（安徽?。?023年黃山市徽州區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月5日在黃山市徽州區(qū)第九屆
人民代表大會第二次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 汪長劍
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年,也是踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年。一年來，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決落實上級決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入實施“五大戰(zhàn)略”，扎實推進“十大行動”，堅定信心、攻堅克難，有效應對各類風險挑戰(zhàn)，保持了全區(qū)經濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，為加快建設創(chuàng)新集聚、產業(yè)多元的高能級新城區(qū)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新樣板奠定了堅實基礎。
──這一年，我們和衷共濟、同心戰(zhàn)疫。始終堅持“人民至上、生命至上”，堅持科學精準、以快制快，先后打贏了“5·13”“11·23”疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，每一次干群同心的守望相助、每一次堅定果敢的逆行出征、每一次夜以繼日的無私堅守，都成為了徽州人民永志不忘的共同記憶。
──這一年，我們踔厲奮發(fā)、迎難而上。面對更趨復雜嚴峻的外部環(huán)境，全區(qū)上下克服多重壓力挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)經濟大盤、保市場主體。預計全年地區(qū)生產總值超100億元，實現歷史性突破;一般公共預算收入增長7%;固定資產投資增長6.4%以上。連續(xù)7年獲全市目標管理考核“優(yōu)秀”等次。
──這一年，我們集聚要素、創(chuàng)新發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，謝裕大獲評國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)和第九屆省專利優(yōu)秀獎，永新股份和天馬新材料2項專利獲評第二十三屆中國專利優(yōu)秀獎，新遠科技獲評“中國工業(yè)大獎”表彰獎。率先全市實現“跨境電商出口海外倉”模式通關，打通黃山-寧波“鐵海聯運”。預計外貿進出口總額增長10%;外商直接投資完成額總量居全市第一;實際到位內資增長24.5%。
──這一年，我們多元協(xié)同、振興產業(yè)。茶業(yè)、蜂業(yè)等“六大”產業(yè)綜合總產值達94.2億元，黃山毛峰制作技藝入選《人類非物質文化遺產代表作名錄》，獲評“2022年度‘三茶統(tǒng)籌’先行縣域”稱號，系全省唯一。楊村鄉(xiāng)香榧特色產業(yè)發(fā)展成效被央視《新聞聯播》報道。新材料產業(yè)產值突破110億元。4戶企業(yè)入選“2022安徽民營企業(yè)百強”榜單。預計規(guī)上工業(yè)增加值保持同期水平;旅游總接待量和旅游總收入恢復至預期水平;社會消費品零售總額穩(wěn)步增長。
──這一年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提升能級。城市框架全面拉開、城市功能日益完善、城鄉(xiāng)面貌日新月異、市民生活更加美好。獲評全省第一批“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”，農村公路路況自動化檢測工作入選全國典型案例。再次獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設先進區(qū)縣，3個全省鄉(xiāng)村建設行動現場會觀摩點受到全省關注點贊。榮獲“中國天然氧吧”稱號。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、7.3%。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
(一)堅持以實干創(chuàng)實績，區(qū)域經濟韌勁彰顯
工業(yè)經濟穩(wěn)中有進。緊盯“提質擴量增效”目標，縱深推進“一區(qū)六園”建設，循環(huán)經濟園融合發(fā)展實現新突破，城東工業(yè)園“二次創(chuàng)業(yè)”一期全面開工，城北低碳園擴量提效初見成效，智能制造科創(chuàng)產業(yè)園正式啟用，豐南經濟園綠色建筑產業(yè)園開工建設，跨境電商產業(yè)園穩(wěn)步發(fā)展，園區(qū)工業(yè)實體稅收超5.5億元。加快推進“3139”工業(yè)發(fā)展行動，全年新增規(guī)上企業(yè)9戶、總數達116戶，25個工業(yè)技改項目、32個“機器換人”項目竣工投產。35戶企業(yè)獲批入庫科技型中小企業(yè)，2戶企業(yè)獲省級企業(yè)技術中心認定，1個產品獲省級工業(yè)精品認定，6個產品獲省級新產品認定，4戶企業(yè)躋身專精特新“小巨人”中小企業(yè)國家隊，谷捷股份獲評省級專精特新冠軍企業(yè)，新增省級“綠色工廠”1戶、數字化車間3個，順利實現“高企三年倍增”目標。