（江西省）2023年贛州市人民政府工作報告
2022年政府工作報告——2022年12月22日在贛州市第六屆人民代表大會第四次會議上
市長 李克堅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是贛州發(fā)展進程中極為重要的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，緊扣“六個江西”建設要求，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設取得新成效。
——這一年，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年系列活動隆重舉辦，《贛州革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設方案》獲國務院批復實施，深贛對口合作上升為國家戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)的4個重點領域實施方案全部出臺并給予贛州重點支持，贛南人民倍感振奮、感恩奮進!
——這一年，面對錯綜復雜的國內外形勢，我市及時出臺穩(wěn)經濟一攬子政策，扎實開展“大干項目、大抓落實年”活動，強勁開局一季度、強攻二季度、拼搏三季度、決戰(zhàn)四季度，多數(shù)主要經濟指標增幅保持全省“第一方陣”，6項工作獲國務院督查激勵表彰、創(chuàng)歷年之最!
——這一年，面對多重超預期因素沖擊，全市上下眾志成城，科學果斷處置了多輪多點突發(fā)疫情，戰(zhàn)勝了歷史性強降雨和超警戒洪水，抗擊了贛州有氣象記錄以來最嚴重旱情，最大限度減少了疫情影響和災害損失，經受住了大戰(zhàn)大考的嚴峻考驗!
一年來，主要做了以下工作：
(一)力穩(wěn)經濟大盤，向好態(tài)勢更加穩(wěn)固。投資力度加大，爭取政策性開發(fā)性基金、政府專項債、中央預算內投資、企業(yè)債、境外債的項目個數(shù)、資金規(guī)模、所占份額均列全省第一，526個省大中型項目、1499個“八大行動”項目完成投資分別占年度計劃的133.3%、113.5%。一批重大基礎設施取得突破，贛南人民盼望多年的瑞梅鐵路和長贛高鐵、贛州最大水利工程梅江灌區(qū)開工建設，大廣高速南康至龍南段擴容工程、尋龍高速建成通車，瑞金機場、五云碼頭主體完工，信豐電廠雙機投運，新能源裝機和年發(fā)電量全省第一，縣縣通管道天然氣。消費加快恢復，全市發(fā)放消費券1.6億元，“百城百夜”消費季比拼全省第一，網絡零售額突破600億元、領跑全省，跨境電商業(yè)務突破400萬單、是去年的5倍。外貿穩(wěn)量提質，贛州國際陸港獲批國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，開通全省首列“鐵路快通”中歐班列、中老國際班列、贛深城際高速貨運班列，“贛穗組合港”正式運營，鐵路集裝箱吞吐量增長9.2%;綜保區(qū)進出口實現(xiàn)翻番，首進中西部20強。助企紓困有力，“親清贛商”平臺兌付惠企資金127.51億元，市場主體凈增8.5萬戶、總量達82.7萬戶。預計全年GDP增長6%左右，一般公共預算收入同口徑增長12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長9%以上，實際利用外資增長8.5%左右，出口總額增長30%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5.7%、9%左右。
(二)力推產業(yè)升級，經濟結構更加優(yōu)化。“1+5+N”產業(yè)量質雙升，獲批創(chuàng)建省制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)，躍居全國先進制造業(yè)百強城市第60位、前移4位;稀土礦山停產6年后重啟升級改造復產，稀土新材料及應用集群躋身全省唯一國家先進制造業(yè)集群，有色金屬和新材料產業(yè)規(guī)上營收首次突破2000億元，南康家具獲評省五星級產業(yè)集群，格力空調、吉利動力電池產品下線;規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增202家、總量全省第一，新增營收超50億元企業(yè)6家、超百億元企業(yè)1家，總數(shù)分別達10家、4家;贛州經開區(qū)、南康區(qū)獲評“四星”國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，贛州高新區(qū)“一區(qū)三園”改革獲科技部批復實施。中科院贛江創(chuàng)新研究院運行良好，中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學部贛州院士行活動成功舉辦，江西省現(xiàn)代家具、稀土2個產業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體組建運行，市產業(yè)技術研究院揭牌成立，贛南創(chuàng)新與轉化醫(yī)學研究院建成投運，獲批首批國家知識產權強市建設試點城市，世界首列永磁磁浮空軌列車“興國號”成功首發(fā)，金力永磁成為全球同行業(yè)首家“零碳工廠”，國家優(yōu)秀青年科學基金項目、井岡質量獎獲獎企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破，242家高新技術企業(yè)獲認定公示，科技型中小企業(yè)凈增564家、總量全省第二，入選省“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)21家、增長50%。獲批國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用綜合性試點，“贛南臍橙鏈”入選工信部區(qū)塊鏈十大經典案例，落戶國家工信安全中心江西分中心，成功創(chuàng)建“千兆城市”，數(shù)字經濟增加值有望突破1700億元、保持全省第二，贛州躍居全國數(shù)字經濟城市發(fā)展百強榜第58位、前移4位。