（寧夏）2023年吳忠市利通區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2022年12月13日在吳忠市利通區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上
吳忠市利通區(qū)人民政府區(qū)長 宋 喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表利通區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極不尋常的一年，也是凝心聚力、攻堅(jiān)克難的一年。面對疫情防控的嚴(yán)峻形勢和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話、重要指示批示精神，在自治區(qū)、吳忠市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照自治區(qū)第十三次黨代會、吳忠市第六次黨代會和區(qū)第五次黨代會部署要求，緊緊依靠全區(qū)人民群眾，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，勇?lián)姑?、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階、取得新成效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值243億元，增長3%;固定資產(chǎn)投資93億元，增長3%;一般公共預(yù)算收入3.87億元，同口徑增長10%;一般公共預(yù)算支出25.4億元，增長9.7%;社會消費(fèi)品零售總額89.3億元，增長2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39190元，增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入20693元，增長8%。
一年來，我們緊盯產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)效，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。全年實(shí)施各類項(xiàng)目110個，完成投資82.4億元。招商引資到位資金47.7億元，上爭項(xiàng)目資金20.6億元，分別完成目標(biāo)任務(wù)的106%、103%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。深入推進(jìn)五里坡、鴿堂溝奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場9家，培育“50·300”家庭牧場8家，奶牛存欄23.3萬頭，生鮮乳年產(chǎn)量116萬噸，奶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。肉牛、灘羊存欄分別達(dá)到11.2萬頭、27.2萬只。高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)田25.7萬畝，新增高效節(jié)水灌溉1.97萬畝。糧食種植面積25.4萬畝，糧食總產(chǎn)量15.3萬噸。建成綠色瓜菜種植基地7個，瓜菜種植6.45萬畝。新培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、示范合作社8家、星級家庭農(nóng)場7家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”18個。歷時(shí)三年成功創(chuàng)建第四批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，入圍全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。預(yù)計(jì)全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)自治區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長36條，出臺幫扶中小微企業(yè)紓困解難40條，幫助企業(yè)融資12.7億元，留抵退稅4122萬元。實(shí)施寧儲板橋共享儲能電站等工業(yè)項(xiàng)目8個，全面完成驊泰自動化焊接機(jī)械臂等技改項(xiàng)目4個，順利承接金積工業(yè)園區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，培育自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)5家、標(biāo)志性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)6家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到11.7%。萬元GDP綜合能耗下降任務(wù)全面完成。預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)增加值增長3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)聚集。實(shí)施吳吃堡城、黃河文化公園等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目15個，打造市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4個。建成利通區(qū)電子商務(wù)孵化基地，舉辦“吃住行游購?qiáng)省钡雀黝惔傧M(fèi)活動45場次，帶動消費(fèi)2億元以上。聯(lián)合舉辦第二屆吳忠早茶美食文化節(jié)，培育中餐特色美食企業(yè)7家、早茶示范店11家，早茶產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到8億元。出臺“引客入利”政策，舉行“兩曬一促”推介活動，舉辦第五屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，打造白寺灘等特色旅游民宿集群4個，新增精品民宿、農(nóng)家小院90家?！皡侵尹S河金岸趣味賞花游”入選全國推介旅游線路，東塔寺鄉(xiāng)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，牛家坊村入圍全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村，新華橋村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。全年累計(jì)接待游客212萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9330萬元，分別增長20%、16%。科技創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。創(chuàng)新實(shí)施“1788”工作機(jī)制，聯(lián)合寧夏農(nóng)林科學(xué)院建成蔬菜博士指導(dǎo)工作站，依托寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立全區(qū)首家奶業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，國家農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國交流。爭取自治區(qū)科技專項(xiàng)資金3800萬元，引進(jìn)高層次人才15名，實(shí)施自治區(qū)級重點(diǎn)科技項(xiàng)目12個，培育國家級高新科技企業(yè)4家、“瞪羚”企業(yè)2家，新增自治區(qū)科技“小巨人”、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等企業(yè)52家，打造科技創(chuàng)新平臺11個、示范基地15個。