（山東省）2023年濰坊市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月27日在濰坊市第十八屆人民代表大會第二次會議上
濰坊市市長 劉 運
各位代表：現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧2022年是極不平凡、極不尋常的一年。面對多重困難和風險壓力，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實省委、省政府工作安排，在市委堅強領導下，團結帶領全市人民，迎難而上、創(chuàng)新實干，有力有序有效統(tǒng)籌推進各項工作，經濟社會發(fā)展取得新成績、邁出新步伐。
——“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”全面落實。面對新冠疫情沖擊，始終堅持人民至上、生命至上，科學精準做好疫情防控工作。堅定不移落實中央、省防控策略方針和各個階段方案措施要求，充分發(fā)揮平戰(zhàn)融合指揮體系優(yōu)勢，持續(xù)加強防控救治體系和應急能力建設，最大限度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。廣大醫(yī)務人員、基層干部、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者以及各條戰(zhàn)線的抗疫戰(zhàn)士堅守一線、連續(xù)作戰(zhàn)，廣大群眾積極配合、齊心協(xié)力，為抗擊疫情作出了歷史性貢獻。面對經濟下行壓力，扎實做好穩(wěn)增長工作，保持了穩(wěn)中有進、進中提質的良好發(fā)展態(tài)勢。預計地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資等8項主要經濟指標增速高于全省平均水平。全面落實上級穩(wěn)經濟一攬子政策措施，實施“工業(yè)穩(wěn)增長20條”“服務業(yè)恢復發(fā)展38條”，深入推進“七網”建設行動，開展“五個一”常態(tài)化督促督導，深化高質量發(fā)展督導服務，開辟《政策訪談》、《金融濰坊》高端訪談等政策解讀和輿論引導陣地。今年以來，累計減稅退稅緩稅降費212.4億元，發(fā)放政府消費券1.62億元，金融機構本外幣各項貸款余額將突破1萬億元，成為全省第三個存貸款“雙萬億”城市。壽光市、諸城市被省政府確定為“高質量發(fā)展先進縣”。面對各類復雜矛盾，堅持“有解思維”，創(chuàng)新制度機制，牢牢守住安全發(fā)展底線。1-11月各類生產安全事故起數和死亡人數分別下降32.1%、42.5%，未發(fā)生較大及以上生產安全責任事故。扎實推進“全國市域社會治理現代化試點合格城市”創(chuàng)建，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。建成“無訟超市”134個。圓滿完成冬奧會、二十大維穩(wěn)安保任務。
——“創(chuàng)新綠色、動能轉換優(yōu)存量”和“著眼未來、高端引領擴增量”全面展開。實現新舊動能轉換“五年取得突破”，成為國家首批產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點城市，動力裝備集群入選國家先進制造業(yè)集群。新增省級以上“專精特新”等五類優(yōu)質企業(yè)249家。新增上市公司2家。數字賦能聯(lián)盟凝聚企業(yè)800多家。濰柴大功率高速機、弘潤中間體原料、福田雷薩專用車、英軒精品檸檬酸等360個重點項目竣工投產，8個項目列為省新舊動能轉換重大產業(yè)攻關項目。46家企業(yè)入選省高端品牌培育企業(yè)。新經濟新產業(yè)快速發(fā)展，預計新增高新技術企業(yè)400家，“四新”經濟增加值預計增長10%。新增全國一體化工業(yè)大數據山東云中心試點2個、國家智能制造示范工廠揭榜單位2家。全球首臺特大型立環(huán)磁選機下線，獲批成立全國磁懸浮動力技術與基礎應用標準化工作組。大功率半導體激光芯片實現國產化替代。國家燃料電池技術創(chuàng)新中心正式掛牌。建成濱海氫能源綜合利用項目，新投運氫燃料電池公交車100輛。全面啟動元宇宙技術創(chuàng)新與產業(yè)之都建設。1人獲省科學技術最高獎，2人獲省科學技術青年獎，1項成果獲省技術發(fā)明一等獎，2項成果獲省科技進步一等獎。新入選國家級省級重點人才82人，新引進高校畢業(yè)生8萬人以上。入選首批國家知識產權強市建設試點，進入國家創(chuàng)新型城市行列。
