（寧夏）2023年彭陽縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2022年12月28日在彭陽縣第十屆人民代表大會
第三次會議上
縣人民政府縣長 周 浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是本屆政府的開局之年，也是我們立足新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展的一年。一年來，在區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會、市委五屆五次六次七次全會和縣委九屆三次四次五次全會精神，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)攬，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，較好完成了縣十屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值89.34億元、增長9%;固定資產(chǎn)投資46.32億元、增長40%;地方一般公共預(yù)算收入4.3億元、同口徑增長8.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.26萬元，增長7.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入1.49萬元，增長10.5%。五項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全區(qū)前列。
過去一年，我們穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。緊緊抓牢發(fā)展第一要務(wù)，全力盤活存量、引入增量、做大總量。政策措施持續(xù)發(fā)力。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情不利影響，堅決貫徹落實(shí)黨中央和區(qū)市“穩(wěn)保促”各項政策措施，新增市場主體1376戶，經(jīng)濟(jì)總量升至全市第二。搭建銀企對接平臺，設(shè)立企業(yè)紓困專項信貸資金，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，發(fā)放紓困貸款4300萬元、同比增長217.8%，解決紓困資金2250萬元，退減緩稅達(dá)8663萬元。出臺促消費(fèi)政策12條，發(fā)放政府消費(fèi)券20萬張，預(yù)計實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額15.32億元、同比增長2%。制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展9條硬措施，商品房銷售面積同比增長3.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。堅持將發(fā)展工業(yè)作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的壓艙石，實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育倍增計劃，預(yù)計新增規(guī)上企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值24.6億元、增長16%。有序推進(jìn)園區(qū)“管委會+平臺公司”改革，在全區(qū)率先建立產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)資金，助力各類項目落地建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施改造，新修道路2條1.1公里，維修改造中小企業(yè)孵化園，園區(qū)面積達(dá)3255畝。大力實(shí)施工業(yè)地產(chǎn)項目，建成標(biāo)準(zhǔn)化紡紗廠房2.3萬平方米，落地工業(yè)項目19個，其中億元以上項目5個，畝均產(chǎn)值達(dá)到275萬元、增長13%。預(yù)計全年生產(chǎn)原煤850萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49億元、增長26.7%，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值44.8億元、增長36.2%。項目建設(shè)加速給力。扎實(shí)開展“擴(kuò)大有效投資攻堅年”活動，實(shí)行重大項目“清單管理、專班推進(jìn)、跟蹤通報”機(jī)制，出臺重大項目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善政府投資項目管理辦法，項目管理審批更加規(guī)范高效。銀昆高速彭陽段、石家峽水庫等108個重點(diǎn)項目有序推進(jìn)，其中84個項目高效建成，預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)居全區(qū)第一。招引落地項目45個、增長45.2%，到位資金35.6億元、增長28.7%，位列全市第一。
過去一年，我們抓鞏固、促振興，有效銜接扎實(shí)推進(jìn)。以推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為主線，統(tǒng)籌“四個不摘”與“五大振興”，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。脫貧成果全面鞏固。常態(tài)化開展“四查四補(bǔ)”，完善動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，集中開展“清零”行動，消除風(fēng)險監(jiān)測對象634戶2126人。全年發(fā)放小額貸款4953戶2.96億元、困難學(xué)生補(bǔ)助7.9萬人次1.17億元、務(wù)工就業(yè)補(bǔ)貼5883人639.35萬元，完成貸款貼息1700萬元，定額資助特困人群醫(yī)保6.34萬人1550萬元，“鄉(xiāng)村振興健康?！睂?shí)現(xiàn)脫貧戶和監(jiān)測對象全覆蓋，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。采取參股引投、合作分紅等方式，精準(zhǔn)實(shí)施壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目48個，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到2500萬元。整合財政涉農(nóng)資金2.43億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項目21個，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼1.49億元，培育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體56家，帶動1708戶增收726.8萬元。實(shí)施移民致富提升項目19個，建成移民就業(yè)幫扶車間5個、就業(yè)服務(wù)站6個，脫貧人口人均純收入增長16%，實(shí)現(xiàn)了“兩個高于”目標(biāo)。發(fā)展基礎(chǔ)愈加厚實(shí)。采取“抓兩頭、促中間”方式，高標(biāo)準(zhǔn)打造有效銜接示范村17個，整治鄉(xiāng)村振興薄弱村34個。搶抓春耕關(guān)鍵時期，集中建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.87萬畝，新建北部調(diào)水、茹河灌區(qū)等6個骨干供水工程，改造提升農(nóng)村供水干支管道477.3公里，發(fā)展高效節(jié)水灌溉6萬畝。全區(qū)首條農(nóng)村“黃土固化路”米溝段和孟城公路建成通車，惠紅公路柴溝至常溝段改造完成，固紅公路古城后峽段改造項目開工建設(shè)，硬化農(nóng)村道路120公里，自然村道路硬化率達(dá)到96.4%。新改建電網(wǎng)436.39公里，動力電入戶率達(dá)到100%，新建5G基站30處，鄉(xiāng)村通訊進(jìn)一步改善。
