng)民經(jīng)營性收入占比達(dá)35%，工資性收入增長5.2%。農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營水平不斷提升，新培育家庭農(nóng)場2家、農(nóng)民合作社3家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，土地集中連片托管面積占比達(dá)79%。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，新增收入超百萬的村11個，關(guān)渠村經(jīng)營性收入突破200萬元。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村級新時代文明實(shí)踐站全覆蓋，婚喪嫁娶大操大辦、高額彩禮等現(xiàn)象明顯減少。成功舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、線上農(nóng)民豐收節(jié)等活動，群眾精神文化生活更加充實(shí)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升縱深推進(jìn)，打造全市農(nóng)村人居環(huán)境示范標(biāo)桿村2個。入圍創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
一年來，我們聚力綠色低碳，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露及中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)。水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，四二干溝三丁湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建成投用，黃河賀蘭段水質(zhì)穩(wěn)定保持II類進(jìn)出，重點(diǎn)河溝水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類以上?？諝赓|(zhì)量顯著提升，“市縣一體化”集中供熱項(xiàng)目一期順利投運(yùn)，拆除縣城區(qū)域燃煤鍋爐315蒸噸，完成農(nóng)村清潔取暖改造219戶，PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降12%、30%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到自治區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，工業(yè)固廢、危廢安全處置率均達(dá)到100%，未發(fā)生重大土壤污染環(huán)境事件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)事件?！半p碳”工作扎實(shí)推進(jìn)，全面完成銀川市下達(dá)的能耗“雙控”任務(wù)指標(biāo)，單位GDP能耗同比下降3%。
一年來，我們聚力改革開放，資源要素活力迸發(fā)。“放管服”改革縱深推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)86.1%，企業(yè)開辦全流程實(shí)現(xiàn)3小時辦結(jié)。退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)6億元。市場活力充分釋放，新增市場主體5400余戶，每千人市場主體擁有量突破100家?！傲鶛?quán)”改革成效顯著，跨省交易耕地指標(biāo)238畝，完成全市首筆455萬m3農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)跨市縣交易，流轉(zhuǎn)集體林地658.5畝發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)民宿，促成全市首筆4.1噸氮氧化物交易。星光村“盤活資源、發(fā)展民宿、三次分紅”模式蹚出宅基地改革新路子。高質(zhì)量完成國企改革三年行動，盤活閑置國有資產(chǎn)2.7億元。在全區(qū)率先完成融媒體二輪改革。開放型經(jīng)濟(jì)日趨活躍，規(guī)上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長42.9%，招商引資到位資金增長10%。中核匯能、東來能源寧夏總部落戶賀蘭。
一年來，我們聚力共同富裕，民生福祉愈加殷實(shí)。堅(jiān)持民生投入只增不減，八項(xiàng)民生支出同比增長11%。高質(zhì)量完成十件民生實(shí)事。居民就業(yè)更加充分，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400余人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人。城市面貌持續(xù)改善，提標(biāo)改造市政道路3條、“四類管網(wǎng)”94.8公里、老舊小區(qū)4個，新增城市綠地面積542畝。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，公辦園在校生占比超60%，普惠性幼兒園占比超87%，新增義務(wù)教育階段學(xué)位5940個，特色化普通高中教育進(jìn)一步加強(qiáng)。醫(yī)療健康水平不斷提高，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，南梁臺子衛(wèi)生院等公共醫(yī)療衛(wèi)生提升項(xiàng)目全面完工，成功創(chuàng)建全國中醫(yī)防控青少年近視試點(diǎn)縣。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，基層公共文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)96%，端午節(jié)系列群眾文化活動被央視報(bào)道引發(fā)強(qiáng)烈反響，縣城“15分鐘健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會保障更加有力，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)96%，發(fā)放各類社會救助津補(bǔ)貼8755萬元，完成287戶貧困殘疾人家庭無障礙改造?？h中心敬老院順利通過國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位驗(yàn)收。
一年來，我們聚力和諧穩(wěn)定，社會大局平穩(wěn)有序。中華民族共同體意識持續(xù)鑄牢，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”。“保交樓”“辦證難”行動有序推進(jìn)，8166戶群眾房屋問題得到有效化解。解決了一批積壓多年的涉土地、破產(chǎn)重整類歷史遺留問題?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)。社會治理效能持續(xù)增強(qiáng)，自治區(qū)交辦重復(fù)信訪、信訪積案如期化解，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件財(cái)損數(shù)下降50%，八類主要刑事案件下降6.2%，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”事件，群眾安全感顯著提升。“9?20”疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，扁平化指揮體系迅速激活、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，5700多名醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安民警、機(jī)關(guān)干部聞令而動、逆流向前，團(tuán)結(jié)組織全縣34萬群眾筑牢外防內(nèi)控的堅(jiān)固防線，以風(fēng)雨同舟的意志，淬煉了偉大抗疫精神，贏得了抗擊疫情的信心。實(shí)踐證明，賀蘭人民是團(tuán)結(jié)的;賀蘭的干部隊(duì)伍是堅(jiān)強(qiáng)的，是富有戰(zhàn)斗力的，特別敢擔(dān)當(dāng)，特別能奉獻(xiàn)，必將成為推動賀蘭高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱。在此，讓我們向參與抗疫斗爭的廣大干部群眾致以崇高敬意!向支持全縣疫情防控工作的社會各界人士表示衷心感謝!