——城市規(guī)劃、建設、治理全面提升。完成國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定。城市更新、海綿城市、清潔取暖三大國家級試點成效顯著，“1532”文化產業(yè)園等70個城市更新項目扎實推進，新增中心城區(qū)海綿城市30平方公里，155萬平方米城市建筑和10.1萬戶農村家庭實現清潔取暖。中央商務區(qū)全面拉開建設框架，高鐵新片區(qū)、火車站南廣場片區(qū)承載力日益增強。全市改造棚戶區(qū)3581套、老舊小區(qū)7.2萬戶，惠及群眾26.2萬人。中心城區(qū)增設公廁107座、遮陽棚45處、便民攤點20處。全市新建口袋公園133處，建成“千園城市”。完成全省首批新型智慧城市建設試點任務。中心城區(qū)雨污分流改造完成90%，全市11.9萬個雨污水窨井蓋全部加裝防墜網。東青高速改擴建工程開工建設。濟青中線長深高速以東段年內將建成通車，實現縣縣通“雙高速”。京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段開工建設。濰坊港實現一體化運營。三峽海上風電項目建成并網。打造了鳳溪地萬物集夜市、非遺特色美食街等商業(yè)街區(qū)，中國畫節(jié)·文展會、新青年音樂節(jié)等成功舉辦。當選“東亞文化之都”。青州古城獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。壽光市入選全國青年發(fā)展型縣域試點。
——拓展創(chuàng)新“三個模式”全面加力?？咐渭Z食安全責任，糧食播種面積、總產預計實現“兩連增”。種業(yè)創(chuàng)新取得突破，“濰麥12”通過國家審定，4家種業(yè)企業(yè)入選國家陣型企業(yè)。“濰坊農品”影響力持續(xù)擴大，“三品一標”農產品總數達到1448個。數字農業(yè)加快發(fā)展，啟動建設濰坊“三農”大數據平臺，全國唯一“區(qū)塊鏈+蔬菜”質量安全應用試點進展順利。中國(濰坊)預制菜產業(yè)發(fā)展大會成果豐碩，預制菜產業(yè)名城建設全面起勢。國家農綜區(qū)建設扎實推進，成功舉辦鹽堿地綜合利用國際大會。首創(chuàng)性開展畜禽活體抵押貸款融資，肉牛產業(yè)加快升級，萬頭以上現代化奶牛場達到6處。正大360萬只蛋雞全產業(yè)鏈項目全面投產，正大國際蔬果智慧產業(yè)園、國家設施蔬菜產業(yè)集群項目基本建成。農村人居環(huán)境整治提升五年行動扎實推進，新創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村52個，新改建“四好農村路”706公里，完成492個自然村電網改造。成功舉辦鄉(xiāng)村振興齊魯論壇。青州市入選2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
——空氣、水、土壤等環(huán)境質量全面改善。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。1-11月，空氣質量優(yōu)良天數267天，PM2.5改善幅度全省第一;國控河流斷面優(yōu)良水體比例達到85.7%，超省定目標28.6個百分點;受污染耕地、重點建設用地安全利用率均達到100%。峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質提升保護工程建成通水。彌河全線創(chuàng)建為首批淮河流域幸福河湖。峽山區(qū)獲批國家級生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點。臨朐縣榮獲國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
——重點領域改革和開放發(fā)展全面深化。78項國家級試點扎實推進，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理創(chuàng)新經驗獲國務院通報表揚?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，建成國內首張政務服務“智慧云圖”，實現61項高頻審批事項“足不出戶”辦理、1200多個事項全鏈條“掌上辦”。探索實施項目全生命周期服務推進機制。創(chuàng)新實施外貿固穩(wěn)提質工程，1-11月進出口總額增長35.2%?？缇畴娚踢M出口額超過340億元?！半p招雙引”成效顯著，新簽約項目682個，新納統(tǒng)(開工)項目426個，新增省外內資到位資金1714億元，均居全省第1位。成功舉辦濰坊發(fā)展大會、魯臺經貿洽談會、中日韓產業(yè)博覽會、濰坊國際海洋動力裝備博覽會等重大節(jié)會活動。與韓國利川市、加納庫馬西市結為友好合作關系城市。
——民生和社會事業(yè)全面進步。民生支出占比保持在80%以上。確定的年度民生實事全部完成。預計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.5萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4.35萬人。獲批國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目?！傲愎た蜅！弊龇ㄈ脒x全國“地方就業(yè)創(chuàng)新事件”。建成中小學43所、幼兒園192所，改造提升鄉(xiāng)村學校140所、幼兒園292所。獲評全省首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市、首批產教融合試點城市，普通高考和職業(yè)院校技能大賽成績保持全省領先。昌邑市被確定為全國義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣。基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設全面啟動。異地就醫(yī)聯(lián)網結算實現全覆蓋。建成助老食堂193處。救助保障各類困難群體31.3萬人。2609戶、5617名監(jiān)測幫扶對象得到及時幫扶。殘疾人“如康家園”實現鎮(zhèn)街全覆蓋。入選首屆全國民間文藝版權保護與促進試點地區(qū)。參加省運會獲金牌數創(chuàng)歷史新高。蟬聯(lián)“國家食品安全示范城市”。婦女兒童、老齡、民族宗教、統(tǒng)計、檔案、史志、人防、地震、氣象、水文、國防動員、對口支援、臺港澳、外事僑務、打私口岸、紅十字、慈善、仲裁等工作取得新成效。
