（安徽省）2023年阜南縣人民政府工作報(bào)告
2023年阜南縣政府工作報(bào)告(縣十七屆人大三次會(huì)議通過(guò))
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月5日在阜南縣第十七屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
阜南縣人民政府縣長(zhǎng) 胡天立
各位代表：
現(xiàn)在我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、拼搏2022，我們迎難而上，勇毅前行
剛剛過(guò)去的2022年，是阜南發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是阜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要進(jìn)展的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話指示批示和考察安徽親臨阜南重要講話指示精神，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中改革創(chuàng)新，在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。
這一年，我們信念堅(jiān)定。黨的二十大勝利召開(kāi)，為我們奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證、強(qiáng)大思想指引、磅礴精神力量。全縣廣大黨員干部思想共識(shí)更加凝聚，奮斗目標(biāo)更加明確，工作思路更加清晰。這一年，我們斗志昂揚(yáng)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，面對(duì)2020年以來(lái)最嚴(yán)峻疫情防控形勢(shì)，積極穩(wěn)妥有效應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，優(yōu)化調(diào)整防控措施，最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升，市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核逐月進(jìn)位。這一年，我們初心如磐。始終牢記“人民就是江山，江山就是人民”，盡心竭力補(bǔ)短板、促提升，民生福祉不斷增進(jìn)，街巷改造等21項(xiàng)創(chuàng)建省級(jí)文明城市專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)深得民心。就業(yè)促進(jìn)、安心托幼等10項(xiàng)暖民心行動(dòng)深入實(shí)施，人民幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。這一年，我們奮發(fā)有為。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，忠誠(chéng)盡職講擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)一流，榮獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、省鄉(xiāng)村振興示范縣、省級(jí)電商示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，全省廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)等8場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在阜南召開(kāi)，王家壩抗洪紀(jì)念館被命名為“全國(guó)科普教育基地”。黃崗柳編入選2022年國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單，全省唯一。比亞迪新能源乘用車(chē)零部件項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了阜南歷史上百億元項(xiàng)目零的突破，從正式洽談到簽訂協(xié)議再到投產(chǎn)、納統(tǒng)，僅用時(shí)百天，刷新了當(dāng)年洽談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)的“阜南速度”。
2022年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值331億元，同比增長(zhǎng)5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入15.5億元，增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額235億元，增長(zhǎng)4%;城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入35731元、16207元，分別增長(zhǎng)4.5%、7.2%。
一年來(lái)，我們主要做了六個(gè)方面工作。
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效，全力打造三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新高地，提振了“阜南自信”
扎實(shí)推進(jìn)一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”。選派科技特派員323名，實(shí)現(xiàn)行政村“一對(duì)一”全覆蓋，建立復(fù)合型科技特派團(tuán)4個(gè)，獲批省級(jí)科技特派團(tuán)項(xiàng)目3個(gè)、省級(jí)科技特派員工作站2家。新認(rèn)定省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地4家、市級(jí)2家。建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)。主要農(nóng)作物良種覆蓋率、機(jī)械化率分別達(dá)到98%、93.5%。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力105.1萬(wàn)千瓦。糧食總產(chǎn)量91.56萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。奮力推進(jìn)二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)45家，工業(yè)增加值占GDP比重23%。深入推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)12家、“13581”龍頭培育企業(yè)2家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”冠軍企業(yè)2家。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.2%，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量5.3件。成功創(chuàng)建省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)縣。穩(wěn)步推進(jìn)三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”。開(kāi)展“皖美消費(fèi) 樂(lè)享阜南”系列促消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)6000余萬(wàn)元。新增限上商貿(mào)企業(yè)28家，著力打造縣域商貿(mào)中心，獲批2022年度縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣。持續(xù)推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，全年進(jìn)出口總額4.62億美元，同比增長(zhǎng)16.82%，總量穩(wěn)居全市第一。阜南縣物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、阜南縣鹿城鎮(zhèn)商會(huì)榮獲全國(guó)“四好”商會(huì)稱(chēng)號(hào)。黃崗柳編文化產(chǎn)業(yè)園被國(guó)家林草局認(rèn)定為“國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。
