（安徽?。?023年南陵縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月11日在南陵縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 強(qiáng) 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十八屆人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是新一屆政府開局之年，面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局交織的復(fù)雜形勢(shì)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示和考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求和省、市、縣委各項(xiàng)部署，堅(jiān)定不移做好迎接和宣傳貫徹黨的二十大各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
一年來，我們積極應(yīng)對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值348.3億元，增長(zhǎng)5.4%;一般公共預(yù)算收入23.67億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入38238元。一年來，我們持續(xù)落地穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施和接續(xù)政策，重點(diǎn)任務(wù)高效落實(shí)，美好圖景加速呈現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在聚勢(shì)聚能中拓展新空間，城市能級(jí)在改善改觀中實(shí)現(xiàn)新躍升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在提速提質(zhì)中取得新突破，鄉(xiāng)村振興在穩(wěn)扎穩(wěn)打中開創(chuàng)新局面，生態(tài)環(huán)境在治標(biāo)治本中呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，民生福祉在共建共享中實(shí)現(xiàn)新提升。一年來，我們堅(jiān)持自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，爭(zhēng)先意識(shí)持續(xù)彰顯，成果成效令人振奮。獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣、國(guó)家級(jí)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省雙擁模范縣，獲批省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣城，食品安全監(jiān)管工作獲得省政府督查激勵(lì)表彰?！白哌M(jìn)縣城看發(fā)展·南陵篇”在央視新聞聯(lián)播等中央全媒體播出，各項(xiàng)事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
主要做了以下幾方面工作：
(一)奮力擴(kuò)投資、強(qiáng)支撐，高質(zhì)量發(fā)展再啟新征程。這一年，我們始終以追趕者的勇氣砥礪奮進(jìn)，櫛風(fēng)沐雨辛勤耕耘，南陵高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健!
主攻項(xiàng)目增后勁。把握國(guó)家政策機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推動(dòng)投資攻堅(jiān)，全年實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，完成投資134.1億元;實(shí)施政府性投資項(xiàng)目158個(gè)，完成投資28億元，項(xiàng)目數(shù)及投資額實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。建立重大項(xiàng)目頂格調(diào)度機(jī)制，發(fā)揮“投資賽馬”激勵(lì)和“紅黃綠”亮牌預(yù)警作用，有效打通項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)，永杰銅業(yè)二期、同日科技、來邦養(yǎng)老守護(hù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速推進(jìn)。深化“辦好一件事”投資體制改革，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)審批向前端延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資事項(xiàng)“6+N”并聯(lián)審批、全程代辦，20個(gè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快速開工。
聚力招商提質(zhì)效。錨定構(gòu)建“一首四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)招大引強(qiáng)培優(yōu)，全年新簽約項(xiàng)目129個(gè)、總投資361億元，其中億元以上項(xiàng)目81個(gè)。設(shè)立“6+1”招商產(chǎn)業(yè)鏈，組建15個(gè)招商小組，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，重點(diǎn)攻堅(jiān)招引產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭和節(jié)點(diǎn)企業(yè)，正威銅基新能源材料科技產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)縣域百億元招商項(xiàng)目零突破，麥金地中央廚房、中睿信科技產(chǎn)業(yè)園、金牡蠣智能倉儲(chǔ)等一批10億元以上重大項(xiàng)目簽約落地。運(yùn)用基金招商賦能新興產(chǎn)業(yè)，惠爾基金直投、跟投項(xiàng)目6個(gè)，投資2.8億元，撬動(dòng)社會(huì)資本41.7億元。成功舉辦全國(guó)快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇、第八次青浦圓桌會(huì)議、智慧物流裝備與倉儲(chǔ)智能化主題沙龍等行業(yè)峰會(huì)。
優(yōu)化環(huán)境激活力。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，推深做實(shí)“1%工作法”，打好“五法聯(lián)動(dòng)”組合拳，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)。出臺(tái)落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案，推進(jìn)惠企政策直達(dá)直享，累計(jì)辦理“退、免、減、降、緩”各項(xiàng)稅費(fèi)4.6億元，撥付產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金3.3億元。加大普惠小微貸款支持力度，創(chuàng)新“盤活資產(chǎn)周轉(zhuǎn)貸”“郵易貸”“建易貸”等系列擔(dān)保產(chǎn)品，新增“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)15.1億元?！皹?biāo)準(zhǔn)地”改革扎實(shí)推進(jìn)，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占新增工業(yè)用地83.2%。常態(tài)化開展“紓企困、惠民生”遍訪、企業(yè)家接待日等政企溝通活動(dòng)，組建17個(gè)重點(diǎn)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升專班，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
(二)致力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。這一年，我們始終以奮斗者的姿態(tài)篤定前行，轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，南陵產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的道路更加寬闊!