過去一年，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。特色農(nóng)業(yè)提檔升級。培育肉牛養(yǎng)殖示范村71個，建成“出戶入園”規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)7個，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到23萬頭。完成山杏高接改良2800畝，創(chuàng)新“七統(tǒng)一”營銷模式，紅梅杏直接銷售額達(dá)到4635萬元，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破7000萬元，較上年增長3.15倍。建成牛羊屠宰精深加工生產(chǎn)線，開工建設(shè)辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項目，引進(jìn)落地年產(chǎn)5萬噸富鉀富鍶干果飲品生產(chǎn)線，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展效益持續(xù)擴(kuò)大。打造規(guī)?；N植基地8個，冷涼蔬菜、中藥材、小雜糧種植面積達(dá)到16.5萬畝，完成玉米大豆帶狀復(fù)合種植24萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到33.01億元、增長6%。新型產(chǎn)業(yè)乘勢而上。實(shí)施結(jié)構(gòu)、綠色、智能、技術(shù)“四大改造”行動，礦山機(jī)械增材再制造等一批制造業(yè)項目落地建設(shè)，煤矸石固廢綜合利用項目順利推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)向下游延伸。鑫美隆輕紡一期和晟塬農(nóng)業(yè)科技一期建成投產(chǎn)，新恒棉紗、朗星科技LED光電設(shè)備、凱邦紡織、晉陽機(jī)電空氣源采暖設(shè)備等12個高質(zhì)量工業(yè)項目基本建成，工業(yè)布局逐步優(yōu)化。全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入1324萬元，完成技改項目10個，兌付獎補(bǔ)資金424萬元，國家高新技術(shù)企業(yè)增加1家，總量達(dá)到3家，國家科技型企業(yè)達(dá)到26家、同比增長189%，區(qū)級科技型企業(yè)達(dá)到32家、同比增長52.4%，新增自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)了彭陽農(nóng)高企零突破，縣科技局獲評全國科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。建成寧南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園A區(qū)，引進(jìn)入駐企業(yè)20余家，吸納就業(yè)1000余人，其中穩(wěn)定就業(yè)500人以上，獲評全市唯一自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)培育對象和全市近三年首個自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。新華百貨商業(yè)綜合體簽約落地，預(yù)計全年新增限上企業(yè)8家，同比增長89%。完成電商快遞分撥中心升級改造，實(shí)現(xiàn)電商交易額1億元?？h城游客集散中心完成改造，大溝灣窯洞民宿開工建設(shè)，如家、駿怡、IU、希岸4家連鎖酒店入駐建設(shè)改造或投入運(yùn)營，“暢游彭陽APP”開發(fā)上線，紅梅杏“開園節(jié)”擦亮品牌，“77號彩虹路”晉位全區(qū)知名網(wǎng)紅打卡地，累計接待游客90萬人次、增長23%，實(shí)現(xiàn)社會綜合收入4億元、增長25%。
過去一年，我們優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌變化顯著。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”，城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展成效突顯?？h城品質(zhì)全面提升。公開向社會采購閑置房源，加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)，東昂景苑南區(qū)、蘇州公館一期順利推進(jìn)，30個老舊小區(qū)維修改造全面完成。實(shí)施智慧城管二期，運(yùn)行城市餐廚垃圾收運(yùn)處理項目，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。實(shí)施縣城生態(tài)修復(fù)及花園城市建設(shè)工程，建成東門停車場，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.9%，順利通過全國文明城市創(chuàng)建中期測評，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%、增長2.8%。美麗鄉(xiāng)村和諧宜居。高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃30個，打造美麗村莊18個。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，整治農(nóng)村“五土”3620處，栽植綠化美化樹木11萬株，創(chuàng)建農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村14個，完成改廁1018戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到62.1%。新時代文明實(shí)踐中心(所、站)規(guī)范運(yùn)行，文明實(shí)踐積分制全面推開，“一約四會”作用充分發(fā)揮，移風(fēng)易俗深入人心。良好生態(tài)互促共融。聚焦提質(zhì)增效、植綠增綠總目標(biāo)，治理小流域3條41.25平方公里，完成造林15.75萬畝，森林覆蓋率預(yù)計達(dá)到36.8%。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改。投用縣城第二污水處理廠，建成農(nóng)村生活污水處理站43座，農(nóng)村污水治理率達(dá)到42%，“三河”水質(zhì)達(dá)標(biāo)出境。完成農(nóng)村生活垃圾填埋場滲濾液處理擴(kuò)容項目，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目，殘膜回收利用率、糞污資源化利用率均達(dá)到95%以上，土壤環(huán)境安全可控。完成西熱源廠環(huán)保改造工程，試點(diǎn)推廣冬季清潔取暖項目，全年大氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。
