（江蘇?。?023年南通市通州區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月2日在區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 王少勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。預(yù)計(jì)(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1670億元，同比(下同)增長(zhǎng)2.8%;一般公共預(yù)算收入82.8億元，增長(zhǎng)7.9%。蟬聯(lián)“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)”和“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”，入圍全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市[1]。
一是疫情防控扎實(shí)有效。快速高效處置疫情。強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)塊聯(lián)動(dòng)，搶抓“時(shí)間窗口”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)處置區(qū)內(nèi)局部疫情，努力以最小范圍、最短時(shí)間、最低成本實(shí)現(xiàn)最大防控效果。先后組織醫(yī)務(wù)人員129人次馳援國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，上萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員、機(jī)關(guān)干部、公安干警輔警、鎮(zhèn)村干部下沉一線，全區(qū)群眾眾志成城、同心抗擊疫情，以暖心服務(wù)彰顯城市溫度。多措并舉提升能力。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省應(yīng)急處置能力清單要求，建成健康驛站3處、儲(chǔ)備隔離房間6642間，方艙醫(yī)院、洗消中心建成投用。單日核酸檢測(cè)能力達(dá)9萬(wàn)管。新冠疫苗全程接種率98.6%，60歲以上人口接種率超96%。優(yōu)化落實(shí)防控措施。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)疫情防控方針政策，精準(zhǔn)施策促進(jìn)防控政策平滑轉(zhuǎn)換。注重常態(tài)精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)管理。積極應(yīng)對(duì)疫情新形勢(shì)、新變化，持續(xù)優(yōu)化分級(jí)診療救治體系，設(shè)置發(fā)熱門診7處，加強(qiáng)醫(yī)藥物資儲(chǔ)備供應(yīng)，全力保障人民群眾就醫(yī)用藥需求。
二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。用好國(guó)家、省市政策工具箱，制定出臺(tái)“48+7條”惠企政策[2]，推動(dòng)政策紅利“應(yīng)享盡享”，減稅降費(fèi)和退稅緩稅超50億元。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)大走訪”活動(dòng)，落實(shí)“一帶去、三帶回”舉措，破解產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈難題，規(guī)上企業(yè)在全市率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值、應(yīng)稅銷售分別增長(zhǎng)8.5%、3.5%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)5.3%。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，制造業(yè)貸款增幅35.2%，全市第一。加快培育市場(chǎng)主體。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃，加快企業(yè)“升規(guī)升高”“數(shù)實(shí)融合”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)157家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比46.1%。新增智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目295個(gè)、省星級(jí)上云企業(yè)35家，恒科新材料獲評(píng)省智能制造示范工廠。通達(dá)矽鋼獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，樂(lè)爾環(huán)境、華存電子獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”，海星電子獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家、示范企業(yè)1家，甬金金屬通過(guò)“江蘇精品”認(rèn)證。建筑業(yè)產(chǎn)值2380億元，8家建筑企業(yè)入圍省百?gòu)?qiáng)。宏德股份登陸深交所創(chuàng)業(yè)板，帕科醫(yī)療新三板掛牌，資本市場(chǎng)通州板塊再添新軍。積極推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，組織“南通州·歡樂(lè)購(gòu)”等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)平穩(wěn)復(fù)蘇。新增限上批零住餐企業(yè)120家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家。完善樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，新增億元樓宇1個(gè)。
三是項(xiàng)目建設(shè)加快突破。項(xiàng)目引推質(zhì)效提升。大力實(shí)施“招商引資突破年”活動(dòng)，優(yōu)化重組招商隊(duì)伍，百億級(jí)高德電子、康輝新材料、50億級(jí)康源電子等重大項(xiàng)目簽約落戶。新注冊(cè)重大項(xiàng)目52個(gè)，總投資超450億元。推行項(xiàng)目建設(shè)“定期觀摩、專班推進(jìn)”機(jī)制，新開(kāi)工重大項(xiàng)目19個(gè)，四方冷鏈裝備等17個(gè)省市重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，恒力三期竣工投產(chǎn)。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境66條舉措，打響“萬(wàn)事好通·周到有解”服務(wù)品牌。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“一件事一次辦”，企業(yè)注冊(cè)半日辦結(jié)率超95%。創(chuàng)新實(shí)施預(yù)先審、承諾制項(xiàng)目審批模式，“拿地即開(kāi)工”試點(diǎn)破題，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。研究制定支持科技創(chuàng)新系列措施，優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，引培高層次人才94名。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目140項(xiàng)，新認(rèn)定省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)11家。