（山東?。?023年濟(jì)南市歷下區(qū)人民政府工作報(bào)告
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
濟(jì)南市歷下區(qū)人民政府區(qū)長楊福濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是歷下在謀局中開局、逆境中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型中提升的重要一年。這一年，黨的二十大勝利召開，描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，鼓舞著百萬歷下人擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行。這一年，我們沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境，扛住了前所未有的疫情沖擊，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的重重壓力，取得了殊為不易的發(fā)展成績(jī)。一年來，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“一軸三區(qū)多園”城市發(fā)展新格局，迎難而上、真抓實(shí)干，化危為機(jī)、逆勢(shì)前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了十九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中勇奪“十四連冠”，位列2022年全國綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)主城區(qū)第15位，國際化一流中心城區(qū)建設(shè)邁出了更加堅(jiān)實(shí)的新步伐。
(一)同心同向、共克時(shí)艱，疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)籌。牢牢把握“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。戰(zhàn)疫情，筑牢防控安全線。認(rèn)真落實(shí)國家和省市各項(xiàng)優(yōu)化措施，因時(shí)而變、因勢(shì)而動(dòng)，成功打贏“3·29”疫情阻擊戰(zhàn);平穩(wěn)有序調(diào)整轉(zhuǎn)段，積極擴(kuò)容醫(yī)療資源，歷下醫(yī)院完成改造，基層醫(yī)療救治體系不斷完善，老年人疫苗接種穩(wěn)步推進(jìn)，最大程度保護(hù)群眾生命安全和身體健康。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)發(fā)展基本盤。高度關(guān)注企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，把群眾生計(jì)放在心頭，壓減政府部門一般性支出15%以上，優(yōu)先保障各類惠企惠民政策落實(shí)。完成留抵退稅82.2億元，出臺(tái)助企紓困政策15條，兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼資金1200余萬元，凈增上規(guī)入庫企業(yè)180余家，市場(chǎng)主體達(dá)14.4萬戶，實(shí)有企業(yè)數(shù)量全市第一。全力擴(kuò)大消費(fèi)，開展“樂購歷下”系列促銷費(fèi)活動(dòng)30場(chǎng)，成功創(chuàng)建國家級(jí)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心。多措并舉擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼7600余萬元，惠及企業(yè)1.3萬家、職工17.8萬人;組織近千家企業(yè)舉辦招聘會(huì)百余場(chǎng)，發(fā)放就業(yè)困難人員各類補(bǔ)貼3730萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人。在全區(qū)上下的共同奮斗下，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，總量、增幅保持全市領(lǐng)先，在逆境中呈現(xiàn)多年未有的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭;完成一般公共預(yù)算收入161.7億元，剔除留抵退稅影響，可比增長9.9%(按金庫日?qǐng)?bào)表計(jì)算)，稅收比重達(dá)90%以上，高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，切實(shí)扛起了經(jīng)濟(jì)大區(qū)發(fā)展重任，為穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)大盤做出重要貢獻(xiàn)。保安全，社會(huì)大局安定有序。堅(jiān)決守牢“一排底線”，應(yīng)急處置能力不斷提升，盛福消防站投入使用，順利通過國家食品安全城市省級(jí)復(fù)審，全面完成經(jīng)營性自建房安全排查整治，安全生產(chǎn)、森林防火、防汛救災(zāi)保障有力。全力做好信訪積案化解，中國盒子等一批歷史遺留問題妥善解決，圓滿完成北京冬奧會(huì)、黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和諧穩(wěn)定。
(二)狠抓項(xiàng)目、強(qiáng)力攻堅(jiān)，產(chǎn)城融合發(fā)展構(gòu)建新格局。聚焦“一軸三區(qū)多園”，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，辦成了一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，破解了一批制約發(fā)展的難題，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和城市品質(zhì)互動(dòng)升級(jí)。
城市更新全面突破。聚焦“一軸”輻射帶動(dòng)，堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)籌、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，征收拆遷取得重大戰(zhàn)果，拆出了民生品質(zhì)，騰出了發(fā)展空間，展現(xiàn)了歷下干部敢打必勝的精氣神。中央商務(wù)區(qū)西片區(qū)城市更新取得突破，僅用時(shí)三個(gè)月簽約騰房率達(dá)98%，跑出了征收拆遷加速度。中央商務(wù)區(qū)北片區(qū)地上物清零工作強(qiáng)力推進(jìn)，一個(gè)月內(nèi)完成400余戶居民簽約騰房，為產(chǎn)業(yè)落位提供了優(yōu)質(zhì)空間。古城片區(qū)項(xiàng)目征收穩(wěn)步實(shí)施，籌措安置房源1300余套，簽約率已達(dá)67%。擱置數(shù)年的義和莊改造破冰啟動(dòng)，完成簽約358戶，征收面積達(dá)15萬平方米。全力以赴實(shí)施掃尾攻堅(jiān)行動(dòng)，歷時(shí)十年的水利廳項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約清零，長期影響泉城風(fēng)貌的齊魯賓館、東湖大廈基本拆除完畢，“山城互看”的美好景象再度重現(xiàn)。完成13個(gè)片區(qū)、198.5萬平方米老舊小區(qū)改造提升，惠及居民1.8萬戶，“老”小區(qū)釋放“新”活力，“舊”生活融入“新”時(shí)代，居民幸福感“原地升級(jí)”。
濟(jì)南古城風(fēng)韻再現(xiàn)。片區(qū)保護(hù)更新上升為市級(jí)戰(zhàn)略，組織架構(gòu)、推進(jìn)機(jī)制提格升級(jí)，迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。保護(hù)傳承亮點(diǎn)凸顯，將軍廟歷史文化街區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目入選全省歷史文化保護(hù)傳承示范案例，古城古韻展現(xiàn)獨(dú)特魅力。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，高端商貿(mào)與精品文旅融合發(fā)展，百花洲獲評(píng)首批國家級(jí)旅游休閑街區(qū)，“山東手造”(濟(jì)南)展示體驗(yàn)中心盛大啟幕，泉城路商圈獲評(píng)首批全國示范智慧化商圈。
