（黑龍江）2023年五常市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月11日在五常市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
五常市人民政府市長 楊健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
過去一年，是新一屆政府的開局之年，也是極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。我們堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對我省重要講話重要指示精神為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，深入落實(shí)省和哈爾濱市決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，圍繞全省“六個(gè)龍江”、哈爾濱“七大都市”和我市“一極三中心”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、控疫情、惠民生、保安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
2022年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3%左右;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7%左右;固定資產(chǎn)投資同比增長1.5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長2%左右;一般公共財(cái)政預(yù)算突破8億元大關(guān)，同比增長9.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長5%和9%左右，位列哈爾濱九縣(市)第一。存款總額和市場主體數(shù)量分別突破425億元和6.2萬戶，位居全省縣域首位。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)38.5億斤，同比增長2%。實(shí)施五常大米產(chǎn)業(yè)提升工程，新增有機(jī)水稻種植面積10萬畝，實(shí)施水稻統(tǒng)防統(tǒng)治53萬畝，水稻每市斤均價(jià)較去年同期增長0.5元左右，拉動(dòng)農(nóng)民增收10億元以上。投資1300萬元，與新華網(wǎng)合作建設(shè)“溯源中國·稻鄉(xiāng)五常”數(shù)字平臺(tái)，溯源能力有效提升。五常大米品牌價(jià)值攀升至710.28億元，連續(xù)七年蟬聯(lián)地標(biāo)產(chǎn)品大米類全國第一，連續(xù)四年榮獲黑龍江大米節(jié)金獎(jiǎng)，品牌影響力大幅攀升。堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，投資1.2億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝、國家綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地18萬畝;投資1.45億元，實(shí)施龍鳳山水庫應(yīng)急消險(xiǎn)、水雨情監(jiān)測預(yù)警等水利工程項(xiàng)目7個(gè)，防汛和灌溉安全體系不斷鞏固。發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2420萬元，全市農(nóng)機(jī)保有量達(dá)到6.6萬臺(tái)(套)。推進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，生豬、肉牛、山綿羊存欄量同比增長18.8%，出欄量同比增長17.2%。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，組織申報(bào)“拉林大白菜”、“山河白黃瓜”地理標(biāo)志商標(biāo)，牛家鎮(zhèn)政新村被評為全國“一村一品”示范村。
——縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出預(yù)期。面對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，打響穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長促發(fā)展“五個(gè)月攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開展“七大攻堅(jiān)”行動(dòng)，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。推進(jìn)省百大、哈爾濱市重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，超額完成年度投資目標(biāo)?？瓢l(fā)瑞揚(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、守糧農(nóng)業(yè)米線米粉等11個(gè)招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)，當(dāng)年開工建設(shè)。減稅降費(fèi)、技術(shù)培育等助企紓困“組合拳”成效明顯，民營經(jīng)濟(jì)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超50%，稅收占比達(dá)86%?！八纳稀逼髽I(yè)發(fā)展到197戶，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家，省級數(shù)字化車間企業(yè)2家，“專精特新”企業(yè)20家。盤活園區(qū)僵尸企業(yè)17家，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)并簽約入駐企業(yè)3家。三季度經(jīng)濟(jì)綜合排名位列哈爾濱市九縣(市)第3名，位列全省第7名，全年有望再次晉位。
——疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，因時(shí)因勢調(diào)整疫情防控措施，優(yōu)化提升防控指揮體系，努力在最短時(shí)間、以最小影響、用最低成本遏制疫情蔓延。隨著疫情防控進(jìn)入新階段，我們科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，及時(shí)調(diào)整疫情防控工作重心，集中力量配備醫(yī)療資源和醫(yī)護(hù)力量，組織開展“藥品互助”行動(dòng)，為弱勢群體發(fā)放“愛心藥品”，牢牢守住群眾就醫(yī)和吃藥兩條底線。在抗疫大考中，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安民警、下沉干部、社區(qū)工作人員和志愿者以疫為令、逆向而行，廣大中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和人民群眾和衷共濟(jì)、守望相助，譜寫了同心抗疫的動(dòng)人篇章。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提升。堅(jiān)持以高質(zhì)量招商引資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，廣東黑龍江五常商會(huì)掛牌成立，南北合作基礎(chǔ)不斷深化。成功舉辦粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作招商推介會(huì)、招商引資項(xiàng)目線上集中簽約儀式等招商活動(dòng)，全年累計(jì)簽約新華水利抽水蓄能、藍(lán)辰食品跨境電商等項(xiàng)目34個(gè)，簽約額494.26億元。積極培育新興業(yè)態(tài)，成功舉辦五常市文旅創(chuàng)意產(chǎn)品展覽會(huì)，專題推介旅游線路、特色食品和非遺文創(chuàng)。編制《五常市生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《五常市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成功引進(jìn)華旭智慧水務(wù)、中天眾達(dá)數(shù)字城市等企業(yè)入駐，有效填補(bǔ)我市生物經(jīng)濟(jì)短板和數(shù)字經(jīng)濟(jì)空白。深化“放管服”改革，網(wǎng)上可辦率實(shí)現(xiàn)98.86%，最多跑一次率實(shí)現(xiàn)99.21%，為113家企業(yè)開展政務(wù)審批、政策解讀、知識培訓(xùn)，解決企業(yè)訴求38次。