一年來，我們聚力自身建設(shè)，行政效能顯著提升。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，提請縣委研究重大事項(xiàng)60件。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議10件、政協(xié)提案22件，辦復(fù)率100%。深化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會會前學(xué)法和法律顧問列席制度，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。政府透明度指數(shù)位列西北五省縣(區(qū))第一。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展樓堂館所排查整治，縱深推進(jìn)工程建設(shè)政府采購、衛(wèi)生健康、土地和礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，對違紀(jì)違法行為“零容忍”。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，政府執(zhí)行力、落實(shí)力不斷增強(qiáng)。
與此同時，國防教育、雙擁優(yōu)撫、人民武裝、地震氣象、應(yīng)急救援、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等工作得到了新加強(qiáng)，外事僑務(wù)、婦女兒童、青年老齡、紅十字、殘疾人、工商聯(lián)、工會、慈善、文聯(lián)等事業(yè)有了新發(fā)展，稅務(wù)、金融、供水、供電、供氣、通信、鹽業(yè)、石油、煙草、公積金等工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)!
各位代表!這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是區(qū)市黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團(tuán)體及社會各界人士，向離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與賀蘭建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展動能還不夠強(qiáng)勁;項(xiàng)目建設(shè)未及預(yù)期、投資結(jié)構(gòu)仍不合理;受疫情影響，部分中小微企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營困難;民生事業(yè)發(fā)展與群眾期待還有差距;政務(wù)服務(wù)效能還需提高;整治形式主義官僚主義、政府廉政建設(shè)仍需久久為功。對此，我們一定直面問題，堅(jiān)定發(fā)展信心，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年目標(biāo)要求和重點(diǎn)工作
政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次、銀川市第十五次黨代會部署和區(qū)市黨委、政府要求，全面落實(shí)縣第十五次黨代會和縣委十五屆四次、五次全會精神，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，在“創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基層治理、城鄉(xiāng)融合”上走在前、作表率，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣、鑄牢中華民族共同體意識示范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣、綠色宜居示范縣和科技創(chuàng)新示范縣，奮力開創(chuàng)新時代賀蘭現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%以上，完成高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)和區(qū)市下達(dá)的約束性指標(biāo)。重點(diǎn)做好八個方面工作：
(一)堅(jiān)定不移壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。
突出項(xiàng)目主牽引作用。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，開展“項(xiàng)目強(qiáng)力攻堅(jiān)年”活動，以59個年度計(jì)劃投資億元以上大項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力擴(kuò)大有效投資。抓項(xiàng)目謀劃，緊盯水利部系列項(xiàng)目、國家發(fā)改委黃河專項(xiàng)，深度挖掘國家鄉(xiāng)村振興示范縣等配套支持項(xiàng)目，在前期已謀劃249個項(xiàng)目基礎(chǔ)上繼續(xù)加大謀劃力度，不斷靠實(shí)，力爭更多項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。抓項(xiàng)目推進(jìn)，加快玄瓷新材料電子陶瓷基板等194個新建項(xiàng)目開工建設(shè)，推動中藥飲片生產(chǎn)加工等55個續(xù)建項(xiàng)目建成投用，以項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。抓項(xiàng)目招引，立足“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位，圍繞新型材料、綠色食品、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈上下游，完善“五個清單”，招引10億元以上項(xiàng)目2個、5億元以上項(xiàng)目5個、1億元以上項(xiàng)目20個，“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金增長20%以上。抓項(xiàng)目保障，壓實(shí)要素保障縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，完善覆蓋資金、用地、用能、用工等領(lǐng)域的全周期要素保障機(jī)制，一季度開工項(xiàng)目占比70%以上。