深化工業(yè)企業(yè)畝均效益評價，處置低效企業(yè)18戶，盤活用地467.8畝。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步向前。深入實施“兩強一增”行動，新建高標準農田1500畝，新發(fā)展特色產業(yè)基地1500畝，建成稻油生產高標準全程化機械化省級示范基地1個，綠色食品規(guī)上企業(yè)、規(guī)上農產品加工企業(yè)分別達15戶、21戶。承辦全省首屆茶葉加工工職業(yè)技能大賽，獲評“皖美農品”品牌3個，認證“兩品一標”產品9個，新增家庭農場35家、合作社3家。賞友花業(yè)入選第四批安徽省“十大皖藥”產業(yè)示范基地，坑上村5G智慧茶園項目榮獲全國5G應用征集大賽鄉(xiāng)村振興專題賽決賽二等獎。創(chuàng)新“384”工作法推進村落徽州建設，成立鄉(xiāng)村振興公司、強村公司55個，“村落徽州”保護利用模式在全市推廣，得到中組部、國家發(fā)改委關注，全區(qū)村均集體經濟經營性收入超100萬元。
第三產業(yè)復蘇回暖。堅持“鍛長補短”推動現代服務業(yè)快速發(fā)展，新增限上商貿企業(yè)10戶。全年農產品線上銷售額超3億元、增長20%。4戶商貿企業(yè)獲批“安徽老字號”。提速文旅融合，舉辦小練登高、黃山毛峰文化節(jié)、花田跑等特色活動，全面啟動大靈山國家級旅游度假區(qū)建設?！霸粕喜栲l(xiāng)清涼富溪”入選全國茶鄉(xiāng)旅游精品線路，虹光村入選第二批“最江南”長三角鄉(xiāng)村文化傳承創(chuàng)新典型案例，梅川村入選第六批中國傳統(tǒng)村落，謝裕大茶博園入選全國科普教育基地。
(二)堅持以效率提效益，發(fā)展后勁不斷激發(fā)
項目建設提速提效。建立重點項目“賽馬”機制，35個省級、48個市級、130個區(qū)級重點項目開復工，竣工投產65個。累計謀劃“十四五”重點項目373個，總投資808.3億元。申報入庫地方政府專項債項目9個，項目總投資37.56億元，申請專項債額度21.87億元。完成對上爭資10億元。
雙招雙引有聲有色。頂格推進雙招雙引工作，全年新引進項目54個，其中億元以上項目15個，到位資金47億元。主動對接世界制造業(yè)大會、黃山發(fā)展大會等活動，簽約項目12個，投資額36.4億元。拓寬“朋友圈”，與粵港澳大灣區(qū)6戶上市企業(yè)完成“云簽約”。高標準打造30套人才公寓，協(xié)助企業(yè)新引進高層次人才6人，總數達43人，居全市第一。
營商環(huán)境更好更優(yōu)。全面落實中央及省市穩(wěn)經濟一攬子政策措施，推行政策“免申即享”，設立涉企服務窗口和“辦不成事”反映窗口，涉企問題辦結率達99.4%。選派134名駐企(項目)服務專員定向包保聯系253戶企業(yè)(項目)，兌現產業(yè)激勵資金1億元，助企招工上崗641人，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費3.51億元。完成政銀擔8.5億元、稅融通4.8億元、應急還貸資金4億元，銀企對接到位資金32.29億元、履約率達100%。我區(qū)入選《中國政府透明度指數報告(2021)》縣(市、區(qū))政府評估第7位。
(三)堅持以先試爭先進，改革創(chuàng)新持續(xù)深化
重點改革質效齊升?！皵底只罩荨苯ㄔO總體規(guī)劃編制完成，徽州“政務云”有序擴容。規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機構設置。深化“放管服”、商事制度改革，高標準建設“全省一單”制度體系，持續(xù)提升政務服務便利度，創(chuàng)新推出“五證齊發(fā)”模式，64項政務服務上線“長三角一網通辦”專欄。實現“企業(yè)開辦一件事”集成辦理、一網通辦、一日辦結，全年新增市場主體1792個。
開放合作成效顯著。加快融入長三角，主動對接粵港澳，選派77名學員赴浙蘇粵深等地體悟實訓，5戶企業(yè)入駐徽杭科創(chuàng)中心，駐杭州青年人才聯絡站掛牌成立。引進長三角區(qū)域項目34個，其中億元以上項目11個。積極擴大對外貿易圈，48戶企業(yè)入駐跨境電商產業(yè)園，全年跨境電商交易額增長30%。新增外貿備案企業(yè)16戶，新發(fā)生實績企業(yè)6戶，超千萬美元企業(yè)10戶。世界500強企業(yè)美國PPG涂料落戶徽州。
創(chuàng)新要素高效聚集。滾動實施產學研合作項目33個，其中新簽項目13個，2戶企業(yè)獲得2022年度市“海聚英才·揭榜掛帥”項目立項，全社會研發(fā)投入強度達2.57%。每萬人口有效發(fā)明專利擁有量38.23件，居全市第一。設立產業(yè)基金，以2500萬元投資撬動社會資本跟投1.72億元，首批5000萬元的大族智能制造產業(yè)基金簽約落地。3戶企業(yè)直接融資2.5億元，5戶企業(yè)在省股交中心“科創(chuàng)版”掛牌，總數達43戶，新遠科技、谷捷股份等企業(yè)上市工作有序推進。
(四)堅持以更新促煥新，城鄉(xiāng)面貌顯著提升
城市品質再升級?？茖W精準做好“三區(qū)三線”劃定，高質量編制“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃。有序推進濱河北路、環(huán)城西路、昌盛路延伸段等路網升級改造，新改建城市道路6.53公里。呈許路、東振路、周小公路建成通車，徽州區(qū)公交樞紐站二期工程項目完工。城市凈水廠建設有力推進，新建改造修復污水管網11.8公里。半山名邸、富源蘭庭等中高端住宅區(qū)拔地而起，城北“新地標”豐樂大廈煥新重啟，體育館、游泳館、桐子山遺址公園、老年大學等配套設施啟動建設，城市能級穩(wěn)步提升。