過去一年，我們辦實(shí)事、強(qiáng)保障，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，惠民舉措全面落實(shí)，民生實(shí)事全面辦理，群眾幸福感、獲得感顯著提升。教育體育均衡發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村相對集中辦學(xué)，整合提升小規(guī)模學(xué)校16所，縣五中建成招生，控輟保學(xué)常態(tài)清零，“大校額”“大班額”徹底消除。加強(qiáng)書記、校(園)長隊伍建設(shè)，堅持“推門聽課”，全面完成“縣管校聘”改革，與廈門大學(xué)附屬中學(xué)、銀川一中等區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展托管幫扶和協(xié)同辦學(xué)，教學(xué)質(zhì)量得到提升。拓寬職業(yè)教育校舍面積66畝，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地1.2萬平方米、實(shí)訓(xùn)室5個，加強(qiáng)職技融合專業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育辦學(xué)能力有效提升。創(chuàng)建自治區(qū)級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校8所，公共體育場地設(shè)施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，體育旅游線路入選全國體育旅游精品項目，榮獲全國第一批全民運(yùn)動健身模范縣。文化衛(wèi)生全面發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，開展“四個一”活動940場(次)，眉戶劇《退彩禮》和廣場舞《志愿者之歌》榮獲全區(qū)群星獎評比三等獎。立碑保護(hù)文物點(diǎn)32處，有序推進(jìn)姚河塬遺址保護(hù)開發(fā)，成功挖掘口弦、紙牌等非遺項目20個。實(shí)施全民健康水平提升行動，建成疾病預(yù)防控制中心辦公樓，完成全民健康體檢7.38萬人，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到100%。穩(wěn)步推進(jìn)綜合醫(yī)改，完成健康總院黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制改革，探索推行公立醫(yī)院薪酬制度改革，在全區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣(區(qū))改革中綜合評價位列第一。社會保障堅實(shí)有力。落實(shí)“培訓(xùn)+指導(dǎo)+貸款+補(bǔ)貼”創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9182萬元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體473家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1449人。在全市率先建立編外聘用人員薪酬晉升制度，建成人力資源市場，公益性崗位安置就業(yè)2384人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6.28萬人、創(chuàng)收15.12億元。完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，發(fā)放社會救助資金1.24億元，居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到98.6%和96.1%。建成老年養(yǎng)護(hù)樓、失能特困人員照護(hù)服務(wù)中心，投用政府街社區(qū)日間照料中心，一站式服務(wù)為孤寡老人托起“幸福夕陽紅”。
過去一年，我們推改革、破障礙，發(fā)展活力充分釋放。堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，拓展開放深度、加大改革力度，高質(zhì)量發(fā)展動能更強(qiáng)、后勁更足。重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破。站位全區(qū)山林權(quán)改革重點(diǎn)縣，充分盤活林業(yè)資源，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)到2億元，帶動群眾增收3000萬元。與廣州綠石碳簽訂合作協(xié)議，碳匯資源開發(fā)邁出堅實(shí)一步?！吧搅?”改革模式得到區(qū)市充分肯定，山林地確權(quán)完成率位居全區(qū)第一。圍繞“三統(tǒng)三分”，落實(shí)“四水四定”原則，以高效節(jié)灌設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)與分業(yè)配套為主線，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，打造了西溝流域綜合治理改革樣板區(qū)。水權(quán)確權(quán)3333.9萬立方米，頒發(fā)用水權(quán)證152個，完成全區(qū)用水權(quán)市場化交易第一單。加快土地確權(quán)登記，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記5.45萬戶，發(fā)證5.43萬宗。完成改革任務(wù)44項，國企改革三年行動順利收官。營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，梳理“四級四同”事項1280項，1190個事項實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦率達(dá)88.5%，涉企經(jīng)營許可事項審批時限壓縮47.4%。實(shí)行工程建設(shè)項目全流程“一站式”審批，全面推開15類工程建設(shè)項目“分類定制審批”和簡易低風(fēng)險項目“清單制+承諾制”改革，項目審批全流程時限壓減至65個工作日。出臺覆蓋更加全面的招商引資優(yōu)惠政策23條，累計兌現(xiàn)招商引資獎補(bǔ)資金530萬元，建立招商企業(yè)一對一“保姆式”服務(wù)機(jī)制，按下企業(yè)落戶“加速鍵”。對外合作成果豐碩。深化與宋基會、集美區(qū)、翔安區(qū)合作，爭取幫扶資金7180萬元，謀劃實(shí)施項目52個，建成兒童常見眼病防治中心，打造閩寧協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村5個。深化人才協(xié)作，104名專業(yè)技術(shù)人才參與對口交流學(xué)習(xí)，送教送醫(yī)2000余人次。組織參加廈洽會、閩寧協(xié)作產(chǎn)業(yè)對接會等交流活動14場次，舉辦廈門·寧夏(固原)經(jīng)貿(mào)合作對接會，簽訂《閩寧招商引資備忘錄》，建成“廈門特產(chǎn)館”，帶動銷售農(nóng)副產(chǎn)品2億元。
過去一年，我們強(qiáng)治理、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿全縣工作各方面全過程，以大安全護(hù)航了大發(fā)展。社會治理成效凸顯。圍繞基層治理“1+6”任務(wù)目標(biāo)，構(gòu)建“五治”融合治理格局，基層社會治理“1+1+3”機(jī)制在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查大起底大化解專項行動，排查化解矛盾糾紛1888件，信訪工作“五好”經(jīng)驗得到自治區(qū)信訪聯(lián)席會議肯定和推廣，榮獲全國信訪工作示范縣、平安寧夏建設(shè)示范縣。扎實(shí)開展根治欠薪行動，順利通過全國保障農(nóng)民工工資支付現(xiàn)場抽檢，工作成效得到國務(wù)院考核組充分肯定。國防建設(shè)、退役軍人、婦女兒童、民族宗教、“八五”普法、行政復(fù)議等工作取得新成效。安全底線全面筑牢。深入開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治行動，糧食產(chǎn)量達(dá)到21.4萬噸。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和百日專項行動，集中開展自建房、?；贰⑷?xì)?、煤礦、地質(zhì)災(zāi)害等15個領(lǐng)域?qū)ｍ椪危挪檎伟踩L(fēng)險隱患1626處，安全生產(chǎn)三年專項整治行動圓滿收官。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)開展食品藥品安全“雙創(chuàng)”行動，“舌尖上的安全”和消費(fèi)者權(quán)益更有保障。防范化解重大風(fēng)險有力有效，地方金融機(jī)構(gòu)和政府債務(wù)風(fēng)險安全可控。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。牢固樹立“一盤棋”思想，累計選派20批次570名警務(wù)和醫(yī)務(wù)志愿者馳援兄弟市縣抗疫，接收其他縣區(qū)隔離人員1659人，在大戰(zhàn)中彰顯彭陽擔(dān)當(dāng)。面對“10·28”“11·25”突發(fā)疫情，全縣上下勠力同心、共克時艱，舉全社會之力打好疫情殲滅戰(zhàn)，用較短時間恢復(fù)常態(tài)化管理。精準(zhǔn)制定物流保通保暢和物資保供政策，動態(tài)優(yōu)化交通卡點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化查驗流程，群眾生產(chǎn)生活井然有序，贏得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