——三產(chǎn)活力不斷增強(qiáng)。圍繞打造“冰雪文化之都”，編制《五常市冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，在哈爾濱冰雪大世界設(shè)立五常大米專屬冰建，為冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打開門路。加快發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，建設(shè)村級公共直播間20個(gè)，五米常香、十月稻田、喬府大院品牌占據(jù)“龍江電商好物榜”前3名，電商營業(yè)額連續(xù)四年突破50億元。組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)1億元。成功舉辦五常市首屆商品房展銷會(huì)，拉動(dòng)商品房銷售2.24萬平方米，讓群眾和房企獲得雙實(shí)惠。加大商貿(mào)企業(yè)扶持培育力度，新增限上入統(tǒng)企業(yè)18戶，進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)同比增長2倍。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！八{(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，中央和省級環(huán)境保護(hù)督察反饋問題年度整改完成率實(shí)現(xiàn)100%。全面推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)348天。深入落實(shí)河湖長制，全面完成河湖“清四亂”專項(xiàng)整治任務(wù)。完成小山子污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)北部供水廠、牛家污水處理廠提標(biāo)改造工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水收集全覆蓋。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，清理農(nóng)村積存垃圾40000立方米、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物6054立方米，完成問題戶廁整改4053戶。加大農(nóng)村生活污水、小微水體整治力度，農(nóng)村生活污水處理率提高到26%。常態(tài)化推進(jìn)磨盤山水源地環(huán)境綜合治理，飲用水源地環(huán)境得到有效保護(hù)，被生態(tài)環(huán)境部列為先進(jìn)典型。全面推行“林長制”“田長制”，持續(xù)打擊非法采砂采石、亂砍濫伐、毀林開荒等違法行為，完成造林4.7萬畝，封山育林15.9萬畝，治理侵蝕溝201條，修復(fù)治理歷史遺留廢棄礦山2座，農(nóng)業(yè)面源污染防治和黑土地保護(hù)完成省級考核目標(biāo)，農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用率保持在100%。
——城市品質(zhì)全面提高。圍繞打造“宜居幸福之都”，堅(jiān)持“大城管、大交通”，吉黑高速、科鐵高速、哈爾濱都市圈環(huán)線五常過境段建設(shè)順利推進(jìn)。打通多年阻礙交通、影響城區(qū)發(fā)展、群眾特別關(guān)切的新生路北段、化肥路等5條卡脖路、斷頭路。啟動(dòng)過街天橋建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整公交線路，施劃道路停車泊位1500個(gè)，城區(qū)交通秩序有效改善。修建農(nóng)村公路135公里，干線公路優(yōu)良率達(dá)98%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率實(shí)現(xiàn)100%，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)保持全省第一名。組建城市管理委員會(huì)，利用應(yīng)急指揮中心設(shè)備優(yōu)勢，城市智慧管理體系逐步完善。開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成城市綠化年度目標(biāo)任務(wù)，城區(qū)保潔率、灑水除塵率、垃圾處理率、冰雪清運(yùn)率持續(xù)保持100%。完成房地產(chǎn)開發(fā)13萬平方米，改造老舊小區(qū)6個(gè)，群眾住房條件不斷改善。改造老舊供熱管網(wǎng)2公里，組織供熱企業(yè)提前5天開栓供氣，供暖服務(wù)不斷優(yōu)化。投資2.65億元，啟動(dòng)城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施改造和山河鎮(zhèn)、沙河子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，持續(xù)改善居民用水條件。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營，城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”，取得歷史性突破。
——群眾幸福指數(shù)大幅提升。堅(jiān)持多措并舉穩(wěn)崗位、保就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6370人，失業(yè)人員再就業(yè)1656人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，全年累計(jì)發(fā)放低保、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助金1.18億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%。扎實(shí)做好雙擁共建工作，建成退役軍人活動(dòng)室，發(fā)放撫恤補(bǔ)助金1688萬元，家庭優(yōu)待金2135萬元。規(guī)范發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，有效整治養(yǎng)老詐騙和安全隱患，老有所養(yǎng)能力持續(xù)增強(qiáng)。推動(dòng)教育均衡發(fā)展，投資1.2億元，維修改造市第二中學(xué)、朝鮮族高級中學(xué)、山河第一中學(xué)教學(xué)樓等學(xué)校薄弱基礎(chǔ)設(shè)施31處，公開招錄教師135人，成功承辦全國青少年校園足球夏令營和全省中學(xué)生籃球錦標(biāo)賽。實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體向醫(yī)共體過渡，縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)通過省級審核，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。完成院前120急救中心建設(shè)，有效滿足群眾急診急救需求。投資8470萬元，落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)、婦女兒童健康保健和優(yōu)生優(yōu)育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。實(shí)施文體惠民工程，建設(shè)村級文化廣場和舞臺(tái)57個(gè)，發(fā)放運(yùn)動(dòng)器械876套。持續(xù)打造非遺文化品牌，復(fù)排龍濱戲《樊梨花》等精品節(jié)目。暢通12345民聲熱線，1.47萬件市民來電辦理滿意率達(dá)98.4%，民聲熱線成為民心熱線。完成不動(dòng)產(chǎn)登記改革，有效提升登記便利度，群眾不動(dòng)產(chǎn)合法權(quán)益得到有效保障。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全力打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年收官戰(zhàn)和百日攻堅(jiān)行動(dòng)，應(yīng)急指揮中心建成投入使用，啟動(dòng)拉林二級消防站項(xiàng)目建設(shè)，道路安全、城鎮(zhèn)燃?xì)?、房屋安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理扎實(shí)推進(jìn)，全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。開展信訪糾紛“治重化積”專項(xiàng)行動(dòng)，化解重信重訪案件319件。深化“平安五?！苯ㄔO(shè)，推動(dòng)市鄉(xiāng)村三級綜治中心實(shí)體化建設(shè)，掃黑除惡實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。新建公安執(zhí)法辦案中心、戶政和出入境大廳，有效提高警務(wù)管理服務(wù)能力。加強(qiáng)“八五”普法教育，營造良好法治社會(huì)環(huán)境。