推進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，聚焦“兩都五基地”建設(shè)，推動“六新”產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。全力建設(shè)德勝片區(qū)百億級新食品產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施新食品產(chǎn)業(yè)基地、30萬噸馬鈴薯精深加工等項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研發(fā)更多高附加值產(chǎn)品，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。大力打造暖泉片區(qū)陶瓷材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊，圍繞電子級陶瓷材料、藥物制劑等領(lǐng)域?qū)嵤┭渔溠a(bǔ)鏈行動，推進(jìn)年產(chǎn)380萬噸液體肥料、10萬噸甘氨酸及下游配套產(chǎn)品、2萬噸再生石墨新材料等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成連接上下游、協(xié)同左右鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極構(gòu)建金貴片區(qū)輕工紡織、裝備制造、清潔能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)做精做細(xì)棉紡紗線產(chǎn)品，引進(jìn)光伏材料和光伏組件配套項(xiàng)目，打造新的增長極，塑造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，全力提升“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。提檔升級“農(nóng)業(yè)公園”“蔬菜公園”“漁業(yè)公園”，實(shí)施黃河特色魚類種質(zhì)資源場等一批種業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)糧食、蔬菜、水產(chǎn)良種繁育基地2.3萬畝，改造升級老舊日光溫棚1000棟，建設(shè)8100畝露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。推動冷涼蔬菜、水產(chǎn)“種產(chǎn)銷”一體化發(fā)展，實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集采集配及精深加工中心、漁業(yè)深加工及魚市建設(shè)等項(xiàng)目，助推品質(zhì)果蔬錯峰搶市，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)游向全國。立足“世界葡萄酒之都”整體布局，新增、改造釀酒葡萄種植基地3000畝，培育精品酒莊6家，鼓勵酒企緊盯高端市場優(yōu)化產(chǎn)品矩陣，加快布局全國營銷中心，持續(xù)提升賀蘭山東麓金山產(chǎn)區(qū)知名度和影響力。推動牛奶產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快建立自給自足的草飼供給體系，鼓勵企業(yè)突出“草飼牛奶”“谷飼牛奶”差異化發(fā)展，新增奶牛存欄3000頭。擴(kuò)大乳制品精深加工規(guī)模，乳蛋白、乳脂肪系列產(chǎn)品年產(chǎn)能突破10萬噸。推動枸杞產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，出臺總部經(jīng)濟(jì)支持政策，發(fā)揮枸杞領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)力、新食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)域影響力、物流銷售網(wǎng)絡(luò)輻射帶動力，加快建設(shè)有機(jī)枸杞種植技術(shù)平臺、功能產(chǎn)品研發(fā)合作平臺、電商直播物流交易平臺，打造總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容。優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)供給，豐富生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能，促進(jìn)“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、增長提質(zhì)。大力發(fā)展汽車銷售和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，制定更加靈活的汽車銷售補(bǔ)貼政策，組織辦好品牌車展、云端車展，支持小鵬等5家知名新能源汽車銷售企業(yè)完成升限，做優(yōu)“汽車+金融+保險+養(yǎng)護(hù)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固“買車到賀蘭”引領(lǐng)形象。做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流交易中心等項(xiàng)目，力促申通、韻達(dá)、順豐建立區(qū)域中心，推動中通智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目全面投用，培育限上商貿(mào)流通、A級以上物流企業(yè)5家，貨物進(jìn)出港量增長20%以上，打造西北區(qū)域現(xiàn)代快遞物流樞紐港。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。
提升數(shù)字化賦能水平。深化自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，開展“上云用數(shù)賦智”行動，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個，新增上云企業(yè)10家。實(shí)施塞尚乳業(yè)數(shù)字化生態(tài)觀光牧場等項(xiàng)目，打造智慧牧場12個、智慧工廠5個。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化聚變，積極爭取區(qū)市牛奶、葡萄酒等產(chǎn)業(yè)數(shù)字中心落戶園區(qū)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)區(qū)域合作交流，激活數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟(jì)價值。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善一體化指揮平臺功能，實(shí)施共享單車智能化管理等項(xiàng)目，擴(kuò)大“智慧交通”“智慧城管”等智能感知設(shè)施覆蓋面，提升城市管理服務(wù)效能。深化數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)，電子證照入庫達(dá)到60類14萬個，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)辦率”90%以上。建設(shè)應(yīng)急調(diào)度指揮中心，打造城鄉(xiāng)供水信息管理云平臺，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能。
發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用。做強(qiáng)園區(qū)平臺，推動縣區(qū)園區(qū)一體化發(fā)展。抓發(fā)展謀劃，圍繞“一園三區(qū)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大招商引資、惠企紓困力度，招商引資實(shí)際到位資金超60億元，全年工業(yè)總產(chǎn)值突破120億元。抓體制改革，全面完成“管委會+公司”改革，建立與銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展指數(shù)相掛鉤的績效考評機(jī)制。抓能級提升，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)工程，實(shí)施高性能碳化硅功能陶瓷系統(tǒng)升級改造等9個“四大改造”項(xiàng)目，技改投資增長10%。全力支持恒康科技等4家企業(yè)上市。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，培育自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)4家。抓資源盤活，處置批而未供土地800畝，盤活閑置土地300畝，“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)宗數(shù)超20%。全力推動要素市場化配置改革向園區(qū)延伸。抓配套建設(shè)，實(shí)施污水處理廠事故應(yīng)急池、日處理3萬噸污水處理廠等項(xiàng)目，推動公共服務(wù)中心建成投用，持續(xù)提升園區(qū)承載力和吸引力。