中央商務(wù)區(qū)崛起成勢(shì)。項(xiàng)目建設(shè)全面提速，高端載體迎來集中交付潮，綠地、華潤、平安超高層實(shí)現(xiàn)封頂，金石中心等23棟、106萬平方米載體建成交付，撐起省會(huì)發(fā)展新高度。高端產(chǎn)業(yè)加快集聚，吸引全區(qū)65%的落地項(xiàng)目、80%的總部企業(yè)和90%的金融機(jī)構(gòu)，匯聚各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)6500余家，其中世界500強(qiáng)18家，位列中國商務(wù)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力20強(qiáng)第13位。服務(wù)管理持續(xù)優(yōu)化，組建成立中央商務(wù)區(qū)交警中隊(duì)，大力開展停車秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，交通環(huán)境明顯改善;擦亮“泉管家”服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化走訪全覆蓋，片區(qū)由“大建設(shè)”“大招商”向“大發(fā)展”“大繁榮”加快轉(zhuǎn)變。
長嶺高科煥新蝶變。把新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。華為山東區(qū)域總部即將落戶，百度飛槳平臺(tái)等行業(yè)龍頭企業(yè)入駐發(fā)展，圍繞云計(jì)算、數(shù)字機(jī)器人、工業(yè)軟件、智能駕駛、智慧城市、人工智能算法六大領(lǐng)域，從無到有打造新一代信息技術(shù)鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)“從0到1”的破冰、“從1到N”的躍升。明湖國際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園即將竣工，與上海細(xì)胞治療集團(tuán)、省中醫(yī)藥研究院等知名企業(yè)機(jī)構(gòu)開展深入合作，生物制藥生產(chǎn)基地加快建設(shè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展踏上新賽道、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
(三)提質(zhì)增效、加快轉(zhuǎn)型，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新躍升。持續(xù)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量跨越式發(fā)展換擋提速。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)64%，市級(jí)以上總部企業(yè)62家，占全市的27.3%。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，各級(jí)小巨人、“專精特新”、瞪羚企業(yè)達(dá)364家，工業(yè)企業(yè)畝均稅收全市第一，獲評(píng)中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)。新引進(jìn)商業(yè)品牌首店15家，匯聚國際品牌4個(gè)，國內(nèi)品牌11個(gè)，電商發(fā)展異軍突起，完成網(wǎng)絡(luò)零售額141億元，獲評(píng)全市唯一山東省現(xiàn)代流通強(qiáng)區(qū)稱號(hào)。投資拉動(dòng)效果顯著。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，明湖國際科技創(chuàng)新中心等19個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，歷下總部商務(wù)中心等92萬平方米高端載體建成使用，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長7%左右。成功申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券21.9億元，獲批政策性開發(fā)性金融工具資金6.4億元，PPP項(xiàng)目吸引社會(huì)投資13.6億元，一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目順利實(shí)施。聚焦重點(diǎn)片區(qū)、前沿產(chǎn)業(yè)，策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目81個(gè)，總投資近4000億元，為長遠(yuǎn)發(fā)展提供高質(zhì)量項(xiàng)目支撐。產(chǎn)業(yè)園區(qū)多點(diǎn)開花。明湖國際信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，成為全省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地;槿椿頤養(yǎng)中心主體封頂，成功舉辦省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)聯(lián)席會(huì)議，加快打造“康養(yǎng)濟(jì)南”示范品牌。麗山智育谷提檔升級(jí)，落戶高端教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)29家，美育谷正式對(duì)外開放，成為省會(huì)文化藝術(shù)網(wǎng)紅打卡地。
(四)對(duì)標(biāo)一流、先行示范，數(shù)字歷下建設(shè)取得新突破。深入貫徹落實(shí)數(shù)字濟(jì)南建設(shè)“1+4+N”工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)算力、算法、算數(shù)、算網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)字化協(xié)同發(fā)展格局加快構(gòu)建。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。建成5G基站5670個(gè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，寬帶下載速率全市第一。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、上云標(biāo)桿企業(yè)達(dá)52家，400P算力的濟(jì)南人工智能計(jì)算中心啟動(dòng)建設(shè)，“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)作為全省唯一國家級(jí)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施即將上線運(yùn)營，華為“三個(gè)創(chuàng)新中心”累計(jì)服務(wù)5大行業(yè)、163家本地企事業(yè)單位，中建“云采”平臺(tái)等項(xiàng)目入駐發(fā)展，預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。數(shù)字社會(huì)智慧賦能。在全國率先探索建立“米均效益”樓宇評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)，搭建市場(chǎng)主體全信息、全鏈條線上虛擬模型，精準(zhǔn)化服務(wù)企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格”逐步完善;對(duì)標(biāo)一線城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”社會(huì)治理改革試點(diǎn)，城市運(yùn)行綜合指揮中心啟動(dòng)提標(biāo)升級(jí)，試點(diǎn)打造“五個(gè)一”智慧社區(qū)，人、車、房相適的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化精準(zhǔn)管理服務(wù)新模式逐步構(gòu)建，精細(xì)化服務(wù)居民的“社會(huì)網(wǎng)格”更加完善。數(shù)字政府加快建設(shè)。應(yīng)用電子證明事項(xiàng)近900項(xiàng)，個(gè)體和企業(yè)設(shè)立全程電子化率超99%;文件移動(dòng)簽批、公務(wù)人員掌上政務(wù)辦公全面鋪開，部門78個(gè)信息系統(tǒng)在云端部署，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)“應(yīng)上盡上”。