成功舉辦第十八屆高洽會(huì)，承辦省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)“驅(qū)動(dòng)力”，新增有效發(fā)明專利520件，增長(zhǎng)9.5%，獲評(píng)中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)1件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作獲省政府督查激勵(lì)。主導(dǎo)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，江海電容器獲省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和“江蘇制造突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。載體功能有效增強(qiáng)。高新區(qū)創(chuàng)新資源加速集聚，汽車零部件產(chǎn)業(yè)獲批國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，電子元器件產(chǎn)業(yè)入選省首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單。通科科技企業(yè)孵化器躋身“國(guó)家隊(duì)”。系統(tǒng)謀劃“二級(jí)載體平臺(tái)”[3]，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，優(yōu)化整合，加速構(gòu)建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)承載體系。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，加快騰籠換鳥，盤活存量閑置用地542畝。
四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縱深推進(jìn)。交通樞紐提速提檔。加速融入南通“好通”發(fā)展格局，有力保障北沿江高鐵、繞城高速等重大交通工程。西站大道高架、江海大道東延全面貫通，金沙灣大橋建成通車，軌交1號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。通呂運(yùn)河、新江海河航道整治加快推進(jìn)，著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。城市功能日臻完善。高質(zhì)量開(kāi)展國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”[4]劃定，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界拓展至165平方公里。加快城市更新步伐，實(shí)施區(qū)級(jí)城建重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)。實(shí)施景怡花苑、市民廣場(chǎng)等老舊小區(qū)改造，推進(jìn)安置及保障房項(xiàng)目30個(gè)，為8個(gè)小區(qū)加裝電梯25臺(tái)?！捌扛墓堋薄捌扛碾姟?.9萬(wàn)戶。新增機(jī)動(dòng)車停車泊位750個(gè)。獲評(píng)省首批城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))。深化文明城市長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)背街后巷整治，城市管理日趨精細(xì)。鄉(xiāng)村振興步伐加快。新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬(wàn)畝，特色農(nóng)機(jī)化水平達(dá)72%。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品證書。省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園獲批建設(shè)。加快“三美一高”[5]生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成農(nóng)村生態(tài)河道26條76公里，完成農(nóng)村生活污水治理1.4萬(wàn)戶。深入實(shí)施區(qū)域治水工程，區(qū)域治水覆蓋率超50%。新建“四好”農(nóng)村路15公里、改造農(nóng)橋11座。第二批24個(gè)市鄉(xiāng)村振興示范村(先進(jìn)村)加快建設(shè)，徐園村創(chuàng)成省特色田園鄉(xiāng)村。因村制宜壯大村集體經(jīng)濟(jì)，9宗集體建設(shè)用地上市成交，“整村授信”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村均集體收入達(dá)120萬(wàn)元。
五是民生福祉持續(xù)提升。社會(huì)保障更加完善。財(cái)政民生支出占比78.1%，“10+2”民生惠民實(shí)事完成年度目標(biāo)任務(wù)。精準(zhǔn)對(duì)接“用工”“就業(yè)”需求，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%。完善建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管機(jī)制。加快社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保就醫(yī)刷卡結(jié)算。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等救助補(bǔ)助資金2.1億元。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.3%。退役軍人服務(wù)保障體系加快完善。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治，高效推進(jìn)第二輪中央、省環(huán)保督察交辦及反饋事項(xiàng)整改。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同治氣，狠抓環(huán)境質(zhì)量“提質(zhì)增優(yōu)”六大攻堅(jiān)行動(dòng)[6]，完善秸稈“兩禁一用”長(zhǎng)效機(jī)制，PM2.5年均濃度保持全省前列。緊盯重點(diǎn)斷面溯源排查整治，市考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)III率實(shí)現(xiàn)雙“100%”。堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，加快沿江生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，重現(xiàn)長(zhǎng)江“水清魚躍，沙鳥翱翔”生態(tài)場(chǎng)景。減污降碳協(xié)同增效等工作獲省政府督查激勵(lì)。公共服務(wù)更加均衡。牡丹江路幼兒園、古沙小學(xué)建成投用，五接學(xué)校、金北學(xué)校加快推進(jìn)。集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育人才資源配置更加均衡。深入開(kāi)展兒童青少年近視防控服務(wù)認(rèn)證國(guó)家試點(diǎn)。健康通州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增省健康鎮(zhèn)1個(gè)、健康村(社區(qū))8個(gè)。南通醫(yī)學(xué)中心一期主體竣工。打造“精微照護(hù)”品牌，建成全市首家“一站式”照護(hù)中心[7]?！?5分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。加快完善“一老一小”服務(wù)體系，紅星養(yǎng)老院建成投用，新增省示范性普惠托育機(jī)構(gòu)3家。為6萬(wàn)名老人購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。張公祠布展完成，張謇祖居修繕加快推進(jìn)。深入開(kāi)展黨的二十大系列慶祝、宣講活動(dòng)，厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)情懷，激發(fā)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)動(dòng)力?！巴暲锏闹袊?guó)”唱響全國(guó)，獲習(xí)近平總書記親切勉勵(lì)。