——政府自身效能不斷增強(qiáng)。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，聚焦“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升”，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步對標(biāo)對表、校正偏差、激發(fā)干勁，10項(xiàng)攻堅(jiān)破難任務(wù)全面完成，有效解決一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。以“六要六不要”為引領(lǐng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，將政府重點(diǎn)工作納入“四個(gè)體系”，以能力作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)政府工作效能大提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，保持糾正“四風(fēng)”常態(tài)化，查處問題100件、處分109人。健全政府重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議155件，政協(xié)委員提案142件，答復(fù)率100%。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查、績效評估和社會(huì)監(jiān)督，政府行政效能進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，過去的一年，我們在壓力和挑戰(zhàn)面前，負(fù)重前行、團(tuán)結(jié)拼搏，疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全省典型，成功入選2022年中國品牌百強(qiáng)縣，先后獲得中國天然氧吧、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣、全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)等榮譽(yù)稱號。成績來之不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市各級干部和人民群眾同心同向、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是駐五單位以及社會(huì)各界積極配合、合力共建的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界人士，向各駐五機(jī)構(gòu)、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心支持五常發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足;支柱納稅型企業(yè)群體小，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化立市企業(yè)節(jié)奏緩慢，財(cái)稅結(jié)構(gòu)不優(yōu);基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不完善，社會(huì)治理能力和治理體系相對滯后;招商引資氛圍不濃，營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足;財(cái)政支出壓力大，歷史遺留欠賬較多;干部能力作風(fēng)不適應(yīng)發(fā)展的形勢需要，不懂經(jīng)濟(jì)、不會(huì)抓經(jīng)濟(jì)等問題愈加凸顯。這些問題需要我們進(jìn)一步采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作安排
今年是全面落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，更是邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、哈爾濱市委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大抓招商，大抓項(xiàng)目，大抓產(chǎn)業(yè)，大抓園區(qū)，大抓環(huán)境，大抓落實(shí)，加快打造龍江縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極、國際稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范中心、黑吉兩省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展樞紐中心，爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，奮力開創(chuàng)五?，F(xiàn)代化建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;一般公共預(yù)算收入增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于GDP增速。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
(一)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，爭當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。
——提升大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施五常大米產(chǎn)業(yè)提升工程，加快制定五常大米品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。實(shí)施良種提升戰(zhàn)略，建設(shè)規(guī)范化水稻原種生產(chǎn)基地750畝，繼續(xù)加大水稻品種研發(fā)資金投入力度，落實(shí)水稻原種銷售前端閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋。推廣綠色種植技術(shù)，落實(shí)水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治70萬畝，擴(kuò)大有機(jī)水稻種植面積2萬畝。延伸五常大米產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘碎米、米糠、稻殼精深加工潛力，提高稻米副產(chǎn)品利用率。強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)格地理標(biāo)志使用，完善“溯源中國·稻鄉(xiāng)五常”數(shù)字平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全程可追溯。搭建保真銷售平臺(tái)，在抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)五常大米官方旗艦店，借助智慧廚房新興模式，與企業(yè)、大型超市建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)五常大米官方體驗(yàn)店全國銷售布局。舉辦“中國優(yōu)質(zhì)稻米之鄉(xiāng)·五常大米節(jié)”，推動(dòng)大米產(chǎn)業(yè)文化賦能，深度講好五常大米故事，持續(xù)提高五常大米品牌價(jià)值和品牌影響力。
