（重慶市）2023年重慶市人民政府工作報告
重慶市人民政府工作報告
——2023年1月13日在重慶市第六屆人民代表大會第一次會議上
重慶市人民政府市長 胡衡華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年及2022年工作回顧
過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中共重慶市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，緊緊圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，重整行裝再出發(fā)、團結(jié)一致向前行，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，大力實施“八項行動計劃”，如期完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，順利實現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，各項事業(yè)發(fā)展取得新成效、邁上新臺階。
——這五年，我們堅定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年的2.01萬億元增加到2.91萬億元、年均增長5.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從64176元提高到90663元、高于全國平均水平。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長4.7%、7.3%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.2%，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達到19%、31.1%。六個支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模均邁上千億級臺階，汽車、電子產(chǎn)業(yè)分別達到4500億、7000億級規(guī)模。國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)扎實推進，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達到2200億元。預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費支出增長1.9倍，研發(fā)人員總量實現(xiàn)翻番，萬人發(fā)明專利擁有量增長1.2倍，技術(shù)合同成交額增長5倍。科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別達到42989家、6348家、255家，上市公司增加31家、達到90家。實施重慶英才計劃，舉辦重慶英才大會，累計引進各類優(yōu)秀人才15.6萬人，人才資源總量突破600萬人。重慶經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力進一步提升，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固。
——這五年，我們堅定不移推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效。雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要印發(fā)實施，配套政策體系基本形成，滾動實施三批次重大合作項目、完成投資3916億元。合力打造全國交通4極之一，成渝中線、渝西、渝萬、成達萬高鐵全線開工，江北國際機場T3B航站樓主體工程基本完成，在建及建成省際高速公路通道20個。啟動建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心、西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊，獲批共建國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)和全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，川渝汽車、電子信息、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展態(tài)勢良好。開展碳達峰碳中和聯(lián)合行動，推進長江、嘉陵江等生態(tài)廊道建設(shè)，深化跨界河流聯(lián)防聯(lián)控，川渝跨界國考斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%。10個毗鄰地區(qū)合作平臺加快建設(shè)，311項“川渝通辦”事項落地見效。雙城經(jīng)濟圈建設(shè)全面提速、整體成勢，帶動“一區(qū)兩群”空間布局持續(xù)優(yōu)化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到70.96%，“一區(qū)”與“兩群”人均地區(qū)生產(chǎn)總值比值降至1.8∶1左右，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的美好圖景正徐徐展開。
——這五年，我們堅定不移深化改革開放，內(nèi)陸開放高地建設(shè)實現(xiàn)新突破。中央部署的重大改革試點任務(wù)扎實推進，機構(gòu)改革順利完成，國企改革三年行動如期收官，投融資、民營經(jīng)濟、財稅金融、能源價格、公共資源交易監(jiān)管等重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，成功探索企業(yè)司法重整、全渝通辦、雙總河長制等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。全市營商環(huán)境持續(xù)改善，五年凈增市場主體107.2萬戶、總量突破340萬戶，民營經(jīng)濟增加值年均增長5.9%。西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球119個國家和地區(qū)的393個港口，中歐班列(成渝)運營水平全國領(lǐng)先，國際航線增至109條，中新多式聯(lián)運示范基地投入運營，港口貨物年吞吐能力、吞吐量均突破2億噸，成功創(chuàng)建港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。新獲批開放口岸2個，建成國際貿(mào)易“單一窗口”。中新互聯(lián)互通項目累計簽約政府和商業(yè)項目252.6億美元、金融服務(wù)項目291.3億美元，重慶自貿(mào)試驗區(qū)151項改革試點任務(wù)全面落地，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)等開放平臺能級不斷提升，智博會、西洽會、中新金融峰會等影響力不斷增強，國際消費中心城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點取得積極進展。實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，外貿(mào)進出口增至8158.4億元，服務(wù)貿(mào)易額累計達到3000億元，新增國際友好城市和友好交流城市53個，新增駐渝總領(lǐng)館3家，內(nèi)陸開放的廣度和深度不斷拓展。