六是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)守公共安全底線。落實(shí)安全生產(chǎn)“四化”舉措[8]，推動(dòng)隱患閉環(huán)整改、動(dòng)態(tài)清零，各級(jí)巡查督導(dǎo)交辦問(wèn)題全部整改銷號(hào)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和亡人數(shù)持續(xù)下降。深入開(kāi)展公共安全重大隱患“三清”專項(xiàng)整治行動(dòng)[9]，群租房“123”慧安居工程[10]全市推廣，交通亡人事故下降34.5%。強(qiáng)化應(yīng)急儲(chǔ)備，完善極端天氣應(yīng)急預(yù)案，防災(zāi)減災(zāi)體系更加完善。高分通過(guò)省食品安全示范城市動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化國(guó)有資本投資管理機(jī)制，嚴(yán)控債務(wù)增量，化解債務(wù)存量，債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率、綜合成本持續(xù)“三下降”。保持打擊非法金融風(fēng)險(xiǎn)高壓態(tài)勢(shì)，金融生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估保持全省前列。加快社會(huì)治理創(chuàng)新。圓滿完成黨的二十大等安保任務(wù)。實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，夯實(shí)專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，優(yōu)化設(shè)置“微網(wǎng)格”8518個(gè)，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，堅(jiān)持帶著感情和責(zé)任把群眾合理訴求解決好，重復(fù)訪治理和省攻堅(jiān)件報(bào)結(jié)率100%。配合落實(shí)人大在全省率先開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目下沉網(wǎng)格監(jiān)督機(jī)制，支持“有事好商量”協(xié)商議事工作。獲評(píng)全省首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。深化平安通州建設(shè)，實(shí)施“新一代雪亮技防工程”，重拳整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙。開(kāi)沙村獲國(guó)家民主法治示范村。深化新時(shí)代文明實(shí)踐，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化文明創(chuàng)建，涵養(yǎng)文明新風(fēng)，22人次獲評(píng)國(guó)家、省市先進(jìn)典型，好人好事成為城市靚麗風(fēng)景線。
各位代表!打鐵必須自身硬。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)接受、全力配合做好省委巡視“政治體檢”，扎實(shí)做好各類巡視巡察問(wèn)題整改。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，更大力度“精文減會(huì)”，讓基層干部輕裝上陣，抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，優(yōu)化行政決策流程，規(guī)范行政執(zhí)法行為，高標(biāo)準(zhǔn)完成“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議328件、政協(xié)委員提案287件。樹牢“過(guò)緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)壓降3.1%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，完善抓早抓小預(yù)防機(jī)制，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，大力支持群團(tuán)組織發(fā)揮作用，獲評(píng)第二批全國(guó)科普示范縣(市、區(qū))。民族宗教、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、對(duì)口協(xié)作、檔案、氣象、地方志等工作加快發(fā)展，慈善、扶殘助殘、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得新業(yè)績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊影響，我們以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之勢(shì)，取得的成績(jī)實(shí)屬不易。這離不開(kāi)區(qū)委的統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，離不開(kāi)全體人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持、鼎力相助。特別是在抗擊新冠疫情面前，全區(qū)干部群眾主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)、同心抗疫，構(gòu)筑起堅(jiān)固防線，在各自崗位上把平凡做成了不起!在此我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐通部隊(duì)、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持參與通州建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還有一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)尚不牢固，龍頭型項(xiàng)目不多，資源利用水平還有較大提升空間;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給還不夠均衡，共同富裕還需加快步伐;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未見(jiàn)底清零，社會(huì)治理領(lǐng)域還有一些短板，等等。對(duì)此我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作思路
各位代表，黨的二十大為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們將堅(jiān)決貫徹“五個(gè)牢牢把握”和“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)”的重要指示，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)代通州干部精神特質(zhì)，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化通州新實(shí)踐，奮力開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界，讓中國(guó)式現(xiàn)代化在通州大地充分展現(xiàn)可觀可感、生動(dòng)精彩的現(xiàn)實(shí)圖景。
新時(shí)代新征程，我們必須保持“激情奮斗”的精神狀態(tài)。當(dāng)前世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，宏觀環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性因素明顯增多。我們必須主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好打硬仗、啃硬骨頭的充分準(zhǔn)備，更大力度迎戰(zhàn)風(fēng)雨、提速競(jìng)跑，以主動(dòng)作為的奮斗姿態(tài)，再創(chuàng)一個(gè)激情涌動(dòng)、奮勇拼搏的燃情歲月。
