（安徽?。?023年固鎮(zhèn)縣人民政府工作報(bào)告
——2022年12月25日在固鎮(zhèn)縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
固鎮(zhèn)縣人民政府代縣長 王志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年政府工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是縣十三屆政府履職第一年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神，全面貫徹省委“一改兩為五做到”要求，奮力打贏打好發(fā)展、形象、作風(fēng)“三場翻身仗”，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，較好地完成了第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)(下同)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值303億元，增長2.5%;固定資產(chǎn)投資增長1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.6億元，增長3%;一般公共預(yù)算收入17.5億元，增長3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39905元，增長4.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入21745元，增長10%。
一年來，我們項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基，有力支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。
項(xiàng)目建設(shè)積聚勢能。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”，深入實(shí)施“四個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)調(diào)度，獲全省投資“賽馬”激勵(lì)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目227個(gè)，完成投資180.58億元。項(xiàng)目爭取成效顯著，新獲批非標(biāo)債項(xiàng)目4個(gè)額度13.12億元，新入庫PPP項(xiàng)目2個(gè)總投資16.2億元，獲批政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目3個(gè)總投資17.5億元。英利3GW光伏組件、新一中等25個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工運(yùn)營。精密模具產(chǎn)業(yè)園、蚌埠北城醫(yī)院等70個(gè)億元以上項(xiàng)目加快推進(jìn)。宿固高速公路、五蒙高速公路等42個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)28家，總數(shù)達(dá)126家。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值230億元，增長20%。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值52億元，三縣第一。技改投資48億元，增長20%。新增入庫億元以上工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，完成工業(yè)投資73億元增長5%。年產(chǎn)15萬噸乳酸二期、年產(chǎn)7萬噸聚乳酸及3萬噸聚乳酸纖維等12個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。10萬平方米長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園、年產(chǎn)3000萬噸環(huán)保印版生產(chǎn)線等20個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)、三葉橡塑等25個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)3家、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)31家，總數(shù)44家、88家。工業(yè)用電量5.3億千瓦·時(shí)，增長11.82%。生物基特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)集聚27家規(guī)上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元增長20.6%。
要素保障精準(zhǔn)有力。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，發(fā)揮“財(cái)政、稅收、金融”杠桿協(xié)同效應(yīng)。兌現(xiàn)惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)1.65億元，新增“退減緩免”稅費(fèi)15億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額278.26億元增長19.17%，累計(jì)投放貸款59億元。國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，投資集團(tuán)、城投公司獲批2A主體信用等級(jí)。獲批用地8779畝，完成供地5075畝。持續(xù)完善園區(qū)配套，啟動(dòng)實(shí)施“六大工程”項(xiàng)目34個(gè)。新能源產(chǎn)業(yè)園、污水處理廠四期、自來水廠二期、220KV梨花變、創(chuàng)業(yè)佳苑等14個(gè)項(xiàng)目竣工投用。北區(qū)路網(wǎng)、電子信息產(chǎn)業(yè)園二期等12個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。劉集、任橋、王莊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)17萬平方米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成3萬平方米。
第三產(chǎn)業(yè)提速增量。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2.02億美元，增長21.3%。新增注冊(cè)商標(biāo)539件、地理標(biāo)志商標(biāo)1件。老任橋清燉牛肉、湖溝燒餅等4個(gè)特色美食入選省“新徽菜?名徽廚”培育計(jì)劃。電商網(wǎng)絡(luò)零售額2.35億元，增長73.4%。國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目順利通過省級(jí)績效驗(yàn)收，快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。垓下遺址獲評(píng)安徽省首批考古遺址公園?？h博物館、津浦鐵路固鎮(zhèn)站遺址公園3A級(jí)景區(qū)成功創(chuàng)建。垓下4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)?？h烈士陵園、垓下國防教育基地、垓下歷史博物館和非遺展館啟動(dòng)實(shí)施。全域旅游規(guī)劃編制完成，文旅融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，“一核、三廊、雙環(huán)、四區(qū)”布局初步形成。
一年來，我們搶抓機(jī)遇、改革開放，深度嵌入長三角一體化發(fā)展。
