（黑龍江）2023年巴彥縣人民政府工作報告
縣十八屆人大二次
會議文件(6)
政府工作報告
——2022年12月29日在巴彥縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
巴彥縣人民政府縣長 汪育欣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，黨的二十大勝利召開，開啟了進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴謀發(fā)展、穩(wěn)運行、保民生、戰(zhàn)疫情，負重前行、向難求成，全縣上下用超乎尋常的努力，交出了一份拼搏進取、厚重提氣的答卷，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標任務。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長15.7%;固定資產(chǎn)投資增長42%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)28208元和19710元，分別增長6.6%和8.1%。
主要做了以下工作：
(一)堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟增長好于預期
科學有效防控疫情。堅持以人民為中心，聞令而動，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。指揮體系日臻完善、運轉(zhuǎn)高效，快流調(diào)、快隔離、快管控、快斷鏈，發(fā)生的幾輪本土疫情均得到快速有效控制。根據(jù)疫情形勢變化，迅速調(diào)整防控重心向醫(yī)療救治轉(zhuǎn)段，建立重點人群臺賬，完善分級診療體系，擴建發(fā)熱診室，優(yōu)化就醫(yī)流程，切實做到群眾病了有藥吃、能就醫(yī)，全縣疫情防控形勢總體穩(wěn)定。
全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，爭取扶持資金3000多萬元，28家規(guī)上企業(yè)未因疫情停產(chǎn)停工，疫情下規(guī)上工業(yè)增加值不降反升。幫助15家限上批發(fā)零售企業(yè)拓寬銷售渠道，實施工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城工程;充分發(fā)揮“門店+互聯(lián)網(wǎng)”方式，賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售端，全面促進城鄉(xiāng)消費，拉動消費回升回暖。推動金融服務發(fā)展，舉辦“政銀企對接”“金融‘貸’動生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展”“金融支持個體工商戶發(fā)展”等活動，投放工商企業(yè)、穩(wěn)企穩(wěn)崗、涉農(nóng)等各類貸款39.2億元。
強力推進項目建設。全年開復工項目52個，完成投資16.5億元。其中，17個省市重點項目完成投資13.1億元，開復工率100%，投資完成率116%。堅持“資金、要素跟著項目走”，獲批建設用地140公頃，爭取上級政策性項目資金16.5億元、地方政府債券資金7.9億元，為項目建設提供了有力保障。
(二)堅持在引資強鏈上下功夫，發(fā)展動能不斷積蓄
招商引資取得實效。簽約項目9個，總投資19.66億元，到位資金3.81億元。投資6.4億元的華電100MW風電項目，實現(xiàn)簽約即開工;投資1000萬元的浩豐秸稈生物飼料項目，實現(xiàn)當年簽約、當年建設投產(chǎn);投資50億元的特驅(qū)集團黑龍江現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)基地項目、投資5.2億元的交投集團碎石骨料開發(fā)項目順利落地。鴻展集團玉米胚芽油加工、興隆熱力生物質(zhì)電廠二期擴建、赤鑫二期擴建、浙江亞泰豬腸衣提取肝素鈉、萬潤農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈等項目達成投資意向。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。總投資12億元，推進重點產(chǎn)業(yè)項目6個。華電風電、血漿蛋白生產(chǎn)及中醫(yī)康養(yǎng)、赤鑫機械制造一期、香糯王湯圓加工等4個項目全部完成主體施工，鴻展擴建倉儲項目和八旗大豆纖維蛋白精深加工一期項目竣工投產(chǎn)?！鞍脱缛f潤”被評為中國肉類食品行業(yè)先進企業(yè)影響力品牌;“高氏禾田稻花香米”被中國質(zhì)量認證中心認證為“龍標品質(zhì)產(chǎn)品”;八旗糧油被評為“黑龍江省放心糧油示范加工企業(yè)”，“玉米、大豆、生豬”三張“金名片”成色更足。數(shù)字賦能企業(yè)發(fā)展，鴻展公司被認定為省級數(shù)字化車間，高氏禾田被列入下年度數(shù)字化車間候選。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、高新技術企業(yè)3家。