農業(yè)穩(wěn)產保供，成功舉辦中國農民豐收節(jié)贛州活動;新建高標準農田63.2萬畝，糧食生產實現(xiàn)“十九連豐”;冬播油菜42萬畝，增長37%;生豬出欄保持在660萬頭以上;新增臍橙6萬畝，贛南臍橙連續(xù)八年位居全國水果類地理標志產品價值榜首;新建設施蔬菜基地5.06萬畝，新增大灣區(qū)菜籃子生產基地36家、24個產品獲“圳品”認證、均居全省第一; 改造提升油茶林20.2萬畝，承辦首屆江西油茶文化節(jié)，獲批建設贛南茶油地理標志產品保護示范區(qū)，贛南茶油上榜國家區(qū)域品牌百強榜第49名、前進5名;引進開工投資超5000萬元農產品加工項目25個;新增富硒高標準農業(yè)產業(yè)基地50個，全省首個富硒產業(yè)標委會掛牌成立;我市被列為全域創(chuàng)建綠色有機農產品基地試點省市共建樣板，信豐、全南、上猶、興國、于都被列為縣級先行標桿;于都入選國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，寧都獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣?，F(xiàn)代服務業(yè)提質增效，金融機構存貸款余額均突破7300億元，新增上市企業(yè)4家;三百山晉級國家5A級旅游景區(qū)，丫山入選國家級旅游度假區(qū)，于都獲評全省首批“風景獨好”旅游名縣;南康家具市場入選全國十強電商示范基地，安遠電商產業(yè)園獲評國家電商示范基地，章貢、瑞金、贛縣、石城列入全省縣域物流配送體系建設試點縣，“互聯(lián)網+第四方物流”供銷集配體系實現(xiàn)縣域全覆蓋。
(三)力抓改革開放，發(fā)展活力更加強勁?！胺殴芊备母锶蛟圏c有力推進，235項對標提升改革任務較好完成，“贛服通”5.0、“贛政通”2.0上線運行，118項市級權限“市縣同辦”、127項深圳事項在贛州“24小時自助可辦”、69項高頻事項“一件事一次辦”、402項政務服務事項“全程網辦”、1303項惠企政策“免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)”，374項包容免罰清單體現(xiàn)執(zhí)法溫度，“新官不理舊賬”等四大專項治理共整治問題609個(件)，營商環(huán)境評價居全省前列，對標大灣區(qū)打造新時代“第一等”營商環(huán)境入選全省十佳案例。重點領域改革蹄疾步穩(wěn)，國資國企改革創(chuàng)新三年行動任務圓滿完成，國有融資擔保機構實現(xiàn)縣域全覆蓋，贛州銀行完成增資擴股，普惠金改試驗區(qū)建設通過國家中期評估，贛州經開區(qū)落地全省首單知識產權證券化項目，市融媒體中心、市文化傳媒集團、市人才集團、市供銷集團掛牌運行，市屬科研院所、公園景區(qū)、高鐵新區(qū)、贛州國際陸港和中心城區(qū)城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制等改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村治理“積分制”、大余宅改試點、石城移風易俗等改革經驗在全國推廣，安遠入選全國農村綜合性改革試點試驗縣，崇義成立全省首家濕地資源運營中心。開放合作走深走實，建立深贛對口合作聯(lián)席會議制度，確定首批合作事項21項;與佛山、郴州、濰坊簽訂合作協(xié)議;成功舉辦進博會贛州專場活動、數(shù)字經濟產業(yè)合作推介會和贛南臍橙、家具、紡織服裝產業(yè)博覽會等活動，簽約項目421個、總投資3483億元，引進百億元項目8個，申報“5020”項目51個，獲評全省唯一“中國投資熱點城市”。
(四)力促城鄉(xiāng)融合，功能品質更加完善?！叭齾^(qū)三線”劃定成果正式啟用。中心城區(qū)新(續(xù))建7條59.1公里快速路，蓉江三路快速路全線貫通，蟠龍大橋主橋合龍，三江口片區(qū)基礎設施建設全面啟動，高鐵新區(qū)綜合交通路網加速成形，蓉江新區(qū)建成區(qū)面積約20平方公里，章貢區(qū)上榜全國綜合實力百強區(qū);市圖書館、文化館新館開館;完成城市棚戶區(qū)改造1.88萬戶，改造老舊小區(qū)151個，建設保障性租賃住房1.67萬套，新(改)建污水管網225公里，改造老舊燃氣管網110公里;入選全國城市體檢樣本城市、省級海綿城市建設示范城市，全國文明城市建設通過暗訪測評，獲評全省城市功能與品質提升三年行動先進設區(qū)市，石城、信豐、全南獲評全省先進縣。農村人居環(huán)境持續(xù)改善，長效管護機制基本建立，農房突出問題有效整治，完成新農村建設點2649個，新(改)建農村公路755公里，安裝農村路燈5.8萬盞，完成農村改廁1.4萬個、衛(wèi)生廁所普及率高于全省11.9個百分點，會昌、上猶分別入選“四好農村路”全國、全省示范縣，安遠獲批全國交通強國建設試點，瑞金入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，尋烏、崇義分別獲評全省美麗宜居示范先行縣、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設先進縣，龍南、全南獲評全省“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設先行縣。生態(tài)環(huán)境鞏固提升，完成水土流失治理455.2平方公里，生態(tài)修復廢棄礦山204.8公頃，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目入選國家示范工程，改造低質低效林101.23萬畝，省級以上園區(qū)綠色循環(huán)化改造實現(xiàn)全覆蓋，萬元GDP能耗下降3%左右，污染防治攻堅戰(zhàn)“省考”獲評優(yōu)秀，中心城區(qū)PM2.5平均濃度全省最低，縣(市、區(qū))空氣質量穩(wěn)定達國家二級標準，水質綜合指數(shù)保持全省前列，5個生態(tài)文明建設案例在全國推廣，上猶獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，定南入選中國天然氧吧，寧都被列為全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設縣。