交流合作同頻共振。搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，與余姚市開展交流互訪、結(jié)對(duì)幫扶，先行在教育、衛(wèi)生等五個(gè)領(lǐng)域開展合作，建立優(yōu)秀干部互派交流機(jī)制。堅(jiān)持“共建共享、合作共贏”，蚌埠和寧波合作共建甬蚌產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶固鎮(zhèn)，實(shí)施七項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，總體規(guī)劃45.6平方公里，起步區(qū)14.51平方公里。深化與中科院寧波材料所、江南大學(xué)等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，加快聚乳酸釜壓發(fā)泡、智能生產(chǎn)車間系統(tǒng)研發(fā)等一批成果轉(zhuǎn)化落地。引進(jìn)余姚邦太科技橡膠制品、寧波長榮制衣、杭州禾芯新材料等長三角地區(qū)項(xiàng)目31個(gè)。
雙招雙引匯聚動(dòng)能。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，組建5個(gè)駐外招商分局，打通延伸招商資源網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)庫，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制。全年簽約億元以上項(xiàng)目56個(gè)，總投資381.5億元，新招引項(xiàng)目開工36個(gè)，開工率64.3%。沃拓化工、永陸橋梁鋼結(jié)構(gòu)等19個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。金象木業(yè)、嘉伊紡織等17個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。引育高層次人才37名、專業(yè)技術(shù)技能等各類人才6000余名。淮河科技、大成普瑞等科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入選省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。
改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與蚌銅產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為正縣級(jí)園區(qū)。以“畝均論英雄”改革為牽引，對(duì)企業(yè)實(shí)行ABCD分類管理。處置“雙?！逼髽I(yè)12家，盤活閑置土地769.33畝、工業(yè)低效用地682畝。完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供地1386畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“大托管”試點(diǎn)工作，托管土地11.6萬畝。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市率先試水，完成供地3宗77.2畝。豐原生物獲批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，天星樹脂被認(rèn)定為省級(jí)專精特新“冠軍”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)和省級(jí)優(yōu)質(zhì)專精特新企業(yè)“零突破”。新授權(quán)發(fā)明專利53件，泛酸鈣產(chǎn)品研發(fā)與工業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)獲省級(jí)科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)，高效氰基酶開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用獲中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(寧波)最佳技術(shù)需求獎(jiǎng)。
一年來，我們協(xié)同共進(jìn)、共建共享，精心打造城鄉(xiāng)融合宜居家園。
城鄉(xiāng)面貌靚麗升級(jí)。全面推進(jìn)省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城“雙城聯(lián)創(chuàng)”。實(shí)施谷陽新時(shí)代等4個(gè)棚戶區(qū)改造，征遷房屋17.5萬平方米，回遷安置房3169套，新開工安置房2879套。啟動(dòng)3處23.1萬平方米老舊小區(qū)連片改造。創(chuàng)新房票安置方式，成交商品房3620套，保交樓“一樓一策”創(chuàng)新做法獲住建部表彰。澮河路東段、谷陽路完成提升改造，漢興大道西段等14條新改建道路竣工通車，朝陽路等4條“斷頭路”實(shí)現(xiàn)貫通。王莊、連城等4個(gè)文明菜市完成升級(jí)改造，建成3公里漢興健身步道。城區(qū)綠化覆蓋率57.2%，人均公園綠地33.3平方米。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成改廁8000戶。實(shí)施自然村路硬化工程61公里，農(nóng)村公路安防工程267公里，農(nóng)村公路危橋改造9座，縣鄉(xiāng)公路大中修工程34公里。X314(原S101)、S311王莊至蚌銅產(chǎn)業(yè)園段改造提升工程竣工通車。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固本強(qiáng)基。守牢糧食安全底線，糧食總產(chǎn)量12.78億斤，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田續(xù)建11萬畝，新開工建設(shè)11萬畝。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地75.34萬畝，土地流轉(zhuǎn)率57%。保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)供給，蔬菜總產(chǎn)量18.8億斤，禽類出欄7500萬羽，生豬出欄68萬頭，連續(xù)12年被列入全國生豬調(diào)出大縣。深入推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，科技特派員實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，主要農(nóng)作物全程機(jī)械化率達(dá)96.75%，村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入51.09萬元。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。新培育家庭農(nóng)場65家，農(nóng)民合作社67家，申報(bào)國家級(jí)示范社2家。新認(rèn)定省市級(jí)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地6家，肉雞產(chǎn)業(yè)入選全省“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h創(chuàng)建，“石湖西瓜”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，石湖劉元村入選全國“一村一品”示范村。
鄉(xiāng)村振興聚力增效。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測網(wǎng)格1768個(gè)。新增脫貧小額信貸1.5億元，到位銜接資金1.18億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目182個(gè)，開發(fā)公益性崗位2665個(gè)。2021年度12個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村完成驗(yàn)收，2022年度16個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村開工建設(shè)。秸稈綜合利用率97.5%，畜禽糞污綜合利用率98.02%。全面推行“一述兩評(píng)三議事”村情報(bào)告會(huì)制度，商討事項(xiàng)1362件。積極推進(jìn)省級(jí)“三治融合”鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建，成功入選省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居掛牌和區(qū)劃地名管理，城關(guān)鎮(zhèn)更名為谷陽鎮(zhèn)，楊廟鄉(xiāng)、仲興鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