(二)抓改革、促開(kāi)放，持續(xù)激發(fā)更高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，書(shū)寫(xiě)了“阜南擔(dān)當(dāng)”
堅(jiān)持“招引第一”。緊緊圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展雙招雙引，建立健全雙招雙引及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)等工作機(jī)制。比亞迪新能源乘用車(chē)零部件、三峽能源風(fēng)電及儲(chǔ)能電站、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店綜合體、暖民心便民商業(yè)綜合升級(jí)等重大項(xiàng)目相繼成功簽約落地。成立人才發(fā)展促進(jìn)中心，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，深入實(shí)施“人才引進(jìn)20條”“促進(jìn)企業(yè)人才建設(shè)20條”，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)，高層次人才19人，新增高技能人才336人，培育“江淮文化名家”1名，建立博士后工作站1個(gè)。堅(jiān)持“效益制勝”。積極開(kāi)展園區(qū)“管委會(huì)+公司”改革，掛牌成立阜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司，實(shí)現(xiàn)政企分離。加快低效企業(yè)整治，梳理各類(lèi)不良企業(yè)36家，清理低效閑置用地143.7畝，淘汰落后產(chǎn)能，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革落地落實(shí)，完成標(biāo)準(zhǔn)地出讓10宗1733畝。堅(jiān)持“企業(yè)優(yōu)先”。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府“一改兩為五做到”工作要求，堅(jiān)持“六零服務(wù)法”，秉承“親人式”服務(wù)，踐行“四到”服務(wù)理念，開(kāi)展“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動(dòng)42場(chǎng)。召開(kāi)星期六要素保障會(huì)65次，解決問(wèn)題206個(gè)。依托為企服務(wù)平臺(tái)，辦理各類(lèi)企業(yè)訴求2558個(gè)。積極開(kāi)展政策上線，發(fā)布免申即享政策44項(xiàng)，有力穩(wěn)定市場(chǎng)信心，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)戶，達(dá)到9.6萬(wàn)戶。
(三)強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合及環(huán)境治理，刷新了“阜南顏值”
城鄉(xiāng)規(guī)劃持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚力推進(jìn)阜陽(yáng)城市副中心建設(shè)。完成“三區(qū)三線”劃定和國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整，城東新區(qū)、城北新區(qū)、京九產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃形成，高質(zhì)量編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃81個(gè)。全縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界達(dá)到71.14平方公里。堅(jiān)持北擴(kuò)東優(yōu)，為阜南阜陽(yáng)同城化發(fā)展預(yù)留空間。城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提升。路網(wǎng)體系不斷健全，許堂北路、谷河西路等11條城市道路建成通車(chē)，3條城市道路完成改造提升，實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程343.2公里。阜南客運(yùn)中心站建成投用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。以創(chuàng)建全省文明城市為契機(jī)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成新開(kāi)工棚戶區(qū)改造任務(wù)624套，完成續(xù)建任務(wù)4560套，改造老舊小區(qū)4個(gè)、背街小巷353條、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9個(gè)，新增停車(chē)泊位1275個(gè)、公園9個(gè)，城區(qū)新建和改造公廁21座。城鄉(xiāng)自建房排查整治全面完成。實(shí)施城區(qū)路燈合同能源管理，升級(jí)改造15000余盞。洪汝河治理、淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)等一批重大工程加快推進(jìn)，皖北群眾喝上引調(diào)水工程順利實(shí)施。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5完成年度目標(biāo)任務(wù)。5個(gè)考核斷面水質(zhì)均值符合考核要求，全縣飲用水及土壤環(huán)境穩(wěn)定安全。城鄉(xiāng)黑臭水體治理取得初步成效。城市生活污水處理率達(dá)96.7%以上，工業(yè)污水處理率達(dá)90.5%以上。各類(lèi)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)序時(shí)完成，農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)全面完成。1-11月累計(jì)獲得大氣、水生態(tài)補(bǔ)償金675萬(wàn)元。城市“三綠”指標(biāo)逐年增長(zhǎng)，城市綠化覆蓋率達(dá)41.38%。完成人工造林1457畝、森林撫育6100畝、退化林修復(fù)5093畝，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。王家壩國(guó)家濕地公園成功獲批。
(四)聚民意、惠民生，更高標(biāo)準(zhǔn)更實(shí)舉措推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪就了“阜南畫(huà)卷”
脫貧成色更足更實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，“兩不愁三保障”及飲水安全水平進(jìn)一步提升，防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制進(jìn)一步健全?！八膸б蛔浴碑a(chǎn)業(yè)幫扶持續(xù)發(fā)力，4.68億元財(cái)政銜接資金精準(zhǔn)惠民，脫貧群眾人均純收入增長(zhǎng)13.7%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更優(yōu)更強(qiáng)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，開(kāi)展全省首批“大托管”示范縣創(chuàng)建，托管面積達(dá)66.2萬(wàn)畝。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品牌小麥達(dá)65萬(wàn)畝。深入開(kāi)展“一縣一業(yè)”蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)長(zhǎng)三角綠色蔬菜供應(yīng)基地2家、市級(jí)5家，面向滬蘇浙地區(qū)年銷(xiāo)售額達(dá)8.9億元。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目，中裕30萬(wàn)噸小麥面粉及精深加工項(xiàng)目即將投產(chǎn)?！