園區(qū)平臺不斷夯實。完成了巴彥、興隆兩個園區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃水資源論證和規(guī)劃環(huán)評的編制工作。儲備已征未供項目用地約60萬平方米;完成了興隆園區(qū)青春北路及配套工程建設;興隆污水處理廠擴建工程順利竣工，污水日處理能力提高至2萬噸。園區(qū)載體功能、要素保障不斷完善。
(三)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興走深走實
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入推進。實施高標準農(nóng)田項目13.6萬畝、黑土地保護項目4.7萬畝。土地托管100萬畝，服務組織達到185個，解放勞動力3.9萬余人，務工總收入4.6億元以上。糧食安全縣長責任制有效落實，連續(xù)19年豐收，糧食產(chǎn)量達到37億斤。動物疫病防治三級服務體系全面建立，畜牧飼養(yǎng)量穩(wěn)定，成功創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。完善交通網(wǎng)絡，啟動實施了投資7.55億元的中線公路建設，計劃2023年11月竣工通車;山后、紅光、豐樂3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境段項目順利完工;新建、升級改造縣鄉(xiāng)公路174.3公里、屯內(nèi)道路4萬延長米、危橋24座。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，清理生活垃圾、畜禽糞污31萬立方米，村莊綠化面積3800余畝。實施鄉(xiāng)村建設行動，改造農(nóng)村危房170戶、廁所710戶。
脫貧成果有效鞏固。嚴格執(zhí)行“四個不摘”總體要求，堅持責任、政策、工作“三落實”一體推進，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。突出產(chǎn)業(yè)幫扶，投入銜接資金1500萬元，幫扶產(chǎn)業(yè)項目累計達到89個，實現(xiàn)收益1559.25萬元，帶動戶增收2700元以上。采取“政府主導、企業(yè)引領、干部幫扶、群眾參與”的“四聯(lián)動”方式，發(fā)展小園經(jīng)濟，畝收入1500元以上。持續(xù)推進電子商務進農(nóng)村綜合示范縣工程，新增農(nóng)村電商網(wǎng)點71個，實現(xiàn)行政村全覆蓋。制定了《鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設管理辦法》，完成2023年度項目庫建設，入庫產(chǎn)業(yè)項目10個。2022年全縣脫貧人口人均純收入13661元，較去年增加1669元，增長13.9%，高于全縣農(nóng)民人均可支配收入4個百分點左右。
(四)堅持綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設得到加強
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“河長制”，壓實“五級”責任，建立完善河道、溝渠、水庫等重點水域固體廢棄物收集、轉(zhuǎn)運、處理工作機制，增設溝渠長411人，落實保潔員476人。少陵河流域治理工作全面推進，安裝防護網(wǎng)47處3886延長米，增設監(jiān)控點位49個，流域內(nèi)1130個排污口全部落實點位式網(wǎng)格化管理;百日攻堅戰(zhàn)成效顯著，流域兩側(cè)生活垃圾堆放及糞污排放現(xiàn)象得到有效遏制，完成11個黑臭水體治理，實現(xiàn)了年度消除少陵河劣五類水體目標。水源地保護、大氣、土壤治理深入推進。秸稈綜合利用強力開展，實現(xiàn)深翻28萬畝，打包離田158萬畝，取得歷史性突破。
加大環(huán)保設施投入。積極向上爭取，聚焦重點關鍵，推進并建成一批環(huán)?；A設施項目，逐步彌補歷史“欠賬”。投資7536萬元，實施少陵河、泥河治理工程;投資5791萬元，治理侵蝕溝264條;投資1.7億元，實施興隆、洼興、西集3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠改擴建工程、興隆林業(yè)局污水管網(wǎng)工程，以及巴彥鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、龍廟鎮(zhèn)、松花江鄉(xiāng)、華山鄉(xiāng)、紅光鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理項目。推進畜禽糞污收集設施建設，促進畜禽糞污資源化利用。啟動了投資3.6億元的垃圾焚燒發(fā)電項目，促進生活垃圾處理“無害化、減量化、資源化”。
