（上海市）2023年上海市虹口區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月5日在上海市虹口區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
虹口區(qū)區(qū)長(zhǎng) 呂鳴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表虹口區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，我們圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海和視察虹口重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市第十二次黨代會(huì)、區(qū)第十一次黨代會(huì)部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，踐行人民城市理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以全力打造“上海北外灘、浦江金三角”為引領(lǐng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下共同努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，基本完成區(qū)十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)全力以赴推動(dòng)北外灘開(kāi)發(fā)建設(shè)
緊盯“三年出形象、五年塑功能、十年基本建成”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)新一輪規(guī)劃方案落地落實(shí)落細(xì)，加快硬件建設(shè)和軟實(shí)力提升，北外灘開(kāi)發(fā)建設(shè)全面起勢(shì)成勢(shì)。
規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。積極盤(pán)活土地資源，116街坊等6個(gè)地塊收尾交地，59街坊等4個(gè)地塊成功出讓。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成區(qū)域色彩規(guī)劃，落實(shí)北外灘無(wú)車(chē)區(qū)地下空間“一張總圖”全過(guò)程管控，480米浦西新地標(biāo)確定設(shè)計(jì)方案，推進(jìn)提籃橋片區(qū)和山壽里項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案等專(zhuān)項(xiàng)研究。加快項(xiàng)目建設(shè)，117街坊新建學(xué)校、北外灘航海公園等項(xiàng)目順利開(kāi)工，雷士德工學(xué)院舊址修復(fù)煥新，上實(shí)中心劇院、92街坊、海運(yùn)大樓等項(xiàng)目完成建設(shè)，數(shù)字北外灘展示館正式運(yùn)營(yíng)，海泰濱江超塔平層住宅入市銷(xiāo)售。
品質(zhì)形象不斷升級(jí)。上海創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)研究院?jiǎn)?dòng)運(yùn)行，第二屆“設(shè)計(jì)寰宇”創(chuàng)意營(yíng)暨北外灘國(guó)際創(chuàng)意節(jié)成功舉辦。精心打造北外灘商圈，上海華貿(mào)中心頂奢品牌之家成功落地，中美信托商業(yè)項(xiàng)目順利開(kāi)業(yè)，今潮8弄成為海派潮流新地標(biāo)，全區(qū)共引進(jìn)各類(lèi)品牌首店近50家。公共空間持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)瑞泰里、郵政大樓、河濱大樓等濱水沿線底層開(kāi)放，升級(jí)濱江、濱河驛站功能，上海賽艇公開(kāi)賽再次相約“世紀(jì)同框”，北外灘成為市級(jí)旅游度假區(qū)，獲評(píng)三星級(jí)上海市綠色生態(tài)城區(qū)(試點(diǎn))。
區(qū)域影響持續(xù)提升。世界會(huì)客廳成為上海城市推介大會(huì)、上海全球投資促進(jìn)大會(huì)、北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇等高規(guī)格論壇會(huì)議舉辦地，北外灘展館亮相第五屆進(jìn)口博覽會(huì)，過(guò)萬(wàn)人次云集參觀。中國(guó)國(guó)際金融論壇、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇年會(huì)、中國(guó)資產(chǎn)管理年會(huì)等高能級(jí)品牌活動(dòng) 順利舉行。高端資源要素加快集聚，上海資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)、北外灘國(guó)際商會(huì)聯(lián)盟等功能平臺(tái)相繼成立，友邦保險(xiǎn)、國(guó)聯(lián)集團(tuán)等頭部企業(yè)置業(yè)入駐，國(guó)供糧油、紫金礦業(yè)、伊萊克斯等56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、超過(guò)416億元投資落地。
(二)毫不松懈筑牢疫情防控防線
堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)決服務(wù)全市疫情防控大局，采取果斷措施，全力保護(hù)人民生命安全和身體健康。
打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)“虹口戰(zhàn)役”。上半年，面對(duì)空前嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，全區(qū)上下展現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)8個(gè)工作專(zhuān)班，24小時(shí)值班值守、每日例會(huì)研判、下沉一線駐點(diǎn)包保，實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)急處置，有效落實(shí)“四應(yīng)四盡”。大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間，累計(jì)核酸篩查1649萬(wàn)人次、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離3.93萬(wàn)人次，區(qū)屬定點(diǎn)醫(yī)院累計(jì)收治2702人，建成區(qū)級(jí)方艙床位1.2萬(wàn)張，籌措各類(lèi)隔離房源6780間。發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方作用，全力保障群眾生活物資和就醫(yī)配藥需求。在這場(chǎng)大疫大考中，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、機(jī)關(guān)下沉干部、向社區(qū)報(bào)到黨員、抗疫志愿者等沖鋒在前，各位人大代表、政協(xié)委員擔(dān)當(dāng)作為，全區(qū)人民共同堅(jiān)守，眾志成城筑牢疫情防控防線。
抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。貫徹落實(shí)中央和本市疫情防控優(yōu)化措施，持續(xù)完善診斷、檢測(cè)、收治、隔離等舉措，不斷提升疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)水平。集中資源力量做好醫(yī)療保障特別是重癥救治工作，推進(jìn)分級(jí)診療，全區(qū)7家二級(jí)以上醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”，8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心42個(gè)發(fā)熱診室“能擴(kuò)盡擴(kuò)”，4個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院提供健康咨詢、線上配藥服務(wù)，完成2處亞定點(diǎn)醫(yī)院改造，新增ICU床位97張。提升養(yǎng)老院、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所防疫能力，加快老年人疫苗接種，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與居民區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，構(gòu)筑關(guān)愛(ài)脆弱群體防疫救治體系。