(五)大膽探索、開放包容，改革創(chuàng)新發(fā)展釋放新活力。堅(jiān)持以企業(yè)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力開展“招商服務(wù)年”活動(dòng)，著力破解瓶頸難題，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革走深走實(shí)。在全市率先成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，集體資產(chǎn)全部納入監(jiān)管，“大國資”監(jiān)管格局逐步完善。投入3億元財(cái)政資金成立國有基金平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)培育、招大引強(qiáng)提供有力支撐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“工具箱”更加完備。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革全面完成，以“管干分離”助力城市保潔水平顯著提升。完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資政策修訂完善，“四縱四橫”企業(yè)服務(wù)體系加快構(gòu)建?？苿?chuàng)金融改革穩(wěn)步推進(jìn)?？苿?chuàng)金融大廈交付使用，滬深北三大交易所山東服務(wù)基地和科創(chuàng)板企業(yè)培育中心正式入駐;首創(chuàng)“五位一體”科創(chuàng)金融新模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科創(chuàng)金融產(chǎn)品59個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值489億元，增長11.6%，總量占全市46%，新增高新技術(shù)企業(yè)151家，金融賦能“雙創(chuàng)”、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放疊加效應(yīng)。對(duì)外開放水平持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，實(shí)際使用外資6.36億美元，新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)130家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額138億元，增長18%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)歷下區(qū)塊三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，探索形成制度創(chuàng)新成果78項(xiàng)，省級(jí)以上創(chuàng)新舉措24項(xiàng)，文化企業(yè)“出?！比湕l服務(wù)體系成功入選“國家文化出口基地第二批創(chuàng)新實(shí)踐案例”并在全國推廣。雙招雙引取得豐碩成果。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接走訪重點(diǎn)企業(yè)500余家次，引進(jìn)市外投資340億元，過億元項(xiàng)目104個(gè)，落地世界500強(qiáng)項(xiàng)目15個(gè)，國內(nèi)500強(qiáng)項(xiàng)目9個(gè)，富邦華一、匯豐銀行等一批外資總部企業(yè)落戶發(fā)展。啟動(dòng)“山泉湖河城”五大人才行動(dòng)，新建院士工作站3家，推出17條人才新政，建成全市首個(gè)人才公園，1名外籍專家獲評(píng)中國政府友誼獎(jiǎng)，新增享受市級(jí)以上補(bǔ)貼人才超2000人，更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地加快形成。
(六)統(tǒng)籌兼顧、精益求精，現(xiàn)代都市面貌展現(xiàn)新形象。堅(jiān)持治污染、優(yōu)管理、美環(huán)境、顯魅力，城市精細(xì)化治理優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。生態(tài)宜居水平不斷提升。成功創(chuàng)建省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，獲評(píng)全省首批生態(tài)文明強(qiáng)縣。全面落實(shí)治企、減煤、降塵、控車、禁燒措施，在全市空氣質(zhì)量考核第一單元排名首位;趕牛嶺、藏龍澗等地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，小漢峪、全福河等3條河道治理工程加快實(shí)施，市控考核斷面和飲用水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城市治理更加精細(xì)精致。完成建新南路、荊山路等8條道路整修，軌道交通4號(hào)線、6號(hào)線加快建設(shè);全區(qū)主要道路始終保持省級(jí)深度保潔示范路標(biāo)準(zhǔn);完成40處路口路段優(yōu)化提升，重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵指數(shù)下降11.8%，在全市城市管理綜合考評(píng)中連續(xù)11個(gè)季度保持第一。城市綠化美化亮點(diǎn)紛呈。高標(biāo)準(zhǔn)打造龍澤路、禮耕路等10條綠化景觀道路，龍鼎濱水公園、奧體中路線性公園等6座城市公園即將開放，總長度達(dá)74.7公里的“U”型山體休閑綠道網(wǎng)絡(luò)全部串聯(lián)，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)47.2%，讓居民享受到“依山而游、枕林而憩”的綠色生活新體驗(yàn)。
(七)以人為本、優(yōu)質(zhì)均衡，民生社會(huì)事業(yè)取得新發(fā)展。始終把人民放在心中最高位置，加快兜底民生向品質(zhì)民生轉(zhuǎn)變，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。群眾生活更有保障。為低保特困、殘疾人發(fā)放各類救助補(bǔ)貼3860萬元，構(gòu)建區(qū)街居三級(jí)醫(yī)保公共服務(wù)體系。籌集保障性租賃住房5206套，發(fā)放補(bǔ)貼2400萬元，2000余名來濟(jì)務(wù)工人員拿到了“泉城安居卡”。公共服務(wù)更加普惠。始終把“一老一小”放在心上，區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心主體完工，長者助餐“三餐制”全天候服務(wù)逐步推廣;聯(lián)合國“護(hù)童成長”項(xiàng)目有序推進(jìn)，獲評(píng)全國未成年人保護(hù)示范區(qū)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園12所，新增學(xué)位1.3萬個(gè)，市級(jí)“領(lǐng)航、特色、新優(yōu)”名校達(dá)31所，引進(jìn)齊魯名校長、全國優(yōu)秀教育人才25名，教育教學(xué)水平持續(xù)提升，獲評(píng)智能教研全國領(lǐng)航工作區(qū)。舉辦“泉韻文旅·大美歷下”等主題群眾文化活動(dòng)130余場(chǎng)，新建社區(qū)文化中心4處，群眾文化生活更加豐富?；鶎又卫砦拿骱椭C。完成5處社區(qū)綜合用房改造提升，培訓(xùn)社區(qū)工作者1200人次。“紅領(lǐng)物業(yè)”迭代升級(jí)，實(shí)施“物業(yè)+網(wǎng)格”治理新模式，28處老舊小區(qū)引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)。全國文明典范城市創(chuàng)建深入開展，梳理發(fā)布151個(gè)“愛心伙伴”志愿服務(wù)項(xiàng)目，打造了“匠心筑夢(mèng)”等一批專業(yè)強(qiáng)、水平高、有特色、受歡迎的文明實(shí)踐品牌。扎實(shí)做好“菜單式”精準(zhǔn)普法，與山東電視臺(tái)合作播出“法潤歷下”欄目50期。軍民融合、雙擁共建縱深推進(jìn)，民族宗教、檔案史志、人民防空、婦女兒童、外事僑務(wù)、科協(xié)、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
(八)擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)、廉潔高效，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，行政效能和服務(wù)能力顯著提升。依法行政深入推進(jìn)，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案410件，法治政府建設(shè)成效明顯，行政規(guī)范性文件合法性審核率、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。辦理12345市民服務(wù)熱線事項(xiàng)55萬件，綜合滿意率在99%以上，全市排名前列。作風(fēng)建設(shè)有力有效，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、爭(zhēng)一流、促發(fā)展”活動(dòng)和政府辦公系統(tǒng)“作風(fēng)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)”，查擺整改問題800余項(xiàng)，在全區(qū)營造了吃苦耐勞、雷厲風(fēng)行、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于爭(zhēng)先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息，積極推進(jìn)巡視巡察反饋問題全面整改，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固，連續(xù)六年獲得全市黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)民主評(píng)議第一名。