新時(shí)代新征程，我們必須鍛造“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”的過(guò)硬本領(lǐng)。黨的二十大描繪了中國(guó)式現(xiàn)代化的美好愿景，省市區(qū)委明確了具體要求和實(shí)施路徑。我們必須扛起時(shí)代使命，練就過(guò)硬本領(lǐng)，提振“敢為人先”的進(jìn)取精神，挺起“起而行之”的硬核肩膀，打造更多的特色、亮點(diǎn)和示范，推動(dòng)各項(xiàng)工作領(lǐng)先領(lǐng)跑、出新出彩。
新時(shí)代新征程，我們必須弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)”的實(shí)干作風(fēng)。長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，北沿江高鐵等加快推進(jìn)，交通格局的大變遷正帶來(lái)經(jīng)濟(jì)地理版圖的深刻變化，助推通州從物理整合催生化學(xué)融合，迸發(fā)出巨大的發(fā)展新動(dòng)能。機(jī)遇稍縱即逝。我們必須以“功成不必在我”的襟懷和“建功必定有我”的擔(dān)當(dāng)，把細(xì)致極致作為標(biāo)準(zhǔn)，把奪標(biāo)奪冠作為追求，腳踏實(shí)地、精準(zhǔn)發(fā)力，把握當(dāng)下每一天，成就跨越新一年，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展破浪前行、再攀高峰。
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神和中央、省市區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，敢作敢為、善作善成，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，在城鄉(xiāng)品質(zhì)、民生幸福、作風(fēng)效能上實(shí)現(xiàn)新提升，加快打造新高地、建設(shè)硬核區(qū)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化通州新實(shí)踐開(kāi)好局起好步。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.97%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位GDP能耗、主要污染物排放完成市下達(dá)任務(wù)。
三、2023年主要工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照中央、省市和區(qū)委部署要求，我們將著力抓好八個(gè)方面工作：
一、突出擴(kuò)量提質(zhì)，著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
堅(jiān)持把“優(yōu)質(zhì)態(tài)”“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“增效益”作為關(guān)鍵抓手，強(qiáng)健實(shí)體經(jīng)濟(jì)筋骨，全力爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)路先鋒。
推動(dòng)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)深耕主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，推動(dòng)龍頭做大做強(qiáng)、中等做精做尖、小微做優(yōu)做活，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)140家、應(yīng)稅銷售超百億企業(yè)實(shí)現(xiàn)再突破。優(yōu)化上市舉措，新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌2家。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用，新增省智能車間(工廠)3家。創(chuàng)成省市質(zhì)量獎(jiǎng)、江蘇精品各1個(gè)。加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)型。完善企業(yè)家座談會(huì)制度，縱深推進(jìn)“出青勝藍(lán)”創(chuàng)二代培育工程，打造一支有能力、有情懷、有素養(yǎng)的新時(shí)代通州企業(yè)家隊(duì)伍。
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)“3+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”“聚鏈成群”。大力引培“一主一新一智”細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，產(chǎn)值占比提升3個(gè)百分點(diǎn)。搶抓“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)”發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)家紡產(chǎn)業(yè)鏈“前延后伸”，打造國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的紡織產(chǎn)業(yè)高地?，F(xiàn)代建筑加快向精益建造、數(shù)字建造轉(zhuǎn)型，施工產(chǎn)值突破2500億元。積極布局新興產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、新賽道，聚焦人工智能，精準(zhǔn)導(dǎo)入領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和成長(zhǎng)性企業(yè)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。
推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚集成。堅(jiān)持“育新苗”“移大樹”并重，加大科創(chuàng)項(xiàng)目招引，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超150家、專精特新“小巨人”2家。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作140項(xiàng)。推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新資源匯聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型特色園區(qū)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，新增貫標(biāo)備案企業(yè)30家，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)56件。聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才育才，引培高層次創(chuàng)新人才100名、應(yīng)用型人才1000名以上，讓更多“千里馬”在通州奮斗出彩。
二、突出項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力積蓄強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。
堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，高效配置資源，提升載體能級(jí)，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。