叭芬粯?biāo)”獲證企業(yè)80家、產(chǎn)品87個(gè)，“阜南蘆蒿”獲批國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。鄉(xiāng)村面貌更美更靚。深入實(shí)施人居環(huán)境整治“1341”工程，有序推進(jìn)地城鎮(zhèn)市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成42個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)和160個(gè)美麗宜居自然村整治，3600戶改廁任務(wù)全部完成?！叭蹦Ｊ匠掷m(xù)深入推進(jìn)，全縣畜禽糞污資源化利用率達(dá)94.4%。農(nóng)民口袋更鼓更富。大力推進(jìn)農(nóng)村居民就近就業(yè)“121”計(jì)劃、“132”工程，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)7045人，農(nóng)村居民新增就業(yè)5821人，年人均工資性收入超2萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點(diǎn)工作走在全市前列。全縣收入50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)54個(gè)，占比17%。積極落實(shí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，精準(zhǔn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民2.2億元。
(五)增福祉、促和諧，不斷完善基層基本公共服務(wù)功能，體現(xiàn)了“阜南溫度”
全力做好民生工程。完成10項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)及“20+10”項(xiàng)民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)，新建城區(qū)閱讀空間7個(gè)、公立普惠性托育機(jī)構(gòu)1所、口腔專(zhuān)科醫(yī)院1所，新建和改擴(kuò)建幼兒園15所，科技藝術(shù)學(xué)校建設(shè)有力有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10200人，完成目標(biāo)任務(wù)的177.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全力做好社會(huì)救助兜底保障，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保水平逐年提升，實(shí)現(xiàn)困難群眾“應(yīng)保盡保”。大力推進(jìn)“雙擁”工作，成功創(chuàng)建全省雙擁模范縣。全力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。阜南縣電影發(fā)行放映公司榮獲中宣部授予的“基層電影服務(wù)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。鹿城鎮(zhèn)白果社區(qū)被推薦為全國(guó)“掃黃打非”基層示范點(diǎn)。孟影榮獲“全國(guó)中青年德藝雙馨文藝工作者”稱(chēng)號(hào)，全省唯一。嗨子戲《建國(guó)回鄉(xiāng)》入選安徽省戲劇創(chuàng)作孵化計(jì)劃。廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。獲市第四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)總成績(jī)和獎(jiǎng)牌數(shù)雙第一。王家壩水利風(fēng)景區(qū)入選水利部首批《紅色基因水利風(fēng)景區(qū)名錄》。邵劉民宿成功創(chuàng)建省級(jí)精品民宿。全力抓好信訪工作。積極構(gòu)建“黨建+信訪”工作體系，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪、重要信訪事項(xiàng)專(zhuān)班辦理等長(zhǎng)效機(jī)制，清單化、閉環(huán)式妥善處理群眾訴求，進(jìn)京訪量大幅下降，全年僅3批3人次，同比下降96.9%。群眾滿意度持續(xù)提升，省市領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪事項(xiàng)252件全部辦結(jié)，滿意率99.2%。184件信訪積案有效化解。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全年未發(fā)生較大以上安全事故，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和亡人數(shù)均下降50%。食品藥品安全監(jiān)管水平不斷提升。全面防范和化解財(cái)政金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化推進(jìn)禁毒、反詐和掃黑除惡斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安“三降三升”。
(六)轉(zhuǎn)政風(fēng)、提效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，展示了“阜南形象”
始終堅(jiān)持依法行政。健全依法決策機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，努力建設(shè)法治政府。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議90件，政協(xié)委員提案202件，辦理省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)信箱和網(wǎng)民留言1439件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。始終堅(jiān)持實(shí)干精神。狠抓政府執(zhí)行力建設(shè)，建立健全分類(lèi)調(diào)度考核機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力在“擂臺(tái)賽”上比高低，“對(duì)標(biāo)賽”中爭(zhēng)進(jìn)位，讓真抓實(shí)干在阜南蔚然成風(fēng)。始終堅(jiān)持制度建設(shè)。進(jìn)一步健全政府工作機(jī)制，制定完善政府投資項(xiàng)目管理委員會(huì)議事規(guī)則等七項(xiàng)工作規(guī)程，優(yōu)化行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督體制，進(jìn)一步提高行政效能。始終堅(jiān)持清正廉潔。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、縣委有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)清廉政府建設(shè)，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人權(quán)益保障等取得新進(jìn)展。婦女兒童事業(yè)及關(guān)心下一代、老齡、老干部工作得到新加強(qiáng)，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、殘疾人、紅十字、氣象、地震、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶等工作都取得新成效。
各位代表!過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易，必須倍加珍惜!這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，向武警官兵、政法公安干警、消防救援隊(duì)伍，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持阜南發(fā)展的同志們、朋友們，向所有在阜南創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、投資者、經(jīng)營(yíng)者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!