抓實生態(tài)環(huán)境修復。礦山治理工作持續(xù)推進，完成修復治理砂場2處、歷史遺留礦山2個，超額完成10家歷史遺留磚廠銷號工作，少陵山6個礦山有序開展治理修復。積極推進耕地保護和利用，清查亂占耕地建房問題166個。依法保障濕地生態(tài)功能。全面推行林長制，新增造林面積1萬余畝，查處林草濕違法案件45起。大力落實第二輪中央環(huán)保督察問題整改工作。
(五)堅持民生為本，共建共享，社會事業(yè)全面進步
城鎮(zhèn)功能不斷提升。投資1.27億元，改擴建、維修市政主干道路23條、2.38萬延長米，新?lián)Q步道板12.5萬平方米，栽植綠化樹木1.2萬余株，一些影響群眾通行的“翻漿路”“斷腰路”得到解決。興隆鎮(zhèn)第二水廠、巴彥鎮(zhèn)第三水廠相繼建成，居民飲水條件大為改善。實施老舊小區(qū)改造1404戶、14萬平方米，新增集中供熱面積19萬平方米，改造供熱管網(wǎng)24.3公里，新建公廁4座，城市配套服務更加貼近群眾生活。
公共服務不斷完善。認真落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)各項政策，舉辦各類招聘會27場，提供就業(yè)崗位2.1萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3455人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率3.7%，低于控制線0.8個百分點。堅持教育優(yōu)先，投資1905萬元，完成22所中小學校維修改造;高級中學新建綜合樓、第一中學擴建教學樓已投入使用;德化幼兒園、吉慶幼兒園建成并開園。提高醫(yī)療服務能力，投資7485萬元，建設縣醫(yī)院急救中心項目，采購120救護車14臺;中醫(yī)院綜合樓建成。強化公共設施服務，投資775萬元，對西郊公園進行全面改造。同時，新建了3個中心村文化廣場，全面維修了3個公辦敬老院，新建殯儀館投入使用。全縣各類社會保險參保人數(shù)達到30萬余人次，按時足額發(fā)放社會保險待遇14.6億元。推進基本醫(yī)療保險全民參保，參保率達到98%。完善社會救助體系，累計為3.6萬低保戶、特困戶、殘疾人等弱勢群體發(fā)放資金1.08億元。全面落實退役軍人優(yōu)待政策，發(fā)放各類優(yōu)撫資金3692萬元。全年民生支出13.4億元，占財政支出比重達32%。
社會治理能力不斷加強。智能社區(qū)數(shù)量達到50個，城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控點位達到4500余個，中小學幼兒園、企事業(yè)單位視頻網(wǎng)絡、一鍵報警全面實現(xiàn)與公安系統(tǒng)互聯(lián)。推進“兩隊一室”警務模式改革，嚴厲打擊暴力犯罪、電詐犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打掉惡勢力犯罪團伙1個，抓獲4人。信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，信訪總量同比下降46%。完成房開項目會商會簽3540戶，一大批困擾群眾多年的疑難復雜問題得到妥善解決。深入開展安全生產(chǎn)三大攻堅戰(zhàn)，排查治理隱患3873項，停產(chǎn)整頓單位19家。強化安全度汛、森林防火工作，連續(xù)40年無森林草原火災。有序推進國家食品安全示范城市建設，“米袋子”“菜籃子”“藥罐子”安全得到有力保障。
(六)加強自身建設，行政效能進一步提高
堅持黨的全面領導，切實加強四個體系建設。扎實開展“能力作風建設年”活動，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生保障、生態(tài)治理等方面，確定47個攻堅難題，一題一策一專班推進解決。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務服務標準化建設再加速，公布全縣“辦好一件事”聯(lián)辦目錄30項、跨省通辦事項47項，對28個審批部門的37項審批事項實行“容缺受理”;持續(xù)開展“一把手走流程”，深入包聯(lián)企業(yè)走訪調(diào)研，增強與服務企業(yè)交流互動，組織召開企業(yè)座談會15次，認真聽取市場主體的意見和建議，解決處理反映問題47件，強化了“親”“清”新型政商關系。堅持深化改革，清查整改農(nóng)村集體“三資”管理突出問題899個，涉及金額2579.76萬元;國企三年改革工作提前完成。統(tǒng)籌推進依法治縣，“八五”普法全面啟動。嚴格執(zhí)行重大事項合法性審查、行政復議、行政訴訟等制度。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，全年共調(diào)解社會矛盾糾紛974件，成功率96%。堅持政務公開，主動自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平，全年累計辦結(jié)人大建議97件、政協(xié)提案136件，辦結(jié)率100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)得到充分保障。樹立節(jié)支也是增收的理念，過好政府“緊日子”，審減政府性投資項目工程造價2.94億元，強化二類費用管理節(jié)約資金3000萬元，政府廉政建設進一步加強。