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。加速“提質(zhì)擴(kuò)量增效”，實(shí)施工業(yè)發(fā)展天地行動(dòng)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)遞增計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。首位產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，獲批省快遞物流智能裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)，中科微至二期、華意包裝等項(xiàng)目加快建設(shè)，新麥科技、艾艾精工、驛龍科技等一批配套項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，英格瓷二期、金龍綠色智造產(chǎn)業(yè)園等擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)展順利。上市培育實(shí)現(xiàn)新突破，雅葆軒科技成為全市首家北交所上市企業(yè)。積極打造“建筑之鄉(xiāng)”，建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全市前列。園區(qū)提升成效顯著，企業(yè)創(chuàng)智中心主體完工，實(shí)施人才公寓提升工程，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)工業(yè)地價(jià)改革，處置消化批而未供土地2108畝，盤活低效用地641畝。
農(nóng)業(yè)底盤持續(xù)穩(wěn)固。堅(jiān)決落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，筑牢糧食安全“壓艙石”，找回耕地2700畝，嚴(yán)查占用耕地違法案件7宗，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6500畝，全年糧食產(chǎn)量35.9萬噸。爭(zhēng)創(chuàng)“兩強(qiáng)一增”示范區(qū)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)84%，科技特派員實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。培育紫云英種子繁育基地6萬畝、水稻種子生產(chǎn)基地1萬畝，與省農(nóng)科院共建南陵鳙魚省級(jí)良種場(chǎng)，夯實(shí)種業(yè)大縣基礎(chǔ)。制定“南陵大米”及紫云英關(guān)聯(lián)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，食藥用菌、漁業(yè)、蓮藕等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，許鎮(zhèn)鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。
三產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。突出“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”，激發(fā)消費(fèi)動(dòng)能升級(jí)，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展線上商貿(mào)，新增限上商貿(mào)單位99家。組織開展“皖美消費(fèi)·樂享南陵”消費(fèi)月活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券1000萬元。健全三級(jí)物流配送體系，新增電商經(jīng)營(yíng)主體300余家，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)14.3億元。連續(xù)5年獲評(píng)省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選省縣域電商特色產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)釋放。發(fā)揮國(guó)郵研究院等創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，推出微話快遞、疫情行程核查靶槍等“黑科技”產(chǎn)品，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)無人機(jī)航線5條、無人車70臺(tái)。郵谷智能科技入選省十大新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，“南陵國(guó)郵5G+智造產(chǎn)業(yè)園”榮獲省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”十大創(chuàng)新應(yīng)用獎(jiǎng)。加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)南陵-浙大聯(lián)合技術(shù)研究中心、南陵-南郵快遞物流創(chuàng)新中心校地合作，與國(guó)家綠肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系合作建成紫云英產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地4個(gè)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范培育項(xiàng)目11個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增至96家、38家、124家。引育領(lǐng)軍人才5名、高端人才47名、高層次科技人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)，南陵創(chuàng)e匯獲批國(guó)家備案眾創(chuàng)空間。
(三)著力塑形象、提品質(zhì)，城市面貌展現(xiàn)新氣象。這一年，我們始終以建設(shè)者的勤勞披荊斬棘，逢山開路遇水架橋，南陵宜居宜業(yè)的優(yōu)勢(shì)更加彰顯!
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。完成G205快速通道大中修工程，G318南青線一期改造工程加快掃尾，啟動(dòng)G205城東段快速化改造、S339升級(jí)改造、高等級(jí)城區(qū)外環(huán)線等項(xiàng)目前期。弋江南路等4條城區(qū)道路建成通車，完成14條主次干道提升改造，建成“四好農(nóng)村路”233公里，獲評(píng)全省第三批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。完成110KV弋江變電站建設(shè)，建成10KV電力線路52.2千米。加快智慧城市建設(shè)，建成智慧校園、智慧停車、前哨系統(tǒng)等應(yīng)用場(chǎng)景。緊抓中小河流治理，完成聯(lián)山溝防洪治理、金埂(清溪河)生態(tài)清潔小流域綜合治理項(xiàng)目及水利水毀修復(fù)年度任務(wù)。
推動(dòng)城市有機(jī)更新。發(fā)布第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果?？茖W(xué)修編國(guó)土空間總體規(guī)劃，完善城東片區(qū)規(guī)劃布局，完成“三區(qū)三線”劃定及42個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性行政村村莊規(guī)劃。優(yōu)化建設(shè)人民城市滾動(dòng)項(xiàng)目庫，高品質(zhì)完成總投資7.3億元的“雙百攻堅(jiān)”5大領(lǐng)域49個(gè)項(xiàng)目。鞏固老舊小區(qū)改造提升成果，完成房屋征收10.2萬平方米。新增城市機(jī)動(dòng)車泊位3141個(gè)，建成口袋公園8個(gè)、景觀小品22處。城西消防站、惠民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城東大貨車停車場(chǎng)竣工交付，城區(qū)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目基本完工，城鄉(xiāng)供水一體化工程平穩(wěn)推進(jìn)，全面完成農(nóng)村民營(yíng)小水廠收購(gòu)任務(wù)。
擦亮城市文明底色。創(chuàng)建全國(guó)文明城市成效明顯，省、市年度實(shí)地測(cè)評(píng)排名前列。持續(xù)實(shí)施十大文明提升行動(dòng)、十項(xiàng)創(chuàng)城惠民行動(dòng)，深入落實(shí)“聯(lián)點(diǎn)共建”機(jī)制，集貿(mào)市場(chǎng)、文明交通整治成效明顯，完成城區(qū)16條背街小巷改造升級(jí)。新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)開展有聲有色，社會(huì)文明程度和市民文明素質(zhì)持續(xù)提升。
(四)聚力美鄉(xiāng)村、富農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興書寫新篇章。這一年，我們始終以拓荒者的精神銳意進(jìn)取，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)勇于作為，南陵“三農(nóng)”事業(yè)的前景更加美好!