——這五年，我們堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，山清水秀美麗之地建設(shè)邁出堅實步伐。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)格落實長江保護法，全面推行河長制、林長制，完成第三次國土調(diào)查，治理水土流失面積7041平方公里，實施地災(zāi)重大工程項目319個，完成國家山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點、長江“十年禁漁”退捕任務(wù)和長江經(jīng)濟帶小水電清理整改任務(wù)，涉自然保護地問題整改完成率達到99%。成功創(chuàng)建6個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和5個“兩山”實踐創(chuàng)新基地，獲批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，廣陽島片區(qū)成為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，巫山五里坡國家級自然保護區(qū)列入世界自然遺產(chǎn)。三峽后續(xù)工作累計實施項目1746個，總投資289.9億元。全市森林覆蓋率達到55%，城市建成區(qū)綠化率達到42.5%，長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，城市生活污水集中處理率超過98%，生活垃圾無害化處理體系覆蓋全市，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，PM2.5平均濃度下降30%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均下降2.9%。長江上游重要生態(tài)屏障持續(xù)鞏固，山水之城、美麗之地魅力更加彰顯。
——這五年，我們堅定不移推動文化繁榮發(fā)展，社會文明程度持續(xù)提高。紅巖精神第一批納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系，長江國家文化公園(重慶段)列入全國重點建設(shè)區(qū)域，紅巖文化公園一期工程建成投用。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深化拓展，6個區(qū)縣成功創(chuàng)建全國文明城市，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋。選樹“時代楷模”毛相林等一批全國重大先進典型。哲學(xué)社會科學(xué)持續(xù)發(fā)展能力增強，媒體深度融合發(fā)展，新聞發(fā)布實現(xiàn)制度化。120余件文藝作品、150余種出版物獲國家級大獎，38項新聞作品獲中國新聞獎。公共文化服務(wù)體系更加健全，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達到100%，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積超過全國平均水平。創(chuàng)新推出“曬文化·曬風(fēng)景”“曬旅游精品·曬文創(chuàng)產(chǎn)品”大型文旅推介活動，大都市、大三峽、大武陵旅游品牌影響力持續(xù)增強。成功創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，持續(xù)加強7個示范基地建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.3%。
——這五年，我們堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造高品質(zhì)生活取得明顯進展。堅持把民生作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，每年滾動實施一批重點民生實事。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保參保率分別達到97%、99.7%，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，困難群眾基本生活救助保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。退役軍人服務(wù)保障體系全新構(gòu)建。學(xué)前教育普惠率、義務(wù)教育鞏固率分別達到93.2%、95.7%，“雙減”政策落地見效，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)縣實現(xiàn)全覆蓋。高中階段教育、高等教育毛入學(xué)率分別達到98.6%、58%，10所高職院校入選“雙高計劃”，重慶大學(xué)、西南大學(xué)“雙一流”建設(shè)取得積極成效，全市高峰學(xué)科實現(xiàn)倍增。國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心實現(xiàn)突破，三甲醫(yī)院增至44家，二甲醫(yī)院實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，疫情防控有力有序有效。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，“一大四小”運輸機場格局全面形成，高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里，軌道交通運營里程達到478公里，中心城區(qū)新增“7橋5隧”，高速公路實現(xiàn)縣縣通、通車?yán)锍掏黄?000公里，建成“四好農(nóng)村路”7萬公里，行政村客運通達率、郵政快遞覆蓋率和自然村寬帶覆蓋率達到100%。建成大中小型水庫77座，新增城鄉(xiāng)供水能力8.3億立方米?！叭r(nóng)”工作取得積極進展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，190.6萬農(nóng)村貧困人口告別絕對貧困，全體居民人均可支配收入年均增長8.1%、達到35666元。