(三)穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期
堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作，面對(duì)疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力。一般公共預(yù)算收入全年實(shí)現(xiàn)181.88億元，同比增長(zhǎng)17.2%，增幅位居全市前列。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有力支撐。深化完善“5+N”政策體系，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。金融、航運(yùn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)強(qiáng)大發(fā)展韌性，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收翻番，占全區(qū)稅收比重達(dá)61.3%。金融資管高地集聚效應(yīng)彰顯，落地全國(guó)首家國(guó)有大行獨(dú)立法人直銷(xiāo)銀行-中郵郵惠萬(wàn)家，新引進(jìn)工銀瑞信上海分公司、天演資本等金融企業(yè)126家，目前虹口已集聚全國(guó)近八分之一的公募基金管理公司和六分之一的期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司。高端航運(yùn)服務(wù)能級(jí)提升，全球最大的非政府間航運(yùn)組織—國(guó)際航運(yùn)公會(huì)(ICS)上海代表處明確落戶意向,全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)船員評(píng)估中心掛牌啟用，成功引入中遠(yuǎn)海綠水航運(yùn)等200余家航運(yùn)服務(wù)企業(yè)。
助企紓困加大力度。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版、抗疫情助企業(yè)促發(fā)展11條和加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振35條等政策，加大扶持力度，加快兌現(xiàn)速度。撥付專(zhuān)項(xiàng)資金46億元，退減免緩各項(xiàng)稅費(fèi)40.3億元。創(chuàng)新推出“政銀助企 三貸聯(lián)動(dòng)”，新增1億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于貼息及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，撬動(dòng)近200億元銀行授信，惠及近600家中小微企業(yè)。區(qū)屬國(guó)企為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租超1.6億元，落實(shí)援企穩(wěn)崗政策補(bǔ)貼6900萬(wàn)元。開(kāi)展“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查，累計(jì)走訪調(diào)研企業(yè)12434戶次，收集問(wèn)題訴求2051個(gè)，處置答復(fù)率94%。
市場(chǎng)活力加快復(fù)蘇。構(gòu)建“14438”投資促進(jìn)服務(wù)體系，探索推進(jìn)樓宇(園區(qū))“租稅聯(lián)動(dòng)”，大力實(shí)施“回家計(jì)劃”“苗圃計(jì)劃”，全年引入注冊(cè)資金3000萬(wàn)以上項(xiàng)目150余個(gè)。總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新增卡夫亨氏、松下信息等31家高能級(jí)企業(yè)總部、研發(fā)中心和創(chuàng)新性平臺(tái)，目前全區(qū)共有市級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部13家、區(qū)級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部6家。產(chǎn)業(yè)載體坪效提升，樓宇和園區(qū)單位面積產(chǎn)出分別同比增長(zhǎng)5.1%和15.4%。目前全區(qū)共有億元樓36幢、月億樓3幢和億元園區(qū)14個(gè)。
改革創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)。積極拓展新領(lǐng)域、開(kāi)辟新賽道，成立元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立元宇宙1號(hào)、2號(hào)空間，落地42VERSE等一批元宇宙企業(yè)。西門(mén)子智能制造創(chuàng)新體驗(yàn)中心正式運(yùn)行，致景科技、識(shí)裝科技入選全市10家“工賦鏈主”企業(yè)。持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)196家，全區(qū)共有國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家、市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)97家。放大海歸人才驛站效應(yīng)，引進(jìn)各類(lèi)人才1239名。加快國(guó)資國(guó)企改革，合并組建北科創(chuàng)集團(tuán)，參投上海國(guó)有資本投資母基金，北外灘集團(tuán)成功發(fā)行公司債，區(qū)屬國(guó)企運(yùn)營(yíng)能力不斷提升。積極承接和放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，虹口交易分團(tuán)采購(gòu)額增長(zhǎng)34.3%。
(四)扎實(shí)有力優(yōu)化城區(qū)發(fā)展空間
大力推進(jìn)舊區(qū)改造和城市更新，加快重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善市容市貌，打造更有活力的人居環(huán)境。
成片舊改全面收官。堅(jiān)持把舊改作為“虹口最大的民生、最大的發(fā)展和盤(pán)活城區(qū)資源最大的著力點(diǎn)”，通過(guò)“市區(qū)聯(lián)手、政企合作、以區(qū)為主”工作模式，推動(dòng)舊改提速增效，全年舊改簽約4142戶，歷史性完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造任務(wù)。完成不成套舊住房改造2處，涉及居民205戶。實(shí)施“美麗家園+”工程，完成舊住房修繕超100萬(wàn)平方米，加裝電梯完工155臺(tái)、簽約231臺(tái)。保護(hù)城市肌理，延續(xù)歷史文脈，完成5.47萬(wàn)平方米里弄提升和歷保建筑修繕。