生態(tài)環(huán)境向好向優(yōu)。堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境整改政治責(zé)任，投入6.5億元，編制13個(gè)文本類項(xiàng)目，實(shí)施51項(xiàng)環(huán)保工程類項(xiàng)目，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題全部完成整改。PM2.5平均濃度42微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率79%。澮河國控?cái)嗝妗⒖h集中式飲用水源水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類考核標(biāo)準(zhǔn)。懷洪新河水系洼地治理等工程竣工驗(yàn)收，懷洪新河灌區(qū)、包澮河治理工程列入國務(wù)院重點(diǎn)水利工程。成功入選國家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣，皖北唯一。扎實(shí)推進(jìn)河湖長制、林長制，省級(jí)幸福河湖三八河通過初驗(yàn)，完成造林5977畝、森林撫育10070畝。
一年來，我們以民為本、增進(jìn)福祉，全力推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。
民計(jì)民生見行見效。財(cái)政投入民生領(lǐng)域支出40.05億元，占一般公共預(yù)算支出90%。省委10項(xiàng)暖民心行動(dòng)、省政府20項(xiàng)民生工程、縣人代會(huì)票選的6項(xiàng)民生實(shí)事預(yù)期目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。學(xué)前和義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，高考萬人一本達(dá)線人數(shù)和萬人本科達(dá)線人數(shù)全市第一，中考優(yōu)秀率、合格率三縣第一。瓦疃中學(xué)、蚌埠北城幼兒園等5個(gè)新改建項(xiàng)目竣工投用，蚌埠北城小學(xué)、劉集小學(xué)新校區(qū)及10個(gè)幼兒園有序建設(shè)?？h醫(yī)院南區(qū)、中醫(yī)院西區(qū)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心加快推進(jìn)，74個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。建成老年食堂及助餐點(diǎn)36個(gè)，改造提升養(yǎng)老院3個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)工作受到省政府激勵(lì)表彰，獲批創(chuàng)建省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范縣。
疫情防控常態(tài)長效。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢優(yōu)化完善防控措施，強(qiáng)化“兩站、兩出口”等交通監(jiān)測，加強(qiáng)重點(diǎn)人群核酸檢測、重點(diǎn)場所常態(tài)化措施落實(shí)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。設(shè)置51個(gè)隔離點(diǎn)5400間房間，建成啟用方艙1050間、PCR實(shí)驗(yàn)室6個(gè)、核酸檢測基地1個(gè)，單日最高檢測能力47280單管。新冠疫苗完成接種43.4萬人、111.1萬針次，加強(qiáng)針接種率81.74%。面對(duì)7月、11月突發(fā)疫情，“1辦17組”應(yīng)急指揮體系迅速響應(yīng)，堅(jiān)持社會(huì)面“快封快解快清零”，盡最大努力、最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的影響。認(rèn)真落實(shí)第九版防控方案、二十條和新十條優(yōu)化措施，持續(xù)完善分級(jí)分類診療體系，全力保障群眾醫(yī)療需求。
社會(huì)保障有力有序。城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)36.2萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)53.17萬人，發(fā)放養(yǎng)老金1.6億元、各類社會(huì)救助補(bǔ)助資金1.64億元?！叭铩本蜆I(yè)圈入駐經(jīng)營實(shí)體2389家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人。皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程加快推進(jìn)，劉集水廠竣工投用，谷陽水廠主體建成。城鄉(xiāng)公交一體化開通運(yùn)行，投入車輛110輛，開通線路38條，實(shí)現(xiàn)行政村“村村通”。新增公共停車泊位2744個(gè)，施劃非機(jī)動(dòng)車線3萬米。深入推進(jìn)平安固鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)打整治與治安防控并進(jìn)，破獲刑事案件673起，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙實(shí)現(xiàn)“兩降兩升”，獲評(píng)平安安徽建設(shè)示范縣，縣公安局刑偵大隊(duì)反電信詐騙中隊(duì)榮獲公安部集體一等功。排查化解各類矛盾糾紛4378件，獲評(píng)全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理先進(jìn)縣。持續(xù)抓好食品藥品安全、金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。基層消防力量建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，生產(chǎn)安全事故實(shí)現(xiàn)“雙下降”。圓滿完成新兵征集任務(wù)，民兵教練員比武考核全省第一，“雙擁模范縣”實(shí)現(xiàn)九連冠。
一年來，我們改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，全面塑造有為政府良好形象。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。啟動(dòng)實(shí)施“工招園”機(jī)制，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目“四率”督查調(diào)度，建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)互通，38個(gè)億元以上招商引資項(xiàng)目順利開工建設(shè)，26個(gè)項(xiàng)目按期投產(chǎn)。創(chuàng)新營商環(huán)境五項(xiàng)工作機(jī)制，營商環(huán)境指標(biāo)納入全面深化改革同步考核，季度考核穩(wěn)居全市前三。建立健全常態(tài)化解決企業(yè)問題工作機(jī)制，深入開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”及營商環(huán)境不優(yōu)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，暢通政府網(wǎng)站、96388營商環(huán)境監(jiān)督專線等企業(yè)訴求渠道，解決企業(yè)訴求1905件。支持市場主體做強(qiáng)做優(yōu)做大，全縣各類市場主體5萬余戶，增長14%。