——政府自身建設全面加強。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，政府系統(tǒng)黨的建設不斷強化。提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)6部，頒布政府規(guī)章3件，辦結市人大代表建議230件、政協(xié)提案536件。修訂完善市政府工作規(guī)則，完成全國行政執(zhí)法監(jiān)督試點。實施重點工作專班推進機制、季度會商制度，辦好政府系統(tǒng)“業(yè)務大講堂”，邀請市民代表列席市政府常務會議。厲行節(jié)約“過緊日子”，“三公”經費進一步壓減。持之以恒改進作風，堅持不懈反腐倡廉，政務生態(tài)持續(xù)改善。
各位代表!成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是在歷屆領導班子打下的良好基礎上全市人民共同努力、團結奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向企業(yè)家和社會各界人士，向廣大社區(qū)工作者和基層一線干部群眾，向離退休老同志，向駐濰部隊、武警官兵，向上屬駐濰單位，向所有關心支持和參與濰坊建設發(fā)展的海內外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
我們也清醒認識到：當前穩(wěn)定經濟增長的壓力依然很大，產業(yè)升級、動能轉換任務艱巨;城市能級活力尚未充分釋放，城市功能、服務業(yè)態(tài)等領域還存在不少短板弱項;統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務還很重、壓力較大;政府系統(tǒng)部分干部素質能力與新時代要求還有差距，黨風廉政建設和反腐敗工作仍需強化，等等。對這些問題，我們將采取更加有力措施，認真加以解決。
二、2023年政府工作目標要求
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是濰坊推進新時代社會主義現代化強市建設的重要一年。做好政府工作，必須以新氣象新作為推動高質量發(fā)展取得新成效。從宏觀形勢看，外部環(huán)境給我國經濟帶來的影響加深，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多。但更要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現，經濟運行有望總體回升。從我市情況看，盡管存在不少風險壓力，但我們的發(fā)展基礎好，規(guī)模體量大，實體經濟扎實，先進制造業(yè)、現代農業(yè)優(yōu)勢突出，城鎮(zhèn)化潛力空間大，特別是全市廣大勞動者和企業(yè)家勤勞智慧、創(chuàng)新實干，各級干部敢于擔當、拼搏奉獻，只要我們在市委的堅強領導下，堅定信心、戮力同心，就一定能夠克服前進道路上的各種困難，奮力把濰坊發(fā)展推向新高度。
2023年政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，按照省委、省政府部署要求，聚焦市委“1441”工作思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，實現經濟質的有效提升和量的合理增長，加快建設新時代社會主義現代化強市，推動中國式現代化“濰坊實踐”邁出堅實步伐。
綜合考慮，2023年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，一般公共預算收入增長4.5%左右，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總額增長15%左右，居民人均可支配收入增長5.5%以上，全面完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。