精準(zhǔn)發(fā)力抓實(shí)項(xiàng)目招引。優(yōu)化招商機(jī)制，強(qiáng)化“一把手”帶頭作用，夯實(shí)園區(qū)主體地位和產(chǎn)業(yè)部門招商責(zé)任，完善“點(diǎn)線面”招商體系。深化“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，系統(tǒng)編制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。更大力度“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，設(shè)立境外招商聯(lián)絡(luò)處，更高頻次對(duì)接歐美、日韓，更深層次融入長(zhǎng)三角一體化，全年新注冊(cè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，百億級(jí)項(xiàng)目再突破。完善招商引資信息共享機(jī)制，拓展以商引商、資本招商等路徑，不斷提升專業(yè)招商水平。
緊張快干加速項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持精力向項(xiàng)目集中、重心向項(xiàng)目?jī)A斜，全力沖刺全市項(xiàng)目建設(shè)考核第一方陣。提速項(xiàng)目建設(shè)，大力推行預(yù)審聯(lián)審、前置服務(wù)，全年新開(kāi)工重大項(xiàng)目30個(gè)，康輝新材料等20個(gè)項(xiàng)目列入省市重大項(xiàng)目計(jì)劃。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大技改投入，新實(shí)施制造業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)。推行項(xiàng)目全生命周期管理，完善季度拉練、督查通報(bào)推進(jìn)機(jī)制，加快轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)，迅速形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
多措并舉提升載體能級(jí)。加快完善“1+3+N”產(chǎn)業(yè)承載體系。高新區(qū)突出“高”“新”定位，高效集聚創(chuàng)新資源，深度融入沿江科創(chuàng)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省綜合排名持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。系統(tǒng)推進(jìn)二級(jí)載體平臺(tái)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目引推同步發(fā)力，形成配套完善、錯(cuò)位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。注重向存量要空間、向集約要效益，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化整合，提升產(chǎn)業(yè)含金量、含新量、含綠量。堅(jiān)持“畝均論英雄”，深化土地利用績(jī)效評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)低效工業(yè)用地升級(jí)改造，盤活存量低效用地超500畝。
三、突出區(qū)域協(xié)調(diào)，著力增創(chuàng)開(kāi)放融合優(yōu)勢(shì)。
搶抓長(zhǎng)三角一體化等戰(zhàn)略機(jī)遇，加快互聯(lián)互通、開(kāi)放合作，更大力度接軌上海、融入蘇南，努力讓“上海北”成為“北上?！?。
在融合聯(lián)通上加快步伐。全力抓好上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃落地實(shí)施，加快打造規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施互通、民生共享的同城化樣板。優(yōu)化交通“大通道”“微循環(huán)”，協(xié)同推進(jìn)南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵、南通東站等重大工程，做好江海快線、如通蘇湖城際鐵路[11]等前期研究。保障繞城高速、滬陜高速擴(kuò)建、226省道通州段開(kāi)工建設(shè)，織密交通路網(wǎng)。實(shí)施通揚(yáng)運(yùn)河改線提升工程，建成通州大橋、正場(chǎng)大橋，打造“公鐵空水”綜合立體交通樞紐。
在開(kāi)放合作上拓展空間。堅(jiān)持有效市場(chǎng)、有為政府協(xié)同發(fā)力，全力融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造長(zhǎng)三角一體化重要支點(diǎn)。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)外資項(xiàng)目，推動(dòng)外資企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)投、增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)際利用外資制造業(yè)占比超50%。加快外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電商融合發(fā)展，支持設(shè)立海外倉(cāng)，推動(dòng)更多產(chǎn)品走出國(guó)門，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.1%。鼓勵(lì)現(xiàn)代家紡、建筑等龍頭企業(yè)抱團(tuán)出海，拓展多元國(guó)際市場(chǎng)，新增境外投資1500萬(wàn)美元，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額8000萬(wàn)美元。
在營(yíng)商環(huán)境上創(chuàng)樹品牌。深化審批制度改革，更大力度推行“拿地即開(kāi)工”，擴(kuò)大“萬(wàn)事好通·周到有解”品牌影響力。加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以數(shù)據(jù)共享優(yōu)化辦事流程，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一窗通辦、一次辦好”。多路徑暢通企業(yè)訴求表達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化惠企政策集成供給，確保市場(chǎng)主體“應(yīng)享快享”“應(yīng)享盡享”。常態(tài)化組織政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)澆灌，新增有效信貸150億元以上。堅(jiān)持有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查、考評(píng)活動(dòng)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加快構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
四、突出精建細(xì)管，著力彰顯現(xiàn)代城市品質(zhì)。
堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，提升城市宜居宜業(yè)宜游水平，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的魅力城市。
精心規(guī)劃優(yōu)化城市布局。深入落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，完善控制性詳規(guī)，精心塑造城市空間。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，一張藍(lán)圖繪到底，全力營(yíng)造城綠相依、古今對(duì)話的城市發(fā)展格局。主動(dòng)對(duì)接南通新機(jī)場(chǎng)，超前謀劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，加速“港產(chǎn)城一體化”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃面向未來(lái)的國(guó)際航空都市區(qū)。加快平潮科技創(chuàng)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人口導(dǎo)入，集聚人氣商氣，打造“三生融合”[12]西部門戶。