法治建設(shè)全面深化。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等議事規(guī)則，及時(shí)向縣委、人大報(bào)告重要事項(xiàng)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案辦理綜合滿意率100%。依法審查政府各類事項(xiàng)191件，辦理行政復(fù)議案件47件、行政應(yīng)訴案件15件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%?，F(xiàn)代公共法律服務(wù)體系加快構(gòu)建，率先完成公共法律服務(wù)智能終端推廣，黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)政府采購、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。
自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終抓好政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)。聚焦目標(biāo)、問題、結(jié)果導(dǎo)向，建立健全政府系統(tǒng)“四個(gè)統(tǒng)籌”“六個(gè)一”、十項(xiàng)任務(wù)清單工作機(jī)制，打造高效務(wù)實(shí)政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，省委巡視反饋問題階段性整改措施全部完成，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)精文簡會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，進(jìn)一步為基層松綁減負(fù)，政府治理效能和公信力顯著提升。認(rèn)真貫徹政府“過緊日子”的要求，壓縮三公經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)5%、非重點(diǎn)非剛性一般性支出10%，國有資產(chǎn)管理水平和財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提升。12345熱線辦結(jié)群眾訴求2萬余件，月度考核穩(wěn)居全市前兩位。政務(wù)公開工作連續(xù)四年省政府考核先進(jìn)，政府網(wǎng)站暨政務(wù)新媒體工作獲評(píng)省政府先進(jìn)單位。
各位代表，過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，我們衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，毫不動(dòng)搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅(jiān)定不移改進(jìn)工作作風(fēng)，為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境，忠誠盡職、奮勇爭先，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中取得顯著成效。與此同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)開展工作，婦女兒童、青少年、殘疾人權(quán)益得到進(jìn)一步保障，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、全民科學(xué)素質(zhì)、氣象、地震、檔案、黨史地方志、對(duì)臺(tái)、外事、媒體融合等工作取得新成績。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的一年困難比預(yù)料的大，挑戰(zhàn)比預(yù)想的多，面對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持難中求成、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展企穩(wěn)回升、拾級(jí)而上。特別是在面對(duì)延宕反復(fù)的新冠疫情、猝不及防的金融風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任重大的環(huán)保整改等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定信心決心，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全縣人民眾志成城、精銳盡出、全力以赴、共克時(shí)艱，順利通過了兩次疫情大考，穩(wěn)妥處置了金融風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成了環(huán)保整改任務(wù)。
滄海橫流顯本色，危難時(shí)刻見初心。過去的一年，面對(duì)一次接連一次的疫情防控、金融風(fēng)險(xiǎn)等遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，我們?nèi)桃娮C了，每一個(gè)人都熱愛家園、守護(hù)家園、積極配合、主動(dòng)參與，醫(yī)護(hù)人員勇毅逆行守護(hù)奮戰(zhàn)，基層干部以身作則堅(jiān)守一線，公安干警不畏風(fēng)險(xiǎn)沖鋒在前，基干民兵、藍(lán)天救援隊(duì)、戰(zhàn)旗車隊(duì)等美麗志愿者主動(dòng)出擊無畏艱險(xiǎn)，各行各業(yè)人員堅(jiān)守崗位默默奉獻(xiàn)，各界愛心人士慷慨解囊捐物捐款，大家不顧個(gè)人安危得失，舍小家為大家，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)、無悔付出，筑牢了當(dāng)前全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。過去的一年，面對(duì)一輪又一輪的突發(fā)事件，我們切身感受到了，全縣人民耐心承受著各種困難壓力，在非常時(shí)刻同呼吸、共命運(yùn)、肩并肩、心連心，大家相互守望、風(fēng)雨同舟、樂觀向上、心手相牽，最終我們連戰(zhàn)連捷，共筑平安。過去的一年，我們?yōu)槿嗣穸鴳?zhàn)，靠人民而勝!在這一場又一場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，我們深刻體會(huì)到了，事業(yè)是共同奮斗的結(jié)果，各項(xiàng)成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策、身體力行的結(jié)果，是全縣人民堅(jiān)定信心、勇往直前、拼搏奮斗的結(jié)果。所有這些成績凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水，飽含著社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員，向駐固部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐固單位，向離退休老同志和民主黨派、無黨派、工商聯(lián)，向各人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持固鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡!我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)體量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項(xiàng)目不多，集群式產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展耦合度不高;二是重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破不大;三是農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、工業(yè)不強(qiáng)不大、服務(wù)業(yè)層次偏低;四是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給與群眾期盼還有差距，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;五是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、攻堅(jiān)狀態(tài)不足，不敢為、不會(huì)為、不愿為甚至不作為的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們必須做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題。