重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。全區(qū)65項(xiàng)重大工程有序推進(jìn)。全年開(kāi)竣工面積145萬(wàn)平方米，萬(wàn)安路城市更新、17街坊等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，中福會(huì)幼兒園(虹口分園)、廣粵路租賃住宅等9個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改善，5條道路通過(guò)市精品示范路驗(yàn)收，完成梧州路(周家嘴路-海拉爾路)道路工程、大連路控江路人行天橋加裝電梯，實(shí)施架空線入地和桿箱整治24條11.09公里。提升市民出行體驗(yàn)，新增公共泊位287個(gè)，實(shí)施公共停車(chē)場(chǎng)庫(kù)錯(cuò)峰共享項(xiàng)目7個(gè)，新增公共充電樁250根、出租車(chē)充電示范站1個(gè)，建設(shè)老年人“一鍵叫車(chē)”點(diǎn)位66個(gè)。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。打開(kāi)城市公園界面，拓展“公園+”內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造和平公園、魯迅公園，新增全齡段健身、生態(tài)科普、萌寵狗樂(lè)園等功能，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候開(kāi)放。挖潛盤(pán)活資源，建成汶景園、秋光里2座口袋公園，新建雷士德工學(xué)院綠地，全年新增各類(lèi)綠地2.28萬(wàn)平方米、立體綠化2.5萬(wàn)平方米。推進(jìn)垃圾分類(lèi)，生活垃圾回收利用率持續(xù)達(dá)標(biāo)。實(shí)施第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，PM2.5年均濃度較上年同期下降14.8%，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)到86.4%，市考斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到75%。
(五)賦能增效提升社會(huì)治理水平
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和智慧賦能，提升治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，推動(dòng)基層治理更高效、城區(qū)運(yùn)行更有序。
數(shù)字治理效能加快顯現(xiàn)。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)流程再造，重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)“免申即享”服務(wù)，發(fā)布“一樓一事辦”3.0版，“信易貸”平臺(tái)榮獲上海市“特色數(shù)據(jù)應(yīng)用獎(jiǎng)”，在全市率先推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化“一件事一次辦”，率先探索9類(lèi)高頻公證事項(xiàng)“好辦”“快辦”服務(wù)和電子公證證書(shū)領(lǐng)取功能。整合各類(lèi)城市運(yùn)行事項(xiàng)，做實(shí)數(shù)字底板，綜合提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”線上線下處置能力。聚焦人、房、地、物數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)865個(gè)居住小區(qū)、644個(gè)非居住類(lèi)點(diǎn)位數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，賦能“區(qū)—街—片—居—小區(qū)”綜合治理，不斷提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和解決效率。
基層治理能力有效增強(qiáng)。優(yōu)化居委會(huì)布局，新建、撤銷(xiāo)和調(diào)整居委會(huì)39個(gè)，推廣“沉浸式辦公”。積極發(fā)揮居民區(qū)黨組織作用，推動(dòng)居委、業(yè)委和物業(yè)協(xié)作協(xié)同，凝聚“樓長(zhǎng)”“團(tuán)長(zhǎng)”等新生力量，將社區(qū)疫情防控共同體轉(zhuǎn)化為社區(qū)基層治理共同體。擇優(yōu)選派32名機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部下沉社區(qū)，增強(qiáng)基層工作力量。在全市首創(chuàng)“雙路長(zhǎng)制”，推動(dòng)部門(mén)整建制下沉，配合基層一體推進(jìn)疫情防控、文明創(chuàng)建、門(mén)責(zé)管理、安全穩(wěn)定等各方面工作，形成“圍墻內(nèi)外”聯(lián)動(dòng)治理格局。深入開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，綜合提升“五防”“五治”能力。
城區(qū)運(yùn)行總體安穩(wěn)有序。深化“大安全”工作體系，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全隱患動(dòng)態(tài)清零專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)排查整治各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面完成退出民防序列工程隱患整治工作。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，守牢食品安全底線。深化平安虹口建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)“礪劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，治安、交通、消防、防汛、網(wǎng)絡(luò)、地下空間等各領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)向好，報(bào)警類(lèi)110警情數(shù)同比下降37.6%。強(qiáng)化重復(fù)信訪和積案化解，完善派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛化解機(jī)制，全年接待法律咨詢10976人次，化解矛盾5600起。
(六)用心用情保障和改善民生
始終堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)實(shí)施民心工程和民生實(shí)事，全年共投入120.29億元用于保障和改善民生。
民生保障兜牢底線。千方百計(jì)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位20455個(gè)，幫扶引領(lǐng)861人成功創(chuàng)業(yè)，幫助633名長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。保障特殊困難群體生活，發(fā)放社會(huì)救助資金3.1億元、惠及56.9萬(wàn)人次。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，新增4個(gè)社區(qū)老年助餐場(chǎng)所，改建107張認(rèn)知障礙照護(hù)床位，完成1025戶居家適老化改造。公租房、廉租房、共有產(chǎn)權(quán)房惠及更多居民群眾。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保主副食品保供穩(wěn)價(jià)。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。完成第五輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快推進(jìn)北部公共衛(wèi)生中心新建、上海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建、區(qū)疾控中心能力提升等項(xiàng)目。加強(qiáng)與同濟(jì)大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)等高校合作，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)學(xué)科和人才發(fā)展，提升診療服務(wù)能力。完善分級(jí)診療體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力，上海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、嘉興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心入選上海公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)單位。推動(dòng)社區(qū)健康管理資源與樓宇、園區(qū)共享，家庭醫(yī)生簽約率和組合內(nèi)就診率不斷提高，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診980人次。啟動(dòng)實(shí)施第二輪“國(guó)醫(yī)強(qiáng)優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立12個(gè)名中醫(yī)工作室(站)。推進(jìn)醫(yī)保改革試點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)?；竟卜?wù)。