城鄉(xiāng)顏值再刷新。全面完成豐樂米廠小區(qū)、供銷社宿舍2個老舊小區(qū)改造。完成棚戶區(qū)改造120套。富山雅苑(二期)、徽州家園成功交房。完成新四軍軍部周邊地塊征遷，培啤片等地塊拆遷取得實質進展。配合黃山市域旅游鐵路T1線工程建設，穩(wěn)步推進“名山秀水風景道”項目徽州區(qū)段工程。創(chuàng)建“全國最干凈城市”，布點實施“微改造、精提升”項目40個，建成生境花園2處，美化提升1.8萬平方米。大力實施“五微”行動，高品質建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村4個，改造提升自然村20個，打造美麗庭院、一米菜園等3500余處，新培育鄉(xiāng)村“微景區(qū)”4個?！拔逦ⅰ弊龇ū皇∥r村工作會議選播。
城市生態(tài)再優(yōu)化。全面啟動省級生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，高質量推進突出環(huán)境問題整改，環(huán)保設施公眾開放日宣傳片被推送至生態(tài)環(huán)境部展播。建成循環(huán)經濟園區(qū)域大氣環(huán)境標準站5座，新增9處大氣微站在線監(jiān)測設施，水陸空一體化智慧環(huán)境監(jiān)管平臺更加完善。啟動實施第四輪工業(yè)廢氣深度治理，地表水考核斷面年均水質達標率達100%，全年PM2.5平均濃度低于25.5微克每立方米，林業(yè)有害生物防治成效明顯。2個項目入選中央環(huán)保資金項目庫。望豐EOD項目啟動實施。全省首筆水排污權抵押貸款成功發(fā)放。
(五)堅持以初心暖民心，民生福祉更有質感
全心全意辦實事。精心組織實施20項民生實事，扎實推進暖民心行動，全市民生工程考核實現“七連冠”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目44個5058萬元，脫貧人口人均年收入達1.73萬元。新增就業(yè)3956人,為683戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金451.72萬元。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達98%、96%。積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，深入推進藥安鄉(xiāng)村建設，堅決守住食品藥品安全底線。穩(wěn)步推進殯葬改革和公墓建設。
用心用情惠民生。持續(xù)推進國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建，全面落實“雙減”政策，深化“一校一品”，規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，老年大學教育校區(qū)、琶村幼兒園、呈坎鎮(zhèn)中心幼兒園交付使用，新增公辦學前學位690個，新增徽州一中初中部，啟動建設黃山炎培職業(yè)學校徽州校區(qū)。深化醫(yī)聯體醫(yī)共體建設，門診共濟政策全面覆蓋職工醫(yī)保參保人員，異地就醫(yī)即時結算率達60.22%。洽舍鄉(xiāng)、富溪鄉(xiāng)獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。桐鶴養(yǎng)護院主體工程竣工，社區(qū)辦養(yǎng)老服務中心啟用。
傾心傾力促和諧。持續(xù)推進市域社會治理現代化試點，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，開展“九零村居”“鄉(xiāng)賢評理堂”等基層社會治理創(chuàng)新，蜀源村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，西溪南派出所獲評“全國公安機關愛民模范集體”，3個村獲評第九批省級民主法治示范村，全區(qū)平安指數居全市首位。認真落實信訪維穩(wěn)、安全生產各項工作，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)自建房安全排查整治、防溺水、抗旱等工作?；鶎游溲b、國防動員、后備力量建設持續(xù)增強，國防教育、軍事設施保護、消防安全、人民防空、雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務等工作不斷加強。工會、共青團、婦聯、科協(xié)、文聯、殘聯、工商聯、紅十字會等群團組織作用進一步發(fā)揮。統(tǒng)計、審計、供銷、科普、氣象、檔案、外事、八五普法、防災減災、應急管理等工作取得新進步。
(六)堅持以作風強作為，自身建設日益加強
始終堅持黨對政府工作的領導，堅定政治方向，牢牢把握意識形態(tài)主動權，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深化“四風”整治，持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。深入推進法治政府示范創(chuàng)建，建立府院、府檢聯動機制，提升創(chuàng)建質量和水平。自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，積極推動人大、政協(xié)調研成果轉化，政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結。深入踐行“一改兩為”，將6項重點工作納入“紅旗、蝸?！惫芾?。江紫霞同志榮獲“全國人民滿意公務員”。樹牢“過緊日子”思想，“三公”經費同比下降5%。傾聽群眾訴求，受理12345熱線2930件，辦復率100%，滿意率居全市前列。