(五)力保民生穩(wěn)定，群眾福祉更加厚實。民生支出849.08億元，占一般公共預算支出的82.6%。常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，83件民生實事基本完成，新增“七個位”38.31萬個。脫貧攻堅成果鞏固拓展，落實幫扶政策精準有效，“三保障”和飲水安全更加穩(wěn)固，脫貧戶人均純收入增長13.8%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。在全省率先實現(xiàn)醫(yī)保按病種分值付費全覆蓋，次均住院費用下降343元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增轉移農村勞動力年度任務超額完成，來市留市就業(yè)高校畢業(yè)生2.18萬人，就業(yè)服務示范區(qū)項目獲評全國示范，贛州經開區(qū)成功創(chuàng)建全國和諧勞動關系示范工業(yè)園區(qū)。新(改、擴)建公辦幼兒園37所、中小學校85所，江西師大附中贛江創(chuàng)新研究院分校開學，贛州職院“三?！惫芾眢w制改革順利完成，我市選手斬獲世界技能大賽特別賽金牌，勇奪全省首屆職業(yè)技能大賽團體第二佳績。獲省運會金牌數(shù)實現(xiàn)歷史性突破，全國足球改革試驗區(qū)建設全面推進，定南獲評全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，崇義入選全國全民運動健身模范縣。南方醫(yī)院贛州醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，市婦保院新院、市腫瘤醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓投用，國內一流醫(yī)院對口幫扶縣級綜合醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋。全面完成困難群眾救助提標提補，在全省率先實施嬰幼兒入托補貼政策，入選青年發(fā)展型城市建設試點、全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目、積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核獲評優(yōu)秀，長征學院、長征大劇院建成運營，紅軍小鎮(zhèn)入選全國首批“大思政課”實踐教學基地，《一個人的長征》獲“五個一工程”獎和文華表演獎。加強意識形態(tài)陣地建設，新時代文明實踐站實現(xiàn)村村全覆蓋。金融、房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，政府債務控制在合理區(qū)間。生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，信訪積案化解工作成效明顯，紅色治理、尋烏經驗等市域社會治理品牌在全國推廣，電信網絡詐騙案件高發(fā)勢頭得到有力遏制，掃黑除惡滿意度全省領先，公眾安全感、公安滿意度連續(xù)四年全省第一。
國防動員和雙擁共建深入開展，群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，退役軍人事務、統(tǒng)計調查、審計、外僑、人防、科協(xié)、氣象、消防救援、水文、民族宗教、老齡、慈善、紅十字會、關心下一代等工作取得新成效。
全面掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，“五型”政府建設取得更大實效，市蘇區(qū)辦、瑞金消防救援大隊獲評全國“人民滿意的公務員集體”，1人獲評全國“人民滿意的公務員”。深化法治政府建設，啟動“八五”普法，《贛州市農村住房建設管理條例》頒布，完成《贛州市揚塵污染防治條例(草案)》立法審查，辦理人大代表建議312件、政協(xié)提案640件。認真開展落實中央八項規(guī)定精神十周年“回頭看”活動，深刻汲取龔建華、肖毅等案件教訓，扎實推進省委巡視發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改，政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
各位代表!回顧一年的工作，成績來之不易，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府和市委的堅強領導，在于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，在于全市廣大干部群眾的團結奮斗、拼搏進取!在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐市解放軍和武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向中央和省屬駐市單位、中央和國家對口支援單位及全體掛職干部，向所有關心支持贛州發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
需要說明的是，受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等三重壓力和疫情等超預期因素影響，我市和全國、全省一樣，穩(wěn)增長壓力加大，GDP、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入等4項指標增幅雖然有望位居全省前列，但預計低于全年計劃。同時，我們也清醒認識到，我市經濟總量偏小、人均水平偏低，產業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不足，大企業(yè)、大項目仍然偏少，縣域經濟整體偏弱，開放合作水平不高，消費有待加速回補，基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、安全生產等領域還存在不少短板，少數(shù)干部思想不夠解放，不擔當、不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。我們一定全力改進工作，決不辜負人民期待!