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。城市更新步伐加快。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌提升行動，實(shí)施金花園A區(qū)、李閘渠安置區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程5個，改造老舊小區(qū)35個、小區(qū)防汛排澇設(shè)施164處，安裝充電樁6550組。實(shí)施吳忠市城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程，城市生活垃圾無害化處理率保持在100%。美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)金積鎮(zhèn)、郭家橋鄉(xiāng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造李橋村等高質(zhì)量美麗宜居村莊6個。編制完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃9個，新華橋村村莊規(guī)劃入選全國國土空間規(guī)劃優(yōu)秀案例。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成“一村一年一事”111件，改造危房及抗震宜居農(nóng)房331戶，評選美麗庭院800戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92.5%。新建農(nóng)村公路43公里，五里坡奶牛園區(qū)苦水河大橋建成通車。脫貧成果鞏固拓展。落實(shí)脫貧戶、監(jiān)測戶、低收入群體“四級包抓”責(zé)任機(jī)制，國家考核評估14個方面57個問題全面整改銷號。爭取銜接資金9033萬元，實(shí)施扁擔(dān)溝鎮(zhèn)移民肉牛養(yǎng)殖園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目22個。創(chuàng)新“企業(yè)+支部+合作社+移民+金融+保險(xiǎn)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新建改建設(shè)施溫棚1600座，帶動移民發(fā)展特色種植500畝、擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖4000頭，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)1209戶，脫貧戶人均可支配收入增長20.2%。建成移民一站式服務(wù)中心，發(fā)放小額信貸1960萬元，實(shí)現(xiàn)移民就業(yè)5500人以上，“鄉(xiāng)村振興保”“鄉(xiāng)村振興防貧救助?！睂?shí)現(xiàn)全覆蓋。
一年來，我們聚焦生態(tài)優(yōu)先強(qiáng)治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。水岸共治有序推進(jìn)。實(shí)施入黃排水溝水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，整治河湖“四亂”問題313個，治理河湖溝道85公里，重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)及以上，黃河過境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，集中式飲用水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，清水溝被評為自治區(qū)示范河湖。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目15個，新建擴(kuò)建農(nóng)村生活污水處理站4座，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)65%以上，治理經(jīng)驗(yàn)在自治區(qū)交流推廣。污染防治成效顯著。嚴(yán)控建筑施工、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染，實(shí)施農(nóng)村清潔取暖“雙替代”1.5萬戶，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，打造有機(jī)肥應(yīng)用示范點(diǎn)10個，農(nóng)作物秸稈綜合利用率和農(nóng)用殘膜回收率均達(dá)到90%以上。生態(tài)修復(fù)加快推進(jìn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，拓展?fàn)I造林2.64萬畝，修復(fù)退化生態(tài)草原1.5萬畝。實(shí)施完成小流域綜合治理、山洪溝道治理等8項(xiàng)工程，治理水土流失10.67平方公里。高效節(jié)灌水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目按期竣工，各級環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。
一年來，我們堅(jiān)持用心用情辦實(shí)事，民生福祉不斷增進(jìn)。社會保障堅(jiān)實(shí)有力。實(shí)施就業(yè)提升工程，打造創(chuàng)業(yè)孵化示范基地8個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7352萬元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體749家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3605人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.25萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。分類提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類救助資金8647萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｈ珔^(qū)千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到37張，勝利鎮(zhèn)新華社區(qū)成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。社會事業(yè)普惠均衡。持續(xù)辦好人民滿意教育，新建改建中小學(xué)、幼兒園5所，新增學(xué)位2700個，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87%，義務(wù)教育階段“大班額”全面消除。建成教師智能研修中心，承辦自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會。持續(xù)推進(jìn)健康利通建設(shè)，建成利通區(qū)人民醫(yī)院、濱河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，醫(yī)聯(lián)體信息平臺投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施文化體育惠民工程，培育非遺傳承人30人，新建全民健身場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個，開展各類文化體育活動400余場次。疫情防控精準(zhǔn)有效。堅(jiān)決貫徹“三個堅(jiān)定不移”，全面落實(shí)第九版防控方案和優(yōu)化疫情防控“二十條”及“新十條”，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。常態(tài)化抓好疫情防控，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案和工作手冊，完成3歲以上人群疫苗接種109萬劑次，僅用43天建成吳忠市方艙醫(yī)院。科學(xué)應(yīng)對“9·20”“11·16”等突發(fā)疫情，高效運(yùn)行市區(qū)一體指揮體系，迅速激活平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，精準(zhǔn)開展“三大清零行動”，有效遏制疫情擴(kuò)散蔓延，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。