富民增收穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推行“四帶一自”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，發(fā)放脫貧人口小額信貸4000萬元。開發(fā)各類鄉(xiāng)村公益性崗位1744個(gè)，安排銜接資金1億元、實(shí)施項(xiàng)目127個(gè)。強(qiáng)化“兩不愁、三保障”措施，扎實(shí)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估獲“好”等次，縣域結(jié)對(duì)幫扶考核居全省第二。成立村黨組織領(lǐng)辦合作社72個(gè)，全縣村均收入達(dá)58.1萬元，培育50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村84個(gè)。
“農(nóng)文旅商”深度融合。組建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)和文化旅游傳媒發(fā)展有限公司，啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃編制。成功舉辦“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”“丹桂飄香·拜月祈?！钡取耙绘?zhèn)一品”文旅節(jié)慶活動(dòng)。加快建設(shè)云菇、紫云英、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃打造“鄉(xiāng)約南陵·江南綠嶺”旅游風(fēng)情廊道和7個(gè)旅游集聚區(qū)，加快實(shí)施團(tuán)結(jié)湖快遞物流文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、板石嶺鄉(xiāng)村旅游提升項(xiàng)目。建成有特色、高品質(zhì)民宿36家，推出精品旅游線路10條。上榜第二批長(zhǎng)三角高鐵旅游小城，煙墩鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，大浦鄉(xiāng)村世界入選安徽文旅十大新晉網(wǎng)紅打卡地。
人居環(huán)境提檔升級(jí)。圍繞國(guó)省道沿線、文旅景區(qū)、居民集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域深化布局，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村11個(gè)、美麗宜居村莊150個(gè)，連續(xù)七年獲評(píng)省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，一體化推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”“五清一改一提升”村莊清潔行動(dòng)自然村全覆蓋。完成農(nóng)村改廁2187戶，建成運(yùn)行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施30處。
(五)傾力解民憂、惠民生，社會(huì)事業(yè)增添新福祉。這一年，我們始終以服務(wù)者的情懷普惠民生，用心用情播撒溫暖，南陵美好生活的景象更加燦爛!
民生實(shí)事更暖心。全面實(shí)施“10+3”暖民心行動(dòng)，創(chuàng)新建立群眾全過程參與機(jī)制，群眾知曉率和滿意度居全市前列。持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，開發(fā)各類促就業(yè)崗位1.1萬個(gè)，引進(jìn)大學(xué)生6400余人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元。建成運(yùn)營(yíng)老年助餐點(diǎn)69個(gè)。改造、新建健身點(diǎn)位66個(gè)。培訓(xùn)家政服務(wù)人員3710人次。深化住宅小區(qū)物業(yè)管理“兩落實(shí)、七整治”，探索“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”，縣城區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施最干凈城市行動(dòng)，打造最干凈道路5條、最干凈公廁5座，建設(shè)人民城市驛站2個(gè)。
社會(huì)保障更有力。優(yōu)化社保經(jīng)辦流程，深化綜合柜員制改革，設(shè)立全市首家“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“人均待遇水平”達(dá)180元，提前完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，人均繳費(fèi)水平保持全省縣級(jí)第一。城鄉(xiāng)醫(yī)保高血壓、糖尿病“兩病”服務(wù)下放至村衛(wèi)生室，開展縣級(jí)醫(yī)院外埠專家會(huì)診，群眾看病更加便捷、普惠。堅(jiān)決守護(hù)基金安全，持續(xù)打擊欺詐騙保行為，守好用好群眾“救命錢”。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，連續(xù)五年獲全市農(nóng)民工工資專項(xiàng)考核A等次。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，及時(shí)落實(shí)提標(biāo)提級(jí)保障政策，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至794元/月，特困人員基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至1033元/月，發(fā)放各類特困人群救助金1.8億元。
社會(huì)事業(yè)更繁榮。強(qiáng)化“雙減”政策落實(shí)，學(xué)生課后服務(wù)參與率達(dá)99.3%。加大教育服務(wù)供給，家發(fā)中學(xué)新校區(qū)、城南小學(xué)建成投入使用;新建公辦幼兒園4所，新增學(xué)位1170個(gè);蕪職院現(xiàn)代物流智造學(xué)院順利開工，城東實(shí)驗(yàn)初中加快建設(shè)。組建南陵縣總醫(yī)院，啟動(dòng)縣醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)提升、縣醫(yī)院城東分院等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)惠民天星托育中心。聚焦打造15分鐘公共文化服務(wù)圈，建成開放7處城市書房、書吧，成功舉辦第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，奎湖龍舟節(jié)入選中華體育文化優(yōu)秀節(jié)慶項(xiàng)目。推進(jìn)殯葬改革，建成公益性公墓(骨灰堂)7處。有效落實(shí)皖南土墩墓群(千峰山)保護(hù)區(qū)問題整改，大工山銅礦遺址獲評(píng)省級(jí)考古遺址公園。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、雙擁優(yōu)撫全面加強(qiáng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。供銷、檔案、地方志、氣象、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、老齡等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
(六)全力防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，安全發(fā)展取得新成效。這一年，我們始終以守夜者的擔(dān)當(dāng)赴湯蹈火，守護(hù)生命守護(hù)安全，南陵安全發(fā)展的屏障更加堅(jiān)實(shí)。
堅(jiān)守疫情“防控線”。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)落實(shí)第九版防控方案和二十條、新十條優(yōu)化措施，及時(shí)調(diào)整防控策略，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。加強(qiáng)疫情防控處置能力，新建健康驛站1處、新增床位540張，核酸檢測(cè)能力達(dá)4.1萬管/日。堅(jiān)持以快制快、科學(xué)精準(zhǔn)，有效處置多輪突發(fā)疫情。持續(xù)提升病患救治能力，快速改造擴(kuò)容發(fā)熱門診166個(gè)，最大程度滿足人民群眾就醫(yī)需求。