教育現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。統(tǒng)籌做好線上教學(xué)與返校復(fù)課有機(jī)銜接，順利完成中高考延期保障。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，完善“五育并舉”育人體系，推動(dòng)“思政課一體化”走深走實(shí)。積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，與上海中學(xué)合作共建上中國(guó)際虹口校區(qū)，與同濟(jì)大學(xué)合作成立基礎(chǔ)教育集團(tuán)，共建澄衷中學(xué)、同濟(jì)大學(xué)幼兒園。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，新建9個(gè)普惠性托育點(diǎn)，成功創(chuàng)建上海市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范區(qū)。南湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院與東湖集團(tuán)共建酒店產(chǎn)業(yè)學(xué)院。扎實(shí)做好科學(xué)技術(shù)普及和推廣。
文體公共服務(wù)供給豐富。持續(xù)打造“城市會(huì)客廳”系列，1927·魯迅與內(nèi)山紀(jì)念書(shū)局建成開(kāi)業(yè)，上海文學(xué)館落地動(dòng)工。中共四大紀(jì)念館舉辦開(kāi)館十周年系列活動(dòng)，吸引線上線下近9萬(wàn)人次參加。舉辦“博物館的力量”主題活動(dòng)，推出“李白電訊臺(tái)”等品牌項(xiàng)目，開(kāi)展“魯迅文化周”系列活動(dòng)，“文化三地”影響力不斷提升。打造市民藝術(shù)夜校、菜場(chǎng)書(shū)屋等文化惠民工程，推進(jìn)文化藝術(shù)普及教育。建設(shè)公園里的5G智慧跑道，新建改建5條市民健身步道、21處市民益智健身苑點(diǎn)、5片市民多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，“家門(mén)口”的體育設(shè)施日益完善。
深化國(guó)防動(dòng)員和雙擁創(chuàng)建。婦女、兒童、青少年事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、檔案、方志等各項(xiàng)工作取得積極成效。
(七)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設(shè)為保障，扎實(shí)推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，不斷提升政府行政效能和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的服務(wù)型政府。
政府作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)區(qū)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，一般性支出壓減20%。開(kāi)展4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，建立存量資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，盤(pán)活存量資金4.37億元。
法治政府建設(shè)更加有力。推進(jìn)科學(xué)依法民主決策，履行重大行政決策的各項(xiàng)法定程序，邀請(qǐng)利益相關(guān)方列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議5次。推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，新增公開(kāi)各類(lèi)政府信息4594條，開(kāi)展“政府開(kāi)放月”活動(dòng)37場(chǎng)，打造全市首個(gè)“政務(wù)公開(kāi)雙語(yǔ)會(huì)客廳”，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的“中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告(2021)”中排名全國(guó)第五。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。全年共辦理區(qū)“兩會(huì)”期間代表建議173件、政協(xié)提案217件，按期辦復(fù)率達(dá)100%。
各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠疫情形勢(shì)，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，在直面挑戰(zhàn)中砥礪前行，在搶抓機(jī)遇中開(kāi)拓創(chuàng)新，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振、推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活高效能治理取得新的進(jìn)展，成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表虹口區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位上奉獻(xiàn)智慧和力量的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向市有關(guān)方面、駐區(qū)部隊(duì)及相關(guān)單位，向所有關(guān)心和支持虹口發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，未來(lái)的道路上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多;區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用亟待加強(qiáng);區(qū)域老齡化社會(huì)特征日趨明顯，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)水平與群眾期待還存在一定差距;城區(qū)功能和空間布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，超大城市中心城區(qū)安全運(yùn)行管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是應(yīng)對(duì)重大疫情的組織動(dòng)員能力和應(yīng)急保障體系亟需強(qiáng)化;面對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新理論、科技領(lǐng)域新趨勢(shì)、社會(huì)領(lǐng)域新動(dòng)態(tài)，政府的治理能力還不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化要求。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，繼續(xù)真抓實(shí)干，通過(guò)切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市第十二次黨代會(huì)和區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保社會(huì)安定和諧，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，全力打造“上海北外灘、浦江金三角”，成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要展示窗口。