——提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，糧食播種面積穩(wěn)定在430萬畝以上，綜合產(chǎn)能保持在38億斤以上。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投資1.14億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.5萬畝，打造水旱田高標(biāo)準(zhǔn)基地5萬畝，推進(jìn)農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高畝產(chǎn)水平。計(jì)劃投資2.16億元，實(shí)施牤牛河治理、龍鳳山水庫續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等水利項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)鞏固防汛和灌溉安全體系。調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定中藥材10.7萬畝、瓜果蔬菜9.5萬畝，擴(kuò)大大果榛子1000畝。進(jìn)一步培優(yōu)拉林毛蔥、大白菜，山河白黃瓜等當(dāng)家品種，打造更多“黑土優(yōu)品”品牌。
——建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村面貌提升工程，健全完善常態(tài)整治、長效治理、高效管護(hù)的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治機(jī)制，計(jì)劃改造廁所630戶、治理垃圾240處、綠化村屯86個(gè)715畝。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全，計(jì)劃投資1.1億元，啟動(dòng)拉林鎮(zhèn)、小山子鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)、衛(wèi)國鄉(xiāng)農(nóng)村供水保障工程，讓農(nóng)民吃上“放心水”。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化大院等思想意識形態(tài)陣地建設(shè)，積極打造“仁義禮智信”農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明品牌，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
——促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。實(shí)施農(nóng)民收入提升工程，推進(jìn)畜牧業(yè)品種改良，加快龍江和牛、雷香豬和獅白鵝等養(yǎng)殖項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)糧變?nèi)?、草變?nèi)檫^腹增值，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長9%。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”，積極打造五常、牛家工業(yè)重鎮(zhèn)，拉林、山河商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，龍鳳山、沙河子旅游名鎮(zhèn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。堅(jiān)持“一村一品”，扶持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、田園旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等新興業(yè)態(tài)，培育示范村1個(gè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)托管、金融保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑，增加農(nóng)民收入。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等5項(xiàng)政策措施，保障脫貧群眾穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(二)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。緊扣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開展工業(yè)振興行動(dòng)，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、育企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性。
——狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，準(zhǔn)確把握國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，謀劃實(shí)施峰和風(fēng)力發(fā)電、中天眾達(dá)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，完成年度投資20.9億元。重點(diǎn)實(shí)施十月稻田鮮食玉米等省百大、哈爾濱市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成年度投資15.2億元。堅(jiān)持強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，以“開春即開工、起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的干勁,主動(dòng)作為抓前期，保障要素提速度，全力以赴打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一業(yè)帶百業(yè)”效應(yīng)，推進(jìn)5G基站、千兆光網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)藍(lán)辰食品跨境電商、點(diǎn)籌農(nóng)業(yè)東北農(nóng)產(chǎn)品交易中心等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早日落地運(yùn)營。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，創(chuàng)建智能工廠和數(shù)字化車間3家以上。借助哈爾濱市校深層次戰(zhàn)略合作契機(jī)，強(qiáng)化生物技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作，加快功能型微生物、酶制劑等生物成果承接轉(zhuǎn)化，培育壯大生物農(nóng)業(yè)、生物制造等生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
——增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施民營企業(yè)梯度成長計(jì)劃，支持民營企業(yè)通過項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)，全年力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，認(rèn)證專精特新企業(yè)15家。強(qiáng)化政銀企信息互通，組建金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)專班，發(fā)揮企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心、“信易貸”等政策性融資擔(dān)保平臺(tái)作用，切實(shí)提高民營企業(yè)融資便利性、可得性和高效性。積極發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，完善民營經(jīng)濟(jì)人士和能工巧匠表彰激勵(lì)機(jī)制，讓更多優(yōu)秀企業(yè)家和高技術(shù)人才在五常安家立業(yè)。