打造綠色“防護(hù)盾”。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)大氣污染源實(shí)時(shí)智慧監(jiān)管，PM2.5年平均濃度33.3微克/立方米，空氣優(yōu)良率穩(wěn)居全市第一。率先建立縣域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)開展入河排污口“查、測(cè)、溯、治”工作，考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均達(dá)100%。開展無主礦固體廢棄物土壤環(huán)境調(diào)查，完成1座關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)?？茖W(xué)實(shí)施能耗“雙控”，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降6.7%。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，扎實(shí)開展水域岸線整治行動(dòng)，完成新造林6300畝、森林撫育1.8萬畝?？v深推進(jìn)各級(jí)各類環(huán)保問題整改131件。
筑牢安全“防火墻”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出抓好自建房、非煤礦山、消防等各行業(yè)各領(lǐng)域隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故數(shù)和亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。穩(wěn)妥有序化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力維護(hù)金融安全，做好隱性債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)厲打擊非法集資、傳銷、金融詐騙等違法犯罪行為。房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題處置化解扎實(shí)推進(jìn)，鼎盛廣場(chǎng)大潤(rùn)發(fā)超市開業(yè)在即，陵陽學(xué)府、鑫山廣場(chǎng)即將交房。推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，守牢食品安全底線。
織密社會(huì)“防護(hù)網(wǎng)”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化基層治理方式，“雙聯(lián)雙應(yīng)”工作全面鋪開，啟動(dòng)城南鄰里中心、和順社區(qū)睦鄰中心建設(shè)。構(gòu)建“五強(qiáng)五訪”新時(shí)代群眾工作機(jī)制，上線“零距離”網(wǎng)上群眾工作互動(dòng)平臺(tái)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、閱批群眾來信等機(jī)制。踐行信訪事項(xiàng)處置“五步工作法”，建立“防反彈、促規(guī)范、成閉環(huán)”專班機(jī)制，信訪總量同比下降8.5%，重復(fù)訪下降62.6%?？v深推進(jìn)平安南陵建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保各項(xiàng)任務(wù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，一年來，我們始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，迅速掀起政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮，推動(dòng)黨的二十大精神傳遍南陵大地、溫潤(rùn)千家萬戶。持續(xù)深化改革，著力破除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)取得明顯成效。強(qiáng)化對(duì)標(biāo)追趕，以“學(xué)合肥比長(zhǎng)豐、對(duì)標(biāo)常熟”為坐標(biāo)系，構(gòu)建完善“八大平臺(tái)”。推深做實(shí)“一改兩為五做到”，從嚴(yán)開展基層負(fù)擔(dān)突出問題集中整治，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持依法行政，開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅(jiān)決做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理議提案、建議445件及“聚民意、惠民生”行動(dòng)建議1150件，高效接辦12345政務(wù)服務(wù)便民熱線7015件。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)審計(jì)整改跟蹤督查，持續(xù)發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，帶頭過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓減。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
新一屆政府在過去一年實(shí)現(xiàn)了良好開局，成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)群策群力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣十八屆人民政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向縣各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向駐陵部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向在我縣創(chuàng)業(yè)、工作的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心、支持南陵發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危、興不忘憂。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)中還存在一些問題和挑戰(zhàn)：受疫情持續(xù)沖擊和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定不確定因素影響，社會(huì)投資和社會(huì)消費(fèi)動(dòng)力減弱，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨多重困難，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，少數(shù)指標(biāo)任務(wù)完成不夠理想;產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，“一首四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建還不完善，“鏈主”企業(yè)還不夠多，科技創(chuàng)新、綠色智造水平還不夠高，資源要素利用效率、單位產(chǎn)出效益有待進(jìn)一步提升;城鄉(xiāng)融合發(fā)展還不平衡不充分，公共服務(wù)水平還需加快提升，民生保障、公共安全、環(huán)境改善等領(lǐng)域需采取更多實(shí)用舉措;政府系統(tǒng)自身建設(shè)需要再?gòu)?qiáng)化，一些工作人員創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、斗爭(zhēng)意識(shí)還不夠強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中深入研究，全力以赴加以解決，不辜負(fù)時(shí)代要求、群眾期望。
二、2023年重點(diǎn)工作
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是加快打造市域南部現(xiàn)代化副中心、全面推進(jìn)現(xiàn)代化南陵建設(shè)新征程的重要之年，做好今年工作意義重大。