——這五年，我們堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)不斷加強。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的氛圍更加濃厚。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響。出臺法治政府建設(shè)實施方案，完善重大行政決策程序，完成行政復(fù)議體制改革，4個區(qū)、3個項目成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)、示范項目。五年提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案52部，制定政府規(guī)章39部，5930件人大代表建議、4977件政協(xié)提案全部辦結(jié)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“渝快辦”實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋，行政許可實現(xiàn)全面清單化管理、99%的事項“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間由34天縮短至1個工作日，工程建設(shè)項目全流程審批時限壓縮50%以上。嚴(yán)格控制和壓減政府一般性支出，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)只減不增。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，落實糾治“四風(fēng)”和為基層松綁減負(fù)措施，政府系統(tǒng)辦事效率、服務(wù)效果、治理效能進一步提升。
各位代表!五年砥礪奮進，五年不懈奮斗，重慶發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，發(fā)展質(zhì)量提高了，生態(tài)環(huán)境改善了，城鄉(xiāng)面貌變美了，群眾獲得感增強了，重慶站上了新的發(fā)展起點，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化打下了堅實基礎(chǔ)。
各位代表!剛剛過去的2022年，是本屆政府履職的收官之年。這一年，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，我市遭遇了抗疫三年來最嚴(yán)峻的疫情、有完整氣象記錄以來最極端的高溫干旱天氣、近年來最嚴(yán)重的電力資源緊張，困難和壓力超出預(yù)期。一年來，全市上下以迎接黨的二十大和貫徹黨的二十大精神為動力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力應(yīng)對各種超預(yù)期因素沖擊，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.7萬人，居民消費價格上漲2.1%，經(jīng)濟發(fā)展保持了多重壓力下的恢復(fù)態(tài)勢，實現(xiàn)了穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價的總體平衡。
一年來，主要做了以下工作。
(一)全力穩(wěn)投資、促消費、保市場主體，推動經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。組建穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作專班，對接落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，動態(tài)梳理發(fā)布穩(wěn)經(jīng)濟政策包。開展抓項目穩(wěn)投資專項行動，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，加強高鐵、軌道交通、高速公路、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目調(diào)度，滾動推進重大項目開工、在建、前期“三張清單”，全年基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)投資分別增長9%、10.4%。出臺促進消費持續(xù)恢復(fù)30條等專項政策，開展發(fā)放消費券、舉辦消費節(jié)等促消費活動，限上單位網(wǎng)絡(luò)零售額增長31.1%。落實新的組合式稅費支持政策，出臺工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長39條、服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展56條、財政金融聯(lián)動服務(wù)實體經(jīng)濟27條，推動政策免申即享、直達快享，為市場主體減負(fù)超過1500億元，為實體企業(yè)節(jié)省融資成本83億元。
(二)全力抓科技創(chuàng)新、促產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量發(fā)展新動能更加強勁。提速建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等科創(chuàng)載體，投用中科院重慶汽車軟件創(chuàng)新研究平臺、金鳳實驗室、卓越工程師學(xué)院等科教平臺，啟動實施專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，實施汽車軟件、生物醫(yī)藥等12個重大專項，一批科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開展制造業(yè)“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點示范，建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，新實施智能化改造項目1407個，新認(rèn)定智能工廠22個、數(shù)字化車間160個，推動企業(yè)“上云”1.3萬余家。專班推進汽車、電子等重點產(chǎn)業(yè)保鏈穩(wěn)鏈和集群發(fā)展，制定實施世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃，加快布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、硅基光電子等產(chǎn)業(yè)新賽道，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長6.2%，新能源汽車產(chǎn)量增長1.4倍，軟件業(yè)務(wù)收入增長10.5%。
(三)全力唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成更多可視化成果。重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批實施，雙核聯(lián)動聯(lián)建工作機制實質(zhì)運行，雙城“1+5”合作協(xié)議加快落地，成渝21個對口單位、27個市區(qū)開展結(jié)對合作，獲批共建全國首個跨省域電子信息先進制造集群。開展外債便利化、數(shù)字人民幣等試點，成渝金融法院揭牌，雙城種業(yè)投資基金建立。川渝第二批便捷生活行動事項全面落地，跨省公交線路增至20條，兩地參保證明實現(xiàn)互認(rèn)，養(yǎng)老服務(wù)、公共文化等資源實現(xiàn)共享。滾動實施167個“一區(qū)兩群”區(qū)縣協(xié)同項目，主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升，“兩群”清潔能源、綠色制造、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