各位代表!過(guò)去一年，我們經(jīng)歷了嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和困難挑戰(zhàn)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于預(yù)期。這其中，有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等因素，也有我們一些干部能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)的影響，更有我們發(fā)展底子薄弱、產(chǎn)業(yè)支撐不足、轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)等深層次原因。當(dāng)下，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于變道超車(chē)、爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)時(shí)期，我們更應(yīng)戮 力同心、迎難而上，奮力推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。
奮斗伴隨艱辛，發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。我們清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展不平衡、不充分仍是阜南最大的縣情，也是阜南最大的短板。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量全市排名靠后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，產(chǎn)品仍以“原”字號(hào)、“初”字號(hào)為主。工業(yè)總體規(guī)模偏小，占經(jīng)濟(jì)總量的比重仍需提高。服務(wù)業(yè)層次偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。二是發(fā)展形勢(shì)更嚴(yán)峻。消費(fèi)收縮，市場(chǎng)預(yù)期減弱，企業(yè)生產(chǎn)、融資困難，房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑，財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢、還債集中。三是民生短板仍需補(bǔ)強(qiáng)。城市建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題較復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等民生事業(yè)發(fā)展不充分，與群眾期盼相比還有一定差距。洪洼片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，群眾增收慢，人居環(huán)境亟需改善。四是公共安全有盲點(diǎn)。部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪打擊難度增大，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)。體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)還需加強(qiáng)，“放管服”改革成效與企業(yè)的預(yù)期還有距離。六是擔(dān)當(dāng)作為有差距。部分干部擔(dān)當(dāng)不夠、履職不力，表態(tài)多、落實(shí)差等問(wèn)題不同程度存在，抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、談?wù)猩?、議項(xiàng)目的氛圍不濃，招引項(xiàng)目落地的談判意識(shí)、溝通技巧不強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平有待提高。對(duì)此，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)有效措施，傾心盡力，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)各位代表和全縣人民的期盼和重托。
二、奮進(jìn)2023，我們守正創(chuàng)新，接續(xù)奮斗
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年。面對(duì)我國(guó)發(fā)展新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，貫徹市委六屆四次全會(huì)提出的“走好五條路、確保雙提升、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量”的發(fā)展要求，聚焦縣委十二屆四次全會(huì)提出的“七個(gè)更大、突破550億元、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量”的目標(biāo)任務(wù)。我們更要充滿信心、保持定力，牢牢把握發(fā)展的“時(shí)”與“勢(shì)”，在“?！迸c“機(jī)”的轉(zhuǎn)換中把握戰(zhàn)略主動(dòng)，集中精力辦好自己的事，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活、社會(huì)高效能治理。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示批示，弘揚(yáng)偉大建黨精神。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治阜南、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。按照中央及省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委、縣委全會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化實(shí)力阜南秀美阜南建設(shè)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增速同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。
上述預(yù)期目標(biāo)制定，堅(jiān)持了三個(gè)原則。一是“穩(wěn)”，就是全面貫徹中央和省、市穩(wěn)增長(zhǎng)工作要求;二是“實(shí)”，就是立足阜南實(shí)際，實(shí)事求是;三是“進(jìn)”，就是要跳起來(lái)摘桃子，信心和決心比黃金更珍貴，我們干就干最好，當(dāng)就當(dāng)先進(jìn)，爭(zhēng)就爭(zhēng)第一。既要仰望星空，懷揣夢(mèng)想;又要腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干。
重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)持以“六抓”為主攻方向，著力提高發(fā)展質(zhì)量
牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)為基、項(xiàng)目為王、招引第一、資本為要”的理念，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
下好工業(yè)發(fā)展“先手棋”。堅(jiān)持工業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。突出制造業(yè)首位優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“倍增”行動(dòng)，不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到22.5%。突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要地位。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。建立涉企政策專(zhuān)家咨詢機(jī)制和企業(yè)參與機(jī)制，加強(qiáng)涉企政策的合法性審查。定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，推動(dòng)企業(yè)家深化交流、資源共享。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)化品牌建設(shè)，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。突出龍頭企業(yè)聚集效應(yīng)。聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，充分發(fā)揮比亞迪集團(tuán)弗迪科技、泰力電器、特立電子等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造裝備制造和新能源汽車(chē)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破100億元;聚焦產(chǎn)業(yè)多元化，依托歐德客家居、金源柳木、圣象木業(yè)等企業(yè)，發(fā)揮阜南國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造柳木文化百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到100億元;聚焦紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，依托馳馬拉鏈、亮志服飾、屹步坊襪業(yè)等企業(yè)，加快中部襪都等平臺(tái)建設(shè)，提高紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，重點(diǎn)打造紡織服裝五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到50億元;聚焦阜南資源稟賦，依托大窯飲品、天祥糧油、中裕食品等企業(yè)，重點(diǎn)打造綠色食品五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到30億元。突出載體平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用，加快京九產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推動(dòng)政策、資本、人才等各類(lèi)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，真正發(fā)揮“一區(qū)多園”作用。