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效精細(xì)化管理，全力抓好審計(jì)反饋問題整改，完成審計(jì)項(xiàng)目35個(gè)，累計(jì)審減節(jié)約資金3162萬元，督促盤活存量資金1.98億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的一年，我們面對(duì)疫情四處蔓延、國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的艱難局面，知難而進(jìn)、迎難而上，踔厲奮發(fā)、負(fù)重前行，取得了來之不易的成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，必須矢志不渝擁戴核心、信賴核心、維護(hù)核心、忠誠核心;這是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，必須堅(jiān)定信心、一以貫之，敢闖敢試、善作善成;這是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督幫助和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，必須堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗;這是全區(qū)人民辛勤工作、不懈努力的結(jié)果，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持，上下齊心、砥礪前行。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央、省市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊(duì)、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、幫助和參與歷下發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，如何回答好中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代課題，給我們提出了新的更高要求，前進(jìn)道路上面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，新培育引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目偏少，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，文化、旅游、科研等優(yōu)質(zhì)資源尚未得到高效利用，二三產(chǎn)業(yè)比重亟待優(yōu)化;土地等資源約束趨緊和樓宇資源閑置并存，統(tǒng)籌土地空間還需加大力度;老舊小區(qū)改造等任務(wù)依舊繁重，停車難、交通擁堵問題亟需有效破解，城市管理還需更多智慧化解決方案;民生領(lǐng)域還有一些薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等方面仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。短板弱項(xiàng)就是發(fā)展空間，堵點(diǎn)問題就是發(fā)力關(guān)鍵。對(duì)于這些問題，我們將進(jìn)一步加大工作力度，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加精準(zhǔn)的政策、更加高效的舉措，努力加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施十四五發(fā)展規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是推進(jìn)國際化一流中心城區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)的突破之年，做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，疫情影響依然存在，外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的不確定性上升，激發(fā)市場(chǎng)活力還需更多有力舉措，統(tǒng)籌發(fā)展與安全還面臨諸多挑戰(zhàn)，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)多線推進(jìn)仍是我們工作的常態(tài)。
擔(dān)當(dāng)是永不過時(shí)的時(shí)代標(biāo)簽，實(shí)干是永不磨滅的奮斗底色。越是面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻、壓力重重的困難局面，我們?cè)揭獔?jiān)定信心、咬緊牙關(guān)，始終保持定力，集中精力辦好自己的事;越是面對(duì)你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們?cè)揭邩?biāo)桿、唯旗是奪，始終勇爭(zhēng)一流，真正體現(xiàn)中心城區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用;越是面對(duì)重負(fù)千鈞、多線作戰(zhàn)的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)揭_拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，始終昂揚(yáng)奮發(fā)，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展大步向前。我們更要看到，今天的歷下，多重重大戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加，在強(qiáng)省會(huì)建設(shè)中領(lǐng)先領(lǐng)跑的優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，廣大黨員干部敢打硬仗、能打勝仗，社會(huì)各界連成一條心、擰成一股繩，“天時(shí)地利人和”兼?zhèn)?，歷下的明天大有可為，我們也必將創(chuàng)造更多“驚濤駭浪從容渡”的奮斗成果，書寫更多“越是艱險(xiǎn)越向前”的精彩篇章。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹黨的二十大精神，搶抓落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，以更大的力度、更新的舉措、更實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)城市更新、項(xiàng)目建設(shè)、招商服務(wù)等重點(diǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建“一軸三區(qū)多園”城市發(fā)展新格局，不斷開創(chuàng)國際化一流中心城區(qū)建設(shè)新局面，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長17%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.7%，實(shí)際使用外資增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.71萬人。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)統(tǒng)籌：
(一)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和安全穩(wěn)定，持續(xù)筑牢領(lǐng)先領(lǐng)跑基礎(chǔ)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
全力以赴做好穩(wěn)企惠企、穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)深化重點(diǎn)企業(yè)包掛聯(lián)系和問題解決機(jī)制，關(guān)心關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，分類制定支持措施，切實(shí)解決企業(yè)用工、供銷、融資等實(shí)際問題，抓好各項(xiàng)紓困政策落實(shí)，助力企業(yè)良性發(fā)展。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，引導(dǎo)中小微企業(yè)開發(fā)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新崗位，不斷擴(kuò)大就業(yè)“蓄水池”;堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)，讓想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)造的奮進(jìn)者各展其才、盡顯身手;推動(dòng)應(yīng)屆畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶全覆蓋，優(yōu)先推薦崗位，切實(shí)兜住兜牢民生底線。