2023年工作思路及任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。放眼全局，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正加快構(gòu)建。長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略相互疊加，乘數(shù)效應(yīng)凸顯。合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等重大平臺(tái)交匯、要素資源集聚。立足自身，甬蚌攜手、余固聯(lián)手，共建甬蚌產(chǎn)業(yè)園。固鎮(zhèn)正以全新的姿態(tài)深度融入長三角一體化發(fā)展，成為蚌埠市“三地一區(qū)”兩中心建設(shè)堅(jiān)實(shí)的北上發(fā)展軸、橋頭堡。站在承前啟后、繼往開來的歷史新起點(diǎn)，我們要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力實(shí)現(xiàn)“速度向上、位次向前、環(huán)境向優(yōu)、作風(fēng)向好”“兩年大進(jìn)步、四年上臺(tái)階”，高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
綜合考慮，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速高于全市平均增速、高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均增速、高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速、高于城鎮(zhèn)常住居民可支配收入增速，并力爭最好結(jié)果。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將緊緊圍繞縣委高質(zhì)量發(fā)展“十大提升行動(dòng)”，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基石。
持續(xù)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)，落實(shí)制造業(yè)增加值三年倍增計(jì)劃，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增速“全市前列、三縣領(lǐng)跑”。新入庫億元以上工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上，工業(yè)投資增長15%以上。新入庫億元以上技改項(xiàng)目10個(gè)以上，技改投資增長15%以上。加大企業(yè)入規(guī)培育力度，新增入規(guī)企業(yè)20家以上，新增專精特新企業(yè)5家以上。圍繞生物基、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，重點(diǎn)培育產(chǎn)值超億元企業(yè)25家以上、超10億元企業(yè)5家、超20億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)1家。
高效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國家產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向、地方特色資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等方面，謀劃引進(jìn)建設(shè)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目134個(gè)總投資671億元，謀劃申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目20個(gè)以上，總投資140億元以上。統(tǒng)籌發(fā)揮“工招園”協(xié)調(diào)調(diào)度作用，為企業(yè)提供更高效率的全生命周期服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。建成年產(chǎn)50萬噸乳酸、縣醫(yī)院南區(qū)等32個(gè)億元以上項(xiàng)目。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流園、聚合新材料等24個(gè)億元以上項(xiàng)目。開工建設(shè)激光產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)億元以上項(xiàng)目。
全力破解要素制約。聚焦“六個(gè)一”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)“六大工程”建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目32個(gè)，開工建設(shè)69.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、18條24千米路網(wǎng)、污水處理廠五期等項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)項(xiàng)目需求，緊貼企業(yè)服務(wù)，新增貸款45億元以上增長超15%。用好金融“活水”精準(zhǔn)賦能，利用10億元畝均貸，收儲(chǔ)并改擴(kuò)建雙停(低效)企業(yè)10家以上，盤活土地500畝以上。開工建設(shè)21萬平方米谷陽鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)深化國企改革，繼續(xù)做大做強(qiáng)平臺(tái)公司，漢興投資公司打造為全縣第三個(gè)2A級(jí)企業(yè)。發(fā)行公司債、企業(yè)債15億元。謀劃組建“1+N”基金，建立規(guī)模20億元的母基金，設(shè)立新材料等產(chǎn)業(yè)子基金4個(gè)以上。持續(xù)發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，將5畝以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)納入評(píng)價(jià)體系。聯(lián)動(dòng)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，出讓土地超1000畝。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目2500畝，新增耕地2000畝左右。
聚焦開放創(chuàng)新、互利共贏，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
全面提高開放水平。加快融入長三角一體化發(fā)展，深入推進(jìn)甬蚌產(chǎn)業(yè)園合作共建，按照“寧波推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”機(jī)制，采用“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營模式，推進(jìn)多領(lǐng)域合作，創(chuàng)造具有寧波蚌埠辨識(shí)度的一體化生動(dòng)案例。圍繞甬蚌產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、模具產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)模式，成立長三角一體化(甬蚌)聯(lián)合招商中心，探索“產(chǎn)業(yè)園+基金”模式，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。積極培育跨境電商企業(yè)，全縣跨境電商企業(yè)達(dá)5家以上，電商銷售額2億元。新增進(jìn)出口超千萬美元企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。