過去一年，我們堅持把政治建設(shè)放在首位，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動，將黨的二十大報告、《習(xí)近平談治國理政》(一至四卷)等黨的創(chuàng)新理論作為政府黨組中心組學(xué)習(xí)、常務(wù)會第一議題，常學(xué)常新、深學(xué)深悟、篤信篤行。
過去一年，我們堅決落實(shí)黨中央、區(qū)市黨委和政府及縣委各項決策部署，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，依法行政重規(guī)范、強(qiáng)化能力抓落實(shí)、廉潔自律樹形象，嚴(yán)格落實(shí)審計監(jiān)督、“三重一大”和政務(wù)公開制度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提高至90.9%，政府決策水平和治理效能進(jìn)一步提升。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，30件代表議案建議和61件委員提案全面辦理，辦復(fù)率100%。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。取得這些成績，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引;最關(guān)鍵在于區(qū)、市黨委、政府的關(guān)懷指導(dǎo)和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);最直接在于縣人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持和駐彭各單位的關(guān)心幫助;最重要在于全縣干部職工努力奮斗和廣大群眾苦干實(shí)干。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、社會各界人士;向人民團(tuán)體、公安政法干警和駐彭部隊官兵;向關(guān)心、支持彭陽建設(shè)的各界朋友，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予縣人民政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。在取得一定成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，彭陽最基本的縣情是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)底子薄、鏈條短，大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)數(shù)量相對較少，整體競爭力不強(qiáng)，發(fā)展步伐亟待加快。最主要的制約是與先進(jìn)地區(qū)相比，開放程度不高、思想觀念不新、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才支撐不足、要素保障不暢，深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境仍需持續(xù)發(fā)力。最迫切的任務(wù)是加快“工業(yè)振興”步伐，加強(qiáng)重大工業(yè)項目儲備，夯實(shí)工業(yè)項目支撐，提升工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的凝聚力、帶動力。最現(xiàn)實(shí)的問題是發(fā)展不平衡、不充分，鞏固拓展脫貧攻堅成果難度不小，產(chǎn)業(yè)增收的途徑少，穩(wěn)定性、持續(xù)性還不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。最突出的短板是城鎮(zhèn)化水平還不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然較大，公共服務(wù)、民生保障、社會治理水平還需提高。同時，部分干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干勁頭不足，法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、干事激情需持續(xù)提升，與新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)存在“級差”。對此，我們一定高度重視，下大決心采取措施，花大氣力加以解決。
2023年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
各位代表!2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年各項工作，責(zé)任重大，使命光榮。
各位代表，站在新時代新征程的歷史起點(diǎn)，要有新氣象，更要有新作為。必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作;必須將高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為我們的工作追求，全心全意為人民謀幸福;必須把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為立縣之本，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，著力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
按照縣委全會部署，2023年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神作為“綱”和“魂”，堅決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會、市委五屆五次六次七次全會及縣委九屆三次四次五次全會部署，以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，堅持大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“趕超式”發(fā)展，加快建設(shè)“五個縣”，突出“七項重點(diǎn)”，在“工業(yè)振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)城融合、科技賦能、改革增效、民生改善、統(tǒng)籌發(fā)展和安全”等具體抓手上下功夫，團(tuán)結(jié)奮斗開創(chuàng)現(xiàn)代化彭陽建設(shè)新局面，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中描繪彭陽新畫卷。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，達(dá)到100億元左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和10%。其他約束性指標(biāo)控制在區(qū)市下達(dá)范圍以內(nèi)。