一年來，我們強(qiáng)化系統(tǒng)治理夯基礎(chǔ)，社會大局和諧穩(wěn)定。各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)。完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記3.6萬宗，入市交易農(nóng)村土地196宗，確權(quán)林地18.27萬畝，灌區(qū)群眾畝均水費(fèi)從60元下降到54元，入選自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型經(jīng)驗(yàn)在全國交流。動態(tài)調(diào)整綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)393項(xiàng)，中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作全面完成。國有企業(yè)經(jīng)營板塊不斷拓展，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。扎實(shí)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)，建成鑄牢中華民族共同體意識信息化教育基地，常態(tài)化開展“社區(qū)鄰居節(jié)”等活動200余場次，打造“十進(jìn)”領(lǐng)域示范點(diǎn)30個、“石榴籽”陣地10處。堅(jiān)持宗教中國化方向，創(chuàng)新基層宗教治理“3533”工作模式和“三愛五正”工作方法，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，民族和睦、宗教和順、社會和諧的局面更加鞏固?；鶎又卫砀痈咝?。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)及網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域治理，承辦全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范專題交流會，勝利鎮(zhèn)上橋社區(qū)被評為全國先進(jìn)基層自治組織。建成“數(shù)字利通”指揮中心，智慧化治理水平顯著提升。“蘭花芬芳”志愿服務(wù)品牌享譽(yù)全國，蘭花熱心小組慈善協(xié)會榮獲全國“先進(jìn)社會組織”稱號，“中國好人榜”發(fā)布儀式在我區(qū)舉辦。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法宣傳教育，入選全國公民法治素養(yǎng)提升行動試點(diǎn)縣區(qū)。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等行為，八類刑事案件同比下降25%。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，有效化解重復(fù)訪、信訪積案48件，鄉(xiāng)村兩級“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)取得實(shí)效，連續(xù)5年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
一年來，我們突出勤政務(wù)實(shí)提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、自治區(qū)、吳忠市及區(qū)委各項(xiàng)決策部署，以“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動為抓手，落實(shí)落細(xì)自治區(qū)第十三次黨代會主要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“10+8”重點(diǎn)工作落地見效。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大議案建議31件、政協(xié)提案125件，辦復(fù)率100%。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)會前學(xué)法制度，加大政務(wù)公開力度，開展“政府開放日”“局長談公開”26場次，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息1.24萬條，辦結(jié)各類群眾訴求1.6萬件。工程建設(shè)、政府采購等專項(xiàng)治理扎實(shí)推進(jìn)，審計(jì)整改成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮10%，將更多財(cái)力用于保障和改善民生。統(tǒng)計(jì)、國防動員、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、青少年、婦女兒童、供銷、氣象等工作取得新成績。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，我們克服了很多困難，破解了許多難題，打贏了不少硬仗，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)、吳忠市黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、把關(guān)定向的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾眾志成城、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表利通區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐利部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持利通發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到，我區(qū)發(fā)展還面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度還不夠高、結(jié)構(gòu)還不平衡，奶產(chǎn)業(yè)附加值還不高，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量仍顯不足;引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，固定資產(chǎn)投資后勁不足;城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與人民群眾對美好生活的向往還有差距;財(cái)政剛性支出不斷擴(kuò)大，收支矛盾不斷凸顯;營商環(huán)境與市場主體的期盼仍有差距，干部作風(fēng)和能力水平需進(jìn)一步提升，等等。對此，我們將直面問題、認(rèn)真對待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2023年預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會安排部署的發(fā)力之年，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)區(qū)委五屆五次全會安排部署，明年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會、吳忠市第六次黨代會和區(qū)第五次黨代會決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和“三區(qū)”建設(shè)的部署要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“六區(qū)”發(fā)展定位，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新利通的新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;一般公共預(yù)算收入增長2%;社會消費(fèi)品零售總額增長5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、9%。
圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，全面加快黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，以高質(zhì)量投資和項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)化和民生改善，努力打造投資消費(fèi)旺地。加快項(xiàng)目建設(shè)。深入開展擴(kuò)大有效投資鞏固提升年活動，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫辦、全鏈條跟蹤服務(wù)和“三實(shí)”“四個一”閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目用地、供水供電等要素保障，確?！笆准鹃_門紅、全年投資穩(wěn)”。加快實(shí)施牛首山能源板橋共享儲能電站、寧夏農(nóng)墾2.5萬頭奶牛牧場等80個新建項(xiàng)目，推動新希望萬頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化牧場等35個續(xù)建項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，115個計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目上半年全部開工，全年完成投資100億元以上。全力上爭資金。突出農(nóng)村生活污水治理、糞污資源化利用、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)補(bǔ)短板、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)，謀劃一批政策契合度高、落地條件成熟、示范帶動作用明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)施一批擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、提升公共服務(wù)水平的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，形成梯次推進(jìn)、接續(xù)跟進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)格局。適度超前做好項(xiàng)目前期，加大跑廳進(jìn)局對接力度，上爭資金20億元以上。精準(zhǔn)招商引資。立足資源稟賦和優(yōu)勢領(lǐng)域，圍繞牛奶、肉牛、清潔能源、裝備制造、文化旅游等“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，組建若干專業(yè)小分隊(duì)，大力招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動潛力足的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。采取“云招商”、園區(qū)招商、以商招商等模式，高頻次開展聯(lián)促聯(lián)動洽談等各類招商活動，力爭河北豐泰年產(chǎn)1億米寬幅面料、浙江華伊倉儲物流、北京中持糞污資源化利用等一批建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，確保全年招商引資到位資金48億元以上。
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育高質(zhì)量發(fā)展動能。實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，穩(wěn)定擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔增效。圍繞“六特”產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計(jì)劃，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培強(qiáng)加工能力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及加工基地。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，加快推進(jìn)五里坡、鴿堂溝標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)奶牛擴(kuò)欄補(bǔ)欄、種子胚胎實(shí)驗(yàn)室、飼草料配送中心、奶產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，新建規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場8家，實(shí)現(xiàn)奶牛存欄26.5萬頭以上。支持伊利、新希望、雪泉等企業(yè)研發(fā)高端乳制品，鞏固提升高端乳制品加工基地和“高端奶之鄉(xiāng)”核心區(qū)地位。抓好肉牛灘羊擴(kuò)群增量，培育“50·300”家庭農(nóng)場20個，肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到18萬頭、60萬只以上。內(nèi)聯(lián)外引發(fā)展設(shè)施瓜菜訂單農(nóng)業(yè)，冷涼蔬菜及精品瓜菜種植面積穩(wěn)定在6萬畝以上。培育市級以上龍頭企業(yè)5家、農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社等新型經(jīng)營主體15家，農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到73%。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食播種面積穩(wěn)定在25萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到15萬噸以上。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5%。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)計(jì)劃和“四大改造”行動，做大規(guī)模、提高能級、增強(qiáng)實(shí)力。加快推進(jìn)國儲儲能系統(tǒng)智能制造基地、佳瑞祥235萬米特寬服飾面料等11個新建項(xiàng)目，實(shí)施吳忠卷煙廠設(shè)備迭代升級、東星塑料綠色化包裝等7個技改項(xiàng)目，技術(shù)改造投資增長率達(dá)到10%以上。加快毛紡織園區(qū)能級再塑，實(shí)施“閑置資產(chǎn)盤活”專項(xiàng)行動，支持恒豐集團(tuán)聯(lián)合君星坊等企業(yè)發(fā)展麻紡產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批冷轉(zhuǎn)印花、服裝面料等優(yōu)秀紡織企業(yè)入駐園區(qū)，打通現(xiàn)代紡織上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快金銀灘裝備制造園轉(zhuǎn)型升級，打造智能系統(tǒng)裝備制造基地。