全力提升招引質(zhì)效。優(yōu)化招商機(jī)制、創(chuàng)新招商思路、改進(jìn)招商方式，落實(shí)“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)”項(xiàng)目全程幫辦機(jī)制，建立重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)目錄，用好招商顧問，按圖索驥、精準(zhǔn)招商，發(fā)揮駐外招商分局“聚合力”。積極促成格派零碳數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、浙中智造園、東方日升5GW電池及組件、重振能源PACK電池等一批重大項(xiàng)目簽約落地。力爭2023年實(shí)現(xiàn)億元項(xiàng)目落地80個(gè)以上，其中20億元2個(gè)、50億元1個(gè)、100億元2個(gè)，億元開工項(xiàng)目超過40個(gè)。引育高層次人才40名以上，高層次人才團(tuán)隊(duì)1個(gè)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)國家級(jí)創(chuàng)新城市創(chuàng)建，高新技術(shù)企業(yè)通過30家以上，新增高價(jià)值發(fā)明專利50件以上，萬人專利擁有量10件以上。提升科技大市場運(yùn)營質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)大市場互通共享。加大產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作力度，深化與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校院所對(duì)接。加速科技成果轉(zhuǎn)化，力爭實(shí)現(xiàn)科技成果交易額10億元。實(shí)施5G支撐能力提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造提升，培育智能工廠、數(shù)字車間2個(gè)。
聚焦城市形象、精致管理，提升城市建設(shè)新水平。
加快城市更新升級(jí)。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，全面完成國土空間規(guī)劃編制，持續(xù)提升老城區(qū)、完善北城區(qū)、發(fā)展南城區(qū)、啟動(dòng)高鐵站片區(qū)、拓展開發(fā)區(qū)，爭創(chuàng)省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)試點(diǎn)縣。投資12億元新建農(nóng)貿(mào)市場、改造提升城市道路管網(wǎng)等5個(gè)城市更新項(xiàng)目，打通創(chuàng)業(yè)路東段等3條斷頭路。實(shí)施棚戶區(qū)、重大項(xiàng)目征遷1500戶，回遷安置房4466套，新開工安置房2768套。完成富春苑等4個(gè)老舊片區(qū)改造。新建大型車輛及便民停車場4個(gè)，施劃公共停車泊位2000個(gè)。完成世紀(jì)廣場、城西公園、許慎公園提升改造，建設(shè)谷陽廣場和2個(gè)城市口袋公園，城區(qū)綠化覆蓋率58%。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。堅(jiān)持用繡花功夫管理城市，統(tǒng)籌“建、管、治”各環(huán)節(jié)，完善提升城區(qū)設(shè)施配套，持續(xù)開展市容市貌綜合整治，城市主干道達(dá)到“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)。健全完善車輛停放管理機(jī)制，提高臨時(shí)泊位及人防工程等停車場地利用率。實(shí)施城市難點(diǎn)問題專項(xiàng)整治，開展物業(yè)服務(wù)、交通秩序、建筑垃圾揚(yáng)塵等專項(xiàng)行動(dòng)。提升垃圾分類處理能力，建成日處理30噸的餐廚垃圾處理中心，加快推進(jìn)蚌埠北城新區(qū)垃圾燃燒發(fā)電項(xiàng)目。完成津澮、振亞華門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明菜市提升改造。規(guī)范城區(qū)門牌編碼管理，設(shè)置門牌10688個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城。
優(yōu)化城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化空間布局，完善功能配套。啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)佳苑二期、漢興佳苑等安居工程項(xiàng)目。暢通內(nèi)連外通的城鄉(xiāng)交通布局，優(yōu)化延長城鄉(xiāng)公交路線。完成G344(固蚌高速東出口至蚌固一級(jí)公路段)、湖溝大橋等項(xiàng)目，開工建設(shè)S418劉集至九灣段、陳渡至王莊段改建項(xiàng)目。補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，加快建設(shè)電商物流產(chǎn)業(yè)園、大成1.5萬噸冷庫等冷鏈物流體系。創(chuàng)建省級(jí)電商示范園區(qū)1個(gè)，培育省級(jí)網(wǎng)銷額千萬企業(yè)2家。凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家、限上商業(yè)企業(yè)15家以上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速11%。
聚焦有效銜接、鞏固拓展，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建、提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.8萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食90萬畝以上，糧食播種面積165萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量12.8億斤。堅(jiān)持以“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場12家，加快推進(jìn)大成食品二期、鵬欣百萬頭生豬屠宰及深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠6個(gè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景15個(gè)。大力實(shí)施“158”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個(gè)以上。
改善農(nóng)村宜居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村16個(gè)，完成改廁6000戶，創(chuàng)建省級(jí)糞污資源化利用和長效管護(hù)機(jī)制示范縣。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目，加快推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施75公里農(nóng)村公路安全提升工程、106公里大中修及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程，推進(jìn)水電路氣和物流等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房清零。深化文旅融合發(fā)展，提升“漢興之地、勝利之城”品牌知名度，持續(xù)推動(dòng)垓下遺址景區(qū)4A級(jí)創(chuàng)建，培育特色美食村1個(gè)，打造鄉(xiāng)村旅游“雙微”改造提升點(diǎn)30個(gè)。