做好明年政府工作，必須全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神。堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在致知力行中彰顯奮進新征程的濰坊擔當。必須緊扣市委工作思路，全力抓好落實。突出強化黨建“一個統(tǒng)領”，加快推進“四個提升”，加力實施“四個賦能”，用好改革開放“關鍵一招”，凝心聚力、真抓實干，全面推動市委部署安排落地見效。必須緊抓各種機遇，全力取得突破。主動在危中求機、在變中尋機，抓住用好國家擴大內需、優(yōu)化實施產業(yè)政策、支持山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)等重大機遇，在加速突破中實現量質雙升。必須緊盯重點要點，全力攻堅克難。堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展中的各類重大關系，突出重點要點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，聚力突破一批卡點，引領帶動各方面發(fā)展取得新成效。必須緊繃安全發(fā)展之弦，全力守牢底線。堅持安全第一、預防為主，提高底線思維能力，進一步強化風險意識、壓實安全責任，有效防范化解各種風險，確保社會和諧穩(wěn)定。
三、多措并舉穩(wěn)增長，切實保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢
積極改善社會心理預期，提振發(fā)展信心，確保實現經濟發(fā)展主要預期目標。全力穩(wěn)企業(yè)。全面落實國家、省一攬子惠企紓困政策，圍繞市場主體需求，及時精準出臺新一批支持措施。落實“兩個毫不動搖”，深化服務企業(yè)專員制度，持續(xù)開展親情化、高端化服務。大力弘揚企業(yè)家精神，充分理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、服務企業(yè)家、引領企業(yè)家、成就企業(yè)家，實現企業(yè)家與城市的“雙向奔赴”。依法嚴厲打擊各類涉企違法犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)家的合法權益。聚力抓項目。實施省市縣三級重點項目1400個，開工建設400個以上，竣工投產350個以上，完成年度投資2500億元以上。推動濟青中線全線貫通、明董高速建成通車，加快推進京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濰煙高鐵建設。高標準完成塘壩安全風險排查整治和8座小型水庫除險加固。加快國電投吉電風光儲多能互補試點、華電大唐100萬千瓦光伏等清潔能源項目建設。努力促消費。實施區(qū)域消費中心城市建設三年行動。支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，辦好文化和旅游惠民消費季等活動。開展電商消費升級賦能行動，打造10個優(yōu)秀電商直播基地。建設344處縣鎮(zhèn)村三級供銷社流通服務網點。積極推進中國快遞示范城市建設。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，新增消費維權服務站300處。促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。大力發(fā)展裝配式建筑，推進綠色施工、智慧建造。大力拓外貿。更大力度推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，積極培育外貿新的增長點。深入實施“千企百展”境外市場開拓行動，新增外貿企業(yè)300家，新建海外倉10個。做好國家二手車出口試點、專用設備制造業(yè)產業(yè)鏈全國外經貿提質增效示范工作。支持企業(yè)參與全球產業(yè)鏈供應鏈分工，積極搶占新市場。
四、進一步提升硬核實力，在創(chuàng)造加速崛起的濰坊高度上取得新突破
聚焦城市、產業(yè)、民生等潛力空間和短板弱項，集中發(fā)力，加快突破，不斷厚植高質量發(fā)展的濰坊優(yōu)勢。
(一)進一步提升城市能級活力，加快打造宜居韌性智慧城市。提高城市規(guī)劃建設治理水平，完善城市功能，豐富服務業(yè)態(tài)，著力建設品質之城、現代之城、活力之城。實施片區(qū)突破。完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制。中央商務區(qū)，抓好半島制造業(yè)數字賦能中心、工業(yè)遺存產業(yè)園、省小球運動中心項目。高鐵新片區(qū)，啟動建設站北廣場、綜合性醫(yī)院?；疖囌灸蠌V場片區(qū)，加快清平路跨鐵立交橋建設，啟動建設大莊子學校、區(qū)內排水管廊。按照“未來之城”定位科學推進濱海區(qū)規(guī)劃建設。提升宜居品質。高質量實施國家城市更新試點，加快建設總投資1000億元的42個項目。新開工棚改項目5994套，改造老舊小區(qū)49萬戶。加快全域公園城市建設，新改建口袋公園100處，建設城市綠道70公里。整體提升45處農貿市場。深入推進“紅色物業(yè)”，持續(xù)提高居民小區(qū)物業(yè)服務質量。建成“千兆城市”，新建智慧社區(qū)75個。發(fā)揮“城市大腦”支撐作用，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理精細化水平。增強城市韌性。中心城區(qū)新增海綿城市258平方公里，完成白浪河排水主通道改造，實現雨污合流管網清零。完成國家清潔取暖試點。建成市域天然氣環(huán)網工程北線、西北線。加載時尚活力。加快泰華城、谷德錦等商圈智慧化改造，積極發(fā)展酒吧、咖啡店、時尚餐廳等“第三空間”，打造一批人氣打卡地。加快推進數字經濟創(chuàng)業(yè)園、中國濰坊留創(chuàng)園和“創(chuàng)業(yè)大賽+”三大平臺建設，打響“創(chuàng)濰來”大賽品牌。深入推進兒童友好城市建設?；窘ǔ汕嗄臧l(fā)展友好型城市。