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，圍繞設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化等“五化”創(chuàng)建任務(wù)，全力加快國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。在雙招雙引上求突破。加大綠色食品產(chǎn)業(yè)招商力度，力爭(zhēng)2023年新簽約項(xiàng)目6個(gè)以上、投資總額10億元以上，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到130億元。在做大做強(qiáng)上求突破。推進(jìn)糧食、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力培育聯(lián)美食用菌、黃氏番鴨、光明乳業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，抓好“1+N”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式的試點(diǎn)及推廣，實(shí)現(xiàn)1個(gè)龍頭帶動(dòng)1個(gè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)黃崗柳編國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，種植杞柳8萬(wàn)畝。在延鏈補(bǔ)鏈上求突破。加快推進(jìn)乳果糖加工制造、中裕食品二期、天邦漢世偉生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“雙改”等項(xiàng)目建設(shè)。加快建成長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)330億元以上。
跑出三產(chǎn)發(fā)展“加速度”。持續(xù)完善現(xiàn)代物流體系，新增電商主體100家，力爭(zhēng)跨境電子商務(wù)交易額達(dá)9000萬(wàn)元，郵政快遞業(yè)務(wù)量和收入均增長(zhǎng)10%以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)1家。持續(xù)建設(shè)縣域商業(yè)體系，提高商業(yè)聚集程度和輻射能力，加快天阜嗨街等項(xiàng)目建設(shè)，培育特色商業(yè)街3個(gè)、夜間文旅體消費(fèi)集聚區(qū)1個(gè)，建成1個(gè)增強(qiáng)型城市綜合商貿(mào)服務(wù)中心、3個(gè)城市鄰里中心、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增強(qiáng)型商貿(mào)中心，實(shí)現(xiàn)行政村基本型便民商店全覆蓋。持續(xù)挖掘消費(fèi)潛力，扎實(shí)開(kāi)展“品質(zhì)生活?徽動(dòng)消費(fèi)”系列促消費(fèi)活動(dòng)，推深做實(shí)“皖美好味道?百縣名小吃”行動(dòng)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售額突破258億元。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷培育壯大外貿(mào)主體，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)5家，進(jìn)出口總額達(dá)4.85億美元，增長(zhǎng)5%。持續(xù)加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“半日游”“一日游”“研學(xué)游”精品線路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑民宿、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)南湖公園、焦陂酒文化博覽園國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)、楓柏崗國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，開(kāi)展“非遺文化進(jìn)校園”活動(dòng)，辦好第六屆荷花節(jié)、焦陂秋釀節(jié)等旅游活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5500萬(wàn)元。
二抓項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)
拓展項(xiàng)目謀劃深度。精準(zhǔn)把握國(guó)家和省市政策導(dǎo)向、投資趨向、資金流向，圍繞完善城市建設(shè)，謀劃供排水一體化、城南污水處理廠改擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)等補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目80個(gè)以上;圍繞企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，謀劃新能源乘用車(chē)零部件智慧物流園等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)支撐項(xiàng)目85個(gè)以上;圍繞社會(huì)治理和社會(huì)保障體系建設(shè)，謀劃縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、北大博雅-駿辰教育園等惠民生、保穩(wěn)定項(xiàng)目30個(gè)以上。力爭(zhēng)達(dá)到億元以上項(xiàng)目110個(gè)、5億元以上項(xiàng)目40個(gè)、10億元以上項(xiàng)目30個(gè)、20億元以上項(xiàng)目20個(gè)、50億元以上項(xiàng)目3個(gè)。
加快項(xiàng)目建設(shè)速度。把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的主陣地，聚焦大交通、大物流、大水利，實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用，認(rèn)真落實(shí)“四督四?！惫ぷ鳈C(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。2023年全年實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上，計(jì)劃投資150億元以上;實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)以上，計(jì)劃投資245億元以上。緊抓項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)展重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，推動(dòng)S238、S252兩座淮河特大橋及接線改建工程、張劉路大橋、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店綜合體、暖民心便民商業(yè)綜合升級(jí)項(xiàng)目、中湖國(guó)際農(nóng)貿(mào)城等開(kāi)工建設(shè)。緊抓投資進(jìn)度，全力推動(dòng)比亞迪新能源乘用車(chē)零部件、三峽能源風(fēng)電及儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)，加快合周高速(阜南段)、淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程施工。緊抓項(xiàng)目完工，完成阜淮高速、淮河干流王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治工程、皖北群眾喝上引調(diào)水工程全部建設(shè)任務(wù)。
提升項(xiàng)目服務(wù)溫度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶、部門(mén)領(lǐng)辦代辦、項(xiàng)目專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、提效能，確保重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工率100%。規(guī)范化、制度化開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六會(huì)商”，高效統(tǒng)籌“人地錢(qián)、水電氣、能評(píng)環(huán)評(píng)安評(píng)”等要素，力爭(zhēng)完成土地復(fù)墾4000畝，土地報(bào)批5500畝，土地供應(yīng)5730畝，以最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素。