綜合研判，今年我縣面對(duì)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈，疫情仍存在不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大。但也要看到，我縣資源稟賦優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、前景好，特別是國(guó)家一系列重大戰(zhàn)略、一整套調(diào)控政策、一攬子工作舉措正在發(fā)力見效，蘊(yùn)含著重大機(jī)遇，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情正日益高漲。我們必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，具體按照縣委確立的“1861”戰(zhàn)略發(fā)展思路和加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)實(shí)力南陵、大美生態(tài)南陵、幸福安康南陵、人文魅力南陵、創(chuàng)新活力南陵、實(shí)干擔(dān)當(dāng)南陵的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合貫徹省委、市委和縣委全委會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，擼起袖子加油干，奮發(fā)進(jìn)取爭(zhēng)一流。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.0%左右，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位GDP能耗降幅和碳排放降幅、主要污染物排放總量削減完成市下達(dá)任務(wù)。
我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)主抓項(xiàng)目、主攻產(chǎn)業(yè)，在鍛長(zhǎng)補(bǔ)短中打造產(chǎn)業(yè)加速集聚的現(xiàn)代化南陵場(chǎng)景
抓項(xiàng)目提質(zhì)。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，聚焦資源稟賦、政策導(dǎo)向和國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)關(guān)注交通、水利、環(huán)保、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具支持，謀劃儲(chǔ)備實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目101個(gè)、總投資670.6億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資117.6億元。修訂出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目科學(xué)決策、精準(zhǔn)對(duì)接、高效落地，保持投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。持續(xù)提升項(xiàng)目招引精準(zhǔn)度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目75個(gè)，其中，10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，50億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目和核心環(huán)節(jié)大項(xiàng)目招引取得再突破。
抓產(chǎn)業(yè)提級(jí)。圍繞“一首四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，用好用活“鏈長(zhǎng)制”，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加速首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中郵科技、中科共配、京東科技、博順帶業(yè)等項(xiàng)目簽約，累計(jì)引育首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)超140家，總產(chǎn)值超百億元。堅(jiān)持“提質(zhì)擴(kuò)量增效”，圍繞電子電器信息、高性能新材料、綠色低碳環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)多級(jí)發(fā)力、延鏈成群，力爭(zhēng)中鐵建玄武巖綠色建材、愛朵護(hù)理、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品物流園等重大項(xiàng)目落地，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、骨干企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。深度融入多層次資本市場(chǎng)，加快古麒絨材、來邦科技等企業(yè)上市步伐。強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作要求，探索推進(jìn)分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用、國(guó)儲(chǔ)林綜合開發(fā)、新能源充電樁布點(diǎn)規(guī)劃等綠色發(fā)展模式，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目60個(gè)以上。
抓平臺(tái)提標(biāo)。堅(jiān)持將平臺(tái)思維、市場(chǎng)邏輯、資本力量貫穿發(fā)展全過程，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制改革，加快弋江、許鎮(zhèn)片區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和土地整體性規(guī)劃、一體化開發(fā)。成立縣國(guó)投集團(tuán)，持續(xù)發(fā)揮惠爾基金、招商壹號(hào)基金等資本撬動(dòng)作用，全年完成融資不少于25億元、投資不少于2億元、撬動(dòng)社會(huì)資本不少于20億元。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企聯(lián)會(huì)、各地商協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，與北京、上海、杭州等發(fā)達(dá)城市形成更多資源耦合。牽頭舉辦行業(yè)性展會(huì)、峰會(huì)和招商推介會(huì)、投資懇談會(huì)等各類活動(dòng)，打造更多開放合作平臺(tái)。
抓要素提效。統(tǒng)籌房屋征收、土地收儲(chǔ)、土地出讓、人民城市建設(shè)，高效配置土地資源。深化“畝均論英雄”改革，建立健全激勵(lì)約束雙向機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)全覆蓋，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)10%以上。開展閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地“全域治理”，處置消化批而未供土地400畝，盤活低效用地600畝。鞏固拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革成果，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占新增工業(yè)用地90%以上。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌整合，推動(dòng)更多惠企政策精準(zhǔn)滴灌中小微企業(yè)，力爭(zhēng)兌付產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金3.8億元以上，新增“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)16億元以上。
(二)培育人才、培優(yōu)環(huán)境，在動(dòng)能升級(jí)中打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化南陵場(chǎng)景