(二)進一步提升新經濟新產業(yè)，加快建設現代化產業(yè)體系。推深做實“優(yōu)存量”“擴增量”，著力發(fā)展實體經濟，積極爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)、全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級明顯市，加快鍛造新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。培強壯大先發(fā)優(yōu)勢產業(yè)。緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展，積極開辟新領域、制勝新賽道。編制元宇宙發(fā)展行動計劃，設立100億元的元宇宙產業(yè)基金群，推動歌爾高新、保稅、坊子、安丘基地及配套園區(qū)建設，打造元宇宙技術創(chuàng)新與產業(yè)之都。深入實施“氫進萬家”科技示范工程，開工建設華電濰坊制氫加氫一體站項目，加快燃料電池用氫氣本地化供應。加快磁浮交通產業(yè)基地、磁懸浮二期產業(yè)園、中國通用濰坊機床產業(yè)園、聚能國際半導體等項目建設。支持新型儲能、光刻膠、高端鋁型材等產業(yè)發(fā)展。開展新經濟新產業(yè)“雙招雙引”突破年，組織30場次以上招商活動，努力把更多社會資本、高端項目引入濰坊。改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。持續(xù)加力“五個優(yōu)化”，加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭力。抓好豪邁連續(xù)流等項目建設，支持?；谛虏牧项I域實現突破，加快化工產業(yè)向新材料新醫(yī)藥轉型。推進濰柴林德液壓、龍馬風電產業(yè)園等項目建設，加快動力裝備和汽車制造向新能源化轉型。推動千喜鶴中央廚房等項目建成投產，建設國際食品產業(yè)園、中日韓高端預制菜食品產業(yè)園，加快食品加工向以預制菜為代表的生態(tài)快餐轉型。實施市級技改重點項目600個。加快山東環(huán)渤海算力中心建設，培育工業(yè)互聯(lián)網典型應用場景20個。著力構建優(yōu)良產業(yè)生態(tài)。全面深化“鏈長制”，做大做強15個制造業(yè)重點產業(yè)鏈。堅持“一產業(yè)一園區(qū)”，集中提升打造20個特色產業(yè)園區(qū)。實施優(yōu)質企業(yè)培育專項行動，新增省級以上制造業(yè)單項冠軍、“專精特新”企業(yè)150家。集中打造一批制造業(yè)示范應用場景。開展質量標準助企提升行動。鼓勵發(fā)展工業(yè)設計、供應鏈金融等生產性服務業(yè)。
(三)進一步提升人民生活品質，扎實推進共同富裕。創(chuàng)新實施更多惠民生、暖民心舉措，強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，著力辦好30件重點民生實事，持續(xù)增進民生福祉。全力穩(wěn)就業(yè)。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，切實做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，持續(xù)推進農民工、低技能人群、“零就業(yè)”家庭等重點群體就業(yè)，扎實做好農民工工資支付保障。深入實施國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目，全方位構建智慧就業(yè)服務模式。優(yōu)化教育供給。加大基礎教育薄弱環(huán)節(jié)投入，嚴格按標準落實各項辦學經費。實施辦學條件“提質擴優(yōu)”行動和鄉(xiāng)村教育提升行動，建立全學段貫通培養(yǎng)機制，健全家校社網“全環(huán)境育人”機制，實施教師管理“三定三聘三評”改革，加快建設教育強市。建成和辦好市老年大學。做好關心下一代工作。提升醫(yī)療健康服務水平。認真落實新階段疫情防控各項舉措，加快醫(yī)療資源準備，提升醫(yī)療救治能力，保障群眾就醫(yī)用藥;突出抓好重點群體防控，著力保健康、防重癥，確保疫情防控平穩(wěn)有序轉段。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，提升分級診療成效。實施新一輪醫(yī)療能力“攀登計劃”和醫(yī)療技術“登峰計劃”，建設3個國家級和15個省級重點?？茖I(yè)技術聯(lián)盟。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。