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，新增自治區(qū)智能工廠、服務(wù)型制造業(yè)示范企業(yè)等5家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云比例達(dá)到100%。新增升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)10家以上，產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)超過35家。推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級。圍繞“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容計(jì)劃，提檔升級牛家坊民俗文化村、汽車產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等4個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)石佛寺文旅融合、金積堡觀光夜市等20個服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施縣域商業(yè)體系提質(zhì)工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造萬達(dá)小鎮(zhèn)、東片區(qū)首開區(qū)商網(wǎng)等高鐵商圈，引進(jìn)樂高、瑞幸等國內(nèi)知名品牌旗艦店10家以上，推動農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心、匯金彩潤城等老商圈轉(zhuǎn)型升級，開展消費(fèi)促進(jìn)月等活動30場次，不斷釋放消費(fèi)潛力。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行電子商務(wù)孵化基地，孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)25家、培育知名電商團(tuán)隊(duì)10個，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額8億元以上。建設(shè)冷鏈物流配送中心4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施餐飲業(yè)發(fā)展“五大工程”，舉辦第三屆早茶美食文化節(jié)，打造綠色飯店、餐飲名店12家，持續(xù)擦亮“游在寧夏·吃在吳忠·味在利通”品牌。舉辦第六屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，新建黃河農(nóng)耕博物館，新增特色民宿、農(nóng)家小院80家以上，線上線下融合推廣“文旅+康養(yǎng)+休閑+美食”精品旅游線路，不斷提升旅游品質(zhì)。全年接待游客和旅游收入分別增長15%、20%以上。新增規(guī)上、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。服務(wù)業(yè)增加值增長5%以上。
(三)不斷深化改革優(yōu)化環(huán)境，著力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以更大力度推進(jìn)改革、更實(shí)舉措優(yōu)化營商環(huán)境，努力打造科技創(chuàng)新高地、改革開放熱土。協(xié)同推動科技創(chuàng)新。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“四大工程”，爭取專項(xiàng)資金3600萬元以上，實(shí)施植物染色與色紡工業(yè)化、亞麻籽適溫制油加工等科技創(chuàng)新項(xiàng)目25個，培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)“專精特新”“瞪羚”企業(yè)5家、科技型“小巨人”企業(yè)3家。深化與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、寧夏農(nóng)科院等院校合作，推行柔性引才引智機(jī)制，打造固廢循環(huán)處理技術(shù)創(chuàng)新中心等自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺5個以上。完成科技成果登記29項(xiàng)，技術(shù)合同交易額達(dá)到9000萬元。建立多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，財(cái)政科技投入增長10%以上。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞“確權(quán)、賦能、定價(jià)、入市”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)“六權(quán)”改革。創(chuàng)新“水銀行”金融服務(wù)模式，探索開展灌區(qū)社會化運(yùn)營，依法開展跨行業(yè)、跨地域、跨灌區(qū)用水權(quán)交易。推進(jìn)林業(yè)金融支持和市場交易，盤活山林地資源。健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索宅基地有償使用，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易金額達(dá)到3000萬元以上。探索開展用能權(quán)有償使用和交易，明確用能權(quán)指標(biāo)總量和分配方法，鼓勵同盛化工、巖鑫冶煉等重點(diǎn)用能單位參與交易。持續(xù)深化國企改革三年行動，拓展提升供熱、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供餐服務(wù)等業(yè)務(wù)板塊運(yùn)營水平。加快國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，高效運(yùn)行“數(shù)字利通”指揮中心。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，全面推行“并聯(lián)審批協(xié)同辦、容缺承諾先行辦、全程幫帶主動辦、移動終端掌上辦”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，千方百計(jì)助企紓困，打造更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。抓好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，全面落實(shí)公平競爭審查制度，更好激發(fā)市場主體活力。