三抓固定資產(chǎn)投資
堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投資，重點(diǎn)突出制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快新舊動(dòng)能迭代更替步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上、新開(kāi)工制造業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上、技改投資增長(zhǎng)20%以上。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，著重補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)5%。持續(xù)加大房地產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心，力爭(zhēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)27.5%。持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投資，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，社會(huì)事業(yè)投資增長(zhǎng)10%。持續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投資，推動(dòng)黃崗柳木文化產(chǎn)業(yè)園、中崗懷上客、會(huì)龍中部襪都、地城海維包裝等項(xiàng)目加快建設(shè)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁。
四抓資本市場(chǎng)建設(shè)
堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量、平臺(tái)的思維推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大融資力度。堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等債務(wù)資金不低于10億元。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金1支，采取“基金+資金”“財(cái)政資金+金融資本+社會(huì)資本”等市場(chǎng)化方式，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接，幫助企業(yè)解決“融資難”“融資貴”問(wèn)題。推進(jìn)企業(yè)上市。把企業(yè)上市(掛牌)和直接融資作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，力爭(zhēng)新三板創(chuàng)新層掛牌企業(yè)1家，積極培育和推動(dòng)豪家管業(yè)、大可新材料等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。深化國(guó)企改革。提高縣屬國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)和人才梯隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。加快推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化平臺(tái)公司投融資功能。積極支持利民集團(tuán)“走出去”，創(chuàng)新業(yè)務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)展并購(gòu);支持鑫科工投、經(jīng)發(fā)集團(tuán)等加快市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
五抓精準(zhǔn)雙招雙引
緊緊圍繞“七個(gè)產(chǎn)業(yè)”“九大產(chǎn)業(yè)鏈”，突出裝備制造和新能源汽車(chē)、柳木文化、紡織服裝、綠色食品等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)圖譜，更新項(xiàng)目信息庫(kù)。重點(diǎn)圍繞比亞迪集團(tuán)弗迪科技等龍頭企業(yè)，緊盯各行業(yè)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)、領(lǐng)頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角和珠三角，積極發(fā)揮商協(xié)會(huì)平臺(tái)招商作用，開(kāi)展建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商行動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)5個(gè)龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，形成上中下游配套的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資政策，構(gòu)建招商引資新機(jī)制新載體，打造招商引資“特種部隊(duì)”，努力提升招引質(zhì)效。大力探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、“飛地經(jīng)濟(jì)”，打造全方位招商新格局。依托雙招雙引及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)招商信息的整理、篩選、甄別、會(huì)商分析，強(qiáng)化要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)良性接續(xù)，確保引入一批投資體量大、產(chǎn)值效益好、市場(chǎng)前景優(yōu)的項(xiàng)目落戶。實(shí)現(xiàn)新簽約億元以上項(xiàng)目55個(gè)，總投資300億元，省外總投資億元以上項(xiàng)目到位資金96億元，增長(zhǎng)15%。加強(qiáng)人才招引力度，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快打造人才強(qiáng)縣、技工強(qiáng)縣，大力引才聚才育才，計(jì)劃新增博士后工作站2家，注重經(jīng)營(yíng)管理型人才的引進(jìn)，培育實(shí)用型高技術(shù)人才300人，力爭(zhēng)院士工作站實(shí)現(xiàn)突破。
六抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
惠企政策落實(shí)好。全面落實(shí)“減、免、緩”等惠企政策，著力解決好企業(yè)受疫情沖擊、成本上漲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。建立惠企政策“一鍵確認(rèn)”“免申即享”直兌模式，構(gòu)建“端對(duì)端”一鍵通、一站式新型政企服務(wù)體系。企業(yè)訴求解決好。推深做實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措，對(duì)招引企業(yè)和本地企業(yè)一視同仁，做到老項(xiàng)目大樹(shù)發(fā)新枝，新項(xiàng)目眾木聚成林，打造親商便民開(kāi)放包容的服務(wù)環(huán)境。暢通企業(yè)訴求反映渠道，定期開(kāi)展“助力企業(yè)解難題”現(xiàn)場(chǎng)集中辦公活動(dòng)，健全完善企業(yè)反映問(wèn)題“一口”收辦、閉環(huán)管理機(jī)制，切實(shí)提高問(wèn)題辦理率、解決率和企業(yè)滿意率?？蜕虂?lái)阜服務(wù)好。尊重企業(yè)家、淡化官本位，尊重納稅人、當(dāng)好勤務(wù)員。在親清政商關(guān)系前提下，都要學(xué)會(huì)與企業(yè)家交朋友。讓企業(yè)在阜南有市場(chǎng)、成本低、能盈利、可持續(xù)。始終堅(jiān)持“六零服務(wù)法”，秉承“親人式”服務(wù)，踐行“四到”理念，做到“您投資、我服務(wù)，您發(fā)財(cái)、我發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾。當(dāng)企業(yè)需要時(shí)，政府“近在眼前”，做好服務(wù);當(dāng)企業(yè)不需要時(shí)，政府“遠(yuǎn)在天邊”，給企業(yè)充分自由。真正兌現(xiàn)“只要來(lái)阜南、萬(wàn)事都不難”的承諾，力爭(zhēng)全年新增市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)戶以上。
(二)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)力引擎，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)