建設市級公共衛(wèi)生安全中心，打造省級公共衛(wèi)生應急救援基地。優(yōu)化全人群全生命周期健康服務，落實優(yōu)化生育支持政策，促進人口長期均衡發(fā)展。完善社會保障。推進社保擴面、提標、優(yōu)服務。完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。加快社會救助綜合改革實驗區(qū)建設。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)。實施普惠養(yǎng)老專項行動，健全完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推動公共設施適老化改造，加快建設老年友好型社會。新建500處助老食堂。為5500戶特殊困難老年人家庭和1300戶殘疾人家庭進行環(huán)境無障礙改造。
各位代表!2023年是習近平總書記肯定“三個模式”5周年，我們將以拓展創(chuàng)新“三個模式”為引領，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚力建設農業(yè)強市和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。一是保障糧食和重要農產品供給。落實糧食安全責任制，確保糧食播種面積1030萬畝以上、產量87億斤以上，蔬菜種植面積300萬畝、產量1300萬噸。開展以農田排澇體系為重點的冬春農田水利建設，新建和提升高標準農田30萬畝。二是深化國家農綜區(qū)建設。統(tǒng)籌抓好安丘、諸城、壽光三個農綜區(qū)示范區(qū)建設，持續(xù)加大與“一帶一路”國家農業(yè)合作。深化農村土地制度改革，創(chuàng)新農業(yè)經營機制，發(fā)展壯大新型農村集體經濟。三是大力提升現代農業(yè)水平。推動農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，實施“十百千”現代農業(yè)培育工程，培育提升10個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、100個現代農業(yè)園區(qū)、1000家產業(yè)合作社。全力打造蝦、貝、三文魚3個百億級全產業(yè)鏈。抓好伊利乳制品加工、中糧小麥加工等重點項目。新認證綠色、有機、地理標志農產品50個。組建濰坊易田農業(yè)服務集團，推動農業(yè)社會化服務提檔升級。著力發(fā)展數字農業(yè)，建成運營濰坊“三農”大數據平臺，打造150個數字應用場景，進一步打通農業(yè)“產業(yè)互聯(lián)網+消費互聯(lián)網”全鏈路。四是深入實施鄉(xiāng)村建設行動。大力開展農村人居環(huán)境整治提升，扎實推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等重點工作。保持過渡期內幫扶政策總體穩(wěn)定，抓好省銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面落實省市支持臨朐沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展的政策措施。
五、加力實施賦能強基，在匯聚轉型跨越的濰坊力量上見到新成效
順應高質量發(fā)展邏輯之變、規(guī)律之變、路徑之變，充分釋放科教、金融、文化、生態(tài)的前驅能量，加快向內涵發(fā)展躍升。
(一)加力實施科教賦能，增強創(chuàng)新驅動力。深入實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動人才鏈、教育鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，建設更高水平的國家創(chuàng)新型城市。搭建高能級科教平臺。支持國家燃料電池技術創(chuàng)新中心、現代農業(yè)山東省實驗室、先進光電芯片研究院、水動力研究院等平臺建設，新增省級創(chuàng)新平臺6家。實施打造中國農業(yè)種業(yè)硅谷行動，建設“六大集聚區(qū)、十大平臺、九大基地”。支持濰坊醫(yī)學院、濰坊學院等駐濰高校升級發(fā)展，創(chuàng)建山東生態(tài)環(huán)境學院、濰坊食品科技職業(yè)學院，推動4所“雙高計劃”高職院校舉辦本科層次教育。實施職業(yè)教育基礎能力提升工程，重點打造與我市產業(yè)密切相關的40個專業(yè)群。開展常態(tài)化校企對話合作，建設一批現代產業(yè)學院。成立濰坊企業(yè)家學院。支持高新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新高地作用，以高新技術產業(yè)集聚發(fā)展帶動全市高質量發(fā)展。培育高水平創(chuàng)新型企業(yè)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入推進科技型中小企業(yè)“育苗造林”和“高企倍增”計劃，新培育科技型中小企業(yè)2500家、新增高新技術企業(yè)200家。加快推進燃料電池、半導體激光芯片等關鍵核心技術攻關和產業(yè)化、規(guī)模化應用。強化知識產權創(chuàng)造運用保護，新增發(fā)明專利授權2800件以上。引育高端高技能人才。實施“40萬大學生集聚計劃”，鼓勵引導各類人才來濰回濰留濰。開展人才服務質效提升專項行動，新入選國家級省級重點人才80人以上。開展“商會組織建設年”活動，搭建“濰坊英才校友之家”，傾情服務百萬在外濰坊兒女支持家鄉(xiāng)發(fā)展。