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，做好明年工作意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，認真落實中央、省委經濟工作會議精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，全力推進“三大戰(zhàn)略、八大行動”，加快建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化贛州的新篇章。
主要預期目標是：GDP增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，一般公共預算收入增長3.5%左右，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長8.5%以上，實際使用外商直接投資額穩(wěn)中有進，出口總額穩(wěn)中提質，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%左右，農村居民人均可支配收入增長9.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，節(jié)能減排完成省下達任務。
重點抓好八個方面工作：
(一)堅定不移推動工業(yè)倍增升級
厚植產業(yè)集群優(yōu)勢。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，瞄準產業(yè)高端、產品終端、科技前端，加快延鏈補鏈強鏈，壯大“1+5+N”產業(yè)集群?，F(xiàn)代家居產業(yè)重點推進家具家電家裝深度融合，運營好國家級工業(yè)設計中心，建設國際家居總部經濟區(qū)、會展中心，引進顧家家居等龍頭企業(yè)，推動A家家居等頭部企業(yè)項目投產，推進“百城千店”計劃，力爭產業(yè)集群營收達2800億元。有色金屬和新材料產業(yè)重點推動稀土產業(yè)向高性能磁性材料和永磁電機、鎢產業(yè)向硬質合金及刀鉆具、銅產業(yè)向高精銅箔延伸，加快中科三環(huán)、江鎢產業(yè)園等項目投產，力爭規(guī)上工業(yè)營收達2300億元。電子信息產業(yè)重點圍繞新型顯示、智能終端、汽車電子等領域，推動富士康、大族數(shù)控等項目建成投產，力爭規(guī)上工業(yè)營收突破2000億元。新能源及新能源汽車產業(yè)重點統(tǒng)籌全市鋰資源開發(fā)綜合利用，加快孚能和吉利科技動力電池、佳納能源、天能新能源、緯景儲能、中科鋰業(yè)等項目建設，支持國機智駿引進戰(zhàn)略投資者，構建涵蓋鋰電二階材料、鋰電一階材料、鋰電池到綜合回收利用的鋰電新能源全產業(yè)鏈，力爭規(guī)上工業(yè)營收突破1000億元。紡織服裝產業(yè)重點向數(shù)字化、智能化、品牌化升級，加快深圳時尚產業(yè)園、于都均安牛仔智造產業(yè)園、面輔料和服裝交易市場等建設，力爭產業(yè)集群營收達1300億元。醫(yī)藥食品產業(yè)重點引進高值醫(yī)療器械、診斷試劑、醫(yī)學影像、細胞治療、寵物健康等領域項目，實施預制菜產業(yè)發(fā)展三年行動，力爭規(guī)上工業(yè)營收達350億元。
狠抓企業(yè)項目建設。實施億元以上工業(yè)項目442個、年度計劃投資1571億元，開工格力小家電生產基地等312個項目，續(xù)建中金電子等130個項目，竣工投產威高集團南方制造基地等208個項目。深入實施企業(yè)梯次培育行動，支持存量企業(yè)技改擴規(guī)、兼并重組，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”，新增入規(guī)企業(yè)300家以上，新培育營收50億-100億元企業(yè)6家、超百億元企業(yè)3家。
增強園區(qū)承載能力。促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，支持贛州經開區(qū)建設一流國家級經開區(qū)、營收突破1600億元，推動龍南經開區(qū)營收達580億元、贛州高新區(qū)營收突破500億元、瑞金經開區(qū)營收達360億元，支持定南創(chuàng)建國家級安全應急產業(yè)綜合類示范基地。落實國家級開發(fā)區(qū)認領市級管理權限指導目錄，推進“政區(qū)合一”改革，推動8個省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)調區(qū)。深入實施集群式項目“滿園擴園”行動，深化“畝均論英雄”改革，支持“工改工”試驗，加大閑置低效用地清理和“騰籠換鳥”力度，提高標準廠房入駐率。
全域推進數(shù)字賦能。深入實施數(shù)字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，建設數(shù)字經濟重點項目110個、完成年度投資640億元。推進數(shù)字經濟集聚區(qū)建設，提升5G、大數(shù)據(jù)、信息安全、區(qū)塊鏈技術等產業(yè)園承載能力，加快建設贛深數(shù)字經濟走廊，力爭數(shù)字經濟核心產業(yè)營收達1400億元。實施上云用數(shù)賦智工程，推動“產業(yè)大腦”建設、“5G+工業(yè)互聯(lián)網”示范應用，每個縣(市、區(qū))培育上云標桿企業(yè)2-3家，全市規(guī)上企業(yè)上云覆蓋率達80%以上。
(二)堅定不移強化科技創(chuàng)新賦能
強化科技戰(zhàn)略支撐。爭取獲批組建國家稀土技術創(chuàng)新中心、稀土全國重點實驗室，重組“重大疾病新藥靶發(fā)現(xiàn)及新藥創(chuàng)制”全國重點實驗室，加快建設國家醫(yī)藥科創(chuàng)中心、自然資源部離子型稀土資源與環(huán)境重點實驗室。提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率，實施工業(yè)技改項目400個，新入庫科技型中小企業(yè)1750家，新認定“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)20家、“專精特新”企業(yè)100家。推進科技計劃項目“包干制”試點，實施一批“揭榜掛帥”制項目，強化關鍵核心技術攻關，加速科技成果落地轉化。