改革創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，要圍繞創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和科技競(jìng)爭(zhēng)力。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，開(kāi)展“一業(yè)一證一碼”試點(diǎn)，推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管。加快推進(jìn)“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理模式，加快數(shù)字阜南“城市大腦”基礎(chǔ)平臺(tái)搭建。持續(xù)開(kāi)展“評(píng)定分離”改革，促進(jìn)工程項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)優(yōu)推優(yōu)”。推動(dòng)落實(shí)輕微違法免罰事項(xiàng)清單、不予行政強(qiáng)制措施清單，構(gòu)建包容有度、審慎監(jiān)管的治理體系。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面運(yùn)行。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革。
二是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“4111”五年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，精準(zhǔn)對(duì)接大院大所，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、市級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)8家、“13581”龍頭培育企業(yè)2家。積極探索科普工作新途徑，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范縣。財(cái)政科技投入占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到全市平均水平，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.3%，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量5.5件。
三是推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快園區(qū)調(diào)區(qū)修編進(jìn)程。搭建園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)職教產(chǎn)業(yè)園、城南印染產(chǎn)業(yè)園、電鍍產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)。深化“管委會(huì)+公司”改革，堅(jiān)持“畝均論英雄”，加快園區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”步伐。盤(pán)活不良企業(yè)10家以上，清理低效閑置用地300畝以上，完成標(biāo)準(zhǔn)地出讓500畝以上，園區(qū)畝均投資強(qiáng)度達(dá)300萬(wàn)元/畝，畝均稅收達(dá)15萬(wàn)元/畝。
(三)堅(jiān)持以提質(zhì)擴(kuò)容為核心引領(lǐng)，著力拓展發(fā)展內(nèi)涵
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營(yíng)城市，推進(jìn)產(chǎn)城融合，持續(xù)改善人居環(huán)境，建設(shè)秀美縣城、特色集鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村。
一是推動(dòng)全域一體化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。突出規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)完善規(guī)劃期至2035年國(guó)土空間規(guī)劃編制，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。建設(shè)阜陽(yáng)衛(wèi)星城市，加快推動(dòng)阜南阜陽(yáng)同城化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，修建王家壩南路、賀勝東路等9條城市道路，農(nóng)村公路24條，228公里。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃崗柳藝小鎮(zhèn)，中崗、田集、地城、新村、柴集等產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村改居工作，加大戶籍制度改革力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口合理有序轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率達(dá)到32%。提升重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。
二是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)化。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，重點(diǎn)做好蒙洼洪洼片區(qū)建設(shè)，在資金、土地等要素保障及產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)方面給予更大支持。科學(xué)統(tǒng)籌蒙洼鎮(zhèn)村發(fā)展空間，加快王家壩抗洪精神文旅片區(qū)、老觀莊臺(tái)鄉(xiāng)村游片區(qū)、曹集蓄洪區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化片區(qū)、郜臺(tái)蓄洪區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)建設(shè)，分類(lèi)推進(jìn)蒙洼鄉(xiāng)村全面發(fā)展。不斷加大洪洼片區(qū)建設(shè)力度。按照高質(zhì)量發(fā)展需求，編制《阜南縣洪洼綜合規(guī)劃》及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目支持和各類(lèi)政策獎(jiǎng)補(bǔ)。搶抓阜淮高速、合周高速(阜南段)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在洪洼地區(qū)開(kāi)設(shè)高速出入口，著力提升區(qū)域交通便捷性。不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)2023年鞏固脫貧攻堅(jiān)成果及銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利項(xiàng)目(洪洼項(xiàng)目)、李集站灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目等開(kāi)工實(shí)施，加快洪汝河治理工程建設(shè)，確保謝寨排灌站、永店站灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目完工。
三是推動(dòng)城市品質(zhì)化。以完善配套設(shè)施、增強(qiáng)承載能力、改善生活環(huán)境為重點(diǎn)，加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、破瓶頸工程。積極開(kāi)展城市體檢和城市更新行動(dòng)，強(qiáng)化地下管線等市政設(shè)施協(xié)同管理，實(shí)施城區(qū)防洪排澇設(shè)施改造，提升城市安全運(yùn)行能力。落實(shí)國(guó)家一攬子支持房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的改革舉措，保障群眾剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供給，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)提升，建設(shè)一批高端住宅小區(qū)。加強(qiáng)市容市貌整治，開(kāi)展奇泉河、永清河等城區(qū)水系綜合治理，不斷提高城市園林綠化水平，城市綠化覆蓋率達(dá)到41.5%。完成市政公司家屬院等4個(gè)老舊小區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造新開(kāi)工任務(wù)280套，基本建成任務(wù)3627套。新建2個(gè)“席地而坐”城市客廳，提升公共空間品質(zhì)品位。常態(tài)化鞏固提升全省文明城市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城和衛(wèi)生縣城。打造“水在城中、城在園中、人在畫(huà)中”的宜居、綠色、秀美阜南。
四是推動(dòng)治理精細(xì)化。加快推進(jìn)智慧城管系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)，提升城市管理智慧化水平和快速反應(yīng)能力。健全市容市貌長(zhǎng)效管理機(jī)制，廣泛開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建，厚植社會(huì)文明風(fēng)尚，擦亮文明城市招牌。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)效。著眼活力、整潔城區(qū)建設(shè)，著力打造具有地方特色的城市街區(qū)。大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，完善志愿服務(wù)體系，提升志愿服務(wù)水平。完善社區(qū)功能，打造“15分鐘便民生活圈”，讓城市生活更美好。