精致建設(shè)完善城市功能。以工匠之心雕琢城市細(xì)節(jié)，科學(xué)有序?qū)嵤┏墙üこ獭８脑旒言肺鲄^(qū)等老舊小區(qū)，加快金樂(lè)中路等工程建設(shè)。提標(biāo)改造城市地下管網(wǎng)，啟動(dòng)平海線區(qū)域供水管網(wǎng)工程。堅(jiān)持“見(jiàn)縫插綠”，實(shí)施通呂運(yùn)河兩岸及金樂(lè)中心豎河環(huán)境提升工程，新增公共綠地65公頃、城市綠廊4.5公里，讓市民出門見(jiàn)景、移步入園，轉(zhuǎn)角遇見(jiàn)美、觸手可及“小確幸”[13]。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
精細(xì)管理提升城市氣質(zhì)。聚焦群眾所需所盼，持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建民心工程。加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，深入開(kāi)展交通秩序、立面空間等專項(xiàng)整治，將精細(xì)管理落實(shí)到每個(gè)時(shí)段、每個(gè)細(xì)節(jié)。持續(xù)提升小區(qū)物業(yè)管理水平，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)規(guī)范運(yùn)作，建成省示范物業(yè)管理項(xiàng)目及宜居示范居住區(qū)各1個(gè)。有序推進(jìn)生活垃圾分類，新增“三定一督”[14]小區(qū)超50個(gè)。新增公共停車泊位750個(gè)，試點(diǎn)推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位、住宅小區(qū)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放停車，緩解停車難題。
五、突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快共同富裕步伐。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)更加高質(zhì)高效。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建成省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整體推進(jìn)示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。引培農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目20個(gè)、市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)10家，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“兩品一標(biāo)一基地”[15]。拓展“整村授信”規(guī)模，引導(dǎo)金融“活水”“貸”動(dòng)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、園區(qū)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展直播帶貨新模式，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，提升通州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和享譽(yù)度。
促進(jìn)鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。順應(yīng)村莊演變趨勢(shì)，完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，合理安排建設(shè)任務(wù)，讓公共投入更精準(zhǔn)、更可感。新建“四好”農(nóng)村路31公里，改造農(nóng)橋17座，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好”農(nóng)村路示范區(qū)。加大農(nóng)村生活污水治理力度，建設(shè)生態(tài)河道70公里，改造戶廁8000座。統(tǒng)籌推進(jìn)示范村(先進(jìn)村)創(chuàng)建，融入現(xiàn)代元素、留住美麗鄉(xiāng)愁，創(chuàng)成省特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)，加快形成各美其美、美美與共的現(xiàn)代田園風(fēng)貌。
促進(jìn)農(nóng)民更加富裕富足。落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、村企聯(lián)建等強(qiáng)村措施，增強(qiáng)村集體自我發(fā)展能力。深化農(nóng)村公共空間治理，加快村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，盤活農(nóng)村“沉睡資源”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高氣象預(yù)警能力，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)民合理收益。加大新型職業(yè)農(nóng)民、能工巧匠培育力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多路徑拓展農(nóng)民增收渠道。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕、精神富足。
六、突出生態(tài)優(yōu)先，著力守護(hù)美麗通州底色。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓通州天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。
全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。抓好第二輪中央、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題、反饋意見(jiàn)整改。嚴(yán)格落實(shí)大氣管控聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深入開(kāi)展工業(yè)、交通、揚(yáng)塵源污染等專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。深化河長(zhǎng)制，推進(jìn)河岸共治，加快推進(jìn)“333”污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)，提升城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，確保市考以上斷面達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化土壤分類管控和污染源頭治理，開(kāi)展無(wú)廢城市創(chuàng)建，提高土壤安全利用水平。
全力加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。深化“三線一單”減污降碳協(xié)同管控。聚焦“碳達(dá)峰、碳中和”，開(kāi)展節(jié)能降碳、用能設(shè)備能效提升行動(dòng)，大力創(chuàng)建綠色工廠，完成碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。加快推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)國(guó)家試點(diǎn)。堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，深入打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)。強(qiáng)化全民生態(tài)意識(shí)，推進(jìn)綠色出行、綠色居住、綠色消費(fèi)，讓綠色低碳生活成為社會(huì)新風(fēng)尚。