(二)堅(jiān)定不移強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐。堅(jiān)持科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力，實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全力建設(shè)科技創(chuàng)新示范縣，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣。
辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入實(shí)施教育質(zhì)量提升行動。推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，新增學(xué)位1080個，普惠性幼兒園占比達(dá)到88%，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣。突出義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固“雙減”和“五項(xiàng)管理”成果，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+教育”覆蓋面，完善“縣管校聘”配套措施，打造乒乓球、足球等“一校一品”特色學(xué)校。加快推動七中、十一小建成投用，新增學(xué)位2880個。推進(jìn)普通高中教育多樣化發(fā)展，落實(shí)高考綜合改革任務(wù)，持續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，實(shí)施學(xué)生心理品質(zhì)培育和壓力分類紓解專項(xiàng)行動，打造賀蘭一中區(qū)級特色高中。強(qiáng)化思政教師隊(duì)伍建設(shè)，健全“大思政課”課程體系。推動產(chǎn)教融合，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，掛牌成立交通學(xué)校職業(yè)教育中心，依托青松職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，積極引進(jìn)更多職業(yè)技術(shù)學(xué)校落戶，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。力促寧夏教育考試基地開工。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育，新增自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)5家、國家高新技術(shù)企業(yè)5家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)40家，有研發(fā)活動規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到42%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)占比達(dá)到35%，全社會R&D投入強(qiáng)度增長10%以上。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善“政銀企學(xué)研”合作機(jī)制，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺2個，新增國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺8家以上。強(qiáng)化“前引導(dǎo)+后補(bǔ)助”資金支持，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、后補(bǔ)助等惠企政策，財(cái)政R&D投入增長30%以上。推行重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，力促高性能氮化鋁粉體連續(xù)式生產(chǎn)、高附加值乳鐵蛋白等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。對接中國銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立試點(diǎn)，拓寬以企業(yè)研發(fā)成果、先進(jìn)技術(shù)為抵押的融資路徑，擴(kuò)大“寧科貸”貸款規(guī)模至2億元。
加快人才強(qiáng)縣步伐。持續(xù)壯大創(chuàng)新型科技人才、領(lǐng)軍型企業(yè)人才、技能型產(chǎn)業(yè)人才三支隊(duì)伍。實(shí)施人才引進(jìn)工程，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)通過顧問指導(dǎo)、假日專家、周末工程師等方式柔性引進(jìn)急需緊缺人才200名。實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加大青年科技人才培養(yǎng)力度，支持企業(yè)積極對接產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過“師帶徒”培養(yǎng)模式，建設(shè)博士后工作站、專家服務(wù)基地等人才創(chuàng)新載體5個，力爭培養(yǎng)儲備學(xué)術(shù)帶頭人、高精尖缺人才30名。實(shí)施人才活力工程，健全高層次人才引進(jìn)、認(rèn)定、考核和補(bǔ)助制度，全面兌現(xiàn)各項(xiàng)人才政策，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實(shí)施人才暖心工程，打造“一站式”人才服務(wù)平臺，全力保障高層次人才住房、社保、教育、醫(yī)療等方面需求，打造具有吸引力、競爭力、影響力的縣域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