(四)全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、優(yōu)環(huán)境，內(nèi)陸開放能級加速提升。制定高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)行動計劃，啟動實施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃和建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動計劃，出臺加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實施方案。入選首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，智慧長江物流工程一期建成投用，萬州機場航空口岸正式開放，獲批國家市場采購貿(mào)易試點，國家級服務(wù)出口基地實現(xiàn)“零”的突破。西部陸海新通道運輸貨值增長36%，中歐班列(成渝)開行量超過5000列，外貿(mào)進出口增長2%，跨境電商交易額增長27.9%，預(yù)計全年實際使用外資18億美元。100項營商環(huán)境創(chuàng)新試點事項取得階段性成效。改革政府股權(quán)投資基金，新設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，西部首只基礎(chǔ)設(shè)施REITs成功上市，新增上市(過會)企業(yè)18家。
(五)全力推進降碳、減污、擴綠、增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。構(gòu)建碳達峰碳中和政策體系，完成重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)評試點，兩江新區(qū)入選國家氣候投融資首批試點城市。制定實施川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動方案，全市天然氣產(chǎn)量達到145億立方米，清潔能源電量消納占比超過47%。全面開展長江入河排污口排查整治，建設(shè)改造城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)1900公里。錳行業(yè)落后產(chǎn)能全部淘汰退出。實施營造林500萬畝，新增城市綠地1500公頃，廣陽島生態(tài)修復(fù)主體完工。制定實施制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展行動計劃，獲批全國智能建造試點城市，創(chuàng)建綠色工廠78家、綠色園區(qū)5個。
(六)全力推動鄉(xiāng)村振興、城市更新提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。精準(zhǔn)落實“五個振興”要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田255萬畝，整治農(nóng)村危房4147戶，新改建農(nóng)村廁所5萬戶，完成30個小城鎮(zhèn)環(huán)境提升示范項目，“三變”改革試點擴大到3797個村。實施城市更新提升行動，完成“三區(qū)三線”劃定，鄭渝高鐵全線開通，樞紐東環(huán)線正線建成通車，江跳線等61公里城市軌道投入運營，紅巖村大橋等橋隧項目建成投用，城開高速城口段等161公里高速公路通車，墊豐武高速公路等開工建設(shè)，寸灘國際新城郵輪母港港口工程全面開工，嘉陵江利澤航運樞紐船閘工程建成投用，川渝特高壓交流工程、疆電入渝配套煤電項目啟動建設(shè)，藻渡、向陽水庫開工，新(擴)建城市水廠5座?！皟山陌丁笔蠊部臻g基本建成，9個城市更新試點示范項目投用，市規(guī)劃展覽館遷建完成，龍興專業(yè)足球場建成。完成450個老城區(qū)環(huán)境“小而美”惠民項目，新建25個社區(qū)體育文化公園、73個口袋公園。啟動33個片區(qū)路網(wǎng)更新，打通“斷頭路”50條，完善提升人行道1900公里，建成1.2萬個小微停車場泊位。完成全國城市治理風(fēng)險清單管理試點，中心城區(qū)數(shù)字化管理盲區(qū)全面消除。
(七)全力惠民生、兜底線、防風(fēng)險，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。妥善處置多輪疫情，防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。民生實事年度任務(wù)全部完成。最低工資、城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”、孤困兒童保障和優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步調(diào)增。完成小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)，中小學(xué)學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)占比超過80%?？缡‘惖鼐歪t(yī)住院直接結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋，長期護理保險試點擴大到所有區(qū)縣，2所中醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心。川劇《江姐》獲第十七屆“文華大獎”，圖書《下莊村的道路》、電視劇《絕密使命》獲“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，奉節(jié)縣白帝城·瞿塘峽景區(qū)獲評國家5A級旅游景區(qū)，武隆區(qū)荊竹村入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。有序推進保交樓工作，交付房屋3.8萬套。科學(xué)應(yīng)對極端高溫干旱天氣，為74.8萬群眾應(yīng)急送水，成功撲滅15起較大森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，開展燃?xì)狻⑽；贰⒆越ǚ?、高層建筑消防等專項整治，全市未發(fā)生生產(chǎn)安全重特大事故。食品藥品安全形勢穩(wěn)定可控。推進信訪“治重化積”專項工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，實施全民反詐、夏季治安打擊整治等專項行動，社會大局保持穩(wěn)定。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、史志、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!回顧過去一年，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛，成績來之不易，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾真抓實干、埋頭苦干的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐渝解放軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，對照2022年政府工作報告確定的年度目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入等部分指標(biāo)未達到預(yù)期。