綜合分析和考慮各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,商品銷(xiāo)售總額增長(zhǎng)8%，完成政府實(shí)事項(xiàng)目8個(gè)方面36件，生態(tài)環(huán)保投入占一般公共預(yù)算收入比重不低于3%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、PM2.5年平均濃度均完成市政府下達(dá)目標(biāo)。
今年要重點(diǎn)做好以下七方面工作：
(一)堅(jiān)持時(shí)不我待、踔厲奮發(fā)，全力加快北外灘開(kāi)發(fā)建設(shè)
牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)，以基礎(chǔ)設(shè)施先行、功能配套先行，實(shí)現(xiàn)“三年出形象”、加快“五年塑功能”，全力推動(dòng)北外灘以中國(guó)式現(xiàn)代化重要展示窗口的姿態(tài)在全球競(jìng)爭(zhēng)合作中精彩亮相。
加快規(guī)劃建設(shè)落地見(jiàn)效。強(qiáng)化全生命周期管理，建立重大項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班，以客戶為原點(diǎn)，優(yōu)化行政審批流程，緊密銜接規(guī)劃、出讓、建設(shè)、招商鏈條，加快重大工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)即出讓、出讓即開(kāi)工、竣工交付之日就是招商完成之時(shí)。重點(diǎn)圍繞67街坊、68街坊、93街坊和103、104街坊等項(xiàng)目，開(kāi)展北外灘全球推介。提升規(guī)劃建設(shè)實(shí)施平臺(tái)主體能級(jí)，聚焦功能、系統(tǒng)、空間、環(huán)境、整體交通和精細(xì)化管理等重點(diǎn)，以“一張總圖”和管理手冊(cè)為抓手，加強(qiáng)復(fù)雜系統(tǒng)技術(shù)統(tǒng)籌、多方參與主體統(tǒng)籌和項(xiàng)目報(bào)審路徑統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)海鷗飯店改建工程、101街坊、二層連廊示范段等項(xiàng)目竣工，加快推進(jìn)480米浦西新地標(biāo)、上海華貿(mào)中心、世界會(huì)客廳二期、69街坊、核心區(qū)北1啟動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力配合推進(jìn)北橫通道東段、南北通道、軌道交通19號(hào)線、新建路隧道唐山路出口匝道改造工程、東余杭路(高陽(yáng)路-公平路)改擴(kuò)建工程等大型市政交通項(xiàng)目，形成“季季有開(kāi)工”“塔吊林立、樁基隆隆”熱火朝天的建設(shè)局面。
加快凸顯核心承載功能。立足“四個(gè)放在”，在服務(wù)全市強(qiáng)化“四大功能”、發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”中主動(dòng)作為、勇?lián)厝?，打造“五個(gè)中心”建設(shè)的總部集聚區(qū)。關(guān)注新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，集中力量招引一批附加值高、聚合力強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)和“一總部三中心”，集聚一批要素市場(chǎng)平臺(tái)、研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等功能性機(jī)構(gòu)，新增各類(lèi)高能級(jí)企業(yè)總部、研發(fā)中心和創(chuàng)新性平臺(tái)28家。不斷優(yōu)化招商體制機(jī)制，有效實(shí)施租稅聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高樓宇(園區(qū))稅收落地率和單位面積產(chǎn)出，培育更多總部樓、月億樓和億元樓宇(園區(qū))。打造統(tǒng)一外宣形象，做好造勢(shì)文章，開(kāi)展平臺(tái)招商、渠道招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和海外招商，加快推進(jìn)招投融聯(lián)動(dòng)，形成“月月有簽約”“近悅遠(yuǎn)來(lái)、蜂擁而至”如火如荼的招商場(chǎng)面。
加快打造未來(lái)城市樣板。建設(shè)“雙碳”示范區(qū)，精心打磨無(wú)車(chē)區(qū)、慢行優(yōu)先區(qū)，優(yōu)化軌交換乘、步行騎行設(shè)施，大力推進(jìn)裝配式建筑、智慧能源管理、海綿城市建設(shè)，發(fā)揮上海環(huán)交所、綠色技術(shù)銀行等功能性平臺(tái)作用，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)集聚。深化“數(shù)字北外灘”建設(shè)，建立核心區(qū)時(shí)空數(shù)據(jù)模型，加快濱水空間管理等各類(lèi)數(shù)字孿生應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)落地。突出消費(fèi)引領(lǐng)作用，打造北外灘國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，建設(shè)市級(jí)水岸夜生活體驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持居職相融，加快雅詩(shī)閣國(guó)際人才公寓建設(shè)，推動(dòng)17街坊、32街坊等高端低密度住宅入市。精心守護(hù)窄馬路、小街巷等獨(dú)具特色的城市肌理，活化利用好歷史建筑群落，加快推動(dòng)提籃橋監(jiān)獄搬遷，推進(jìn)片區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)，提升濱水景觀資源，建成北外灘航海公園，打造“始終有溫度”“守住記憶、觸摸未來(lái)”新舊交融的城市畫(huà)面。
(二)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、深化改革，全力鍛造高端服貿(mào)新引擎
立足上海市域新格局之“中心輻射”，主動(dòng)服務(wù)上海打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，在更高水平開(kāi)放和更深層次改革中，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，聚力發(fā)展高端服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。