各位代表!一載風雨砥礪，一載春華秋實。我們在一路艱辛坎坷、一路披荊斬棘、一路勇毅前行中走過了建區(qū)第35個年頭?；厥走^去的一年，全區(qū)上下在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，以踏平坎坷成大道的堅強信念和斗罷艱險再出發(fā)的頑強意志實現了經濟社會發(fā)展新的進步，也向建區(qū)35周年交出了一份滿意的答卷。
35年艱苦奮斗，我們堅持自立自強，用實干繪就了一幅欣欣向榮的經濟畫卷;35年砥礪奮進，我們堅持敢闖敢拼，用擔當跑出了改革開放的徽州速度;35年篳路藍縷，我們堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用汗水澆筑了一座活力澎湃的魅力新城;35年櫛風沐雨，我們堅持善作善成，用初心譜寫了一曲惠民富民的華彩樂章。高臺起于累土，平凡鑄就偉大。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的離退休老干部、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向為徽州區(qū)發(fā)展作出積極貢獻的駐軍指戰(zhàn)員、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向在我區(qū)投資興業(yè)、扎根徽州的企業(yè)家，向所有關心支持參與徽州區(qū)建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展的短板和弱項，主要是：經濟總量還不夠大，產業(yè)結構還不夠優(yōu);資源要素約束趨緊，創(chuàng)新發(fā)展的能力還不強;城市能級不夠高，城市發(fā)展空間仍需拓展，城市功能有待完善;少數干部擔當精神和干事本領有待提高等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年工作，任務艱巨，意義重大。
2023年工作指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話指示批示和考察安徽重要講話指示精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，扎實推進中國式現代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“五大戰(zhàn)略”，加快建設創(chuàng)新集聚、產業(yè)多元的高能級新城區(qū)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新樣板，在新時代新征程上奮力譜寫富裕和諧美麗現代化新徽州建設新篇章。
2023年預期目標：地區(qū)生產總值增長8.5%以上;一般公共預算收入增長5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上;固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;外貿進出口總額增長11%以上;旅游接待量、旅游總收入分別增長22%、25%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上;農村居民人均可支配收入增長9%以上。
我們將重點做好以下八方面工作：
(一)抓轉型、促升級，讓工業(yè)脊梁更加挺拔
加快建設產業(yè)承載“大平臺”。深化“一區(qū)六園”建設，加快推動循環(huán)經濟園轉型升級、擴園增量;提速城東工業(yè)園“二次創(chuàng)業(yè)”，打造粉末涂料產業(yè)園，探索成立新材料研究院;推動城北低碳園提質增效，拓展城北三期發(fā)展空間，開展閑置低效用地“深度治理”，推動紡織服裝行業(yè)集約集中;加快釋放智能制造科創(chuàng)產業(yè)園產能，培育一批優(yōu)勢智造示范企業(yè);扎實推進豐南經濟園綠色轉型，加快一期綠色建筑產業(yè)園運營和二期標準化廠房建設;以新零售為重點，做優(yōu)跨境電商產業(yè)園，不斷提升區(qū)域影響力。持續(xù)深化畝均效益評價，處置低效企業(yè)16戶以上，力爭城北低碳園、循環(huán)經濟園畝均稅收分別超10萬元、30萬元。全方位提升園區(qū)承載力，一體推進雨污管網改造、路網升級、供熱管網建設等項目，深化園區(qū)安全環(huán)保智能化監(jiān)管體系建設，加強循環(huán)經濟園封閉管理，夯實發(fā)展平臺。
聚力打造優(yōu)勢產業(yè)“大集群”。加快實施“3139”工業(yè)發(fā)展行動，做優(yōu)做特新材料產業(yè)，提速新遠電子專用材料、生豐植酸界膜劑、匯杰膠粘劑等項目建設，推進聚宏聚酯樹脂項目原地整合，啟動實施異地擴能搬遷和特種樹脂產業(yè)園建設。做大做強智能制造產業(yè)，支持新諾精工、谷捷股份等龍頭企業(yè)帶動上下游產業(yè)鏈發(fā)展，提速新諾大型數控機床、中廣泰特種車輛生產等新開工項目進度，不斷推動制造業(yè)數字化轉型。做精做優(yōu)綠色食品產業(yè)，不斷提升中茶謝裕大、徽客坊、賞友花業(yè)等龍頭企業(yè)帶動力。以城東現代服務業(yè)集聚區(qū)為載體，建設總部經濟區(qū)，大力發(fā)展物流倉儲、廠房租賃、辦公研發(fā)等生產性服務業(yè)，全方位支持園區(qū)企業(yè)剝離非生產功能，助推三大主導產業(yè)高質高效發(fā)展。