加快教育高質量發(fā)展。實施職業(yè)學校辦學條件達標工程，發(fā)揮職教聯(lián)盟作用，加強與灣區(qū)職業(yè)(技工)院校合作，支持各地辦好骨干職業(yè)(技工)院校，加快和君職業(yè)學院二期、遠恒佳職業(yè)學院等項目建設，大力培養(yǎng)高技能人才和技術能手。深入推進部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)，支持江西理工大學“雙一流”學科建設、贛南師大申報博士學位授予單位、贛南醫(yī)學院更名大學、江西應用技術職業(yè)學院專升本。與江西財大合作共建數(shù)字設計現(xiàn)代產業(yè)學院，爭取開辦贛州研究院。吸引2萬名以上高(職)校畢業(yè)生“留贛干”，力爭留贛就業(yè)畢業(yè)生占比達50%以上。
廣聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。全面落實人才新政，實施重大人才行動，組建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，深化人才發(fā)展體制機制改革，構建全國重要的人才集聚中心和創(chuàng)新高地。市場化專業(yè)化運營市人才集團，建好線上線下“一站式”人才服務平臺，推進人才小鎮(zhèn)建設，新建一批“國字號”人才發(fā)展平臺、人才飛地、周末工程師人才驛站。常態(tài)化開展“雙招雙引”，引進培養(yǎng)高層次人才和領軍團隊300個、產業(yè)急需緊缺人才6000人。
(三)堅定不移全面深化改革開放
全面優(yōu)化營商環(huán)境。開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，抓好40項重點改革任務落實，確保營商環(huán)境達到全國一流水平，擦亮“干就贛好”品牌。加大“放管服”改革力度，深化“市縣同權”、工業(yè)項目“拿地即開工、竣工即投產”等改革，升級“贛服通”“贛政通”贛州分廳、“親清贛商”、智能審批等平臺，實現(xiàn)95%以上依申請政務服務事項網上可辦，90%以上高頻政務服務事項掌上可辦，更多惠企政策免申即享、即申即享、直達企業(yè)。擴大“跨省通辦”范圍，上線“一件事一次辦”服務事項200項，推出免證辦理事項150項，建設“無實體印章”“無紙質證明”城市。探索建立深贛政務服務“全域通辦”機制，擴大“深贛通辦”自助服務區(qū)試點，打造“跨省通辦”全域合作示范區(qū)。加強法治化營商環(huán)境、信用環(huán)境建設，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)開展“新官不理舊賬”等專項治理、涉企違規(guī)收費專項整治。推動新時代民營經濟“兩個健康”示范區(qū)建設，毫不動搖支持民營企業(yè)高質量發(fā)展。實施產業(yè)鏈鏈長制升級版，落實完善惠企政策和政企圓桌會、惠企穩(wěn)崗保運行等機制，全力助企紓困。
深化重點領域改革。推進國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動，加大市屬國有資本投資運營公司改革試點力度，加強國資監(jiān)管和風險防范。深入實施零基預算和預算績效管理改革，配套推進市區(qū)財政事權與支出責任劃分改革。鞏固融媒體中心改革成果，開展傳播力提升年活動。深化農業(yè)農村“三改合一”改革，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財政”試點。加快供銷合作社綜合改革，增強為農服務功能。
推進高水平對外開放。加快打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡，實施深贛對口合作五年行動，推動合作事項落地見效，加快深贛港產城一體化合作區(qū)建設，積極與深圳等大灣區(qū)城市共建“飛地”產業(yè)園區(qū);加強農產品供銷合作，培育認證大灣區(qū)菜籃子生產基地和“圳品”各10個以上;建設深贛兩地紅色教育培訓首推基地，推進飲水思源·香港青少年國民教育基地提標升級，打造大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園。深入開展招商引資“賽馬比拼”，加大平臺招商、資本招商力度，辦好“央企援贛”“粵企入贛”等活動，引進投資超2000萬元項目400個，其中百億元項目10個、50億-100億元項目20個、20億-50億元項目40個，實現(xiàn)省考核認定“5020”項目40個以上。培育壯大外貿經營主體，高質量建設進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。深化口岸“三同”試點，完成綜保區(qū)規(guī)劃調整建設并通過國家驗收。
(四)堅定不移推進鄉(xiāng)村全面振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。抓實產業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，強化產業(yè)聯(lián)農帶農益農作用，推動就業(yè)幫扶車間穩(wěn)定發(fā)展，確保中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入產業(yè)比例不低于60%、脫貧人口和監(jiān)測對象生產經營性收入有較大提升。加強“三類人員”動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，持續(xù)實施防返貧保險，充分發(fā)揮幫扶政策綜合效益，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加快補齊重點幫扶村基礎設施和公共服務短板，提升脫貧群眾生活品質。