千方百計(jì)推進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇、穩(wěn)住投資。做實(shí)“樂購歷下”品牌，聚焦汽車、餐飲、文旅、百貨等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織策劃促銷費(fèi)活動(dòng)50場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù);拓展新消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)直播帶貨、社交電商集聚發(fā)展，積極創(chuàng)建電商示范基地，推動(dòng)新一代信息技術(shù)向消費(fèi)領(lǐng)域廣泛滲透，鼓勵(lì)實(shí)體零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)新活力。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，深入推進(jìn)全區(qū)72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保CBD中央廣場(chǎng)等90萬平方米項(xiàng)目交付，加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)北片區(qū)等206萬平方米項(xiàng)目續(xù)建，推動(dòng)槿椿濼園等113萬平方米項(xiàng)目開工，持續(xù)夯實(shí)投資支撐基礎(chǔ);牢牢把握上級(jí)政策支持方向，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目前置準(zhǔn)入篩選，用足用好政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)資金，充分發(fā)揮五大政府平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目和資本的吸引作用，策劃包裝一批體量大、前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，撬動(dòng)更多社會(huì)力量參與歷下建設(shè)，確保全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)有力。
堅(jiān)定不移維護(hù)安全發(fā)展、和諧穩(wěn)定。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，著力強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，保障好群眾就醫(yī)用藥需求，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所管控，加快推進(jìn)老年人疫苗接種，著力保健康、防重癥，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。持續(xù)推進(jìn)韌性城市建設(shè)，不斷健全公共安全體系，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)提升城市防汛、森林防火、應(yīng)急救援能力，加快茂嶺山消防站建設(shè)，扎實(shí)開展安全隱患排查整治，防范遏制較大以上事故發(fā)生。依法推進(jìn)信訪積案化解，嚴(yán)格執(zhí)行公開接訪制度，持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益、擾亂市場(chǎng)環(huán)境的違法犯罪行為。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。督促金融機(jī)構(gòu)有效壓降不良貸款，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)測(cè)。緊盯糧食安全，完善糧食應(yīng)急保障體系，持續(xù)充實(shí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備。密切關(guān)注、及時(shí)處置重大輿情，充分發(fā)揮融媒平臺(tái)作用，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好正面引導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。
(二)統(tǒng)籌城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升城市發(fā)展能級(jí)。以征收拆遷為帶動(dòng)，加速城市有機(jī)更新，加快構(gòu)建“一軸三區(qū)多園”城市發(fā)展新格局。
以非常之力跑出征收拆遷“加速度”。堅(jiān)持“留、改、拆、建”并舉，推動(dòng)解放橋、鐵路黨校等城市更新項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全力推進(jìn)中建八局地塊等8個(gè)項(xiàng)目、20萬平方米征收拆遷，盡快完成小南營等3個(gè)項(xiàng)目掃尾清零。堅(jiān)決打贏義和莊征收拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索中井村更新實(shí)施方案，加快文博西片區(qū)建設(shè)，同步解決姚家村“新村上樓”和村民生活保障房問題，推動(dòng)城市品質(zhì)面貌和居民生活水平雙提升。全面強(qiáng)化要素保障，科學(xué)拓展城市建設(shè)邊界，全年實(shí)現(xiàn)科技城等片區(qū)供地550余畝，給未來騰出發(fā)展空間。
以持久之功塑造濟(jì)南古城“新面貌”。尊重文化遺產(chǎn)真實(shí)性和完整性，圍繞泉水泉道、傳統(tǒng)街巷、建筑院落、歷史人文、文旅產(chǎn)業(yè)五大主線，高標(biāo)準(zhǔn)做好古城規(guī)劃策劃，改造提升百花洲歷史文化展示中心，讓城市留住記憶。全面完成片區(qū)房屋征收，啟動(dòng)小明湖地塊建設(shè)。做好傳承創(chuàng)新文章，著力打造非遺與手工業(yè)傳承、制作、銷售、展示、體驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)歷史文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。不斷擴(kuò)大國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)和國家級(jí)旅游休閑街區(qū)影響力，成立泉城路商圈聯(lián)盟，有效盤活閑置資源，重現(xiàn)濟(jì)南古城文旅商繁榮發(fā)展格局。
以務(wù)實(shí)之效提升中央商務(wù)區(qū)“硬實(shí)力”。加快推動(dòng)“山泉湖河城”五大超高層等67棟、300萬平方米高端樓宇建設(shè)，確保濟(jì)南平安金融中心、華泉萬象天地等80萬平方米載體建成交付。加快片區(qū)內(nèi)34條道路建設(shè)，推進(jìn)交通設(shè)施驗(yàn)收移交，優(yōu)化過渡時(shí)期交通組織，科學(xué)劃定停車泊位，引入社區(qū)公交線路，全面提升片區(qū)交通環(huán)境。突出金融和總部經(jīng)濟(jì)輻射引領(lǐng)作用和國際化定位，研究出臺(tái)CBD招大引強(qiáng)專項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，深化“一樓一策”“一企一策”招商服務(wù)模式，以國際金融城北區(qū)等載體為依托，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)頭部企業(yè)，再添至少3座“億元樓”。專設(shè)稅收征管、行政審批、工商注冊(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力提升服務(wù)保障水平。加快推進(jìn)智慧化國際商圈建設(shè)，以智能停車、商圈大數(shù)據(jù)平臺(tái)等為切入點(diǎn)推動(dòng)商圈數(shù)字化改造，積極引入國際知名商超便利、高端餐飲、精品文娛、科技服務(wù)類品牌，打造國際化高端消費(fèi)特色街區(qū)，舉辦好中國商務(wù)區(qū)聯(lián)盟年會(huì)等大型宣傳推介活動(dòng)，讓CBD更具活力、更具吸引力，加快構(gòu)建省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)動(dòng)力源。