(四)加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面實(shí)施城鄉(xiāng)面貌提升行動，推動城鄉(xiāng)功能更加完善、設(shè)施更加完備、生活更加舒適，努力打造塞上鄉(xiāng)村樂園、宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃11個，建設(shè)板橋鄉(xiāng)早元村、扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黃沙窩村等高質(zhì)量美麗宜居村莊5個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村15個，持續(xù)抓好金積鎮(zhèn)、郭家橋鄉(xiāng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展“一村一年一事”行動，實(shí)施雙石路至羅山大道提升改造等農(nóng)村公路53公里、安全生命防護(hù)工程32公里，建設(shè)郭家橋鄉(xiāng)等農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)站2個、快遞進(jìn)村網(wǎng)點(diǎn)106個。縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，改造危房和抗震宜居房107戶，評選“美麗庭院”1000戶，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。完成高效節(jié)水灌溉1.2萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬畝，爭創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”一等獎。實(shí)施城市更新行動。改造裕民小區(qū)、銀塔南苑等老舊小區(qū)20個，實(shí)施板橋鄉(xiāng)梁灣中心村等保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目3個，完善居民小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施吳忠市第二生活垃圾填埋場環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。垃圾分類和資源化利用率達(dá)到50%以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。常態(tài)化開展“四查四補(bǔ)”，健全脫貧群眾穩(wěn)定增收長效機(jī)制，解決好移民產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事。實(shí)施移民村設(shè)施瓜菜分揀物流配送中心、同利村溫棚改造等項(xiàng)目，加大貴州黃牛集團(tuán)、利原村枸杞番茄、1600座設(shè)施溫棚種植等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力度，提升移民肉牛養(yǎng)殖園區(qū)運(yùn)營管理水平，帶動移民托管養(yǎng)殖肉牛4000頭以上，發(fā)展鋼蔥等特色種植1000畝以上，不斷擴(kuò)大“企業(yè)+支部+合作社+移民+金融+保險(xiǎn)”利益聯(lián)結(jié)模式覆蓋面。鼓勵引導(dǎo)脫貧村發(fā)展“六小”庭院經(jīng)濟(jì)，持續(xù)拓展移民一站式服務(wù)中心功能，實(shí)現(xiàn)移民就業(yè)5000人以上，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
(五)狠抓生態(tài)保護(hù)和治理，著力厚植綠色發(fā)展底色。堅(jiān)持全地域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全領(lǐng)域推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力打造綠色生態(tài)寶地。扎實(shí)抓好污染防治攻堅(jiān)。健全完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施清潔取暖“雙替代”1.35萬戶，優(yōu)良天數(shù)比例完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。加快推進(jìn)苦水河利通區(qū)段綜合治理、扁擔(dān)溝揚(yáng)水灌區(qū)調(diào)蓄水池工程等項(xiàng)目。爭創(chuàng)全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣?？v深推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動，實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理、生活污水處理等項(xiàng)目4個，實(shí)現(xiàn)河湖四亂問題動態(tài)清零。持續(xù)加大苦水河、清水溝、南干溝等流域綜合治理，確保入黃水質(zhì)、黃河過境段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展“無廢利通”建設(shè)行動，實(shí)施再生資源回收利用園區(qū)建設(shè)、有機(jī)肥應(yīng)用等項(xiàng)目10個，強(qiáng)化建筑工地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保土壤環(huán)境安全。持續(xù)鞏固中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成果。扎實(shí)抓好節(jié)能減污降碳。創(chuàng)建綠電園區(qū)及能源轉(zhuǎn)型示范區(qū)，推進(jìn)工業(yè)綠色化、智能化節(jié)能改造。加快實(shí)施國開儲同利100兆瓦儲能電站、昊澤新能源分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保碳排放總量保持在合理區(qū)間。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等創(chuàng)建行動，引領(lǐng)低碳綠色生活新風(fēng)尚。扎實(shí)抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林1.45萬畝，森林覆蓋率達(dá)到10.4%以上。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施苦水河、漁光湖水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，新增環(huán)村林帶500畝以上。加快推進(jìn)荒漠草原、鹽堿地修復(fù)治理，實(shí)施退化草原生態(tài)修復(fù)5000畝以上，治理水土流失13平方公里。
(六)持續(xù)保障增進(jìn)民生福祉，著力提高人民生活品質(zhì)。深入實(shí)施“六大提升行動”，財(cái)政投入民生事業(yè)保持在85%以上，用心用力保障和改善民生，努力打造人民生活福地。實(shí)施居民收入提升行動。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，開展招聘服務(wù)活動20場次、各類職業(yè)技能培訓(xùn)2200人次以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體800個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。實(shí)施教育質(zhì)量提升行動。新建續(xù)建十九小、十三幼等11所學(xué)校，新增學(xué)位7200個，義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前教育毛入園率分別達(dá)到97%、93%以上。鞏固“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)成果，打造星級智慧校園12所、自治區(qū)級特色示范學(xué)校8所。健全“三航”教師培訓(xùn)體系，培養(yǎng)骨干教師154名。深化教育領(lǐng)域綜合改革，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣、自治區(qū)“區(qū)域教研管理改革”和“雙減工作試點(diǎn)”項(xiàng)目縣。實(shí)施健康水平提升行動。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)利通區(qū)人民醫(yī)院龍頭學(xué)科、重點(diǎn)專科和人才隊(duì)伍建設(shè)。籌建利通區(qū)疾控中心，推進(jìn)板橋鄉(xiāng)、郭家橋鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”升級版，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體信息平臺應(yīng)用，力爭居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到26%，全力爭創(chuàng)自治區(qū)健康縣區(qū)。