(三)全力推進(jìn)招商引資，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。積極開展有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，注重以資源引項(xiàng)目、以項(xiàng)目育市場、以市場壯產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、促落地。
——提高招商引資質(zhì)效。重點(diǎn)圍繞省“4567”、哈爾濱“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善招商引資數(shù)據(jù)庫、企業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，全面提高招商引資項(xiàng)目成熟度。結(jié)合我市優(yōu)勢資源，策劃包裝重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目100個(gè)，增強(qiáng)招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。重點(diǎn)圍繞長三角、珠三角、京津冀、川渝等地開展招商引資推介活動(dòng)，充分借助廣東黑龍江五常商會(huì)、深圳集眾科技等商協(xié)會(huì)開展委托招商，挖掘篩選一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
——推進(jìn)項(xiàng)目簽約落地。建立完善從項(xiàng)目信息收集、洽談、評審到項(xiàng)目簽約的快速反應(yīng)通道，確保招商引資項(xiàng)目符合我市發(fā)展需要。緊盯投資完成率、項(xiàng)目落地率、資金到位率，推行“領(lǐng)導(dǎo)包保+專班+首席服務(wù)員”工作機(jī)制和“專區(qū)+專班+專員”服務(wù)模式，提供全鏈條、全周期服務(wù)，力求在談項(xiàng)目快速簽約、簽約項(xiàng)目快速落地、落地項(xiàng)目快速投產(chǎn)。全年力爭招商引資10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，億元以上項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資增長35%，實(shí)際利用外資增長20%。
——營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。瞄準(zhǔn)“爭創(chuàng)龍江營商環(huán)境最優(yōu)縣”目標(biāo)，深化“放管服”改革，積極開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，健全電子證照、電子印章等全流程網(wǎng)辦應(yīng)用體系，從服務(wù)成效度、辦理成熟度、方式完備度、事項(xiàng)覆蓋度、指南準(zhǔn)確度“五個(gè)維度”優(yōu)化服務(wù)能力，擴(kuò)大“一件事一次辦”覆蓋范圍。推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類機(jī)制，建立行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管事項(xiàng)清單，試行“一業(yè)一查”，切實(shí)做到“有事上門、無事不擾”。立足服務(wù)“小窗口”，優(yōu)化營商“大環(huán)境”，全面提升窗口單位服務(wù)意識，以最優(yōu)服務(wù)打造企業(yè)投資首選地。
(四)全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)主陣地。圍繞“百億級園區(qū)”目標(biāo)，深入實(shí)施“一一三三”工程，實(shí)現(xiàn)一年晉位、三年翻番、五年變樣目標(biāo)。
——提升綜合配套能力。以“九通一平”為目標(biāo)，全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施牛家污水處理廠增容擴(kuò)建、雨污分流項(xiàng)目，從根本上解決園區(qū)污水處理能力不足、雨污混排、設(shè)施老化等問題。推進(jìn)北部供水管網(wǎng)、泵站改造，計(jì)劃新建北區(qū)變電所和10條區(qū)內(nèi)道路，全面完善水、電、路、污水治理等配套功能。加快牛家鎮(zhèn)生活配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展。探索建設(shè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。
——壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞綠色食品加工、生物制藥、裝備制造等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。推進(jìn)安邦制藥廠區(qū)擴(kuò)建，支持美君藥業(yè)獨(dú)家藥號產(chǎn)品投產(chǎn)達(dá)效，提升企業(yè)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)品競爭力。依托現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)，積極開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取金鶴農(nóng)業(yè)自熱米飯、長融匯通鮮榨米等項(xiàng)目早日開工建設(shè)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。計(jì)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)項(xiàng)目承接和小微企業(yè)孵化能力。全面梳理“沉淀項(xiàng)目”“停產(chǎn)企業(yè)”，通過二次招商、入股合作等方式，盤活僵尸企業(yè)3家以上，不斷提高土地資源合理利用率。
——強(qiáng)化園區(qū)隊(duì)伍管理。持續(xù)強(qiáng)化黨建、體制、要素三項(xiàng)支撐，鞏固提升園區(qū)提級巡察和腐敗領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治整改成果，堅(jiān)決防止問題反彈。探索推進(jìn)園區(qū)薪酬制度改革，推行“員額總控、按需設(shè)崗、競聘上崗、以薪定崗、績效考核”崗位辦法，逐步實(shí)現(xiàn)履行職責(zé)契約化、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、薪酬分配績效化管理，形成“能者上、平者讓、庸者下”用人導(dǎo)向，激發(fā)園區(qū)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。積極學(xué)習(xí)借鑒黑龍江省自貿(mào)區(qū)及哈爾濱新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索學(xué)習(xí)招商引資、數(shù)字化服務(wù)、市場化管理新模式，全面提升園區(qū)發(fā)展水平。
(五)全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，加快推進(jìn)文旅業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深入發(fā)展，激發(fā)興業(yè)和消費(fèi)需求。