加快建設現(xiàn)代農業(yè)強市。全方位夯實糧食安全根基，確保糧食總產穩(wěn)定在52億斤以上。嚴守耕地紅線，推進“旱地改水田”土地整治，建設高標準農田55.2萬畝，做好第三次全國土壤普查。深入實施農業(yè)產業(yè)化提升三年行動，新增臍橙5萬畝、設施蔬菜4萬畝，改造油茶林20萬畝、毛竹豐產林6萬畝，生豬出欄660萬頭以上;引進投資超5000萬元農產品深加工項目15個以上，培育一批國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè);大力推廣水肥一體化滴灌技術，新建全程機械化綜合農事服務中心，提升農業(yè)設施化水平;加快農產品倉儲保鮮冷鏈項目建設，建強農業(yè)經營體系。持續(xù)打響富硒品牌，培育富硒功能農業(yè)重點縣，推進富硒產品國檢中心建設，打造全國重要的富硒農產品供應基地。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村產業(yè)人才，力爭培育高素質農民5000名、農村實用人才10萬人以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和新型農村集體經濟，力爭90%村集體經營性收入達20萬元。
深入實施鄉(xiāng)村建設行動。支持創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。大力推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動，建成示范鎮(zhèn)20個以上。推動農村人居環(huán)境整治提升，編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，分類推進農房突出問題整治，常態(tài)化管控和營造贛南鄉(xiāng)村建筑風貌，提高農村生活垃圾治理水平，完成150個行政村生活污水治理，新(改)建標準化農村戶廁5.65萬個。接續(xù)開展鄉(xiāng)村振興行政村“掃一遍”行動，推進915個行政村、2600個新農村點建設。新(改)建農村公路800公里，加快縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路升級改造，開展“四好農村路”三年行動和示范市、縣創(chuàng)建。實施農村電網鞏固提升工程、供水水質提升專項行動，基本實現(xiàn)25戶以上自然村路燈全覆蓋，5G信號覆蓋重點行政村。開展鄉(xiāng)村治理體系試點示范，加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點建設，深化移風易俗，打造善治鄉(xiāng)村。
(五)堅定不移提升城市發(fā)展能級
優(yōu)化完善基礎設施體系。深化革命老區(qū)交通強國試點，強化省域副中心城市基礎支撐，建成瑞金機場、信雄高速、五云碼頭，加快瑞梅鐵路、長贛高鐵、遂大高速、大廣高速吉安至南康段改擴建、黃金機場T1航站樓二期改造、G105中心城區(qū)改線二期等項目建設，開工尋全高速西延、興樟高速、濟廣與廈蓉高速會昌聯(lián)絡線、龍南G105繞城公路、城西大道等項目，推動贛安尋高速、龍河聯(lián)絡線擴容、信豐電廠二期、黃金機場三期改擴建等項目前期工作。開工贛州500千伏變電站增容工程，力爭閩贛異步聯(lián)網、第二回入贛特高壓直流工程布點贛州，推動贛縣、尋烏抽水蓄能電站前期工作。加快革命老區(qū)水利高質量發(fā)展示范區(qū)建設，創(chuàng)建全省首批水網先行市，推動中心城區(qū)、瑞金、龍南等重點城市防洪治澇達標建設，啟動山塘水庫整治三年行動，加快建設梅江灌區(qū)，推進營口水庫和平江、桃江、平富等灌區(qū)及茅店、極富、寒信樞紐工程前期工作，提升防洪減災、保供保灌和水資源配置能力。
推動城市功能品質升級。強化市級規(guī)劃統(tǒng)籌，完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，修編中心城區(qū)控制性詳規(guī)，加強重點區(qū)域城市設計和風貌塑造。昂起中心城區(qū)龍頭，加速推進五區(qū)一體化，新(續(xù))建9條81.6公里快速路、6座跨江大橋、10條城市主干道;推動市城展館建成開館，完成市民綜合服務中心、工人文化宮、新華書城主體工程;高品質打造蓉江新區(qū)“一區(qū)四中心”，加快高鐵空港新區(qū)37個重點項目建設，全面完善三江口片區(qū)基礎設施，促進中心城區(qū)組團式、多中心發(fā)展。深化城市更新試點，改造老舊小區(qū)125個，持續(xù)推進既有住宅加裝電梯，大力發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑。開展完整居住社區(qū)試點，布局一批生活服務綜合體、社區(qū)連鎖店和特色小店，新增公共停車泊位2萬個，確保無物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率達85%以上。完成市云計算大數(shù)據(jù)中心主體建設，建成城市大腦一期、五區(qū)一體智慧停車系統(tǒng)，開展高品質智慧社區(qū)建設試點，打造新型智慧城市。深化全國文明城市、國家衛(wèi)生城市建設，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、全國無障礙建設示范城市，推動新一輪國家衛(wèi)生縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建，抓好生活垃圾分類工作，打造潔凈舒適生活空間。