聚引創(chuàng)新人才。堅(jiān)持人才是第一資源，深入實(shí)施“紫云英人才計(jì)劃”“筑夢(mèng)春谷”人才發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)化“引育留用管”人才生態(tài)。高效運(yùn)營(yíng)人才發(fā)展集團(tuán)，健全完善政企融合引才、柔性人才引進(jìn)等模式，力爭(zhēng)引進(jìn)高端人才60名、高層次科技人才團(tuán)隊(duì)4個(gè)、大學(xué)生5800名以上。推進(jìn)產(chǎn)教融合，加快蕪職院現(xiàn)代物流智造學(xué)院建設(shè)，支持蕪湖科技工程學(xué)校打造特色專業(yè)，開設(shè)更多冠名班、訂單班和學(xué)徒制產(chǎn)業(yè)人才班。健全完善人才激勵(lì)配套政策，實(shí)施“投、貸、融、保、擔(dān)”一攬子舉措支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建成市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化載體2家。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.65億元以上，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金950萬元以上。
構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。支持國(guó)郵研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞芯片應(yīng)用、物流共配等行業(yè)所需部署創(chuàng)新鏈。持續(xù)深化與浙大、南郵等高校研究院合作，引入科創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。升級(jí)快遞物流裝備制造行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建成企業(yè)創(chuàng)智中心。發(fā)揮“雙創(chuàng)中心”引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，合力開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，新增省級(jí)以上科研項(xiàng)目3個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)(企業(yè)技術(shù))中心1個(gè)。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，健全“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力和原創(chuàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、專精特新企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)30家。深化質(zhì)量強(qiáng)縣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神，一體打造名企名品名產(chǎn)業(yè)名產(chǎn)地，全力創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。
創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深化“最多跑一次”，建成企業(yè)服務(wù)中心，閉環(huán)企業(yè)辦事流程，堅(jiān)決遏制審批事項(xiàng)體外循環(huán)。拓展“辦好一件事”事項(xiàng)，推進(jìn)“秒批”服務(wù)模式。深化投資項(xiàng)目承諾制改革，優(yōu)化重大發(fā)展事項(xiàng)“一事一議”機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)體系。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”綜合查一次，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)信用縣試點(diǎn)。全面落實(shí)國(guó)家、省、市減稅降費(fèi)和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺(tái)一批更管用的穩(wěn)崗紓困政策。充分運(yùn)用惠企政策“網(wǎng)上超市”，推動(dòng)“免申即享”“即申即享”“限時(shí)即享”。深入踐行“1%工作法”，放大“五法聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)，常態(tài)化開展“紓企困、惠民生”遍訪等政企交流活動(dòng)，積極為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)跟進(jìn)省市同步達(dá)到全國(guó)標(biāo)桿水平。
(三)突出特色、突顯鄉(xiāng)村，在深耕厚植中打造鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化南陵場(chǎng)景
立足特色育品牌。圍繞構(gòu)建“343”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，加快“一鎮(zhèn)一業(yè)一院一頭部一基地”建設(shè)，大力培育南陵大米、食藥用菌等多功能產(chǎn)業(yè)片區(qū)。發(fā)揮麥金地中央廚房等龍頭項(xiàng)目牽引作用，大力引育一批預(yù)制菜、休閑食品、農(nóng)產(chǎn)品物流等龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。開展特色種業(yè)提升行動(dòng)，強(qiáng)化雜交水稻育種和紫云英等優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)利用，持續(xù)擴(kuò)大種子銷量和國(guó)內(nèi)影響力。積極發(fā)展都市型、科技型、精細(xì)型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體式田園綜合體，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)。
多管齊下促增收。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)幫扶舉措，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化黨組織領(lǐng)辦合作社，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)60%以上。完善農(nóng)村智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資本投資“連鎖共配”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)銷額超17億元，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。提升農(nóng)村勞動(dòng)人群職業(yè)技能，培訓(xùn)農(nóng)民工和職業(yè)農(nóng)民5000人次以上。
適度超前強(qiáng)基礎(chǔ)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田(小田變大田)2.5萬畝，實(shí)施“大托管”示范推廣10萬畝。著力補(bǔ)齊交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成“四好農(nóng)村路”95公里、安防養(yǎng)護(hù)工程145公里;扎實(shí)開展新一輪中小河流治理，完成七星河堤何灣段治理工程，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)漳河上游及城區(qū)段防洪工程、老孤峰河治理工程和資福河控制性工程;積極推進(jìn)麒麟水廠二期擴(kuò)建和備用水源工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