與此同時，人民武裝、民族宗教、外事僑務、人防、檔案、老齡、氣象、關心下一代等工作都取得了長足進步。
各位代表!過去一年成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策，在于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，在于全縣廣大干部群眾勠力同心、砥礪奮進。在此，我代表縣人民政府，向一直關心、支持巴彥發(fā)展的社會各界人士和積極參與巴彥建設的全縣人民，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場化機制不完善，加快發(fā)展的任務艱巨;重大項目儲備和支撐能力不強，新的經(jīng)濟增長點仍然缺乏;財政收支矛盾突出，社會治理不夠高效，城鄉(xiāng)建設、公共服務、教育醫(yī)療等方面還有欠賬;生態(tài)環(huán)境問題亟待解決，少陵河流域治理、礦山修復等任務十分艱巨繁重;工作中還不同程度存在作風不實、效能不高、服務意識不強等問題。對此，我們將進一步采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省委、市委系列重大決策部署，圍繞建設“六個龍江”和打造“七大都市”目標任務，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以黨的建設為引領，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設為抓手，以集中力量攻堅破難為重點，以能力作風建設為保障，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深入實施“兩頭兩尾主導、兩翼三線發(fā)力、尚德文化鑄魂、區(qū)域協(xié)同推進”縣域發(fā)展戰(zhàn)略，守正創(chuàng)新，勇毅前行，為全面建設生態(tài)宜居祥和富饒現(xiàn)代化新巴彥而團結(jié)奮斗。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;一般公共預算收入增長10%;固定資產(chǎn)投資總額增長10%;社會消費品零售總額增長6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右。
圍繞上述目標任務，著重做好以下五個方面工作：
(一)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要務，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
抓緊招商引資。圍繞打造生豬產(chǎn)業(yè)基地、玉米產(chǎn)業(yè)基地、大豆產(chǎn)業(yè)集群、新能源等多元化方向，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)化招商、點對點招商，加快招引一批造血型、稅源型、帶動型的大項目、好項目。要重點推動特驅(qū)集團建設豬肉食品精深加工、飼料加工、糞污資源化利用等全產(chǎn)業(yè)鏈項目。圍繞玉米產(chǎn)業(yè)延鏈擴鏈，對接鴻展等企業(yè)謀劃生成玉米胚芽油加工項目。要對接好萬潤、裕寶等縣域龍頭企業(yè)，謀劃區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈項目、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。力爭謀劃超億元項目3個以上。
抓實項目建設。繼續(xù)推行縣級領導包企業(yè)、包項目制度，建立更加高效的項目審批、落地和調(diào)度機制。全力推動投資50億元的特驅(qū)集團現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)基地項目早日落地;投資5.2億元的碎石骨料開發(fā)、投資60億元的國能風電、投資10億元的華電風電二期等項目盡快開工;加快投資6.4億元的華電風電項目一期建設進度;力爭投資3.85億元的赤鑫冷軋帶肋鋼筋項目竣工投產(chǎn)。切實增強企業(yè)科技含量，支持高氏禾田打造省級數(shù)字化車間，將匯祥通新材料裝備制造、八旗糧油等作為高新技術企業(yè)重點培育對象。全年力爭新增規(guī)上企業(yè)5家以上，新增高新企業(yè)2戶以上，為我縣未來發(fā)展注入新的活力。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化放管服改革，拓展“辦好一件事”范圍，為企業(yè)和群眾打造更高效、更便捷、更精準的“一網(wǎng)通辦”服務。加快便民服務進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，建設3個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范型便民服務中心，打造10個村(社區(qū))示范型便民服務站。深入開展政商交流活動，持續(xù)探索企業(yè)家參與涉企政策制定機制，充分聽取企業(yè)家意見建議，努力幫助解決企業(yè)發(fā)展瓶頸，積極營造政企合作共贏的良好局面。組織開展好第五次經(jīng)濟普查工作，為科學指導和推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