科創(chuàng)賦能工業(yè)實力“大躍升”。堅持以新型工業(yè)化為統(tǒng)領，加大與長三角高校院所合作力度，力爭新簽產學研合作項目10個以上、新增市級以上創(chuàng)新平臺2個以上，全社會研發(fā)投入強度達2.7%以上。深化工業(yè)互聯，滾動實施技改項目50個以上、竣工投產20個以上，完成“機器換人”項目25戶以上，企業(yè)“上云”15戶。加強優(yōu)質企業(yè)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上，新增高新、戰(zhàn)新企業(yè)5戶、3戶以上，入庫科技型中小企業(yè)30戶以上。加快推動企業(yè)梯隊上市步伐，力爭新遠科技登陸主板市場。支持企業(yè)深耕細分領域，力爭培育國家級專精特新“小巨人”、省市級專精特新企業(yè)5戶以上，力爭國家級單項冠軍企業(yè)有所突破，新增“三品”示范企業(yè)1戶、“安徽工業(yè)精品”1個，實現工業(yè)實體稅收5.8億元以上。
(二)抓三農、促振興，讓農業(yè)基底更加堅實
讓農業(yè)更現代?？咐渭Z食安全政治責任，堅守耕地保護紅線，持續(xù)開展撂荒田整治，積極推進“小田變大田”和大托管模式，有序推進永久基本農田向高標準農田改造。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深化“兩強一增”和“六業(yè)千億”行動，實現主要農作物綜合機械化作業(yè)水平達70.5%以上，培育“市級隊”農機裝備企業(yè)2戶。做強做優(yōu)茶產業(yè)，持續(xù)開展全域茶園綠色防控，提升“黃山毛峰核心產區(qū)”品牌優(yōu)勢，力爭六大產業(yè)綜合總產值達105億元以上，新增“皖美農品”品牌產品2個以上、長三角綠色農產品生產加工供應基地1個以上、省級現代農業(yè)產業(yè)園1個以上。
讓農村更美麗。深入實施“五微”行動，聚焦“五美”目標，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新樣板。緊扣中心村十大建設任務，以“繡花”功夫高水平建成羅田、芝篁2個省級美麗鄉(xiāng)村中心村，啟動2023年度3個省級中心村建設。以高速入口、呈靈潛旅游公路及103省道沿線為重點，力爭打造“五微”樣板點8個以上。圍繞“五清一改”“三大革命”，推進20個美麗宜居自然村莊整治，完成自然村改廁135戶以上。鞏固提升農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建成果，持續(xù)開展“雙清”行動，全力推進農村生活垃圾治理高效運行。
讓農民更富裕。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保脫貧人口收入穩(wěn)定增長。聚焦產業(yè)發(fā)展、聯農帶農，高質量推進鄉(xiāng)村振興銜接資金項目，強化項目謀劃、監(jiān)管、實施，確保發(fā)揮效益。鞏固股改、“三變”成果，加強新型農業(yè)經營主體培育，持續(xù)用好村落徽州“384”工作法，發(fā)揮浪漫鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司示范引領作用，力爭15%以上村(居)開展股份分紅、新增經濟強村4個以上，村均集體經濟經營性收入保持全省前列，農民收入穩(wěn)步增長。
(三)抓文旅、促融合，讓徽州山水更加多彩
推動文旅品牌出新出彩。以“大黃山”建設為契機，著力構建“山、水、村、夜”為主體的文旅產業(yè)新坐標系。豐富“相約徽州·樂享山水”和“四季徽州”IP，用好“微景區(qū)”、紅色文化、非遺文化、展館文化四大品牌，策劃推出和美鄉(xiāng)村農文旅體系列活動，提升“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一節(jié)”品質。整合呈坎、唐模古徽州文化旅游區(qū)優(yōu)質資源，發(fā)揮浪漫紅文旅集團優(yōu)勢，用好“浪漫花澗”民宿品牌，推深做實村落徽州建設，帶動徽州民宿、研學營地、星空露營等新業(yè)態(tài)發(fā)展，努力把徽州村落打造成令人心馳神往的“詩和遠方”。
推動文旅業(yè)態(tài)聚合聚融。全力推進省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快實施古村落保護與傳承工程等一批文旅項目，穩(wěn)步推進大靈山國家級旅游度假區(qū)建設，通過共建共享呈靈潛公路沿線村落資源，全面提升區(qū)域價值。加快推進上蔭山城市公園項目建設，聚合周邊文旅資源，打造沉浸式體驗新場景，帶動豐樂河沿線“微景區(qū)”優(yōu)勢齊發(fā)。持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展三年行動計劃，落實精品主題村、特色美食村、“雙微”節(jié)點提升等七大行動，打造更多業(yè)態(tài)互融、品質高端的“微度假”目的地。
推動文旅消費提檔提級。主動融入“大黃山”，大力發(fā)展徽州文旅流量經濟，整合區(qū)域景區(qū)、文旅企業(yè)、酒店民宿等資源，開展聯動營銷，不斷釋放消費活力，推動行業(yè)回暖復蘇。針對市場多樣化需求，創(chuàng)新“上九廟會”內涵，著力打造集“吃喝玩樂賞”于一體的鄉(xiāng)愁文化盛宴。加大“微度假”產品開發(fā)營銷力度，注重低空旅行、空中餐廳等消費新業(yè)態(tài)培育，持續(xù)推進宰相故里等一批“徽菜名品店”入駐，形成大眾消費與中高端消費互補共融的消費新格局。打造城北夜市“夜美食”，聯動豐樂河沿岸、西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)打造“夜觀光”“夜文娛”，共繪“靚麗徽州夜色”，推動城市夜經濟增長。