——持續(xù)壯大文旅產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展全域旅游為主基調(diào)，加快推進(jìn)北部文化風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、中部稻鄉(xiāng)田園休閑區(qū)、南部山水生態(tài)康養(yǎng)區(qū)建設(shè)，打造哈長城市群周邊3日游精品路線。圍繞打造“冰雪文化之都”，加快推進(jìn)亞雪公路建設(shè)，打通冬季重點(diǎn)景區(qū)旅游連接線。依托鳳凰山、龍鳳山、雪谷等冰雪資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快建設(shè)全國級冰雪旅游打卡地，探索發(fā)展冰雪體育賽事、寒地服裝裝飾等冰雪產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”，舉辦“第二屆五常市文旅創(chuàng)意產(chǎn)品展覽會(huì)”，吸引培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)落戶五常。
——促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)回暖。發(fā)揮促消費(fèi)政策帶動(dòng)作用，繼續(xù)舉辦汽車、家電、建材等系列促銷活動(dòng)，挖掘社會(huì)消費(fèi)潛力。加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信、快遞物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，繁榮工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。圍繞步行街商圈，引導(dǎo)夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)向規(guī)?；l(fā)展，加速消費(fèi)回暖。積極引導(dǎo)剛性和改善性住房消費(fèi)，綜合施策強(qiáng)預(yù)期、穩(wěn)房價(jià)、促銷售，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
——加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建多層級商業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)中盛文化旅游商業(yè)綜合體落地建設(shè)，提升城市商圈活力。培育家政保潔、休閑健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，提高百姓生活要素供給水平。充分發(fā)揮電子商務(wù)公共服務(wù)中心作用，免費(fèi)開展電商技能培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化運(yùn)營能力，為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。謀劃建設(shè)五常物流園區(qū)，打造區(qū)域商品集散中心，降低物流支出成本，提升商品運(yùn)轉(zhuǎn)能力。促進(jìn)金融業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、文體設(shè)施等建設(shè)運(yùn)營，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級。
(六)全力推進(jìn)生態(tài)治理，守護(hù)五常綠水青山。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力改善生態(tài)環(huán)境，擦亮生態(tài)發(fā)展底色。
——加強(qiáng)環(huán)境污染防治。打贏打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施空氣質(zhì)量改善三年行動(dòng)，深化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，抓好秸稈禁燒和綜合利用，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比重。持續(xù)開展全流域治理，加強(qiáng)對拉林河、牤牛河、溪浪河等重點(diǎn)流域以及水庫、小微水體水質(zhì)監(jiān)測，重點(diǎn)解決污水亂排、垃圾亂倒、糞污亂堆等問題，改善水環(huán)境質(zhì)量。全面開展土壤污染防治，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，堅(jiān)決打擊破壞耕地行為，全力守護(hù)五常“黑土地”。
——推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)《五常市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，堅(jiān)持“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入實(shí)施河湖長制、庫長制、林長制、田長制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限。加大生態(tài)修復(fù)力度，完成歷史遺留廢棄礦山年度修復(fù)任務(wù)，補(bǔ)植造林8790畝，人工造林2855畝，修復(fù)侵蝕溝109條。推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改、信訪案件辦理，確保整改時(shí)限和質(zhì)效，堅(jiān)決杜絕問題反彈。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)主責(zé)部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，高質(zhì)量完成國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)年度考核任務(wù)。
——踐行低碳生活方式。圍繞實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，推廣綠色發(fā)展、低碳環(huán)保的生產(chǎn)理念，加快整治淘汰燃煤鍋爐，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目入駐。開展能源革命，重點(diǎn)跟進(jìn)南水北調(diào)抽水蓄能、華潤風(fēng)力發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新改造、循環(huán)式生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)能源清潔、低碳、安全、高效利用。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，開展創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行行動(dòng)，形成綠色低碳的社會(huì)合力。積極發(fā)揮國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、中國天然氧吧優(yōu)勢，謀劃實(shí)施“生態(tài)銀行”行動(dòng)，推進(jìn)森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。
(七)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，打造幸福宜居城市。加快全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建精神文明城市，全面提升城市功能品質(zhì)、城市形象和城市內(nèi)涵。
——著力改善居住條件。實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)14.4萬平方米，啟動(dòng)10個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，解決屋頂漏雨、下水不暢、墻體不保溫等重點(diǎn)問題，讓老小區(qū)煥發(fā)新面貌。計(jì)劃改造農(nóng)村危房124戶，解決農(nóng)村困難群眾住房問題。開展城市綠化工程，建設(shè)花卉景觀帶1.2萬平方米。完善物業(yè)行業(yè)信用評價(jià)和日常監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)建紅色小區(qū)物業(yè)示范點(diǎn)12處，提高物業(yè)管理水平。持續(xù)開展“冬煤夏儲(chǔ)”行動(dòng)，確保煤炭儲(chǔ)量充足，讓百姓溫暖過冬。強(qiáng)化城區(qū)控違拆違，推進(jìn)垃圾分類，保持干凈整潔有序城市環(huán)境。