(二)以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都為目標，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
切實發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力打造“有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有活力”的新農(nóng)村。
讓糧食更安全。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全責任。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，實施高標準農(nóng)田項目4萬畝、黑土地保護項目5.7萬畝、黑土地保護農(nóng)藝類項目10萬畝;爭取實施種養(yǎng)循環(huán)項目10萬畝;實施豐農(nóng)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。加大農(nóng)民新型經(jīng)營主體培育力度，力爭達到1.65萬個，其中省級示范社(場)力爭達到25個。糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在37億斤以上，以生豬為主的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖保持平穩(wěn)。
讓產(chǎn)業(yè)更活躍。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展家庭小作坊、庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村休閑旅游等新模式新業(yè)態(tài)。以龍頭企業(yè)帶動推進“菜園革命”，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”，實現(xiàn)線下線上銷售“雙輪驅(qū)動”。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，啟動龍江民居試點村建設，變閑置民居為宜居民宿。把幫扶產(chǎn)業(yè)帶動作為增加脫貧群眾收入的穩(wěn)定措施，進一步優(yōu)化完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，夯實增收基礎。堅持抓牢防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶兩個重要環(huán)節(jié)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
讓鄉(xiāng)村更宜居。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大農(nóng)村生活垃圾和畜禽糞污的治理力度，推進畜禽糞污收儲設施建設，鞏固農(nóng)村問題戶廁整改成果，村莊綠化2000畝以上。把握三分“治”、七分“管”原則，積極組織、引導廣大群眾由“治理”向“管理”轉(zhuǎn)變，科學建立“門前三包”、文明戶評比、罰劣獎優(yōu)等制度性措施，將人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約、融入日常，實現(xiàn)長效常態(tài)管理。
讓鄉(xiāng)風更和諧。完善村級“小微權(quán)力”清單制度，夯實農(nóng)村基層社會治理基礎。建好用好新時代文明實踐站和文化站，破除封建迷信，推進移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(三)推動基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
暢通縣鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡。以“一橫三縱”主骨架改擴建為依托，全力拓寬“主動脈”，打通城鄉(xiāng)道路“微循環(huán)”，實現(xiàn)交通“暢連”。全面完成省道哈北公路巴彥至巴綏界段(中線公路)建設;謀劃實施投資8億元的省道綏尚公路綏巴界至巴彥段(東線公路)改擴建工程。采取PPP項目融資模式，繼續(xù)實施市政道路建設，投入1億元，改造巴彥鎮(zhèn)通圃路、建工路、北郊路等16條市政道路，跟進開展道路綠化，徹底解決市政道路問題短板，并同步對西集鎮(zhèn)東西大街、興隆鎮(zhèn)破損主街路、洼興鎮(zhèn)巷路進行升級改造。加速鄉(xiāng)村道路提級，投入5億元，改造農(nóng)村公路475.8公里，實施萬發(fā)鎮(zhèn)、天增鎮(zhèn)、德祥鄉(xiāng)過境段改造工程;投入1.6億元，硬化34個村127個屯176.2公里的屯內(nèi)道路。