(四)抓項目、促投資，讓增長之勢更加穩(wěn)固
強化項目建設。堅持要素跟著項目走，深化“標準地”改革，扎實做好聚宏聚酯園、特種樹脂產業(yè)園、碧桂園東側等地塊出讓工作，優(yōu)先保障重大項目需求。推進谷捷三期、筑強綠色裝配式建筑等項目建設，實現華惠電子級TGIC、欣苗水性涂裝新材料等一批重大項目竣工投產。支持新產業(yè)、布局新賽道，力爭智能制造科創(chuàng)產業(yè)園新入駐項目15個以上。
強化招商引資。創(chuàng)新招商引資手法、步法、打法，深化“1+8+N”招商機制，立足長三角、放眼大灣區(qū)，廣募“合伙人”。聚焦上市企業(yè)、行業(yè)龍頭，依托廣東產融集團資源，探索基金促進產業(yè)集群招商方式，加強優(yōu)質機構與產業(yè)資本互動，致力向三大主導產業(yè)集群投資，做大做強市場主體。持續(xù)跟進新型柔性光伏板及組件、谷山高端度假酒店等重點項目，力爭全年新引進億元項目10個以上，實際到位資金增長15%以上。
強化項目儲備。聚焦高能級新城區(qū)與和美鄉(xiāng)村新樣板發(fā)展定位，摸準政策脈搏，找準發(fā)展短板，高標準謀劃一批強基利遠的好項目。健全重大項目庫，編制項目手冊，優(yōu)先重點項目要素保障，有序推進項目前期工作，確保實施區(qū)級重點項目130個以上。爭取更多項目納入國家、省、市規(guī)劃“大盤子”。暢通項目融資渠道，積極爭取專項債券和政策性開發(fā)性金融工具支持，力爭全年對上爭資10億元以上。
(五)抓創(chuàng)新、促改革，讓發(fā)展動能更加充沛
以更深層次改革激發(fā)創(chuàng)新動力。深化“放管服”、商事制度改革，加快政府流程再造，深化“全省一單”制度體系建設，推進個人和企業(yè)生命周期“一件事一次辦”，全面打造徽州政務升級版。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革和事業(yè)單位改革。提速“數字徽州”建設，配合安徽大數據中心黃山市子平臺建設，持續(xù)推進區(qū)級系統(tǒng)遷云工作，有序擴容“政務云”。加快國有企業(yè)市場化步伐，提升國企經濟效益和國有資本運營能力，力爭浪漫紅集團、國投集團資產規(guī)模分別達10億元、100億元。
以更高水平開放集聚創(chuàng)新要素。加快構建以創(chuàng)新為核心的政策體系，強化知識產權保護利用，不斷升級創(chuàng)新政策和環(huán)境，依托雙創(chuàng)基地，打造功能更加完備的“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客空間”。以更大手筆引才聚才，深化“徽聚英才行動”，持續(xù)完善優(yōu)化青年友好型環(huán)境，全年新引進高層次人才10人以上。積極引導東遠新材料、圣戈班匯杰等企業(yè)建設省級企業(yè)技術中心，發(fā)揮徽杭科創(chuàng)中心作用，探索設置大灣區(qū)科創(chuàng)中心，全力打造創(chuàng)新項目洼地。堅持“六外”聯動，借勢首屆RCEP地方政府合作黃山論壇，講好“徽州故事”，助力企業(yè)打開RCEP成員國市場，力爭全年外商直接投資增長15%以上。依托跨境電商產業(yè)園，引進一批跨境電商企業(yè)，全力爭創(chuàng)安徽省外貿轉型升級基地。
以更優(yōu)營商環(huán)境服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。不斷完善支持企業(yè)家的政策體系，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。跟進落實穩(wěn)經濟一攬子政策措施，改進并用好“1+N”產業(yè)激勵政策，強化政策引領促動效應，持續(xù)推進企業(yè)降本減負增效，提振發(fā)展信心。深化“四送一服”、駐企服務，常態(tài)化開展“徽企向未來”茶話會活動，健全企業(yè)訴求解決機制，助力企業(yè)安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構建多層次資本市場格局，用活用好產業(yè)基金，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務支持體系，力爭全年完成政銀擔9億元、稅融通4.5億元、應急還貸資金3.8億元。
(六)抓統(tǒng)籌、促擴能，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調
高標準推進城市擴容。優(yōu)化“三區(qū)三線”規(guī)劃體系，持續(xù)優(yōu)化城市布局。順應徽屯一體發(fā)展趨勢，聚焦巖寺主城區(qū)首位度突破提升，穩(wěn)步推進“一核兩翼四片區(qū)”高能級新城區(qū)建設。加快體育館、游泳館、老年大學等配套設施建設，打造匯豐廣場商業(yè)綜合體、巖寺老街等一批現代商圈，進一步完善城市功能。推進井信農貿智能市場、徽州大市場建設，讓市民“樂購其中”。加快望府未來、君岳府等中高端住宅區(qū)建設，全力打造宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)。
高品質推動城市更新。結合智慧停車場及配套基礎設施提升工程，實施南山路、文峰路、環(huán)城北路等道路改擴建，新改建城市道路12公里以上。加快推進城市凈水廠建設。新增綠道8公里、完成雨污清淤檢測修復9公里，補齊城市功能短板。完成“名山秀水風景道”項目徽州區(qū)段工程建設。持續(xù)實施城市微改造綜合提升工程，扎實推進永佳大道等區(qū)域風貌整治，新建生境花園2個、“微改造、精提升”靚點50個以上，穩(wěn)步推進培啤片、金市、農場漁場等棚改地塊“清零”，完成2個老舊小區(qū)改造。將海綿城市理念融入城北新城建設，力爭全區(qū)海綿城市化率達40%以上。