建管并重優(yōu)生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率提高到40%，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村16個(gè)、美麗宜居村莊150個(gè)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改。探索EOD合作模式，強(qiáng)化青弋江、漳河流域水系綜合治理，加強(qiáng)重要水源地保護(hù)和入河排污口監(jiān)管。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，貫徹長(zhǎng)江“十年禁漁”部署，高水平創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，森林覆蓋率達(dá)34.1%。加大揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，做好自然保護(hù)地體系建設(shè)和濕地保護(hù)修復(fù)。啟動(dòng)水系連通及水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，打造一批精致別樣生態(tài)產(chǎn)業(yè)化節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明縣。
(四)以品塑形、以文鑄魂，在提檔升級(jí)中打造人民城市為人民的現(xiàn)代化南陵場(chǎng)景
科學(xué)規(guī)劃城市空間布局。聚焦宜居城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機(jī)貫通，加快構(gòu)建“一主、三片區(qū)、兩帶兩廊”空間發(fā)展格局，讓“城市像城市，農(nóng)村像農(nóng)村”。立足加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)主城區(qū)五向空間向“131”城市組團(tuán)優(yōu)化，持續(xù)提升城市功能性品質(zhì)。加快村莊規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，以提升型、穩(wěn)定型和特色型村莊為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃美麗鄉(xiāng)村整體性推進(jìn)和特色化布局。
努力夯實(shí)城市建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持既著眼短期需求，又兼顧長(zhǎng)期動(dòng)能，謀劃實(shí)施一批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、接地氣的城市更新項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)G318南青線一期改造工程建成通車，加快推進(jìn)G205城東段快速化改造、S339升級(jí)改造等重大交通項(xiàng)目前期。開工建設(shè)110KV工山輸變電工程，建成220KV后港變2號(hào)主變擴(kuò)建工程。堅(jiān)持應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能，建成城運(yùn)中心，形成事中事后監(jiān)管、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通等智慧應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施城南易澇點(diǎn)整治，完成籍山大道海綿化改造。
有效提升城市管理水平。樹立城市經(jīng)營(yíng)理念，用“繡花”功夫?qū)崿F(xiàn)城市精細(xì)化管理，推動(dòng)城市各功能區(qū)管理效能加快釋放。持續(xù)提升一般區(qū)域公共環(huán)境，奮力打造“最干凈城市”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共環(huán)境潔凈度、基礎(chǔ)設(shè)施完好率兩個(gè)100%。謀劃建設(shè)生活垃圾、固廢垃圾中轉(zhuǎn)站及環(huán)衛(wèi)專用停車場(chǎng)，全面推進(jìn)生活垃圾分類。實(shí)施春谷路、惠民路等桿線下地，推進(jìn)非小區(qū)式老舊居民區(qū)和背街小巷整治。增強(qiáng)“功成不必在我”意識(shí)，提升文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效管理水平，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)文明城市。
賡續(xù)傳承城市文化脈絡(luò)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)大工山、千峰山、牯牛山等文化遺產(chǎn)保護(hù)，啟動(dòng)建設(shè)陵陽中路歷史文化街區(qū)，謀劃推進(jìn)城東文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造具有較強(qiáng)辨識(shí)度的歷史文化標(biāo)記標(biāo)識(shí)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，圍繞“兩道三山五區(qū)”文化走廊，因地制宜發(fā)展個(gè)性化鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和文化主題片區(qū)，加快團(tuán)結(jié)湖快遞物流文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和奎湖綜合連片旅游開發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。實(shí)施“鄉(xiāng)約南陵·百村千舍”旅游民宿品牌建設(shè)工程，打造靄里、板石嶺等一批極具特色的皖南旅游民宿產(chǎn)品和民宿品牌。
(五)共享成果、共同富裕，在為民利民中打造更高生活品質(zhì)的現(xiàn)代化南陵場(chǎng)景
行民之所盼，推動(dòng)民生實(shí)事更暖心。立足政府“干的事”精準(zhǔn)對(duì)接群眾“盼的事”，認(rèn)真踐行暖民心行動(dòng)“八共四參與”群眾全過程參與機(jī)制。深化住宅小區(qū)物業(yè)管理“兩落實(shí)、七整治”成果，打造更多金牌物業(yè)，推動(dòng)“三率五化”取得新進(jìn)展。配齊暖心便民設(shè)施，建成城市智慧停車管理系統(tǒng)，新增城市機(jī)動(dòng)車泊位3000個(gè)以上，新建口袋公園2個(gè)、柔性步道10.5公里，改造鎮(zhèn)級(jí)菜市場(chǎng)6個(gè)，努力解決群眾停車、健身、買菜難問題。新增老年助餐點(diǎn)23個(gè)、老有所學(xué)項(xiàng)目點(diǎn)39個(gè)。充分關(guān)愛青少年兒童，實(shí)現(xiàn)幼兒園2-3歲托班開設(shè)比不低于10%，全縣學(xué)生近視率下降1%。
急民之所急，實(shí)現(xiàn)民生保障更貼心。建立健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)完善困難群體救助保障體系。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位開發(fā)，新增實(shí)名制就業(yè)7700人。改善群眾居住條件，謀劃實(shí)施16個(gè)小區(qū)及周邊配套設(shè)施城市更新工程，完成濱玉新村周邊等棚戶區(qū)改造191戶。采取更大力度的政策舉措，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。將養(yǎng)老工作擺上重要位置，謀劃建設(shè)敬老院改造提升“公建民營(yíng)”項(xiàng)目，科學(xué)建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”，推進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)生協(xié)同發(fā)展。持續(xù)深化殯葬改革，建成城市公益性公墓一期，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)全覆蓋。
解民之所憂，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)更舒心。鞏固“雙減”政策成效，加大普惠性民辦幼兒園政策扶持力度，持續(xù)推進(jìn)縣域集團(tuán)化辦學(xué)，建成城東實(shí)驗(yàn)初中并投入使用，新增公辦幼兒園3個(gè)、學(xué)位900個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)南陵縣總醫(yī)院統(tǒng)籌下的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，建成特色康復(fù)?？漆t(yī)院、惠民天星托育中心。豐富延伸“魯冰花”品牌內(nèi)涵，建立青少年兒童心理危機(jī)預(yù)警干預(yù)機(jī)制。全面啟動(dòng)第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。