做強(qiáng)高端服務(wù)貿(mào)易功能。主動(dòng)扛起服務(wù)貿(mào)易大旗，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和服務(wù)鏈高價(jià)值區(qū)段邁進(jìn)。推動(dòng)金融服務(wù)貿(mào)易夯基拓能，緊抓對(duì)外開(kāi)放深化和金融科技應(yīng)用兩大發(fā)展機(jī)遇，把握上海建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，以“特色化、國(guó)際化、數(shù)字化、綠色化”為方向，聚焦資產(chǎn)財(cái)富管理特色賽道，重點(diǎn)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，集聚金融科技總部，拓展碳金融業(yè)務(wù)功能，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)貿(mào)易延鏈升級(jí)，加快航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶管理和海事仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚成勢(shì)。重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿(mào)易、綠色服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，著力打造高端全球服務(wù)商集聚區(qū)、具有全球影響力的碳交易定價(jià)中心和“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”服務(wù)高地。培育發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易、文旅服務(wù)和文創(chuàng)教育等新興服務(wù)貿(mào)易，挖掘服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。
擴(kuò)大高水平開(kāi)放合作。主動(dòng)把握上海創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和絲路電商合作先行區(qū)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)部分重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新和政策突破在虹口復(fù)制推廣，在更高水平開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)照新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，吸引更多跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心落地。精心謀劃第六屆進(jìn)口博覽會(huì)服務(wù)保障工作，開(kāi)展豐富的國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流活動(dòng)，充分承接進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)更多海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)在綠色金融、低碳技術(shù)等領(lǐng)域的對(duì)接合作。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境高水平對(duì)標(biāo)改革，推出一批企業(yè)感受度高的服務(wù)貿(mào)易支撐政策和開(kāi)放便利舉措，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持各類(lèi)所有制企業(yè)在虹口集聚發(fā)展、同臺(tái)競(jìng)技、各展所長(zhǎng)。推動(dòng)區(qū)屬國(guó)資改革，國(guó)企圍繞主責(zé)發(fā)展主業(yè)，完善治理結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展能力，把握參投上海國(guó)有資本投資母基金契機(jī)，更好發(fā)揮招商引資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、功能塑造等職能，鼓勵(lì)運(yùn)用好資本性注資、市場(chǎng)化募資、社會(huì)化合資、權(quán)益性配資、債務(wù)性融資等多元手段，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)屬國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。在規(guī)范有效監(jiān)管的前提下，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)利用數(shù)據(jù)資源賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。
(三)堅(jiān)持科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)，全力推進(jìn)城區(qū)創(chuàng)新濃度提升
堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，發(fā)揮教育、科技、人才對(duì)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐作用，打造國(guó)際科創(chuàng)中心重要承載區(qū)。
提升科創(chuàng)服務(wù)能級(jí)。把握“硅谷到硅巷，科技回歸都市”浪潮，瞄準(zhǔn)全市三大先導(dǎo)、六大支柱、四大新賽道和五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極聯(lián)動(dòng)復(fù)旦、同濟(jì)、技物所、材料所等大院大所，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，以“基金+基地”的模式，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展和科創(chuàng)總部集聚，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域科創(chuàng)濃度。引進(jìn)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和創(chuàng)新全鏈條加速機(jī)制，打造富有活力的創(chuàng)新生態(tài)，形成科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新資源優(yōu)化配置方式。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持擁有關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育數(shù)字應(yīng)用示范標(biāo)桿企業(yè)，加快導(dǎo)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦大數(shù)據(jù)、大健康、新材料、新能源，推動(dòng)臨港創(chuàng)新園、北科創(chuàng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(籌)、先進(jìn)材料國(guó)際創(chuàng)新中心(籌)、上海國(guó)際能源創(chuàng)新中心(籌)等特色園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建北外灘科創(chuàng)總部集聚區(qū)和北中環(huán)科創(chuàng)集聚帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、服務(wù)的能力。
深化教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，深化“大思政課”建設(shè)，持續(xù)實(shí)施教育綜合改革，堅(jiān)持“五育融合”，全力構(gòu)建“三全育人”新格局。構(gòu)建義務(wù)教育“雙減”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)課后服務(wù)向課后教育轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。實(shí)施新一輪公辦初中“強(qiáng)校工程”和“高中教育質(zhì)量提升”項(xiàng)目，推進(jìn)課堂教學(xué)改革。提升優(yōu)質(zhì)幼兒園占比，持續(xù)增加普惠性托育服務(wù)供給。發(fā)揮南湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)教融合育人基地。建設(shè)一流教育人才隊(duì)伍，實(shí)施“未來(lái)海派教育家”和“五梯隊(duì)”“五層級(jí)”培養(yǎng)工程，更好發(fā)揮名校、名校長(zhǎng)、名師示范引領(lǐng)作用。優(yōu)化教育資源布局，加快161街坊新建學(xué)校、76街坊新建學(xué)校、澄衷中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，辦好老百姓家門(mén)口的好學(xué)校。探索數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)字化賦能教育發(fā)展。