這其中，有疫情等超預(yù)期因素的影響，也暴露出我市發(fā)展中面臨的一些困難和問題。主要是：居民消費、文旅消費尚未完全恢復(fù)，民間投資預(yù)期不穩(wěn)，市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難，營商環(huán)境還有較大提升空間;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐;科技創(chuàng)新能力偏弱;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，超大城市治理面臨不少挑戰(zhàn);文化軟實力還需進一步提升;民生保障依然存在不少短板，社會治理有待加強;財政收支壓力較大，經(jīng)濟金融領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患;政府系統(tǒng)少數(shù)工作人員能力作風(fēng)與現(xiàn)代化建設(shè)要求還不夠適應(yīng)。對這些問題，我們一定采取有效措施，切實加以解決。
二、今后五年政府工作的總體思路
未來五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。市委六屆二次全會深入貫徹落實黨的二十大精神，把全市工作放到中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃，細(xì)化量化未來五年“六個顯著提升”的目標(biāo)任務(wù)，作出了“十九個著力”的重要部署，描繪了新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶的美好藍(lán)圖。我們要按照市委六屆二次全會決定，圍繞“六個顯著提升”，抓綱帶目、綜合集成，系統(tǒng)迭代、整體提升，以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感使命感，擁抱新時代、奮進新征程、建設(shè)新重慶。
(一)推動經(jīng)濟實力顯著提升。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4萬億元臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12萬元。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升行動和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提升培育行動，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造業(yè)兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展集成電路、新型顯示、智能裝備、先進材料、生物醫(yī)藥、新能源等特色產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等未來產(chǎn)業(yè)集群，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，全力打造國家重要先進制造業(yè)中心，培育更多具有競爭力的“重慶智造”“重慶創(chuàng)造”品牌，力爭制造業(yè)增加值占比達到28%，數(shù)字經(jīng)濟增加值占比超過50%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速;構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，大力發(fā)展金融、物流、會展、商貿(mào)、文旅等產(chǎn)業(yè)，深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加快建設(shè)西部金融中心、國際消費中心城市、內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，打造富有巴蜀特色的國際消費目的地和世界知名文化旅游目的地。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，加強交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等重點領(lǐng)域補短板投資，系統(tǒng)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代超算、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，確保固定資產(chǎn)投資增速高于經(jīng)濟增速，產(chǎn)業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速。促進消費提質(zhì)擴容，深入實施“巴渝新消費”八大行動，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴大服務(wù)消費，倡導(dǎo)綠色低碳消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，全面增強中心城區(qū)發(fā)展能級和綜合競爭力，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推動雙城合作、雙核聯(lián)建走深走實，輻射帶動川渝全域和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。激發(fā)市場主體活力，堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，實現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍“雙倍增”，力爭民營經(jīng)濟增加值占比達到62%。培育壯大開放型經(jīng)濟，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，促進各類開放平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)步擴大制度型開放，打造高質(zhì)量外資集聚地，力爭西部陸海新通道貨運量、貨運值年均增長15%以上，全市進出口總額達到1.1萬億元，實際使用外資保持在西部前列，內(nèi)陸開放高地建設(shè)邁上更高臺階。
(二)推動科教實力顯著提升。深入實施科教興市、人才強市行動，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上、研發(fā)投入強度超過全國平均水平。以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”、總量分別超過1萬家和8萬家，部署建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。辦好人民滿意的教育，強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，以“雙一流”建設(shè)帶動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全市的數(shù)字教育資源體系，加快建設(shè)教育強市。打造國家吸引和集聚人才平臺，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新主力軍壯大、產(chǎn)才融合發(fā)展、人才引進攻堅、人才培養(yǎng)強基、人才改革賦能、人才生態(tài)創(chuàng)優(yōu)六大工程，整合推出重慶英才集聚專項，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要承載區(qū)。