(二)加力實施金融賦能，增強金融支撐力。提升金融對實體經濟的滲透性、貢獻率，打造區(qū)域性產業(yè)金融高地和金融服務高地。做強金融產業(yè)。建設“葦灣資本集聚區(qū)”，集聚金融投資機構和金融服務機構30家。設立“基金港”，組建招商基金，新建產業(yè)或創(chuàng)投基金10支。整合成立市融資擔保集團。建設金融博物館。優(yōu)化金融服務。實施信貸增量擴面計劃，持續(xù)開展“銀行行長項目行”等金企對接路演活動100場，推動制造業(yè)中長期貸款增長30%，科技型中小企業(yè)貸款戶數增長30%，完成供應鏈融資550億元，投放綠色貸款300億元，推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。爭創(chuàng)國家金融支持鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)。實施企業(yè)上市“鳶飛工程”，大力培育上市資源，提高上市企業(yè)數量。提升金融治理。實施金融專才千人計劃，開展金融資本知識萬人大培訓。堅持以金融的辦法解決金融問題，完善金融風險防范和應急處置機制，開展國企負責人隊伍建設、規(guī)范國企融資工作專項行動，抓嚴抓實非法集資防范處置，不良貸款率保持在較低水平。
(三)加力實施文化賦能，增強文化軟實力。發(fā)揮豐厚文化資源優(yōu)勢，推動創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造國家文化生態(tài)保護傳承示范區(qū)、齊魯文旅融合發(fā)展新高地。強化社會主義核心價值觀引領。深入實施《濰坊市文明行為促進條例》，廣泛開展“五為”志愿服務，建設更高水平的全國文明城市。加強哲學社會科學建設，搞好重大課題研究，更好服務地方經濟社會高質量發(fā)展。延展城市歷史文脈。加快齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護區(qū)建設，辦好黃河流域文化生態(tài)保護區(qū)發(fā)展高峰論壇。建成市級非遺綜合展館，推進“山東手造·濰有尚品”工程。做大做強風箏文化產業(yè)。加快推進十笏園、坊子德日式建筑群等重點文保工程，規(guī)劃建設金石文化博物館、市方志館。爭創(chuàng)國家歷史文化名城。豐富優(yōu)質文化供給。創(chuàng)新開展“東亞文化之都”系列對外文化交流活動，推動設立中國上海國際藝術節(jié)濰坊分會場，舉辦陳介祺金石文化周。拓展30家以“超然”城市書房為代表的新型文化空間，打造15分鐘城市閱讀圈、城鄉(xiāng)品質文化生活圈。支持青州中晨書畫藝術產業(yè)園創(chuàng)建國家級文化產業(yè)示范園區(qū)。大力推進文旅融合。實施濰坊旅游形象推介行動，支持數字文旅、露營、康養(yǎng)等文旅新業(yè)態(tài)、新產業(yè)發(fā)展。建設元宇宙智慧文旅綜合體驗中心，持續(xù)提升“齊魯天路”最美自駕游品牌，策劃推出渤海灣最美海洋休閑廊道，打造國內知名旅游目的地城市。推動體衛(wèi)、體教、體旅融合發(fā)展。辦好首屆濰坊馬拉松比賽、第二十一屆市運會。
(四)加力實施生態(tài)賦能，增強環(huán)境競爭力。樹立大生態(tài)系統(tǒng)理念，整體優(yōu)化自然環(huán)境、社會環(huán)境、安全環(huán)境，以高質量生態(tài)賦能高質量發(fā)展。打造最優(yōu)自然環(huán)境。扎實做好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改落實。完成“四減四增”三年行動任務。持續(xù)深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施“生態(tài)警務”，加強濕地保護，打贏全域美麗幸福河湖創(chuàng)建三年攻堅戰(zhàn)。打造最優(yōu)社會環(huán)境。深化全國市域社會治理現代化試點。建設覆蓋城鄉(xiāng)的現代公共法律服務體系和仲裁服務體系。深入開展“楓橋式”司法所建設三年行動。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打好反恐和禁毒人民戰(zhàn)爭。依法打擊治理電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安濰坊、法治濰坊。全面推行“三化一制”管理，提升鄉(xiāng)村治理水平。加強國防教育、國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人、民兵預備役、海防、民族宗教等工作。爭創(chuàng)雙擁模范城“七連冠”。打造最優(yōu)安全環(huán)境。深化安全生產專項整治和打非治違，堅決防范化解重大安全風險。開展消防“生命通道”建設工程。推動市縣兩級人防基本指揮所建設。統(tǒng)籌抓好食品藥品安全、校園安全、網絡安全等各領域安全。