打造英才匯聚高地。充分發(fā)揮國(guó)際人才驛站首創(chuàng)效應(yīng)，更大力度面向全球引才引智，加快吸引“高精尖缺”戰(zhàn)略性人才，建設(shè)虹口高水平人才高地。打造青年發(fā)展型城區(qū)，加大青年人才培養(yǎng)力度，加快推進(jìn)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大“百人工程”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、校、企人才共建共育。打造“北外灘人才服務(wù)會(huì)客廳”，優(yōu)化人才發(fā)展平臺(tái)和環(huán)境，構(gòu)建更積極、更多元、更有效的人才服務(wù)體系，建立經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的各類(lèi)優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫(kù)，完善人才“一卡通”“一碼通”服務(wù)，讓廣大人才在虹口舒心生活、安心工作、追逐夢(mèng)想、成就事業(yè)。
(四)堅(jiān)持新舊融合、綠色發(fā)展，全力推動(dòng)城區(qū)煥發(fā)新面貌
立足超大城市中心城區(qū)特點(diǎn)，繼續(xù)加快城市更新步伐，加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展，生動(dòng)演繹“城市，讓生活更美好”。
提升項(xiàng)目投資建設(shè)強(qiáng)度。加大“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)”力度，加快項(xiàng)目審批、開(kāi)工和建設(shè)，確保重大工程項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)出形象出功能、體現(xiàn)實(shí)物量，全年實(shí)現(xiàn)開(kāi)竣工總面積140萬(wàn)平方米，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資286億元。加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，完成江楊南路(場(chǎng)中路-安汾路)拓寬工程，推進(jìn)新港路(四平路-大連路)大修工程，加快大名、臨平泵站和曲陽(yáng)污水處理廠、大柏樹(shù)排水系統(tǒng)調(diào)蓄設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)做好架空線入地和桿箱整治，有序?qū)嵤├吓f燃?xì)?、水、電管網(wǎng)更新改造。
促進(jìn)人與自然和諧共生。深入實(shí)施第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)中央和市委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，壓實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制責(zé)任，切實(shí)守護(hù)虹口的藍(lán)天、碧水和凈土。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的降碳改造，深化與三峽集團(tuán)合作，探索推進(jìn)一批可再生能源項(xiàng)目，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造24萬(wàn)平方米。進(jìn)一步提高城區(qū)綠化品質(zhì)，精心實(shí)施“美麗街區(qū)”等市容提升項(xiàng)目，有序推進(jìn)景觀改造、店招店牌、街心花園等各項(xiàng)工程，全年新增各類(lèi)綠地2萬(wàn)平方米。推進(jìn)垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效，持續(xù)引領(lǐng)城市新時(shí)尚。
著力推進(jìn)城區(qū)有機(jī)更新。深化創(chuàng)新“市區(qū)聯(lián)手、政企合作、以區(qū)為主”模式，通過(guò)區(qū)域平衡、動(dòng)態(tài)平衡，完成230、252街坊等零星二級(jí)舊里以下房屋改造，做細(xì)做實(shí)做深群眾工作，引導(dǎo)居民自主參與舊改，全年實(shí)施舊改和城市更新不少于1500戶，并結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施和軌道交通建設(shè)，加大力度適度超前謀劃推進(jìn)舊區(qū)改造。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，加快推進(jìn)不成套舊住房改造，全年實(shí)施7.5萬(wàn)平方米。加大違法建筑拆除力度，加強(qiáng)房屋出租管理。探索建立軍產(chǎn)小區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)，實(shí)施各類(lèi)舊住房修繕100萬(wàn)平方米。推動(dòng)“美麗家園+”提效增能，完善加裝電梯全流程、智能化管理服務(wù)，在20個(gè)小區(qū)增設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施，切實(shí)改善居住環(huán)境。
(五)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、智慧管理，全力推進(jìn)安全韌性城區(qū)建設(shè)
以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，不斷提升各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范化解能力，堅(jiān)決筑牢城區(qū)安全穩(wěn)定屏障。
持續(xù)優(yōu)化疫情防控舉措。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢(shì)新任務(wù)，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施。加強(qiáng)治療藥物和醫(yī)療資源準(zhǔn)備，加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，充實(shí)基層專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救治力量，保障群眾就醫(yī)用藥。重點(diǎn)服務(wù)好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體，不斷完善分級(jí)診療體系，健全中西醫(yī)結(jié)合救治機(jī)制，著力保健康、防重癥。持續(xù)擴(kuò)大疫苗接種覆蓋面，引導(dǎo)市民做好個(gè)人防護(hù)措施，當(dāng)好自身健康的第一責(zé)任人。