以工業(yè)振興為抓手，全面壯大縣域經(jīng)濟(jì)體量。堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動搖，深入實(shí)施“三大行動”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，全面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，力爭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元、增長42.9%，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值60億元、增長33.9%。加大招商引資力度。聚焦“五特四新四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，建立“政府主導(dǎo)、園區(qū)主抓承辦、市場運(yùn)作、全民參與”招商機(jī)制，全力營造大抓招商、全員招商、以商招商的濃厚氛圍。組建產(chǎn)業(yè)招商專班，充實(shí)招商引資項目庫，招引項目25個，到位資金33億元，爭取落地億元以上項目10個以上。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定出臺扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，健全包抓服務(wù)機(jī)制，定期召開招商引資推進(jìn)會和政銀企對接會，實(shí)行“一企一策”，以最優(yōu)的服務(wù)讓更多項目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。加快產(chǎn)業(yè)鏈條培育。投產(chǎn)煤矸石加工利用二期項目，爭取坑口電站、礦井水綜合利用等項目開工建設(shè)，推動煤炭綜合利用向下游延伸。加快年產(chǎn)5萬錠紡紗、4000萬件無紡布系列產(chǎn)品、2000噸紡織原料和500萬雙高端襪子、3000萬米寬幅織布等項目建設(shè)和招引，新簽約落地服裝紡織類企業(yè)5家以上，初步建立集紡紗、織布、服裝為一體的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展光電、風(fēng)電、儲能裝備制造等新能源產(chǎn)業(yè)，投產(chǎn)LED光電設(shè)備制造項目，開工建設(shè)20MW分散式風(fēng)電、儲能電站等新能源項目，爭取年產(chǎn)2GWh磷酸鐵鋰儲能PACK封裝項目落地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)年產(chǎn)3萬套空氣源采暖設(shè)備、年產(chǎn)20000噸農(nóng)用地膜和2000噸食品級高端保鮮膜生產(chǎn)加工等項目建設(shè)，加快培育新材料產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)平臺建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)空間布局，新增標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)地產(chǎn)5.2萬平方米。深化園區(qū)改革，發(fā)揮“管委會+平臺公司”作用，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項目，提升園區(qū)建管水平和服務(wù)能力，增強(qiáng)園區(qū)項目吸引力、產(chǎn)業(yè)集聚力、綜合承載力，新增入園企業(yè)20家以上。持續(xù)實(shí)施中小企業(yè)孵化園維修改造工程，開展僵尸企業(yè)清理整頓，盤活利用低效土地100畝、閑置廠房5000平方米以上，有效破解建設(shè)用地瓶頸。接續(xù)實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，制定“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”規(guī)劃，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，新增規(guī)上企業(yè)8家以上，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到33.5億元以上。
以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，全面加快鄉(xiāng)村振興步伐。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為方向，整合資金、以點(diǎn)帶面，打造一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(村)，全力創(chuàng)建鄉(xiāng)村全面振興樣板縣。培育鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。集中精力發(fā)展具有地區(qū)影響力和競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培育肉牛、冷涼蔬菜、紅梅杏等特色產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)千頭規(guī)模養(yǎng)殖場1家，培育500頭標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范基地1家，新建“出戶入園”養(yǎng)殖園區(qū)2個，鞏固培育肉牛養(yǎng)殖示范村82個，爭取肉牛飼養(yǎng)量突破25萬頭。種植以辣椒為主的冷涼蔬菜2萬畝，試驗種植大蔥5000畝，打造蔬菜示范園區(qū)5個?？茖W(xué)管理已掛果紅梅杏2.2萬畝，實(shí)施防蟲防霜凍2萬畝，栽植紅梅杏1500畝，高接改良山杏3000畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木20萬株，提升“七統(tǒng)一”營銷成效，爭取紅梅杏綜合產(chǎn)值在產(chǎn)量相對穩(wěn)定的情況下達(dá)到1.5億元左右。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，全力提升農(nóng)業(yè)附加值。建成辣椒一二三產(chǎn)融合、年產(chǎn)5萬噸富鉀富鍶干果飲品、年加工5000噸脫水蔬菜、2萬噸桃杏核及1萬噸中藥材深加工、蜜餞果脯果仁酥果糕生產(chǎn)線等項目，提高種植產(chǎn)業(yè)附加值。建成投用2萬頭/年牛羊定點(diǎn)屠宰加工廠、牛羊肉精分揀加工項目，延伸養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條。開工建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏配送中心，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，力爭農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增加5億元。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，緊盯“兩個縮小”目標(biāo)，健全監(jiān)測、幫扶、責(zé)任、考核“四項機(jī)制”，采取大數(shù)據(jù)比對、動態(tài)分析等手段，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，應(yīng)納盡納杜絕體外循環(huán)，一戶一策實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持“周調(diào)度、周匯總、周糾偏”制度，聚焦鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，確保考核評估反饋問題動態(tài)清零。大力開展移民致富提升行動，實(shí)施6個移民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、29個移民安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育項目，全力做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事，不斷增強(qiáng)移民群眾的獲得感。建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和特色民居保護(hù)，加快實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，爭取實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，創(chuàng)建示范村15個，完成改廁655戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝以上，發(fā)展高效節(jié)水灌溉6.1萬畝，力爭引黃入彭項目獲批開工。實(shí)施農(nóng)村生活污水收集治理及資源化利用項目，力爭農(nóng)田殘膜回收利用率、畜禽糞便綜合利用率均達(dá)到95%以上，打造農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣。