(四)堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為重要抓手，著力推動(dòng)發(fā)展步伐
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。
一是鞏固脫貧成果。進(jìn)一步抓好“五大幫扶”，強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)篩查預(yù)警，針對(duì)性地落實(shí)幫扶措施，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色幫扶產(chǎn)業(yè)，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，保持脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定，實(shí)施農(nóng)村居民就近就業(yè)春風(fēng)行動(dòng)，確保全縣鄉(xiāng)村公益性崗位穩(wěn)定在3900個(gè)左右，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。
二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在243.5萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在17.8億斤以上。深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，完善科技特派員農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)制度，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，種植優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品牌小麥70萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水稻25萬(wàn)畝，糧食作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，實(shí)現(xiàn)生豬出欄79萬(wàn)頭以上，蔬菜總產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上。持續(xù)推進(jìn)田集鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，大力引進(jìn)社會(huì)化資本開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以田間基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的蒙洼洪洼地區(qū)為重點(diǎn)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。深入推進(jìn)“小田變大田”“全程大托管”“大戶帶小戶”，農(nóng)業(yè)大托管面積擴(kuò)大到70萬(wàn)畝，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體150戶。支持秸稈綜合利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到98.6%和94.4%以上。
三是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動(dòng)”。高質(zhì)量完成22個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)，確保順利通過(guò)省、市驗(yàn)收。高質(zhì)量實(shí)施6000戶農(nóng)村戶廁改造，不斷完善農(nóng)村戶廁改造長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“四事四權(quán)”工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)法治教育，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，自覺(jué)遵守村規(guī)民約。推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，深入開(kāi)展“踐行核心價(jià)值觀，打造阜南好人”主題活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)評(píng)選和“好媳婦、好婆婆”“星級(jí)文明戶”評(píng)選，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站、點(diǎn))建設(shè)，積極推進(jìn)“內(nèi)外兼修”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
四是促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建活動(dòng)，就地就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。提高土地畝均產(chǎn)出率，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保土地流轉(zhuǎn)率穩(wěn)定在65%左右。落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提升轉(zhuǎn)移性收入水平，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上。推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，讓農(nóng)民工留得住、干得好、有奔頭。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步提高“8+1”綜合救助標(biāo)準(zhǔn)。
(五)堅(jiān)持以綠色生態(tài)為優(yōu)先導(dǎo)向，著力堅(jiān)守發(fā)展底線
堅(jiān)定不移踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”理念，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明示范縣，走好綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。
一是強(qiáng)化環(huán)境治理。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治精準(zhǔn)溯源管控，確保PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，重拳打擊固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。全力攻堅(jiān)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確?？己藬嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加快城南污水處理廠改擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程、城區(qū)雨污分流及管網(wǎng)修復(fù)工程、供排水一體化項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、6個(gè)農(nóng)村生活污水治理、13個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理等農(nóng)村環(huán)境治理工程。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)環(huán)保督察交辦問(wèn)題和縣級(jí)自查問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“大起底”“回頭看”，著力防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二是推進(jìn)“雙碳”減排。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，落實(shí)二氧化碳排放總量控制制度，建立減污降碳協(xié)同制度，能耗“雙控”完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。積極參與碳排放權(quán)交易。鞏固提升阜南“三全”模式，推動(dòng)生物天然氣項(xiàng)目全面竣工達(dá)產(chǎn)，確保年產(chǎn)天然氣穩(wěn)定在4000萬(wàn)立方米，有機(jī)肥20萬(wàn)噸。著力發(fā)展裝配式建筑，提升建筑循環(huán)利用水平，打造國(guó)家級(jí)綠色建材產(chǎn)業(yè)示范基地。積極招引培育節(jié)能環(huán)保企業(yè)，不斷發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施全面節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳的生活方式。