加強(qiáng)全人群特別是老年人免疫接種，全面摸底并強(qiáng)化重點(diǎn)人群分級管理和保護(hù)。擴(kuò)充基層醫(yī)務(wù)人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱診室服務(wù)能力。依托醫(yī)療健康集團(tuán)、醫(yī)共體提升新冠肺炎救治能力，更好維護(hù)人民群眾健康。實(shí)施文明素養(yǎng)提升行動。縱深推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，新增全國文明村鎮(zhèn)2個、全國文明單位4個、文明家庭50戶，常態(tài)化開展“365”志愿服務(wù)5000余場次。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)云平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院、農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，培育業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)12個，舉辦送戲下鄉(xiāng)等文化活動400場次以上。支持金積大缸醋、劉三朵八寶茶等非遺文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。新建金星全民健身中心、古城青少年活動中心，開展廣場舞大賽、農(nóng)民運(yùn)動會等群眾體育活動100場次以上。健全完善社會保障體系。分類做好低保、社會救助，全面完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)。實(shí)施“養(yǎng)老托育”工程，新建勝利鎮(zhèn)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。加強(qiáng)雙擁共建和退役軍人、優(yōu)撫對象管理，推進(jìn)中長期青年工作發(fā)展，加強(qiáng)殘疾人、婦女、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護(hù)。
(七)持續(xù)完善基層治理體系，著力推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新治理方式，持續(xù)鞏固發(fā)展政通人和、安定團(tuán)結(jié)的好局面。鞏固加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。加快推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)，精心打造鑄牢中華民族共同體意識示范街區(qū)、示范機(jī)關(guān)等“十進(jìn)”領(lǐng)域精品點(diǎn)10個、示范點(diǎn)30個，全面構(gòu)筑共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融。充分發(fā)揮鑄牢中華民族共同體意識教育基地優(yōu)勢，打造民族工作法治宣傳教育示范點(diǎn)2個，引導(dǎo)各族群眾樹牢“四個與共”理念。堅(jiān)持宗教中國化方向，支持引導(dǎo)宗教界加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束，提高宗教事務(wù)治理法治化水平，加快建設(shè)基層宗教治理模范縣區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推動法治利通、法治政府、法治社會建設(shè)，扎實(shí)開展公民法治素養(yǎng)提升行動全國試點(diǎn)工作，加強(qiáng)“法律明白人”“學(xué)法守法示范戶”培育，創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))10個以上。持續(xù)鞏固提升鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)六大領(lǐng)域基層治理成效，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為。推廣人民調(diào)解“5+1”模式，打造矛盾糾紛多元化解的“塞上楓橋”品牌，矛盾糾紛化解率達(dá)到95%以上。深入開展全國信訪工作示范縣區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)重復(fù)訪、信訪積案“清零”。健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
全力打造人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，勤勉盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、苦干實(shí)干，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持對黨忠誠。把政治建設(shè)擺在首位，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)黨中央、自治區(qū)、吳忠市黨委、政府和區(qū)委部署要求，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
嚴(yán)格依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，積極聽取社會各界意見建議。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法監(jiān)督，支持行政公益訴訟，維護(hù)社會公平正義。全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)提升政府民主決策、科學(xué)決策水平。
建設(shè)高效政府。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為重中之重，不斷完善重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作督辦機(jī)制，做到事事有人抓、件件有落實(shí)。堅(jiān)決破除慣性思維、跳出路徑依賴，自覺運(yùn)用系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新辦法解決問題、推動發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府督查，強(qiáng)化追蹤問效。全面推行數(shù)字化辦公。及時(shí)回應(yīng)企業(yè)、群眾的訴求和期盼，推動解決存在的突出問題，營造攻堅(jiān)克難抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
嚴(yán)守廉潔底線。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)、行政審批、工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。堅(jiān)持“過緊日子”思想，精打細(xì)算做好預(yù)算安排，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，用風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引導(dǎo)各級干部恪盡職守、廉潔奉公。
各位代表，奮斗成就夢想，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、吳忠市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新利通而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1.“50·300”家庭牧場：鼓勵有養(yǎng)殖意愿的家庭養(yǎng)殖50頭以上肉牛、300只以上灘羊。