以產(chǎn)城融合為抓手，全面激發(fā)城鄉(xiāng)內(nèi)驅(qū)動力。堅持就業(yè)優(yōu)先，加快推進(jìn)以人為核心、以縣城為主要載體、以產(chǎn)城融合為主要特征的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。千方百計提升就業(yè)承載力。以高質(zhì)量就業(yè)為支撐，實(shí)施就業(yè)收入雙增工程，力爭工業(yè)企業(yè)提供就業(yè)崗位1500個、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供就業(yè)崗位1000個，全社會新增穩(wěn)定就業(yè)崗位達(dá)到4000個。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗返還、務(wù)工補(bǔ)貼、重點(diǎn)企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，持之以恒推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬人，創(chuàng)收12.5億元。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6000萬元、培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體200個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1200人。建立健全農(nóng)村城鎮(zhèn)戶籍居民享受同學(xué)同醫(yī)同住同養(yǎng)老等政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。城鄉(xiāng)共建提升人口容納力。開展城鄉(xiāng)面貌提升行動，實(shí)施縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造項目，加快推進(jìn)“存量”老舊小區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造152戶，建成城市公園或公共空間3個，補(bǔ)植補(bǔ)造綠地1萬平方米。實(shí)施保障性租賃住房一期工程，改造或建設(shè)保租房610套，蘇州公館一期順利建成，建發(fā)物業(yè)成功入駐，力爭開工建設(shè)蘇州公館二期，投運(yùn)智慧城管二期，促進(jìn)縣城常住人口達(dá)到6.4萬人、其他主要鎮(zhèn)區(qū)常住人口穩(wěn)定在1.1萬人，綜合城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，力爭在全市率先創(chuàng)成全國文明城市。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，新建續(xù)建美麗村莊5個，打造古城重點(diǎn)小鎮(zhèn)，改造城鄉(xiāng)供水管道265公里，完成中小型水庫除險加固4座。力爭自然村硬化路全覆蓋、等級公路總里程突破3350公里，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。新建5G基站40個，改造千伏線路168.4千米，安裝充電樁40個，努力讓農(nóng)村居民享有與城市居民同樣便利的公共服務(wù)。創(chuàng)新業(yè)態(tài)提升產(chǎn)業(yè)帶動力。充分發(fā)揮游客集散中心串聯(lián)作用，以縣城為中心、輻射周邊縣區(qū)，打造精品旅游線路3條，創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)1個、3A級1個，新增星級酒店1家，引入社會主體，多元化建設(shè)運(yùn)營楊坪百窯古村、喬家渠精品民宿，辦好“山花節(jié)”、紅梅杏“開園節(jié)”，接待游客突破100萬人次，社會綜合收入達(dá)到4.5億元以上。建成寧南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期，新增入園企業(yè)10家，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)三期，爭創(chuàng)自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。深入挖掘消費(fèi)潛力，升級打造“梯田夜肆”，建成寧南一流的網(wǎng)紅夜市和消費(fèi)街區(qū)，運(yùn)營新華百貨商業(yè)綜合體，新建東昂南區(qū)商業(yè)綜合體，新增電商企業(yè)5家、商業(yè)實(shí)體200家，培育限上企業(yè)7家，力爭社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到16.1億元、增長5%。
以科技賦能為抓手，全面增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動能。持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用，著力打破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的習(xí)慣思維和條條框框。推進(jìn)科技與人才相得益彰。大力倡導(dǎo)全社會共同創(chuàng)新理念，圍繞縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，深化“科技支寧”東西部合作，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，營造人人重視科技、重視人才的良好氛圍。圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建科技服務(wù)體系，推進(jìn)科技體制改革，培育企業(yè)技術(shù)中心1家、創(chuàng)新平臺1家，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.62件。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略“22條措施”，完善技術(shù)人才“引育培用留”長效機(jī)制，舉辦各類人才培訓(xùn)班8期，培育本土人才1000人，依托閩寧協(xié)作、名醫(yī)名師工作室建設(shè)、校企合作等平臺，引進(jìn)一批高端人才，鼓勵引導(dǎo)更多彭陽籍在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以高素質(zhì)人才帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)科技與企業(yè)相輔相成。