以戰(zhàn)略之舉打造長嶺高科“新高地”。盡快完成片區(qū)相關(guān)地塊用地性質(zhì)調(diào)整，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地供給，做好電子信息制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目包裝策劃，積極申報(bào)80億元政府專項(xiàng)債券支持，加快52萬平方米的義和莊村民生活保障用房等項(xiàng)目建設(shè)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供完備要素保障。堅(jiān)持新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)明湖國際新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮華為等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引芯片設(shè)計(jì)、算力算法等領(lǐng)域頂尖資源、高端人才聚集;全力搶抓進(jìn)度，確保明湖國際生物制藥基地盡快竣工交付、細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營，推動(dòng)片區(qū)發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為高端產(chǎn)業(yè)實(shí)力，打造歷下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航旗艦。
(三)統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)智融合應(yīng)用，打造一流數(shù)字先鋒城區(qū)。一體推進(jìn)算力、算法、算數(shù)、算網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字機(jī)關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，為數(shù)字濟(jì)南建設(shè)樹立標(biāo)桿、作出示范。
全力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)算力算法資源協(xié)同應(yīng)用、融合創(chuàng)新，加快推進(jìn)濟(jì)南人工智能計(jì)算中心建設(shè)，提高算力使用效率，逐步擴(kuò)大算力算法服務(wù)規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)、5G應(yīng)用揚(yáng)帆行動(dòng)，完成“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮國家級(jí)數(shù)字關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的虹吸作用，大力集聚行業(yè)頭部企業(yè)。用活用好大數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化提升區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)和資源庫，規(guī)范數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高質(zhì)量歸集共享、信息高質(zhì)量協(xié)同銜接，營造高速泛在、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳的數(shù)字生態(tài)。
大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)戰(zhàn)略。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展，圍繞華為、百度、浪潮等行業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)上下游生態(tài)合作伙伴，加快培育壯大芯片設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能算法等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)電子信息制造業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長10%以上。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提檔升級(jí)，依托百度“雙中心”、華為“三個(gè)創(chuàng)新中心”等數(shù)字開發(fā)平臺(tái)，大力推進(jìn)智慧物流、電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術(shù)創(chuàng)新突破，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元，打造加速全區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
著力促進(jìn)數(shù)字治理能力提升。全力打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)桿樣板，深入推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化，在解放路、解放東路和部分社區(qū)、公園等場(chǎng)所建設(shè)多功能智慧桿，構(gòu)建新型城域物聯(lián)專網(wǎng)，對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施區(qū)城市運(yùn)行綜合指揮中心升級(jí)改造，豐富經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、城市管理、應(yīng)急指揮、民生保障應(yīng)用場(chǎng)景。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)格化，運(yùn)用數(shù)字孿生、智能決策技術(shù)，全面梳理供應(yīng)鏈、人才鏈、資源鏈、融資鏈，做實(shí)“米均效益”評(píng)價(jià)體系，為駐區(qū)企業(yè)、市場(chǎng)主體數(shù)字畫像、靶向服務(wù)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)合作共贏，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，加快建設(shè)無證明城市，持續(xù)推進(jìn)“異地通辦”“跨省通辦”，為企業(yè)群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，彌合數(shù)字鴻溝、推動(dòng)數(shù)字惠民;做優(yōu)“云幫辦”服務(wù)品牌，將幫辦代辦工作重心從“線下窗口接待”過渡到“線上客服幫辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”，服務(wù)品質(zhì)“不打折”。
(四)統(tǒng)籌改革創(chuàng)新和擴(kuò)大對(duì)外開放，塑造強(qiáng)勁活躍發(fā)展氛圍。聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)“要素紅利”“政策紅利”逐漸讓位于“創(chuàng)新紅利”“制度紅利”，讓經(jīng)濟(jì)活力更加深厚、發(fā)展動(dòng)能更加充沛。
扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新。堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主創(chuàng)，以改革創(chuàng)新的姿態(tài)種好“國家試驗(yàn)田”。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合外貿(mào)公共服務(wù)資源，幫扶中小企業(yè)拓展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展信息通信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療教育、跨境金融等新興服務(wù)貿(mào)易，打造國家級(jí)專業(yè)類特色服務(wù)出口基地。積極探索QFLP基金試點(diǎn)路徑，創(chuàng)新外資引進(jìn)模式，瞄準(zhǔn)歐美、日韓等方向和高端制造業(yè)等領(lǐng)域大力開展項(xiàng)目對(duì)接，不斷擴(kuò)大招商版圖;做大做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新落戶業(yè)內(nèi)知名企業(yè)不少于15家，跨境電商進(jìn)出口額增長15%以上。深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，先行先試綠色金融新模式，圍繞提升全省碳資產(chǎn)和綠色資產(chǎn)價(jià)值開展首創(chuàng)性探索，積極申報(bào)氣候投融資試點(diǎn)，吸引碳計(jì)量、碳交易等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)落戶發(fā)展，加快建設(shè)全省綠色金融服務(wù)聚集區(qū)。全面落實(shí)外商投資負(fù)面清單制度，持續(xù)深化跨境投資、行業(yè)準(zhǔn)入等方面體制機(jī)制創(chuàng)新，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。