高水平加強城市管理。注重城市精細化管理，按照“席地而坐”標準，打造“全國最干凈城市”。探索推行“城市大管家”，著力打造智慧城市管理體系，進一步整合環(huán)衛(wèi)、城管、公安、應急、公交、物業(yè)等平臺，努力實現“一網統(tǒng)管、一網多用”，賦能城市運轉更加高效便捷。持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，做細做實徽州人家社區(qū)生活垃圾分類示范點工作，繼續(xù)推行垃圾分類積分制，確保垃圾分類小區(qū)群眾知曉率達90%以上。積極創(chuàng)建全區(qū)無煙黨政機關。推動志愿服務工作常態(tài)長效，促進市民素質養(yǎng)成，助推城市更加文明和諧。
(七)抓轉化、促提升，讓生態(tài)底色更加鮮明
堅持發(fā)展綠色化。抓實環(huán)保問題整改“回頭看”。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范區(qū)為契機，推深做實林長制、河(湖)長制，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好人工造林、林業(yè)有害生物防治等工作，加強污染物協(xié)同控制，確?？諝鈨?yōu)良率、全域水質穩(wěn)定達標。謀劃實施“煙雨徽州·水墨鄉(xiāng)村”水系綜合治理項目，積極申報世界灌溉工程遺產。系統(tǒng)推進新安江流域綜合治理，啟動生態(tài)廊道(二期)等項目建設，加快推進望豐EOD項目，提升豐樂河流域生態(tài)修復成效。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的綠色新風尚。
推進產業(yè)生態(tài)化。推行農業(yè)綠色生產方式，統(tǒng)籌抓好化肥農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用，強化秸稈焚燒管控，力爭畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別達98.5%、92%以上。推動工業(yè)減污降碳，統(tǒng)籌推進雙益污水處置擴容、泰達環(huán)保集中供熱項目實施，培育省級以上綠色工廠1戶以上，爭創(chuàng)綠色設計產品1個以上，全力打造綠色工業(yè)。堅持把現代服務業(yè)作為綠色轉型發(fā)展的新引擎，以“大旅游、大健康、大數據、大融合”為主導方向，發(fā)力健康養(yǎng)老、體育休閑、教育培訓、家政服務等新興產業(yè)，做好生態(tài)大文章。
探索生態(tài)產業(yè)化。持續(xù)把“生態(tài)+”理念融入到產業(yè)發(fā)展之中，穩(wěn)步推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設。探索建立生態(tài)環(huán)境保護利益導向機制，倒逼引導形成綠色經濟發(fā)展方式和經濟結構。創(chuàng)新綠色金融產品，開展資源使用權抵押、收益權質押等綠色信貸業(yè)務，健全“生態(tài)信用”評價體系。積極參與碳排放權交易及市場建設，探索生態(tài)產品價值實現機制，力爭新增林業(yè)碳匯項目1個以上，更大范圍推動生態(tài)資源市場化交易。
(八)抓民生、促和諧，讓人民生活更加美好
持續(xù)辦好民生實事。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，著力保健康、防重癥。扎實推進“暖民心”行動，確保繼續(xù)走在全市前列。深化“三公里”就業(yè)圈建設，全年新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)1700人以上。穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險提檔擴面工作，加快基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算制度改革，進一步提升社會保障水平。積極推進租購并舉，支持剛性和改善性住房需求。完善公租房保障，實現住房困難家庭“住有所居，租有所補”。全面創(chuàng)建國家食品安全示范城市，加強食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。建成城市公墓并投入使用。
持續(xù)完善民生事業(yè)。優(yōu)化配置區(qū)域教育資源，新建城北豐樂幼兒園、南山小學新校區(qū)，穩(wěn)步推進黃山炎培職業(yè)學?；罩菪^(qū)建設，啟動國家學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建工作，力爭通過國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)認定。加大文物保護利用力度，持續(xù)推進靈山古建筑群修繕、巖寺新四軍軍部舊址消防等工程，讓徽州古建筑重煥神采。廣泛開展全民健身、全民閱讀活動，優(yōu)化構筑15分鐘“健身圈”“閱讀圈”，讓文體惠民“觸手可及”。推進健康徽州建設，加大市三院與合肥第一人民醫(yī)院、安徽中醫(yī)藥大學、市人民醫(yī)院合作，建設老年康養(yǎng)等重點學科，打造市三院新安醫(yī)學區(qū)域醫(yī)療中心，促進新晨醫(yī)院特色發(fā)展，推動新安醫(yī)學傳承創(chuàng)新，爭創(chuàng)省級健康促進區(qū)和優(yōu)質醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。加強對醫(yī)務人員的關心關愛，共同營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。提升養(yǎng)老服務水平，爭創(chuàng)省級示范性老年友好型社區(qū)1個以上。