完善城鄉(xiāng)住房及配套設施建設。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15個、1665戶、15.2萬平方米，改造農(nóng)村危房475戶。完善水電熱氣配套，謀劃實施集中供熱擴改工程，新建管網(wǎng)7.6公里，新增集中供熱面積63萬平方米;穩(wěn)定燃氣供應，新建60立方米液化天然氣儲氣罐;升級改造農(nóng)村電網(wǎng)22公里，進一步提升生產(chǎn)生活用電質(zhì)量;實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、城鎮(zhèn)老舊給水管網(wǎng)改造項目，提升城鄉(xiāng)供水保障水平。
加強規(guī)劃和城鎮(zhèn)管理。完成縣鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制工作。實施“凈化、綠化、美化”工程，持續(xù)推行“定人員、定位置、定時間、定標準、定檢查、定考核”的“六定”模式，結(jié)合東郊、北郊路改造，推動城鎮(zhèn)管理服務向城鄉(xiāng)接合部延伸，破解“城中村”“臟亂差”環(huán)衛(wèi)保潔難題;完成城鎮(zhèn)枯死樹木補植和道路綠化栽植;推進巴彥縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設，促進和完善城鄉(xiāng)垃圾清運收集處理一體化。
(四)把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航
要堅決守住生態(tài)底線。全面系統(tǒng)推進少陵河流域綜合治理，深入開展“畜禽糞污治理、生產(chǎn)生活垃圾治理、涉水點源治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、打擊非法排放”五項整治行動，進一步完善、有效運行畜禽糞污綜合利用、農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運、河湖保潔等工作體系，完成65個畜禽糞污收集設施建設。按照“先上游后下游、先支流后干流”的原則，嚴格實施流域斷面監(jiān)測，強化監(jiān)測結(jié)果運用，監(jiān)測情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考評、環(huán)保目標考核的主要依據(jù)，實施獎優(yōu)罰劣。強力推進治理項目，投資5161萬元，治理侵蝕溝149條;投資1.36億元，開展少陵河(七期)、漂河(三期)、泥河(五期)及少陵水庫水環(huán)境綜合治理。持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，推進“五化利用”。嚴格落實碳達峰、碳中和要求，堅決遏制“兩高一資”項目低水平盲目發(fā)展，切實推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型。
要堅決不越土地紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。加強衛(wèi)片執(zhí)法和圖斑整改，做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，持續(xù)推進礦山修復，進一步規(guī)范用地用礦秩序。積極供應批而未供土地、消化閑置土地，推動集約節(jié)約用地，促進高質(zhì)量發(fā)展。
要堅決筑牢風險防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。圍繞安全生產(chǎn)，做好織牢織密安全生產(chǎn)責任網(wǎng)、防控重點行業(yè)領域重大風險、防范化解自然災害三篇大文章，確保安排部署到位、責任落實到位、隱患排查到位、整改整治到位、預判防范到位。鞏固全省食品安全縣創(chuàng)建成果，守護好百姓“舌尖上的安全”。推進金融信用體系建設，加大惡意逃廢債打擊曝光力度。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)做好政治建警、科技強警、打擊犯罪、風險防控等工作。發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
(五)把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，努力書寫溫暖“民生答卷”
緊緊抓住就業(yè)、社保、養(yǎng)老、衛(wèi)生、教育等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加大民生投入、辦好惠民實事、擴大惠民成果。