全力優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)刑事司法和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)銜接，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)鞏固環(huán)境整治成果，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)回潮。完善過(guò)程監(jiān)管和雙向反饋機(jī)制，暢通環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，強(qiáng)化環(huán)境信訪案件辦理，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快完善以排污許可證為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，提升環(huán)境監(jiān)管信息化水平，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)“?！狈馈伴L(zhǎng)”治。
七、突出共建共享，著力增強(qiáng)民生幸福質(zhì)感。
堅(jiān)持人民至上，注重以“小切口”推動(dòng)“大變化”，加快完善多層次公共服務(wù)保障體系，把群眾對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
讓社會(huì)保障更充分有力。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)人以上。推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超98%。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，擦亮“通通優(yōu)軍”品牌。加快推進(jìn)“醫(yī)保便民藥店”建設(shè)。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人保障水平，推動(dòng)社會(huì)救助向相對(duì)貧困家庭延伸，兜牢基本民生保障底線。加大保障性住房供給力度。
讓社會(huì)事業(yè)更優(yōu)質(zhì)均衡。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，建成金北學(xué)校、五接學(xué)校，加快金沙灣學(xué)校等新建工程。扎實(shí)開(kāi)展“古沙師韻1311”名師(校長(zhǎng))培養(yǎng)工程[16]。一體抓好“雙減”和課后服務(wù)，讓更多孩子接受更好教育。做優(yōu)區(qū)域醫(yī)共體，加快區(qū)第二人民醫(yī)院擴(kuò)建、城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等工程建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)健康縣區(qū)創(chuàng)建，新增國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、省健康鎮(zhèn)1個(gè)。更加關(guān)注“一老一小”，推動(dòng)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，加快示范性幼兒園創(chuàng)建，讓老有頤養(yǎng)、幼有優(yōu)育落到實(shí)處。
讓社會(huì)文明更啟智潤(rùn)心。狠抓文明城市長(zhǎng)效管理，注重市民文明習(xí)慣養(yǎng)成，確保高分通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)審。深入推進(jìn)文化惠民工程，加快金沙灣文體中心建設(shè)，用好文化禮堂、百姓舞臺(tái)。加強(qiáng)歷史遺存修繕保護(hù)，提升張謇歷史文化品牌影響力。完善城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)體系，拓展“書香通州”品牌內(nèi)涵。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展道德模范、身邊好人評(píng)選，讓崇德向善、見(jiàn)賢思齊浸潤(rùn)人心。
各位代表，民生連著民心。我們將持續(xù)抓好民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)。今年經(jīng)過(guò)前期公開(kāi)征集和反復(fù)研究論證，梳理形成12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。項(xiàng)目確定后，我們將實(shí)行專班推進(jìn)、強(qiáng)化過(guò)程管理，確保以實(shí)實(shí)在在的工作成效，兌現(xiàn)承諾、取信于民。
八、突出風(fēng)險(xiǎn)防控，著力提升社會(huì)治理效能。
以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
加快提升公共衛(wèi)生水平。加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，完善公共衛(wèi)生體系，有效遏制重大傳染性疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，平穩(wěn)有序推進(jìn)新型冠狀病毒感染“乙類乙管”。圍繞“保健康、防重癥”，采取相應(yīng)措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)持用“大概率”思維應(yīng)對(duì)“小概率”事件，全力排查整治安全隱患，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。完善安全監(jiān)管常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)公共安全應(yīng)急救援能力建設(shè)，推進(jìn)“四化”舉措提質(zhì)擴(kuò)面，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成省安全發(fā)展示范城市。從嚴(yán)抓好食品藥品監(jiān)管，確保高分通過(guò)省食品安全示范城市復(fù)評(píng)。
全力筑牢社會(huì)穩(wěn)定基石。推進(jìn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，建強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍。推進(jìn)“全國(guó)信訪工作示范區(qū)”創(chuàng)建，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，制度化“下訪”“接訪”，維護(hù)群眾合法權(quán)益。全力保障“人大代表日”活動(dòng)，用好“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)。鞏固政法隊(duì)伍教育成果，加強(qiáng)快速反應(yīng)能力建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，建成更高水平平安通州。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，黨的二十大描繪了中國(guó)式現(xiàn)代化的美好前景，我們將堅(jiān)持“一流標(biāo)準(zhǔn)”，保持“一等狀態(tài)”，加壓奮進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)干，以“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、擔(dān)當(dāng)、廉潔”的有為政府，加快把美好前景變成現(xiàn)實(shí)圖景。