與此同時(shí)，我們將進(jìn)一步做好國(guó)防后備力量建設(shè)、退役軍人優(yōu)撫安置和雙擁共建工作，支持駐陵部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)展，統(tǒng)籌做好供銷、檔案、地方志、氣象、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、老齡事業(yè)等工作。
(六)守牢底線、守護(hù)安全，在強(qiáng)基固本中打造社會(huì)有效治理的現(xiàn)代化南陵場(chǎng)景
精準(zhǔn)發(fā)力抓實(shí)基層治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新縣域社會(huì)治理，建成3個(gè)鄰里中心、睦鄰中心“兩級(jí)中心”，完成省級(jí)智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，健全“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”現(xiàn)代化基層治理體系。完善多元調(diào)處化解機(jī)制，發(fā)揮縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，推進(jìn)矛盾糾紛“一站式”化解。深入踐行“五強(qiáng)五訪”新時(shí)代群眾路線，秉承信訪事項(xiàng)處置“五步工作法”，認(rèn)真落實(shí)接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度，做到接訪不走過場(chǎng)、寫信真管用。
系統(tǒng)閉環(huán)防范安全風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)確把握疫情防控新階段，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，強(qiáng)化藥物和醫(yī)療資源保障，全力提升分級(jí)分層分流醫(yī)療救治能力，堅(jiān)決筑牢疫情防控防線。突出應(yīng)急救援能力提升，構(gòu)建扁平化、信息化、智能化應(yīng)急救援指揮體系，建成縣應(yīng)急指揮中心。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)消防、道路交通、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持食品藥品安全源頭防控，牢牢守住房地產(chǎn)領(lǐng)域、政府隱形債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)底線。
全程全域護(hù)佑社會(huì)治安。積極創(chuàng)建“楓橋式”法庭、派出所、司法所，持續(xù)加強(qiáng)法治基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善“天網(wǎng)、雪亮、平安鄉(xiāng)村”三大工程建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融通互聯(lián)，健全立體化社會(huì)治安防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊各類違法犯罪行為，堅(jiān)決做到不發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，決不能因成績(jī)而懈怠，決不能因困難而退縮，必須進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，更好建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持強(qiáng)化政治引領(lǐng)，樹立忠誠(chéng)政府新形象。始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)銘刻于心、根植于魂，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)貫穿全年工作始終，深入開展政府系統(tǒng)多形式、分層次、全覆蓋學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，確保學(xué)出忠誠(chéng)信仰、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)出奮進(jìn)動(dòng)力。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署、安徽見行動(dòng)、蕪湖走在前、南陵有作為”。堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作要求，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
嚴(yán)格落實(shí)依法行政，樹立法治政府新形象。以創(chuàng)成全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣為起點(diǎn)，明確法治建設(shè)任務(wù)清單，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域全過程，推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。支持商協(xié)會(huì)、企業(yè)家和群眾代表參與政府重大規(guī)劃、重大課題等決策，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。深化政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，讓政府所有工作體現(xiàn)人民意愿，最終效果由人民評(píng)判。
始終做到實(shí)干為民，樹立效能政府新形象。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，深入落實(shí)“一改兩為五做到”要求，根除“虛、躲、冷、粗、假”五種作風(fēng)頑疾，推動(dòng)“案無積卷、事不過夜，馬上就辦、辦就辦好”，做到“一天也不耽誤，一刻也不懈怠”。踐行一線工作法，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程和重要工作早定方案、快抓落地，確保說到做到、工作閉環(huán)。錨定“學(xué)合肥比長(zhǎng)豐，對(duì)標(biāo)常熟”對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立“一圖一表三指數(shù)”賽馬機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作以數(shù)字說話、以指標(biāo)量化，努力實(shí)現(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”。堅(jiān)持爭(zhēng)就爭(zhēng)一流、扛就扛紅旗，力爭(zhēng)更多事項(xiàng)獲得國(guó)務(wù)院和省政府督查激勵(lì)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整權(quán)責(zé)清單，持續(xù)完善便民服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便、更快捷、更舒心。
自覺守牢廉政底線，樹立清廉政府新形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，積極推動(dòng)為基層減負(fù)松綁。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持政府過緊日子，繼續(xù)壓減黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)、一般性支出和非急需、非剛性支出，確保每一分錢都用在刀刃上。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，嚴(yán)厲懲治不正之風(fēng)和腐敗行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