(三)堅(jiān)定不移深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)更深層次改革和更高水平開放，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，力爭市場主體保有量增長15%以上。優(yōu)化政策環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“千名干部包千企”活動，實(shí)行惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，落實(shí)好減稅降費(fèi)等各項(xiàng)措施。強(qiáng)化“政銀企”對接，助力小微企業(yè)新增貸款3億元以上，助力市場主體提信心、增活力。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，拓寬容缺辦理業(yè)務(wù)范圍，推動更多高頻事項(xiàng)異地辦理、“跨省通辦”，拓展“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)至55項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)群眾滿意度達(dá)到98%以上。優(yōu)化市場環(huán)境，執(zhí)行全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化公平競爭審查，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，完善拖欠中小企業(yè)賬款長效治理機(jī)制，建立營商環(huán)境投訴中心。優(yōu)化法治環(huán)境，不斷強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和差異化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
縱深推進(jìn)“六權(quán)”改革。堅(jiān)持市場化改革方向，依托自治區(qū)公共資源交易平臺，推動土地權(quán)交易融入更大規(guī)模市場，最大程度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地市場價值發(fā)現(xiàn)、資源增值。穩(wěn)慎推進(jìn)國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，鞏固拓展8個試點(diǎn)村改革成果。全面推行“合同節(jié)水+水權(quán)交易”模式，將水資源交易資金用于現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，形成用水權(quán)改革助推節(jié)水的良性循環(huán)。大力推廣“以林養(yǎng)林”模式，完成剩余2萬畝集體林地確權(quán)，吸引社會資本發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)用能企業(yè)參與國土綠化工程，支持企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目節(jié)能降碳。動態(tài)核定新建項(xiàng)目初始排污權(quán)，強(qiáng)化排放監(jiān)管，擴(kuò)大排污權(quán)交易市場，引導(dǎo)企業(yè)降污增益。對接區(qū)市加快制定用能權(quán)改革主體及配套方案，積極爭取全區(qū)用能權(quán)改革試點(diǎn)。完成重點(diǎn)企業(yè)碳排放量確權(quán)，探索有償分配機(jī)制，推動碳排放權(quán)入市交易。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固拓展國企改革三年行動成果，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快處置非經(jīng)營性和低效資產(chǎn)，提高3家國有企業(yè)經(jīng)營管理水平。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)等資產(chǎn)依法合規(guī)抵押融資。積極化解農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)屬問題，探索資源開發(fā)型、資產(chǎn)收益型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。深化金融體制改革，加強(qiáng)縣域擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大中小微企業(yè)融資擔(dān)保覆蓋面，賦予“六權(quán)”金融屬性和融資功能。深化綜合行政執(zhí)法改革，建立大執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效率和水平。
全面擴(kuò)大開放合作。持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，主動融入內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，加大與沿黃各省區(qū)、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)交流合作，用好閩寧協(xié)作平臺，組織實(shí)施知名企業(yè)入賀計(jì)劃，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)，力促紅牛西北區(qū)域銷售總部等項(xiàng)目落戶我縣。積極對接區(qū)市載體，借力銀川綜保區(qū)、石嘴山保稅物流中心等平臺，暢通對外開放通道。提前謀劃參與中阿博覽會、寧夏品質(zhì)中國行等活動推介計(jì)劃，助推更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。著力提升外貿(mào)水平，擴(kuò)大輕工紡織、新型材料等產(chǎn)業(yè)貿(mào)易規(guī)模，力爭全年進(jìn)出口交易額同比增長10%以上。積極推動寧浙電商創(chuàng)業(yè)園掛牌中國(銀川)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)分區(qū)，力爭電商貿(mào)易銷售額同比增長10%。
(四)堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間布局。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)共生，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，開啟城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮新局面。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。夯實(shí)糧食安全根基，嚴(yán)守66.5萬畝耕地保護(hù)紅線，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占永久基本農(nóng)田比重超99%，確保糧食播種面積穩(wěn)定在31萬畝以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，適度推進(jìn)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施先進(jìn)村蔬菜加工基地、銀河村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集采集配等30個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)串點(diǎn)成線、連片擴(kuò)面。強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才引育，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民50人，新增家庭農(nóng)場2個、農(nóng)民合作社4個。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)“三變”改革，新增5個村集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬的村。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，拓展“一村一年一事”行動，深化“一約四會一隊(duì)”建設(shè)，扎實(shí)開展移風(fēng)易俗示范創(chuàng)建活動。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目14個，建設(shè)高質(zhì)量美麗宜居村莊1個，打造全市農(nóng)村人居環(huán)境示范標(biāo)桿村2個。