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。進(jìn)一步健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)提升扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)和銜接資金使用效益。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革成果，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)145個(gè)。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”“小田并大田”等改革，土地流轉(zhuǎn)率59%，300畝左右集中連片適度規(guī)模經(jīng)營占比46%。高質(zhì)量培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場70個(gè)，農(nóng)民合作社60個(gè)。深入推行“一組一會(huì)”制度，促進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮村(居)法律顧問、法律明白人作用，推進(jìn)“民主法治示范村”建設(shè)。
聚焦人民至上、共創(chuàng)共享，邁出民生增進(jìn)新步伐。
擴(kuò)大公共服務(wù)供給。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實(shí)事，財(cái)政民生支出只增不減。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，開發(fā)見習(xí)崗位等350個(gè)以上。完成新一中搬遷，建成投用三中西校區(qū)、育紅路幼兒園等9個(gè)學(xué)校，推進(jìn)職教中心提升改造、三里灣中學(xué)、何集路小學(xué)、4所幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施，加強(qiáng)醫(yī)療藥品資源儲(chǔ)備，落實(shí)重點(diǎn)人群健康管理，提升健康保障能力。建成投用新馬橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成任橋、王莊省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)縣。新增城鄉(xiāng)老年食堂、助餐點(diǎn)46個(gè)以上，加快推進(jìn)縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、南城區(qū)醫(yī)療康養(yǎng)中心一期建設(shè)。優(yōu)化退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障體系，力爭全省雙擁模范縣“十連冠”。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，縣圖書館爭創(chuàng)國家一級(jí)公共圖書館，“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)文化服務(wù)中心覆蓋率超50%。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，加快“兩高”存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質(zhì)量PM2.5平均濃度40.2微克/立方米以下，空氣優(yōu)良天數(shù)比率80.2%以上。扎實(shí)推進(jìn)河湖長制，完成省河湖長制能效提級(jí)縣建設(shè)，提升澮河岸線環(huán)境質(zhì)量，國省控?cái)嗝婕翱h鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定控制在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固危廢專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效。全面深化新一輪林長制改革，完成造林1300畝，森林撫育9000畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊9個(gè)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀，抓早抓實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患各項(xiàng)工作。強(qiáng)化初信初訪和積案化解力度，確保信訪件數(shù)量只減不增。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加快建設(shè)應(yīng)急指揮中心及救援訓(xùn)練基地，提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。著力提升基層社會(huì)治理能力，整合各類矛盾調(diào)解中心，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站式“信訪超市”。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等各類違法犯罪行為，力爭全省平安縣“十二連冠”。
聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化，厚植跨越發(fā)展新優(yōu)勢。
建設(shè)政治堅(jiān)定政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)主陣地，做到令行禁止、政令暢通，以政府的“政治堅(jiān)定”切實(shí)推動(dòng)中央及省市縣委的各項(xiàng)決策部署“落地生根”。
建設(shè)陽光法治政府。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、合法性審查、公平競爭審查和行政執(zhí)法監(jiān)督，確保政府決策經(jīng)得起法治考量、歷史檢驗(yàn)。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作，深化行政復(fù)議體制改革，統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，提高政府依法行政水平和公信力。嚴(yán)格落實(shí)政府重大事項(xiàng)決策程序，深入推進(jìn)政務(wù)公開，以政府法治的“陽光高效”確保權(quán)力運(yùn)行的“公開公正”。
建設(shè)人民滿意政府。落實(shí)省委“一改兩為五做到”要求，深化政府系統(tǒng)效能建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)管理績效考核結(jié)果運(yùn)用，讓“吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、實(shí)干者實(shí)惠”成為鮮明導(dǎo)向。爭創(chuàng)一流營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，以企業(yè)為中心開展服務(wù)保障，切實(shí)做到“有需必應(yīng)、無事不擾”。堅(jiān)持將心比心，積極回應(yīng)群眾期盼，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)民生福祉的持續(xù)增進(jìn)。始終把人民作為最大靠山，把民心作為最大政治，把民生作為最大責(zé)任，用政府堅(jiān)定不移的“執(zhí)行力”贏得全縣群眾的“滿意度”。