持續(xù)提升治理能力。深化平安徽州建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入落實市域社會治理現代化試點工作，提升基層社會治理能力。深入開展“八五”普法。探索構建信訪維穩(wěn)協(xié)作區(qū)，認真解決群眾合理合法訴求，全力爭創(chuàng)信訪工作示范區(qū)。全面落實重點行業(yè)領域安全責任清單，嚴防各類重特大事故發(fā)生。深入推進基層政權建設，繼續(xù)推廣村規(guī)民約(居民公約)積分試點管理工作。加強徽州人家、中山、文峰等社區(qū)新型智慧社區(qū)建設，實現社區(qū)智慧化管理。建立健全三級退役軍人服務保障體系，全力維護好退役軍人合法權益。加強國防動員和后備力量建設，統(tǒng)籌推進新形勢下國防教育、兵員征集、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作。支持工會、共青團、婦聯、科協(xié)、文聯、殘聯、工商聯、紅十字會等人民團體開展工作。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、審計、供銷、科普、氣象、檔案、外事、防災減災、防汛抗旱、應急管理等各項工作。
三、加強政府自身建設
各位代表!新時代賦予新任務，新征程呼喚新作為。我們將始終堅持“定必干、干必成、成必優(yōu)”，深化“學習、創(chuàng)新、實干、高效、廉潔”五型政府建設，努力打造人民滿意政府。
一片丹心永葆忠誠。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，落實到政府工作全過程各領域各環(huán)節(jié)，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，綜合運用政府黨組理論學習中心組、政府常務會、新發(fā)展論壇等平臺載體，跟進式抓好理論學習，確保政府各項工作始終在黨的領導下沿著正確方向前進。
一馬當先勇擔使命。借鑒工業(yè)互聯網思維，加快推動“數字政府”建設，全面提升政府在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、環(huán)境保護等領域的履職能力，以“更有為政府”推動建設“更有效市場”。持續(xù)推進政府系統(tǒng)干部專業(yè)化能力提升行動，深入踐行“一改兩為”，深化“賽馬”機制，強化“紅旗、蝸?！惫芾?，進一步完善清單化、閉環(huán)式工作機制，以實干創(chuàng)造出色、出彩、出眾的一流業(yè)績。
一心為公依法行政。深化法治政府示范創(chuàng)建，健全制度體系，提高科學治理、民主治理、依法治理水平。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，依法科學民主決策，推動行政權力全過程公開、公共服務全流程公開、社會關切全方位回應。
一塵不染恪守廉潔。馳而不息推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅決落實中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)實施細則，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公經費”和一般性支出。加強審計監(jiān)督，突出重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，營造崇廉尚實的干事氛圍，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表!百舸爭流千帆競，波濤在后岸在前!當前，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展進入新階段，面臨新挑戰(zhàn)。我們始終堅信只要全區(qū)上下眾志成城、同擔風雨、接續(xù)奮斗，就一定能匯眾人之智，成眾人之事;就一定能讓困苦成磨礪，坎坷變坦途;就一定能守得云開“疫”散，共赴春暖花開!
各位代表!風帆勁鼓踏浪行，勇立潮頭譜新篇!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、保持定力，銳意進取、奮發(fā)有為，為加快建設創(chuàng)新集聚、產業(yè)多元的高能級新城區(qū)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新樣板，奮力開創(chuàng)現代化新徽州建設新局面不懈奮斗!
附件
《政府工作報告》名詞解釋
(按報告先后順序排列)
1.“十大行動”：有效投資攻堅行動、鄉(xiāng)村振興提效行動、實體經濟提質擴量增效行動、農文旅體深度融合行動、改革開放深化拓展行動、高能級新城區(qū)建設行動、山水人文保護提升行動、“我為群眾辦實事”常態(tài)落實行動、基層社會治理創(chuàng)新行動、政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化行動。