積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務體系建設，大力推進城鎮(zhèn)就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
完善社會保障體系。實施全民參保計劃，落實靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、農(nóng)民工社會保險制度，促進中小微企業(yè)和重點群體積極參保，掃除參?！懊c”和“死角”，擴大社會保險覆蓋面。完善養(yǎng)老服務體系，完成巴彥、洼興2個敬老服務中心消防設施提升改造，推進興隆敬老服務中心建設。加大社會救助力度，困難群眾、殘疾人等群體實現(xiàn)應助盡助。持續(xù)抓好軍人軍屬、退役軍人優(yōu)待工作。
辦好人民滿意教育。促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)鞏固“雙減”成果，依法治理校外培訓機構(gòu)，全面提升課后服務質(zhì)量。加強教育基礎設施建設，新建興隆鎮(zhèn)中心小學教學樓、興隆林業(yè)局高級中學食堂宿舍樓、縣第四中學教學樓。
提升醫(yī)療保障水平。堅決落實好優(yōu)化疫情防控各項舉措，有序推進第二劑次加強免疫接種;科學統(tǒng)籌全縣醫(yī)療資源，完善三級醫(yī)療體系，建成啟用巴彥縣中醫(yī)院新院區(qū)，完成縣醫(yī)院和縣二院醫(yī)療設備采購更新，不斷提升新冠肺炎救治能力;推進“緊密型醫(yī)共體”建設，不斷提升基層醫(yī)療服務能力，全力保護人民生命安全和身體健康。適時啟動托育綜合服務中心建設，促進“醫(yī)、養(yǎng)、教”融合發(fā)展。
豐富群眾文體生活。深入實施“尚德文化鑄魂”戰(zhàn)略，維修東西牌坊和四門、紅色紀念館、張甲洲烈士故居、人民體育場，以及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、6個文化廣場，新建1個革命老區(qū)村級中心村文化廣場。開展全民健身運動，實施巴彥鎮(zhèn)內(nèi)小區(qū)健身路徑全覆蓋工程，積極組織好各類群眾體育賽事和活動。
三、全面加強政府自身建設
黨的二十大擘畫了新藍圖，新階段、新征程、新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們要把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，發(fā)揚“敢于斗爭、善于斗爭”精神，保持“謙虛謹慎、艱苦奮斗”作風，忠誠履職、負重奮進，全力打造人民滿意政府。
要筑牢黨建之魂。旗幟鮮明把黨的建設擺在首位，把學習貫徹落實黨的二十大精神貫穿政府工作始終，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面理解“五個牢牢把握”，全面踐行“三個務必”，切實提高政治判斷力、領悟力、執(zhí)行力，不斷提升政府治理能力和治理水平。
要深懷為民之心。堅持“民之所想，政之所向”，站穩(wěn)人民立場、把握人民意愿，體現(xiàn)盡力而為和量力而行，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”，切實把民生實事辦到群眾心坎上，讓全縣人民的獲得感、幸福感、安全感一年更比一年強、生活一年更比一年好!
要強化履職之能。全力推動能力作風建設走深走實，堅持“干什么學什么，缺什么補什么”，完善履職盡責必備的知識體系，不斷提高貫徹政策、解決問題、高效執(zhí)行的能力，練就能干事、干成事的真本領，確保中央和省市縣委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
要大興實干之風。辦好巴彥的事情，關鍵在黨，根本在人，基礎在干。大力弘揚“事事馬上干、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的作風，始終做到事不過夜、案無積卷、馬上就辦、辦就辦好。強化績效管理、政務督查、跟蹤問效，以實干實效論英雄、排座次、定獎懲。
要夯實法治之基。加強法治政府建設，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，確保各項工作始終在法治軌道上推進。健全領導干部學法用法機制，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力。全面深化政務公開，強化政務誠信建設。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。
要繃緊廉潔之弦。認真履行全面從嚴治黨主體責任，全面落實“一崗雙責”，強化制度約束，嚴守紀律底線，擰緊總開關，常懷敬畏心，以政府的“清廉度”提升群眾的“信任度”，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表!新階段賦予新使命、新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，同心同德、守正創(chuàng)新、勇毅前行，奮力譜寫巴彥發(fā)展建設新篇章!