建設(shè)清正廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)推進(jìn)精文簡會(huì)、基層減負(fù)。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，提高財(cái)政預(yù)算精準(zhǔn)性，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，把每一分錢花在“刀刃”上，以政府的“緊日子”保企業(yè)的“穩(wěn)日子”，換百姓的“好日子”。
各位代表，歷史畫卷，始終是在砥礪前行中鋪展;時(shí)代華章，始終是在接續(xù)奮斗中書寫。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出“逢山開路遇水搭橋”的沖勁、闖勁和拼勁，戮力同心、迎難而上、開拓創(chuàng)新、奮勇爭先，為全面建設(shè)發(fā)展質(zhì)量更高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)更美、文化特色更顯、生態(tài)底色更亮、民生福祉更優(yōu)的現(xiàn)代化美好固鎮(zhèn)而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“四個(gè)一”工作機(jī)制(P2)
在項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)中，實(shí)施“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制。
2.投資“賽馬”激勵(lì)(P2)
根據(jù)《安徽省有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2022)》，按季考核分市分行業(yè)投資運(yùn)行情況，在全省實(shí)施的一種激勵(lì)機(jī)制。投資“賽馬”指標(biāo)主要聚焦投資規(guī)模擴(kuò)大、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)方面，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資總量(投資額占全省比重)、增速，以及重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、新開工項(xiàng)目、投資進(jìn)度、總投資超10億元非房地產(chǎn)重大項(xiàng)目等。
3.政策性開發(fā)性金融工具(P2)
政府與政策性金融機(jī)構(gòu)(包括國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等)聯(lián)合創(chuàng)設(shè)的，以融資為主要目的、以政策性金融為支持工具、以中長期貸款為支持內(nèi)容、以信托為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金為標(biāo)的、以投資收益和現(xiàn)金流為保障、以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償為特征的新型融資工具。
4.六大工程(P3)
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程、環(huán)保安全設(shè)施提標(biāo)工程、公共服務(wù)設(shè)施配套工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施布局工程、產(chǎn)城融合創(chuàng)新工程、園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工程”六大工程。
5.一核、三廊、雙環(huán)、四區(qū)(P4)
我縣全域旅游空間布局?！耙缓恕笔强h城旅游核;“三廊”是澮河-澥河生態(tài)景觀廊、京京古道固鎮(zhèn)段、沱河文化休閑廊;“雙環(huán)”是環(huán)城游憩帶、全域旅游環(huán);“四區(qū)”是中部城市休閑區(qū)、東部文化體驗(yàn)區(qū)、南部鄉(xiāng)村度假區(qū)、北部紅色研學(xué)區(qū)。
6.“畝均論英雄”改革(P5)
是安徽省2022年新推出的“畝均論英雄”改革，主要以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞優(yōu)化資源要素配置、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。我縣依據(jù)省、市文件精神，制定了《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(試行)》，設(shè)置畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入3項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)工業(yè)企業(yè)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，依據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分高低排序，將企業(yè)分檔歸類，分為A(優(yōu)先發(fā)展類)、B(鼓勵(lì)提升類)、C(規(guī)范轉(zhuǎn)型類)、D(調(diào)控幫扶類)四個(gè)等次。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果依法依規(guī)實(shí)施差別化政策，鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)、倒逼效益低下企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高資源要素利用效率、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
7.標(biāo)準(zhǔn)地(P5)
在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等基本指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地。
8.大托管(P5)
由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一托管農(nóng)戶土地，各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，分工協(xié)作，提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。
9.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市(P5)
對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地，允許土地所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或個(gè)人使用。
10.專精特新“小巨人”“冠軍”企業(yè)(P5)
分別在國家級(jí)和省級(jí)層面具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等特征，專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的工業(yè)中小企業(yè)，是中小企業(yè)中的佼佼者。
11.一樓一策(P5)
縣城建主管部門為解決恒大集團(tuán)在我縣開發(fā)的房地產(chǎn)遺留問題，采取代建代持、強(qiáng)化資金監(jiān)管、加大資金籌措、容缺辦理等措施，對(duì)每一棟樓實(shí)行單獨(dú)的策略，以確保房地產(chǎn)項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)交付。
12.“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)(P6)
一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃。“兩強(qiáng)”是科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng);“一增”是增加農(nóng)民收入。即大力實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