——提升城市配套能力。完成國土空間規(guī)劃報(bào)批審核，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，為城鄉(xiāng)科學(xué)有序建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，建成城市管理數(shù)字指揮中心，推動(dòng)城市智能化、精細(xì)化管理。啟動(dòng)杏花山公園建設(shè)，打造城市南部休閑娛樂新區(qū)域。優(yōu)化城區(qū)交通治理，施劃道路停車泊位800個(gè)，完成第二幼兒園路、福熙公館南路等5條道路提檔升級。計(jì)劃投資5.9億元，啟動(dòng)城區(qū)供水升級改造、供水管網(wǎng)改造、智慧水務(wù)升級改造、磨盤山污水處理廠提標(biāo)改造等6個(gè)項(xiàng)目，提升城鄉(xiāng)供排水能力。
——完善城鄉(xiāng)道路建設(shè)。圍繞打造黑吉兩省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展樞紐中心目標(biāo)，持續(xù)織密城鄉(xiāng)路網(wǎng)。計(jì)劃投資5.7億元，推進(jìn)主城區(qū)外環(huán)路建設(shè)，解決城區(qū)車輛與過境車輛混行問題。鞏固提升全國“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，計(jì)劃投資1.8億元，啟動(dòng)41個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化道路日常養(yǎng)護(hù)，為百姓出行創(chuàng)造便利條件。加快推進(jìn)吉黑高速、鐵科高速、哈爾濱都市圈環(huán)線五常過境段建設(shè)，確保高速公路如期建成，實(shí)現(xiàn)我市東西南北高速公路四向貫通。
(八)全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，全力維護(hù)政治安全、人民安全、社會(huì)安全。
——保障人民身體健康。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)五?？h域緊密型醫(yī)共體，完善分級診療制度，提升救治能力，推進(jìn)新冠疫苗應(yīng)接盡接，堅(jiān)決保護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。積極發(fā)展中醫(yī)診療康養(yǎng)，推進(jìn)27家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、254個(gè)村級衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，招聘基層醫(yī)護(hù)人員280名，全面提高基層防病治病和健康管理能力。
——強(qiáng)化財(cái)稅金融監(jiān)管。全面加大財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控、收支管理、資源統(tǒng)籌力度，深化預(yù)算績效管理改革，增強(qiáng)預(yù)算約束力和透明度。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解歷史存量，兜牢兜實(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生剛性支出底線。完善稅收征管制度，依法打擊偷稅、騙稅、騙補(bǔ)行為。建立健全非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查工作機(jī)制，全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
——壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)鞏固提升戰(zhàn)，抓好源頭治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，把問題解決在萌芽狀態(tài)。毫不松懈抓好公共安全管理，加大交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。計(jì)劃投資2000萬元，啟動(dòng)龍鳳山鎮(zhèn)消防二級站建設(shè)，提升東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)防滅火能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”建設(shè)，全面提升質(zhì)量監(jiān)管效率。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，加快構(gòu)建食品安全共治格局，保障百姓“舌尖上的安全”。
(九)全力推進(jìn)民生事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持以人民為中心，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓群眾收獲更多的幸福感、獲得感和成就感。
——辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。用心用情用力辦好暖心民生事，建立系統(tǒng)謀劃、滾動(dòng)實(shí)施的民生項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，謀劃未來3年重大民生項(xiàng)目70項(xiàng)，2023年首批實(shí)施20項(xiàng)，讓群眾早受益、多受益。推進(jìn)基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提高“就近辦”服務(wù)能力，全力打造“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”。持續(xù)提升12345民聲熱線接聽率、事項(xiàng)解決率、群眾滿意率，切實(shí)解決好群眾的急難愁盼問題。
——兜牢社會(huì)保障底線。打好就業(yè)“組合拳”，統(tǒng)籌實(shí)施市場吸納、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、技能成長等措施，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體充分就業(yè)，計(jì)劃新增就業(yè)6400人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。構(gòu)建多層次醫(yī)保服務(wù)體系，將門診費(fèi)用納入醫(yī)療保障，異地就醫(yī)“兩城一家”政策擴(kuò)大至全國范圍，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置和勞動(dòng)權(quán)益保障等制度，做好困難群眾社會(huì)救助兜底保障工作。