著力加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)化構(gòu)建城區(qū)數(shù)字底座，提升數(shù)據(jù)匯聚、共享、應(yīng)用的能力支撐，推進(jìn)實(shí)景地圖、城建信息、格網(wǎng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，探索打造數(shù)字孿生城區(qū)。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用建設(shè)，優(yōu)化智能傳感器布設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能平臺(tái)試點(diǎn)應(yīng)用，提升業(yè)務(wù)中臺(tái)能力，促進(jìn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同流程再造，打造區(qū)-街兩級(jí)“城市生命體征”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)一張圖”等應(yīng)用場(chǎng)景。將應(yīng)急突發(fā)事件納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，部署單兵可視化系統(tǒng)，優(yōu)化大屏顯示模塊，實(shí)現(xiàn)各街道社會(huì)面突發(fā)事件視頻調(diào)度功能。建立全區(qū)統(tǒng)一的“社區(qū)大腦”標(biāo)準(zhǔn)版，進(jìn)一步突出數(shù)字賦能基層治理實(shí)效，打通數(shù)據(jù)“堵點(diǎn)”，形成實(shí)戰(zhàn)管用、基層愛(ài)用、群眾受用的社區(qū)治理服務(wù)平臺(tái)。推廣“數(shù)字化小區(qū)”應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展小區(qū)、商區(qū)、街區(qū)“三區(qū)”融合創(chuàng)新實(shí)踐，探索社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的虹口方案。
堅(jiān)決守牢城區(qū)安全底線。圍繞“大安全”工作體系，開(kāi)展全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作，做實(shí)建筑施工、?；贰⑷?xì)?、自建房、消防、特種設(shè)備、道路交通、地下空間、食藥品等領(lǐng)域的安全隱患動(dòng)態(tài)清零常態(tài)化機(jī)制。保障糧食安全，全力創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。構(gòu)建完善“全災(zāi)種、大應(yīng)急”管理體系，加強(qiáng)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果運(yùn)用，積極開(kāi)展“安全發(fā)展和綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建。健全完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛化解，提高初次信訪辦理質(zhì)效。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深化“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，進(jìn)一步向社區(qū)議事廳、商圈警務(wù)站、高端商務(wù)樓、建筑工地等延伸。持續(xù)打造平安虹口，完善區(qū)、街道、居委三級(jí)綜治中心建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，加強(qiáng)社會(huì)面治安防控，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保城區(qū)運(yùn)行安全穩(wěn)定。
(六)堅(jiān)持人民至上、共建共享，全力打造幸福美好家園
認(rèn)真踐行人民城市理念，把最好的資源留給人民、用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，想辦法、謀實(shí)招、促實(shí)效，把服務(wù)群眾的平臺(tái)搭建好、機(jī)制優(yōu)化好、措施供給好，建設(shè)好屬于人民、服務(wù)人民、成就人民的城區(qū)。
持續(xù)兜牢基本民生保障。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，全力援企穩(wěn)崗，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、基層社區(qū)大力開(kāi)展社招、校招，加強(qiáng)青年特別是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，做好靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給，提升老年人助餐點(diǎn)服務(wù)水平，完成居家環(huán)境適老化改造400戶，開(kāi)展全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)行動(dòng)，深化“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”工作，推進(jìn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)試點(diǎn)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，持續(xù)完善“四位一體”住房保障體系，推動(dòng)廉租房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等依申請(qǐng)“應(yīng)保盡?！保ㄔO(shè)籌措2718套(間)保障性租賃住房。落實(shí)殘疾人等特殊困難群體福利保障，加快無(wú)障礙設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化完善未成年人保護(hù)體制機(jī)制。
深入推進(jìn)健康虹口建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“南北守望”區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)能力建設(shè)，基本建成上海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目和北部公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目，強(qiáng)化江灣醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)體系建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動(dòng)編制新一輪公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)區(qū)疾控中心軟硬件設(shè)施提升。完善15分鐘社區(qū)健康服務(wù)圈，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和能力提升，持續(xù)優(yōu)化家庭醫(yī)生診所布局，提升家庭醫(yī)生簽約率和覆蓋面，升級(jí)樓宇園區(qū)健康服務(wù)點(diǎn)。深入實(shí)施第二輪“國(guó)醫(yī)強(qiáng)優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，打造中醫(yī)服務(wù)“一社區(qū)一品牌”，積極引入中醫(yī)特色傳承流派。
著力提升基層治理效能。堅(jiān)持“四問(wèn)于民”，踐行全過(guò)程人民民主，扎實(shí)推進(jìn)“民意直通車(chē)”“12345”市民服務(wù)熱線、人民建議征集等工作，充分發(fā)揮黨小組長(zhǎng)、樓組長(zhǎng)、志愿者團(tuán)隊(duì)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)疫情防控中表現(xiàn)突出的“團(tuán)長(zhǎng)”“樓長(zhǎng)”和能人達(dá)人參與基層社區(qū)治理。持續(xù)推進(jìn)為民辦事減材料、減事項(xiàng)，綜合提升市民驛站線上線下服務(wù)能力，導(dǎo)入更多居民感受度高的管理服務(wù)資源，推動(dòng)“掌上驛站”更加管用好用。劃小做實(shí)基層治理單元，嚴(yán)把居委會(huì)事務(wù)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮選派干部下沉社區(qū)實(shí)效，讓基層更有精力、更有能力擔(dān)起主責(zé)主業(yè)。提升“全崗?fù)ā薄叭?lián)辦”“沉浸式辦公”工作水平，深入推進(jìn)“虹馨工程”，持續(xù)做實(shí)“雙路長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷提高基層治理和服務(wù)能力。