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，提高企業(yè)家創(chuàng)新意識，有效解決科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、“寧科貸”等政策，力爭全社會研發(fā)費(fèi)用投入達(dá)1500萬元以上，R&D經(jīng)費(fèi)投入增長10%以上。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造提升，投資技改資金8000萬元，支持企業(yè)實(shí)施技改項目10個，新培育戰(zhàn)略性新興企業(yè)1家、國家高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)3家。推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制，爭取自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)項目2個，申報自治區(qū)縣域科技成果引進(jìn)示范推廣項目5個以上，轉(zhuǎn)化科技成果2個以上。聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)農(nóng)業(yè)示范推廣新品種85個，轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣智慧農(nóng)業(yè)、良種繁育、農(nóng)副產(chǎn)品加工等新技術(shù)31項，加快推進(jìn)紅梅杏防霜凍、肉牛母本品種選育等技術(shù)攻關(guān)，加大紡織制造、煤矸石利用等科技支持力度，全力破解產(chǎn)業(yè)效益低的難題。
以改革增效為抓手，全面激活資源市場活力。持續(xù)推進(jìn)“六權(quán)”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大膽探索，爭創(chuàng)經(jīng)驗，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。深入推進(jìn)山林權(quán)改革。創(chuàng)新“山林+”改革模式，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，分步驟建設(shè)酸棗基地2萬畝，以企業(yè)為主體建成2萬畝以上山杏和紅梅杏高產(chǎn)片區(qū)，培育庭院經(jīng)果林4000畝、生態(tài)雞100萬只，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值5億元，增長23%。探索建立林業(yè)資產(chǎn)價值評估、市場平臺交易等機(jī)制，鼓勵支持農(nóng)戶開展山林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)與廣州綠石碳科技合作，率先開展林業(yè)碳匯交易。聚焦創(chuàng)建“兩山基地”，實(shí)施山水林田湖草綜合治理6萬畝，治理小流域40平方公里，水土流失治理程度達(dá)到83.9%。完成營造林9.58萬畝，森林覆蓋率達(dá)到38%，爭創(chuàng)國家森林城市和生態(tài)文明示范縣。全面推進(jìn)“五權(quán)”改革。深化土地權(quán)改革，全面盤活閑置土地，鼓勵多種方式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)。制定出臺產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”政策，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。深化用水權(quán)改革，分級分類制定差別化水價，推動水資源向高效益工業(yè)、高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)流動。深化排污權(quán)改革，堅決抓好各級各類環(huán)保督察反饋問題整改，推動降污賦能增益。推開碳排放權(quán)、用能權(quán)改革，聚焦“減碳增匯”“擴(kuò)能增產(chǎn)”，科學(xué)編制改革方案，充分發(fā)揮市場作用，破解高耗能、高排放等難題。扎實(shí)推進(jìn)其他領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)“放管服”改革，打造“163”升級版，深化“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化“異地可辦”“跨省通辦”，讓群眾辦事更加高效便利。上線“彭陽工程建設(shè)項目審批”微信小程序，優(yōu)化審批流程，大幅壓減工程建設(shè)項目審批時限。全面推開第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點(diǎn)工作。深入開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動，推行企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，縱深推進(jìn)財稅金融、要素市場化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固拓展國企改革三年行動成果，穩(wěn)步開展國有企業(yè)集中化規(guī)范化專業(yè)化財務(wù)管理和混合所有制改革，打造全區(qū)國有企業(yè)改革示范縣。
以民生改善為抓手，全面提升群眾幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶上持續(xù)用力，全方位改善人民生活。提升教育體育水平。深化教育綜合改革，建立教育評價制度機(jī)制，促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，深化縣域小學(xué)、中學(xué)同縣外優(yōu)質(zhì)學(xué)?？鐓^(qū)域聯(lián)合辦學(xué)，努力辦好人民滿意的教育。新建紅河中心小學(xué)教學(xué)樓、縣第四小學(xué)綜合樓等項目，改造提升中小學(xué)校18所，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡率達(dá)到75%。開工建設(shè)新集全民健身中心，承辦全區(qū)第六屆農(nóng)民籃球爭霸賽，辦好全縣職工運(yùn)動會，擦亮全國全民運(yùn)動健身模范縣牌子。提升健康服務(wù)水平。推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)“七不變”政策，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，提升醫(yī)療資源利用率。啟動縣醫(yī)院三乙等級創(chuàng)建，加快縣醫(yī)院傳染病綜合樓項目、縣醫(yī)療健康總院“五大中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，建成縣人民醫(yī)院王洼分院。依托閩寧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，引進(jìn)專家40人，培育學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干35人，完善分級診療體系，力爭基層診療率達(dá)到65%以上、縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。提升社會治理水平。深化黨建引領(lǐng)基層社會治理“1+1+3”工作機(jī)制，建成縣級綜治中心，規(guī)范提升12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，全面提高治理能力。推行“紅、黃、綠”三色矛盾風(fēng)險等級管理，堅持多元化解，及時解決群眾合理訴求，確保矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。做好“八五”普法中期驗收工作，充分發(fā)揮法律明白人作用，不斷提升公共法律服務(wù)能力。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛，支持國防建設(shè)、退役軍人等事業(yè)健康發(fā)展。