——統(tǒng)籌發(fā)展公益事業(yè)。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，計(jì)劃公開招錄教師130人，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。持續(xù)改善辦學(xué)條件，計(jì)劃投資2235萬元，推進(jìn)市第二幼兒園、山河中心校綜合活動(dòng)館等項(xiàng)目建設(shè)。足額發(fā)放各類教學(xué)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)7754萬元，大力提升基礎(chǔ)教育、高中教育、職業(yè)教育質(zhì)量水平和學(xué)前教育普及普惠水平，辦好人民滿意教育。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“健康五?！毙袆?dòng)，統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，實(shí)施婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心改造項(xiàng)目，落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育、三孩生育政策，建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)8個(gè)，發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老托育服務(wù)體系。實(shí)施文體惠民工程，計(jì)劃舉辦紅色文化進(jìn)社區(qū)、送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)1000場以上。開展藝術(shù)創(chuàng)作質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)編以龍濱戲、東北大鼓為載體的五常文化精品。加快體育場、村級綜合活動(dòng)廣場等公共體育設(shè)施建設(shè)，打造冬季30分鐘冰雪體育健身圈，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。珍視歷史文化遺產(chǎn)，做好178處不可移動(dòng)文物保護(hù)工作。
(十)全力推進(jìn)社會(huì)治理，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。堅(jiān)持依法治市，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理體系，全面提升社會(huì)治理水平，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
——突出信訪矛盾化解。開展信訪積案起底清倉行動(dòng)，堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)信訪值班常態(tài)化，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)減少信訪存量。強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范治理，嚴(yán)控信訪增量。全面排查摸清各類矛盾隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和源頭管控。認(rèn)真落實(shí)“三到位一處理”要求，解決好群眾的合理訴求，嚴(yán)肅處理非訪、鬧訪、纏訪等行為，最大限度把問題化解在源頭、解決在當(dāng)?shù)亍?/span>
——加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。保持高壓嚴(yán)打嚴(yán)管態(tài)勢，計(jì)劃投資2500萬元，推進(jìn)城市天眼工程建設(shè)，加大社會(huì)面巡邏防控?cái)?shù)字化能力，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、有組織犯罪，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。新建武警中隊(duì)訓(xùn)練館，全面提升公安系統(tǒng)戰(zhàn)斗能力，建設(shè)高水平“平安五?！?。深入實(shí)施“八五”普法，開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，完善法律服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作，提高依法治市和法治政府建設(shè)水平。
——提升基層治理能力。進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力，依法賦予綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村村民宅基地審批等4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)向鄉(xiāng)級下沉，全面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平，完善應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化社區(qū)、村屯網(wǎng)格化管理機(jī)制，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，解決服務(wù)基層“最后一公里”問題。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，爭當(dāng)全省“排頭兵”，實(shí)現(xiàn)“一極三中心”奮斗目標(biāo)任務(wù)艱巨、使命光榮，我們將時(shí)刻堅(jiān)守初心使命，履職盡責(zé)，全力打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)強(qiáng)、開放型、高效型、勤廉型、服務(wù)型政府。
堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)意識形態(tài)工作，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到“市委有部署、政府抓落實(shí)”，不折不扣地把市委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
增強(qiáng)工作本領(lǐng)。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，把解放思想、改革創(chuàng)新貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，提升政府公職人員政治站位、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)能力、攻堅(jiān)本領(lǐng)和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，做到遇到困難不繞、碰到矛盾不躲，鍛造一支敢打硬仗、能打勝仗的政府干部隊(duì)伍。
錘煉扎實(shí)作風(fēng)。鞏固“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，突出敢擔(dān)當(dāng)、善作為，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，引導(dǎo)干部把精力放在調(diào)查研究、解決問題、為民辦事上，提高政府工作精準(zhǔn)度和實(shí)效性。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)體系”，劃定時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，逐個(gè)突破，逐項(xiàng)落實(shí)，確保件件干出成效。
凝聚發(fā)展合力。站穩(wěn)群眾立場，走好群眾路線，始終與群眾站在一起、想在一起、干在一起。積極營造親清環(huán)境，擴(kuò)大五常高質(zhì)量發(fā)展的政策資源圈、企業(yè)家朋友圈、智力支持圈。堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開和政務(wù)誠信，自覺接受市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，以風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境凝聚人心、贏得支持。
保持清正廉潔。切實(shí)扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，教育提醒干部自覺接受監(jiān)督，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限財(cái)力用到項(xiàng)目建設(shè)和民生改善上。
各位代表，奮斗創(chuàng)造奇跡，實(shí)干造就未來。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，以一往無前的拼搏姿態(tài)，風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，為五常全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻(xiàn)!