建設區(qū)域性消費中心城市。推進商貿消費提質擴容三年行動，提振大宗消費，拓展首店、會展、賽事經濟等消費新場景，打造2個核心商圈，建設水西商街等特色商業(yè)街區(qū)，開展“贛品網前沖”系列電商營銷活動。深入實施“引客入贛”工程，抓好方特二期、七鯉古鎮(zhèn)等項目建設，支持石城溫泉創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推動露營旅游休閑、民宿產業(yè)發(fā)展，辦好中國紅色旅游博覽會。完成普惠金改試驗區(qū)建設三年任務，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度，新增貸款800億元以上、總量突破8000億元，新增上市企業(yè)5家。啟動現(xiàn)代流通體系建設中長期規(guī)劃編制工作，推動縣域物流配送體系建設試點，完善城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網和農村寄遞物流體系，支持供銷合作社開展商業(yè)流通體系建設，打造商貿物流產業(yè)鏈升級版。
實施縣域經濟倍增計劃。出臺加快縣域經濟高質量發(fā)展政策措施，堅持因地制宜、分類施策、揚長補短，支持各縣(市、區(qū))走特色化、差異化發(fā)展之路。加大擴權強縣改革力度，賦予縣域經濟發(fā)展更大自主權。支持縣域首位產業(yè)、特色產業(yè)發(fā)展，培育壯大建材、玻纖、氟鹽化工等產業(yè)集群，打造一批工業(yè)強縣、農業(yè)強縣、商貿強縣、文旅強縣，提高縣域經濟占全市經濟比重。健全農業(yè)人口市民化配套政策，加快縣域人口集聚。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，促進縣城公共服務設施提標擴面。引導各縣(市、區(qū))比學趕超“參照地”，力爭經濟總量和高質量發(fā)展綜合績效考核在全省爭先進位。
(六)堅定不移加快美麗贛州建設
深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進新八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動，確保中心城區(qū)PM2.5平均濃度控制在27微克/立方米以內，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達95.1%以上，地表水省監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例達97.3%以上，受污染耕地安全利用率達93%以上。扎實推進生態(tài)環(huán)?；A設施建設三年行動，建成投用南康、龍南、崇義、尋烏生活垃圾焚燒發(fā)電項目，加快實施中心城區(qū)生活污水治理廠網一體化等項目，確保中心城區(qū)、縣(市)建成區(qū)生活污水集中收集率分別達50%、40%以上。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。推進山水林田湖草沙生命共同體示范區(qū)建設，完成廢棄礦山生態(tài)修復99.16公頃、低質低效林改造100萬畝、水土流失治理400平方公里、國土綠化試點示范項目7.26萬畝，創(chuàng)建1-2個國家水土保持示范工程。深化長江經濟帶“共抓大保護”，鞏固禁捕退捕成果，加快上猶、尋烏、龍南綠色發(fā)展示范工程建設。實施河(湖)長制、林長制升級版，抓好20條(段)幸福河建設，推動落實第三輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償工作，筑牢生態(tài)安全屏障。
加速綠色低碳轉型發(fā)展。實施碳達峰“十大行動”，推進零碳排放區(qū)示范工程，支持南康、龍南經開區(qū)碳達峰試點，強化能耗雙控和“兩高”項目管理。全域推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設，大力發(fā)展綠色金融，深入開展全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點，推進崇義、全南、上猶生態(tài)產品總值核算試點，加快會昌、崇義林業(yè)碳匯試點，抓好定南國家儲備林項目建設，爭創(chuàng)1個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、1個國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。
(七)堅定不移提高人民生活品質
促進高質量充分就業(yè)。推進高質量就業(yè)服務示范區(qū)建設，建立全市統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，健全終身職業(yè)技能培訓制度，打造“一縣一品”創(chuàng)業(yè)孵化基地。多渠道支持靈活就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扎實做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人、新增轉移農村勞動力9萬人。開展星級仲裁院建設，加大欠薪治理力度，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。落實各項收入分配政策，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。
完善多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保，加快社保卡居民服務“一卡通”應用。健全基本養(yǎng)老服務體系，全面實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，深入推進公辦養(yǎng)老機構改革，每個縣(市、區(qū))至少建成1個公立示范醫(yī)養(yǎng)結合機構，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院達到一級或二級標準。加強住房保障，改造城市棚戶區(qū)3.69萬戶，籌集保障性租賃住房11.49萬套，解決好新市民、青年人等住房問題。全面深化產業(yè)工人隊伍建設改革，扎實做好婦女兒童工作，推進青年發(fā)展型城市建設試點，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深化社會救助改革創(chuàng)新試點，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作，做到應保盡保。