永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。堅(jiān)持以黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)干踐行使命，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)。高效落實(shí)上級(jí)和區(qū)委決策部署，胸懷“國(guó)之大者”，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于行，努力以辛勤指數(shù)換取高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和群眾滿意指數(shù)。
厚植施政為民的初心情懷。堅(jiān)持人民至上，踐行為民宗旨，確保新增財(cái)力優(yōu)先保障改善民生。深化法治政府建設(shè)，完善行政決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升政府公信力執(zhí)行力。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，主動(dòng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、委員提案。
錘煉擔(dān)當(dāng)落實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“崇尚實(shí)干，狠抓落實(shí)”工作作風(fēng)，勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的創(chuàng)業(yè)熱情。強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，矢志爭(zhēng)先進(jìn)位，更大力度鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、創(chuàng)特色，推動(dòng)工作提質(zhì)增效，再上臺(tái)階。
樹牢清正廉潔的良好形象。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。從嚴(yán)從實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行，深入開(kāi)展債務(wù)瘦身行動(dòng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，做到減支不減事、增效辦成事。強(qiáng)化規(guī)則、程序、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，以零容忍態(tài)度嚴(yán)防小微權(quán)力“任性”作為，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)、實(shí)干成就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化通州新實(shí)踐而團(tuán)結(jié)奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)詞語(yǔ)釋義
1.全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市：由工業(yè)和信息化部組織評(píng)選，旨在通過(guò)消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。入選城市一般是消費(fèi)品工業(yè)基礎(chǔ)較好、實(shí)施“三品”戰(zhàn)略實(shí)力較強(qiáng)的城市。
2.“48+7條”惠企政策：《關(guān)于幫助市場(chǎng)主體著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》(穩(wěn)增長(zhǎng)48條)和《關(guān)于幫助因疫情影響暫停營(yíng)業(yè)的市場(chǎng)主體紓困解難的若干政策》(紓困解難7條)。
3.“二級(jí)載體平臺(tái)”：在石港鎮(zhèn)、平潮鎮(zhèn)和金沙街道3個(gè)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，加快形成與南通高新區(qū)功能配套、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的重要載體。
4.“三區(qū)三線”：指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間;永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線。
5.“三美一高”：生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高。
6.環(huán)境質(zhì)量“提質(zhì)增優(yōu)”六大攻堅(jiān)行動(dòng)：大氣污染防治攻堅(jiān)、重點(diǎn)國(guó)考斷面“增III消劣”、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行提升、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度達(dá)標(biāo)提升、環(huán)境安全隱患排查整治、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法保障等六大專項(xiàng)行動(dòng)。
7.“一站式”照護(hù)中心：為參保人員提供照護(hù)保險(xiǎn)申請(qǐng)、受理、評(píng)定等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，“一次性”辦結(jié)。
8.安全生產(chǎn)“四化”舉措：制度化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、自動(dòng)化阻隔、現(xiàn)代化救援。
9.公共安全重大隱患“三清”專項(xiàng)整治行動(dòng)：開(kāi)展道路交通、群租房和出租廠房、基層消防三大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保底數(shù)清、隱患清、任務(wù)清。
10.群租房“123”慧安居工程：“1”是研發(fā)群租房安全管控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái);“2”是制定職能部門職責(zé)任務(wù)清單、群租房屋安全體檢清單;“3”是開(kāi)展人房底數(shù)動(dòng)態(tài)排摸、不合格房屋動(dòng)態(tài)整治、安全隱患動(dòng)態(tài)清零三大行動(dòng)。
11.如通蘇湖城際鐵路：長(zhǎng)三角都市圈城際鐵路，起自如東，經(jīng)通州、常熟、浙江湖州等地，全長(zhǎng)290公里，時(shí)速160公里。
12.“三生融合”：生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。
13.“小確幸”：心中隱約期待的小事剛好發(fā)生在自己身上的那種微小而確實(shí)的幸福與滿足。
14.“三定一督”：垃圾分類投放定時(shí)、定點(diǎn)、定人督導(dǎo)。
15.“兩品一標(biāo)一基地”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地。
16.“古沙師韻1311”名師(校長(zhǎng))培養(yǎng)工程：《通州區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)“古沙師韻1311”名師(校長(zhǎng))培養(yǎng)工程行動(dòng)計(jì)劃》(通委教〔2022〕11號(hào))，明確用8年時(shí)間遴選和培養(yǎng)1000名區(qū)級(jí)學(xué)科類骨干教師、300名區(qū)級(jí)及以上卓越教師(校長(zhǎng))、10名教育家型教師和10名領(lǐng)航校長(zhǎng)。