2.“三品一標(biāo)”：品種、品質(zhì)、品牌，標(biāo)準(zhǔn)化。
3.“專精特新”：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
4.產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”：在新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織等“六新”產(chǎn)業(yè)、以及其他產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中，聚焦主業(yè)，對產(chǎn)業(yè)資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用具有較強(qiáng)的影響力，肩負(fù)提升產(chǎn)業(yè)鏈績效和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平重任的核心企業(yè)。
5.“兩曬一促”：曬文旅、曬優(yōu)品，促消費(fèi)。
6.“1788”工作機(jī)制：堅(jiān)持“一套班子”牽頭，深入實(shí)施“七大重點(diǎn)工程”，落實(shí)“八大共建任務(wù)”，完善“八項(xiàng)共建機(jī)制”。
7.“瞪羚”企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
8.“多規(guī)合一”：指實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及環(huán)保、交通、林業(yè)、市政、水利等專項(xiàng)規(guī)劃在“一張圖”上有機(jī)統(tǒng)一、銜接融合。
9.“一村一年一事”：每年為每個行政村辦理一件民生實(shí)事。
10.“四亂”：亂占、亂采、亂建、亂堆。
11.清潔取暖“雙替代”：電代煤、氣代煤。
12.“三個堅(jiān)定不移”：堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。
13.“三大清零行動”：當(dāng)日新增陽性人員即時(shí)清零行動、近三日新增檢陽人員判定密接人員存量清零行動、持續(xù)漸增檢陽小區(qū)和村組全面清零行動。
14.“縣管校聘”：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
15.“十進(jìn)”領(lǐng)域：進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)宗教場所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)社會組織、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)商貿(mào)市場和旅游景點(diǎn)、進(jìn)企業(yè)。
16.“3533”工作模式：“三會管理”“五級責(zé)任”“三項(xiàng)制度”“三包一督”。
17.“三愛五正”：愛黨、愛國、愛教，正信、正行、正解、正身、正路。
18.“10+8”重點(diǎn)工作：奶產(chǎn)業(yè)、肉牛灘羊產(chǎn)業(yè)、瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、深入實(shí)施“四大提升行動”、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、常態(tài)化疫情防控八大重點(diǎn)工作。
19.作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”：寧夏回族自治區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)八條禁令。
20.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
21.“三區(qū)”建設(shè)：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。
22.“六區(qū)”發(fā)展定位：綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、黃河金岸宜居區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、社會治理創(chuàng)新區(qū)。
23.“三實(shí)”“四個一”工作機(jī)制：堅(jiān)持謀實(shí)項(xiàng)目儲備、做實(shí)項(xiàng)目前期、抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，一個重大項(xiàng)目、一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一套推進(jìn)方案。
24.“六新六特六優(yōu)”：新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織，葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜，文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會展博覽。
25.“四大改造”行動：結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。
26.餐飲業(yè)發(fā)展“五大工程”：餐飲質(zhì)量提升工程、餐飲品牌培育工程、餐飲龍頭帶動工程、餐飲文化挖掘工程、餐飲人才培育工程。
27.科技創(chuàng)新“四大工程”：創(chuàng)新力量厚植工程、創(chuàng)新主體培育工程、創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動工程、創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)工程。
28.“六權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)。
29.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
30.“四查四補(bǔ)”：查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)。
31.“六小”庭院經(jīng)濟(jì)：小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)、小民宿。
32.“兩高”：高耗能、高排放。
33.“六大提升行動”：居民收入提升行動、移民致富提升行動、教育質(zhì)量提升行動、健康水平提升行動、文明素養(yǎng)提升行動、城鄉(xiāng)面貌提升行動。
34.“三航”教師培訓(xùn)體系：五年以內(nèi)新上崗教師的“啟航”培訓(xùn)計(jì)劃，五年以上學(xué)科種子教師和縣級骨干的“導(dǎo)航”培訓(xùn)計(jì)劃，名師骨干教師的“領(lǐng)航”培訓(xùn)計(jì)劃。
35.“四個與共”理念：休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共。
36.“5+1”模式：人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、訴前調(diào)解、行業(yè)專業(yè)性調(diào)解，聯(lián)調(diào)中心平臺。
37.“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
38.“兩個確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
39.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