縱深推進(jìn)科創(chuàng)金融改革。聚焦金融賦能“雙創(chuàng)”，鼓勵(lì)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科創(chuàng)金融專營板塊，發(fā)行以“雙創(chuàng)”為特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。大力培育創(chuàng)新型、高技術(shù)企業(yè)，全年R&D經(jīng)費(fèi)支出增長18%，新增高新技術(shù)企業(yè)128家，聯(lián)合齊魯銀行、青島銀行、北京銀行試點(diǎn)推廣“高企貸”，對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予信用貸款。聚焦科技賦能金融，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈相結(jié)合，優(yōu)化金融資源配置，切實(shí)降低金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和壞賬率，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略級(jí)數(shù)字創(chuàng)新科技園區(qū)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。加大上市公司培育力度，新增后備上市企業(yè)2家，推動(dòng)中創(chuàng)中間件主板上市，正中信息轉(zhuǎn)板北交所科創(chuàng)板。全面推廣“五位一體”科創(chuàng)金融新生態(tài)模式，提升濟(jì)南科創(chuàng)金融大廈運(yùn)營服務(wù)水平，引入股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造省內(nèi)知名、全國有影響力的“海右”路演品牌，讓金融“活水”更好潤澤創(chuàng)新土壤，激活科技“第一生產(chǎn)力”。
全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，扎實(shí)開展助力民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化金融支持，設(shè)立企業(yè)融資擔(dān)保資金池，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展“銀政?！睒I(yè)務(wù)，建立完善中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)解決融資難、融資貴問題;探索合伙人創(chuàng)業(yè)貸、投貸聯(lián)動(dòng)等新模式，全力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化政策支持，持續(xù)開展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加強(qiáng)各類惠企政策宣傳推介，深入推進(jìn)“免審即享”，建立政策兌現(xiàn)跟蹤落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)支持，在政府采購、工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)槊駹I企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、金融企業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)作用，開展企業(yè)“牽手行動(dòng)”，積極搭建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈溝通橋梁。強(qiáng)化數(shù)據(jù)支持，用好市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)資源，加快推進(jìn)“政銀企”數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造，健全完善政企溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期舉辦企業(yè)家圓桌會(huì)、懇談會(huì)、創(chuàng)客茶吧等活動(dòng)，邀請(qǐng)投資機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)家參與創(chuàng)客大賽、項(xiàng)目路演，留住更多前景好、能落地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;發(fā)揮國有基金平臺(tái)作用，強(qiáng)化與知名投資機(jī)構(gòu)合作，支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化體系建設(shè)，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好氛圍，將歷下打造成為民企投資首選區(qū)。
著力提升招商穩(wěn)商質(zhì)效。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)需求、城市發(fā)展需求，建立健全優(yōu)選項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮城市合伙人、專家智庫等各類資源渠道引流作用，大力開展載體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商、以商招商。建立投行思維，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，列支產(chǎn)業(yè)扶持資金15億元，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目落地、行業(yè)龍頭引進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)布局精準(zhǔn)發(fā)力;再投入3億元財(cái)政資金，做大政府引導(dǎo)基金規(guī)模，釋放“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，創(chuàng)新企業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)模式，科學(xué)把握資金投向，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展投出未來。深度參與跨國公司高層對(duì)話會(huì)、進(jìn)博會(huì)、儒商大會(huì)等大型活動(dòng)，實(shí)施國際國內(nèi)重點(diǎn)城市招商推介行動(dòng)，擴(kuò)大“投資歷下”影響力。做好駐區(qū)省屬企業(yè)服務(wù)保障，積極爭(zhēng)取省內(nèi)重大投資項(xiàng)目落地。牢固樹立“不安商等于白招商”的理念，推進(jìn)“招商服務(wù)年”成果制度化，做實(shí)做細(xì)常態(tài)化包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，推廣“泉管家”服務(wù)模式，以“面對(duì)面”了解情況、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解答問題的“保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)發(fā)展能安心、有信心。
打造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)。深化“五鏈”融合，編制高校優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)專業(yè)、企業(yè)緊缺人才需求、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目“三張清單”，啟動(dòng)“名校優(yōu)才”歷下行活動(dòng)，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈共促進(jìn)。積極對(duì)接山東大學(xué)等知名高校，打造校友經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，成立校友會(huì)聯(lián)盟，探索建設(shè)成果創(chuàng)業(yè)中心，推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈同賦能。創(chuàng)新人才支持資金“撥改投”模式，加快發(fā)展科創(chuàng)引導(dǎo)基金、人才創(chuàng)投基金，實(shí)施人才企業(yè)上市“登峰計(jì)劃”，全力支持3-5家領(lǐng)軍企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，推動(dòng)人才鏈、資本鏈互成就。成立高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)，舉辦歷山英才創(chuàng)業(yè)營，推出“創(chuàng)無憂”服務(wù)禮包，升級(jí)線上平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)人才政策“一網(wǎng)查詢”、人才需求“一站受理”、人才服務(wù)“一鍵集成”，推動(dòng)人才鏈、服務(wù)鏈共提升。