全面提升城市品質(zhì)。建設(shè)韌性城市，實(shí)施銀河路、花園街排水防澇體系建設(shè)等5個海綿城市項(xiàng)目，維修改造居安路道路基礎(chǔ)設(shè)施，推動“市縣一體化”集中供熱項(xiàng)目全線完工，不斷提升城市綜合承載能力。實(shí)施綠色建筑專項(xiàng)提升行動，擴(kuò)大裝配式建筑覆蓋面。啟動唐徠渠、109國道等綠化改造提升工程，建成區(qū)綠地率達(dá)38%，積極爭創(chuàng)國家森林城市、國家生態(tài)園林城市。建設(shè)宜居城市，提升城市精細(xì)化管理水平，實(shí)施“疏堵提暢”“市容靚化”“物業(yè)提標(biāo)”等工程，創(chuàng)建4條嚴(yán)管示范街。改造5個老舊小區(qū)，提升4條主干道及30余條背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施。完善住房保障體系，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。推動發(fā)展規(guī)劃一體化，高質(zhì)量編制完成國土空間總體規(guī)劃，充分融合實(shí)用性村莊規(guī)劃編制成果，優(yōu)化城鄉(xiāng)多元功能，提升空間利用效率。推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化，統(tǒng)籌自建房安全專項(xiàng)整治和農(nóng)村抗震宜居房改造，推進(jìn)金貴鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路新建改建及維修養(yǎng)護(hù)、冬季清潔取暖等項(xiàng)目，完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，行政村5G覆蓋率達(dá)到80%以上，加快形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動公共服務(wù)一體化，實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)獎補(bǔ)等項(xiàng)目，貫通縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行城鄉(xiāng)教師交流輪崗，持續(xù)鞏固標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室創(chuàng)建成果，提升城鄉(xiāng)公共資源合理配置水平。
(五)堅(jiān)定不移推動綠色發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快建設(shè)綠色宜居示范縣。
開展污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)決抓好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改落實(shí)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、柴油貨車、秸稈焚燒整治攻堅(jiān)行動，清理取締非法散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河(湖)長制，依法嚴(yán)厲打擊漁業(yè)尾水偷排直排亂排行為，實(shí)施第四、第五排水溝水環(huán)境綜合治理、三丁湖尾水治理項(xiàng)目，確保入黃河溝水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤環(huán)境風(fēng)險“分類分區(qū)分級”管控，實(shí)施農(nóng)業(yè)固廢回收利用深加工、農(nóng)林有機(jī)廢棄物生態(tài)循環(huán)利用等項(xiàng)目，推動農(nóng)殘膜回收率超87%，畜禽糞污綜合利用率超95%，固廢危廢安全處置率保持100%。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃編制。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)決落實(shí)“四水四定”，加快現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積2000畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55。推動賀蘭山東麓防洪溝道治理和金山攔洪庫提升加固改造，實(shí)施蘇峪口溝等4條泄洪溝砌護(hù)治理和水毀修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)改善賀蘭山沿線生態(tài)。持續(xù)鞏固黃河灘區(qū)、河道治理成果，實(shí)施三排、三二支溝水生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)改善項(xiàng)目，增強(qiáng)水環(huán)境生機(jī)活力。落實(shí)落細(xì)“林長制”，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，森林覆蓋率提高至12.5%。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳。將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推進(jìn)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展。積極參與銀川“無廢城市”創(chuàng)建，實(shí)施廢棄物資源利用中心、城市建筑垃圾固廢循環(huán)利用等項(xiàng)目，打造生活垃圾分類示范點(diǎn)10個，提升資源循環(huán)利用水平。加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，將能耗和碳排放評價納入園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，引導(dǎo)用能大戶加快綜合能效提升改造步伐，推動電商物流園5.99MW分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建成投用，萬元GDP能耗下降3%。倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)，常態(tài)化開展“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”活動，大力推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色家庭等示范創(chuàng)建，讓綠色低碳生活成為普遍共識、自覺行動。