全面推進健康贛州建設。堅決落實新階段疫情防控各項舉措，加強重大疫情防控救治體系和應急處置能力建設，著力保健康、防重癥。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心新院區(qū)建設，建成市第三人民醫(yī)院新院、市第五人民醫(yī)院傳染病重癥大樓，推進5個疾控中心、11個基層醫(yī)療衛(wèi)生項目、36個縣級醫(yī)院建設，推動縣級以上公立綜合醫(yī)院“三大中心”、縣級公立中醫(yī)院全覆蓋，支持創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。深化三醫(yī)聯(lián)動改革，加快構建縣域緊密型醫(yī)共體，推進城市醫(yī)聯(lián)體建設，穩(wěn)定和優(yōu)化基層公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。建設家庭服務中心20個，筑牢健康贛州的家庭基石。
增加公共服務供給。大力推進托育服務和學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡，每個縣(市、區(qū))至少建成1個公辦托育機構，新增托位7387個;新(改、擴)建公辦幼兒園34所、中小學校71所，新增園位9500個、學位5.1萬個，鞏固提升“雙減”成效;推進高考綜合改革，規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育，發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育;強化教師隊伍建設，落實義務教育教師工資“不低于”政策，健全學校家庭社會育人機制。加快文化產業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展紅色文化創(chuàng)意產業(yè)，深入實施文化惠民工程，推動贛南藝術創(chuàng)作研究所升級為“江西省采茶戲劇院”，支持舉辦賴聲川戲劇季，加大革命遺址搶救性保護修繕力度，加快長征國家文化公園贛州段建設，實施姚衙前等歷史文化街區(qū)和歷史建筑修繕保護，加強贛南圍屋保護利用，辦好第32屆世客會。推進全民健身“六個身邊”工程，舉辦市第六屆運動會，建成市全民健身中心一期，支持定南足球、全南攀巖、石城冰球、南康滑翔傘、于都體教融合等特色體育發(fā)展，加強青少年體育工作，積極創(chuàng)建全國足球改革試驗區(qū)、全國全民運動健身模范市。
守牢安全穩(wěn)定底線。全面貫徹總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，持續(xù)深化雙擁共建。扎實做好新時代民族宗教工作，鑄牢中華民族共同體意識。全力防范化解重大風險，有序化解政府隱性債務存量，推動政府融資平臺優(yōu)化升級;支持剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作;完善金融風險處置和長效防控機制，有效治理逃廢債行為。全面落實安全生產責任制，抓好防災減災救災，深化基層應急管理隊伍建設和應急治理，加強食品藥品安全監(jiān)管，建設國家食品安全與營養(yǎng)健康綜合試驗區(qū)。推進市域社會治理現(xiàn)代化，加強網絡輿情監(jiān)測能力建設和矛盾糾紛化解，深化“紅色文化+社會治理”，建設城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺，強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，創(chuàng)建全國禁毒示范城市，建設更高水平平安贛州、法治贛州。
(八)堅定不移落實黨建質量過硬行動
踐行政治忠誠。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委工作要求。牢記“三個務必”，深入開展主題教育，弘揚偉大建黨精神和蘇區(qū)精神、長征精神，加強新形勢下“五型”政府建設，打造讓黨放心、人民滿意的模范機關。
堅持依法行政。深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動，加強重點領域立法，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，深化行政執(zhí)法體制改革，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務公開，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保行政權力規(guī)范透明運行。
強化作風建設。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好70件民生實事。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，大力踐行“一線工作法”，讓“四不兩直”成為常態(tài)，進一步減輕基層負擔。堅持解放思想、實事求是、真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，爭創(chuàng)新時代“第一等工作”。
嚴守廉政底線。永葆自我革命精神，堅定不移全面從嚴治黨，推進勤廉贛州建設，打造廉潔政府。做好基層“三?！惫ぷ?，嚴控“三公”經費支出，強化績效管理，用政府過“緊日子”換群眾過“好日子”。深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，認真抓好巡視、審計等反饋問題整改，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。