(五)統(tǒng)籌精細(xì)塑造和全面系統(tǒng)治理，擦亮文明宜居城市名片。堅(jiān)持內(nèi)涵式、集約型、綠色化城市治理路徑，圍繞省會(huì)建設(shè)要求、群眾熱切訴求、城市發(fā)展需求用心用力，提升中心城區(qū)魅力活力競(jìng)爭(zhēng)力。
加快完善城市功能配套。實(shí)施明湖東路、黃臺(tái)南路、輕風(fēng)路整治提升，新建興發(fā)東巷、仁智街邊溝橋梁，保障軌道交通4號(hào)線、6號(hào)線、7號(hào)線加快建設(shè)，不斷優(yōu)化區(qū)域交通體系。啟動(dòng)山水溝生態(tài)提升工程，強(qiáng)化轄區(qū)25條河道內(nèi)源治理，嚴(yán)查河道隱患，更新河道安全設(shè)施，保持長治久清，為居民群眾提供更多河邊漫步的好去處。梳理全區(qū)桿線整治、停車設(shè)施、街巷更新需求，包裝策劃政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，抓好佛山苑等24處老舊小區(qū)改造提升，合理布點(diǎn)菜市場(chǎng)、便利店等各類便民服務(wù)設(shè)施，留住坊間煙火氣。
大力整治城市管理頑疾。強(qiáng)化城市管理日常巡查執(zhí)法，嚴(yán)查違法違章建設(shè)，重拳整治城市“八亂”，維護(hù)良好市容秩序。深化交通擁堵治理，用好高德、百度交通數(shù)據(jù)，分析擁堵指數(shù)和群眾訴求，制定“一路口一方案”，優(yōu)化調(diào)整信號(hào)配時(shí)、增設(shè)潮汐車道，切實(shí)提升通行效率。加快實(shí)施歷山路以西千佛山片區(qū)、歷園片區(qū)雨污水管網(wǎng)改造工程，著力解決老舊小區(qū)污水冒溢直排問題。深入開展群租房、網(wǎng)約房整治，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法、群眾參與，落實(shí)物業(yè)管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊黑中介，為居民營造舒心安心不堵心的良好居住環(huán)境。
狠抓生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，積極創(chuàng)建全國“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐基地。守護(hù)好藍(lán)天碧水和青山凈土，強(qiáng)化大氣污染綜合治理，緊盯道路、工地、移動(dòng)源等重點(diǎn)源頭，實(shí)施大氣細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制;完成自備井封停任務(wù)，加強(qiáng)流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)查違法排污行為，持續(xù)鞏固黑臭水體治理成效;對(duì)蓮花山遺留廢棄礦山、洪山西北側(cè)邊坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患及破損山體進(jìn)行治理，定期開展土壤污染排查。突出生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展，加快屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施160萬平方米既有建筑節(jié)能改造。大力推進(jìn)綠化美化，新建歷山東路游園、旅游路線性公園等6座城市公園，打造老君崖皂莢園等6處古樹公園，圍繞龍鼎濱水公園、中央綢帶公園打造7公里彩色慢行綠道，讓更多群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，推動(dòng)綠水青山“生態(tài)顏值”和人民生活“幸福指數(shù)”同步提升。
(六)統(tǒng)籌民生保障和社會(huì)治理創(chuàng)新，打造共同富裕示范樣板。全力推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高基本公共服務(wù)水平和治理效能，努力構(gòu)建文明善治的幸福歷下。
織密扎牢民生保障網(wǎng)。抓好低保、大病等困難群體幫扶救助，關(guān)心關(guān)愛殘疾人，積極創(chuàng)建全國殘疾人服務(wù)工作示范區(qū);認(rèn)真落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策，助力濟(jì)南爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城。加快區(qū)級(jí)養(yǎng)老中心建成投用，為入住老人提供長期照護(hù)、康復(fù)促進(jìn)等全周期服務(wù);整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)資源，打造“親情E聯(lián)”升級(jí)版。豐富醫(yī)保電子憑證應(yīng)用場(chǎng)景，方便群眾就醫(yī)用藥。為中低收入困難家庭、新就業(yè)職工等群體發(fā)放住房補(bǔ)貼，新增保障性租賃住房4100套，讓更多群眾圓安居夢(mèng)。
推動(dòng)教育事業(yè)不斷進(jìn)步。大力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普惠均衡，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園10處，增加學(xué)位6630個(gè);新成立6個(gè)名校長工作室，評(píng)選百名優(yōu)秀班主任、教學(xué)能手和優(yōu)秀教師，著力提升教育教學(xué)水平;堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，深化新時(shí)代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，廣泛開展公益講座和課后延時(shí)服務(wù)，不斷提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)、人文底蘊(yùn)和歷史自信，把教育辦成老百姓想要的樣子。
持續(xù)加快文化繁榮發(fā)展。實(shí)施文化立區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)區(qū)文化館、圖書館智慧化提升，打造“可聽、可看、可讀、可體驗(yàn)”的文化會(huì)客廳，做好《歷下通覽》編纂工作，辦好各類文化惠民和精品民俗節(jié)慶活動(dòng)，豐富群眾文化生活。大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，發(fā)揮“山東手造”(濟(jì)南)展示體驗(yàn)中心帶動(dòng)作用，下大力氣開發(fā)古城、泉水、非遺等主題體驗(yàn)產(chǎn)品，借助文博會(huì)、非遺博覽會(huì)等平臺(tái)，用活用好新媒體，多維度構(gòu)建歷下品牌傳播矩陣，提升城區(qū)影響力和知名度。做優(yōu)文化廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快“麗山系”園區(qū)品牌塑造，大力發(fā)展藝術(shù)品交易展覽、文創(chuàng)產(chǎn)品、電競(jìng)動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快打造更具影響力、吸引力的文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。深入推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建，開展“學(xué)先進(jìn)樹典型促發(fā)展”主題活動(dòng)，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，凝聚奮進(jìn)力量。
提升基層社會(huì)治理效能。建設(shè)社區(qū)治理學(xué)院，打造“紅心領(lǐng)航”社會(huì)組織黨建品牌，推動(dòng)社區(qū)基金街道層面全覆蓋，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)升級(jí)。建立健全網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格員培訓(xùn)管理，打造一支平時(shí)能服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)能攻堅(jiān)的網(wǎng)格員隊(duì)伍。探索將法律服務(wù)力量融入社區(qū)網(wǎng)格，為網(wǎng)格員配上“法律顧問”，建立法治賦能服務(wù)事項(xiàng)清單。用好自媒體、新媒體平臺(tái)，開展精準(zhǔn)普法宣傳，著力提高居民群眾法治素養(yǎng)。
扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，認(rèn)真做好民族宗教、人民防空、檔案保密、外事僑務(wù)等工作。