(六)堅(jiān)定不移促進(jìn)共同富裕，共享高質(zhì)量發(fā)展豐碩成果。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施“六大提升行動”，讓共同富裕成為賀蘭現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明標(biāo)識。
全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化政策支持，加大援企穩(wěn)崗力度，精準(zhǔn)高效落實(shí)穩(wěn)崗返還、社會保險減免、高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼等政策，新增公益性崗位100個以上，織密兜牢重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障網(wǎng)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，圍繞輕工紡織、葡萄酒、現(xiàn)代物流等勞動密集型產(chǎn)業(yè)需求，舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)、技能創(chuàng)業(yè)大賽5場，打造“技能賀蘭”品牌。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.17億元，培育200個創(chuàng)業(yè)實(shí)體，帶動就業(yè)2000人以上。拓寬就業(yè)渠道，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，豐富“零工市場”功能，發(fā)揮項(xiàng)目以工代賑作用，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，確保完成“兩個高于”目標(biāo)。
推進(jìn)健康賀蘭建設(shè)。深化疾控體制改革，提高重大疫情監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力，加快構(gòu)建平急結(jié)合的公共衛(wèi)生體系。落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容，加快區(qū)域醫(yī)療信息化能力提升等項(xiàng)目建設(shè)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)水平。申報(bào)自治區(qū)級重點(diǎn)?？?，強(qiáng)化縣級薄弱專科建設(shè)，積極培育名醫(yī)專科。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域布局均衡，加快花園路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南梁臺子衛(wèi)生院等項(xiàng)目投用，完善三級診療體系建設(shè)，推動緊密型醫(yī)共體高效運(yùn)行。倡導(dǎo)健康生活理念，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實(shí)施德勝濱河路帶狀運(yùn)動公園等項(xiàng)目，積極推進(jìn)四十里店村全國農(nóng)民體育健身活動基地建設(shè)，辦好全國登山大賽、自然水域冰釣賽等體育賽事，爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動健身模范縣。
持續(xù)強(qiáng)化社會保障。鞏固全民參保成果，嚴(yán)格執(zhí)行退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)社保待遇按時足額發(fā)放。重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)醫(yī)保參保全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險法定人群應(yīng)保盡保。擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給，實(shí)施社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、“塞上樂齡大學(xué)”等項(xiàng)目，打造普惠托育機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，千人托位數(shù)超2.4個，加快構(gòu)建更加完善的“一老一小”服務(wù)保障體系。完善“政府救助+慈善救助”協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加大特困供養(yǎng)、殘疾人等困難群體救助力度，加強(qiáng)婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護(hù)，讓社會救助兜底保障更加精準(zhǔn)、更有溫度。
(七)堅(jiān)定不移推進(jìn)文化鑄魂，匯聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量。堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力，奮力打造文化興盛沃土。
不斷增強(qiáng)文化自信。深入挖掘傳統(tǒng)文化，立足“一山一河”資源稟賦，全面系統(tǒng)梳理黃河文化、農(nóng)耕文化、石刻文化歷史脈絡(luò)，加快寧夏引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)文化展示中心布展工作，讓賀蘭歷史文化資源“活起來”。賡續(xù)傳承紅色文化，征集整理革命時期賀蘭歷史事件、革命文物，廣泛開展紅色主題教育活動，激勵干部群眾凝聚思想共識、汲取奮斗精神。大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，布設(shè)重點(diǎn)場所“四史”專欄，將英雄模范人物先進(jìn)事跡納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，推動愛國主義、集體主義、社會主義教育常態(tài)化制度化。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。持續(xù)深化精神文明建設(shè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)和文明創(chuàng)建擴(kuò)面提質(zhì)工程，打造新時代文明實(shí)踐主題廣場2個、示范基地2個、示范站所21個，開展“中國好人”“文明家庭”等評選創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市，讓文明之風(fēng)浸潤萬家。保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)，實(shí)施拜寺口雙塔防洪、賀蘭山巖畫本體保護(hù)等項(xiàng)目，做好非遺項(xiàng)目申報(bào)和傳承人培育，推動文化遺產(chǎn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中傳承。提升公共文化服務(wù)供給質(zhì)量，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，推進(jìn)“城市書房”“閱讀島”等項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開展“四送六進(jìn)”等文化惠民工程，不斷滿足群眾多元化、高品質(zhì)文化需求。