六、全力深化改革開放，在拓展躍遷進階的濰坊空間上開創(chuàng)新局面
堅持以改革破題破局，以開放賦能賦勢，為建設現代化強市注入強勁動力和充足活力。
更深層次推進改革。實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年，健全“五極”服務模式，兌現“四零”服務承諾，打造一流營商環(huán)境。深入推進全域“無證明城市”建設，推動100項重點高頻電子證照證明在政務服務和生活場景中廣泛應用。全面推行“綜合監(jiān)管一件事”改革、項目全生命周期服務推進機制。爭創(chuàng)國家要素市場化配置綜合改革試點。推進市縣兩級國有企業(yè)重組重整，加快國企轉型發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，持續(xù)增強開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。
更高水平擴大開放。順應對外開放新形勢新特點，更大力度走出去、引進來，聚力打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點城市、山東半島對外開放橋頭堡、環(huán)渤海區(qū)域性海洋經濟中心。融入開放戰(zhàn)略。主動參與“一帶一路”建設，加快推進黃河重大國家戰(zhàn)略10個省級重點項目，推動膠東經濟圈共建市際縣域合作區(qū)實施方案、同城便捷生活行動方案落實落地。提升開放平臺。深化國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設，培育打造16個跨境電商產業(yè)園，舉辦世界電子商務大會、濰坊國際電子商務博覽會。支持綜合保稅區(qū)沖刺千億級外貿園區(qū)。整合提升節(jié)會，創(chuàng)新辦好濰坊國際風箏會、魯臺經貿洽談會、中日韓產業(yè)博覽會。暢通開放通道。加快濰坊港煤炭下水碼頭、疏港鐵路建設，打造國家“北煤南運”重要樞紐，加速邁向億噸大港。高標準謀劃建設濱海、高密、諸城三個臨港經濟區(qū)(產業(yè)區(qū))。推進濰坊機場國際貨運口岸開放。加快建設申易物流智慧多式聯(lián)運國家示范工程項目。加強開放合作。扎實落實“六個一”平臺招引新機制，打造50個高質量招引平臺，創(chuàng)設50處產業(yè)展示中心，依托各類基金引進項目50個。更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量，開展“外資大項目招引落地攻堅年”，建立市縣聯(lián)動外商投資促進工作機制，年內引進落地投資過億美元大項目10個，實際使用外資增長10%。支持企業(yè)開展海外并購重組、聯(lián)盟協(xié)作開發(fā)，新設立境外企業(yè)、分支機構25家。新增國際友城2個。扎實做好對口支援和東西部協(xié)作工作。
七、突出強化黨建統(tǒng)領，進一步加強政府自身建設
把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
進一步提升干部素質能力。適應新形勢新任務，加強干部教育培訓，全面提升境界、放大格局、迭代認知、重塑作風，錘煉堪當重任的高素質干部隊伍。以“有解思維”推動工作提質增效，不斷增強干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領和斗爭本領。踐行“嚴真細實快”，敢闖敢干敢為，事爭一流、唯旗是奪。
切實提高行政效能。堅持數字政府建設先行，推進機關運行數字化，深化“互聯(lián)網+政務服務”，打造數字機關全省樣板。用好用活12345熱線、網上平臺、網格化管理等方式，及時回應解決群眾關切的問題。更大力度“走上去、走出去、走下去”，積極爭取資源，主動尋標對標，加強調查研究，持續(xù)提升抓落實的效率。
深入推進依法行政。嚴格落實重大行政決策程序，加快推動重點領域、新興領域立法，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市。扎實做好第五次經濟普查。持續(xù)深化政務公開。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，全面強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督。
持之以恒加強廉政建設。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負松綁。以徹底自我革命精神反腐懲惡，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。扎實開展好主題教育。嚴格落實“過緊日子”要求，建成節(jié)約型機關。
各位代表!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，堅定信心、團結奮斗，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫新時代社會主義現代化強市建設新篇章!