推廣“5585”創(chuàng)建模式，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)治理，妥善有效解決影響宗教健康傳承突出問題，打造鑄牢中華民族共同體意識示范縣。提升文明素養(yǎng)水平。推進(jìn)文化惠民工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，著力策劃、創(chuàng)作一批內(nèi)容深刻的文化精品，講好彭陽故事。加強(qiáng)姚河塬遺址保護(hù)利用、無量山石窟保護(hù)開發(fā)，深入發(fā)掘優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，申報一批國家、區(qū)、市非遺項目及傳承人。扎實(shí)開展文明素養(yǎng)提升行動，持續(xù)推進(jìn)高額彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域問題專項治理，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。提升社會保障水平。緊盯“老有頤養(yǎng)、幼有善育”目標(biāo)，投運(yùn)王洼鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心，完成特困老年人居家適老化改造500戶，完善三孩生育政策配套，規(guī)范運(yùn)行162個兒童之家。綜合運(yùn)用“一單三制”工作機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。聚焦特殊困難人群，規(guī)范落實(shí)低保、殘疾人兩項補(bǔ)貼、臨時救助、法律援助等政策，做好全民參保，兜牢民生底線，讓困難群眾的生活更溫暖。
以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為抓手，全面營造平安穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。堅決貫徹總體國家安全觀，努力形成以大安全促大發(fā)展，以大發(fā)展保大安全的格局。突出項目牽引。緊密圍繞縣域產(chǎn)業(yè)布局和上級政策導(dǎo)向，全力確保開工建設(shè)項目100個，建設(shè)總投資175.73億元，當(dāng)年計劃投資78.44億元，其中當(dāng)年投資億元以上項目16個、5000萬元以上項目29個，爭取開工項目30個，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資50億元。落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門推進(jìn)、專人負(fù)責(zé)”的項目建設(shè)和服務(wù)保障機(jī)制，建成石家峽水庫、礦山機(jī)械增材再制造、西氣東輸西三線彭陽分輸壓氣站等項目，加快推進(jìn)G85銀昆高速彭陽過境段、北方地區(qū)冬季取暖等項目建設(shè)，積極爭取紅茹河流域綜合生態(tài)治理、S70彭青段與G85彭陽過境段“高接高”等重大項目，跑出項目建設(shè)“加速度”。守牢經(jīng)濟(jì)安全。壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。持續(xù)擴(kuò)大煤炭產(chǎn)能，擴(kuò)建王洼、銀洞溝煤礦主排水系統(tǒng)，新建礦井水處理系統(tǒng)擴(kuò)容、2*66萬KW火電機(jī)組項目，力爭南灣煤礦實(shí)現(xiàn)礦權(quán)出讓、開工建設(shè)，原煤產(chǎn)出量達(dá)到1000萬噸以上。深化金融監(jiān)管合作聯(lián)動，依法打擊非法集資、違規(guī)放貸等非法金融活動，用好金融糾紛多元化解機(jī)制，加大不良貸款清收化解力度，加強(qiáng)政府債務(wù)、企業(yè)融資管理，抓好風(fēng)險處置各項工作，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。維護(hù)社會安全。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控優(yōu)化政策措施，加強(qiáng)縣域醫(yī)藥保障和健康服務(wù)資源儲備，發(fā)熱門診(診室)、疫苗接種點(diǎn)應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開，加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種，全面提高疫情防控科學(xué)性、精準(zhǔn)性、時效性。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力爭創(chuàng)“國家食品安全示范城市”“全域食品藥品安全區(qū)”。加強(qiáng)社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，積極防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪活動，扎實(shí)推進(jìn)“凈網(wǎng)”專項行動，提升源頭凈網(wǎng)、依法治網(wǎng)、技術(shù)護(hù)網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)的能力和水平，全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全清朗。堅持安全第一、預(yù)防為主，建立完善縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新時代呼喚新?lián)?dāng)，新征程展現(xiàn)新作為。面對新形勢、新任務(wù)，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終保持解決難題的清醒和堅定，絕不松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)，切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。更加注重高效簡政。深化簡政放權(quán)，用政府的減權(quán)限權(quán)不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)新活力，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)，能三天辦的一天辦，能一天辦的半天辦，減少不必要的工作留痕，讓干部把更多精力用在推動工作、解決問題上。更加注重務(wù)實(shí)勤政。深化作風(fēng)紀(jì)律整頓，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)精神牢記于心，保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對組織、對群眾、對歷史負(fù)責(zé)，在真心干事中提升政府的執(zhí)行力。更加注重依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法體系，加強(qiáng)行政復(fù)議，努力化解行政爭議，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度。更加注重廉潔從政。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自身嚴(yán)帶動“絕大多數(shù)”的全面嚴(yán)。扎實(shí)做好幫扶資金、財政資金、政府投資項目等審計監(jiān)督工作，樹立好為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。在新時代新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)市黨委政府及縣委各項決策部署上，把智慧和力量凝聚到各項目標(biāo)任務(wù)落實(shí)上，團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的彭陽篇章而繼續(xù)奮斗!