做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。打造賀蘭山東麓文化產(chǎn)業(yè)旅游帶，加強(qiáng)金山產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施A級景區(qū)改造提升項(xiàng)目，加快培育列級酒莊，推動圖蘭朵葡萄酒小鎮(zhèn)建成投用，擦亮賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游品牌。打造黃河文化旅游帶，積極推進(jìn)稻漁產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)改造提升，加強(qiáng)黃河金岸星光民宿、金貴老街等鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，高水平舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動，助推建設(shè)黃河文化傳承彰顯區(qū)。打造城市工業(yè)文化旅游帶，加快推進(jìn)花園觀光式烘焙產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動枸杞產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建成投用，辦好樂堡音樂節(jié)，擴(kuò)大百瑞源、麥爾樂等工業(yè)旅游資源影響力，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
(八)堅(jiān)定不移建設(shè)平安賀蘭，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范縣，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。依托“三個中心”打造立體式宣傳矩陣，實(shí)施“四大工程”“三項(xiàng)計(jì)劃”，打造一批鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地。創(chuàng)新運(yùn)用“石榴云”等宣傳載體，辦好第25個“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”系列活動，創(chuàng)建自治區(qū)級鑄牢中華民族共同體意識示范單位3個以上。全面提升民族事務(wù)治理水平，依法保障各族群眾合法權(quán)益，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧良好局面。
防范化解重大風(fēng)險。堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，有序化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)保持在合理水平。提升縣屬國有企業(yè)監(jiān)管效能，“一企一策”推進(jìn)國企債務(wù)風(fēng)險化解。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資行為及金融亂象，營造安全健康的金融生態(tài)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快爛尾樓清理整治。完善能源保供協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)能源價格監(jiān)管，全力保障煤炭、電力、天然氣、石油供應(yīng)穩(wěn)定，切實(shí)滿足企業(yè)生產(chǎn)和民生用能需求。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
加強(qiáng)全域社會治理。積極落實(shí)銀川市全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推進(jìn)積案化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加快縣鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村4個。強(qiáng)化社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，縱深推進(jìn)反詐人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成果，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高重大災(zāi)害應(yīng)對能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市，全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。鞏固全國雙擁模范縣創(chuàng)建成果。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
走好趕考路，奮進(jìn)新征程，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造人民滿意政府。
把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展黨的二十大精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，始終同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢記“國之大者”，自覺在全局中謀劃工作，在大局下推動工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，全面落實(shí)區(qū)市黨委、政府部署，做到縣委有安排、政府有行動、落實(shí)有成效。
把依法行政落在實(shí)處。深入貫徹習(xí)近平法治思想，依法履行政府職能，切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威。堅(jiān)持把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，深入實(shí)施“八五”普法，積極開展自治區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，努力把各方面“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展“真招數(shù)”。
把狠抓落實(shí)貫穿始終。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理承諾制，大力開展以“強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)斗志”為主要內(nèi)容的“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，鍛造一支勇立潮頭、自我加壓、干字為先的政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍。錨定改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，勇于解放思想，務(wù)實(shí)督查督辦，對定了的事不找理由、不講條件、不打折扣，堅(jiān)決落實(shí)到位。