(三)推動城市綜合實力顯著提升。大力實施城市更新提升行動，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%。提升城市國際化水平，以市場主體需求為導(dǎo)向深化改革開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，完善國際化公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建對外交流合作體系，加快建設(shè)中西部國際交往中心。提升城市綠色化水平，做靚“兩江四岸”主軸，豐富拓展城市功能名片，支持渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，支持渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范。提升城市智能化水平，建設(shè)數(shù)字政府，培育數(shù)字社會，健全數(shù)據(jù)管理體制機制，創(chuàng)建一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，以全域數(shù)字化推動治理模式變革、方式重塑、能力提升。提升城市人文化水平，實施紅巖精神傳承弘揚工程、文明創(chuàng)建工程、文藝作品質(zhì)量提升工程，加大文化惠民力度，增強城市國際傳播能力，建設(shè)文化強市。以城帶鄉(xiāng)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育、千萬農(nóng)民城鄉(xiāng)融合共富促進、千個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建“四千行動”，全市耕地保有量穩(wěn)定在2665萬畝以上，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，村級集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營性收入高于10萬元的占比達到80%。
(四)推動生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提升。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，強化長江經(jīng)濟帶負(fù)面清單管控，完善支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化區(qū)域大氣污染協(xié)同防治，統(tǒng)籌推進“五水共治”，深化生活垃圾和建筑垃圾分類，加強土壤污染源頭防控，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在338天左右，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，全域“無廢城市”建設(shè)全國領(lǐng)先。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，全面深化河長制、林長制，實施長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復(fù)，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”、國家儲備林，抓好長江“十年禁漁”，加強消落區(qū)保護修復(fù)、水域岸線管控、自然保護地管理和江心綠島保護利用，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深度融入全國碳市場，優(yōu)化地方碳排放權(quán)交易市場，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，碳達峰碳中和實現(xiàn)階段性目標(biāo)。
(五)推動社會治理水平顯著提升。堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，不斷優(yōu)化共建共治共享的社會治理格局，建設(shè)更高水平的平安重慶、法治重慶。貫徹落實總體國家安全觀，強化科技、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、糧食、食品藥品、能源資源、戰(zhàn)略物資等重點領(lǐng)域安全，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)。守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線，堅持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，加強和完善金融監(jiān)管，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。提升人民群眾安全感，完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治行政管理、組織指揮、應(yīng)急救援、制度保障“四大體系”，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生;健全自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層治理體系，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動。推動民主法治建設(shè)，積極發(fā)展全過程人民民主，扎實推進依法行政、簡政放權(quán)，實施“八五”普法規(guī)劃，推進市民法治素養(yǎng)提升行動，在法治政府、法治社會建設(shè)上走在中西部前列。
(六)推動人民生活水平顯著提升。持續(xù)增進民生福祉，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，實施“就在山城·渝創(chuàng)渝新”就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，完善高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)支持體系，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上。健全多層次社會保障體系，深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌機制和動態(tài)監(jiān)測救助幫扶機制，推進退役軍人服務(wù)保障提質(zhì)增效。加強普惠性民生建設(shè)，實施健康中國重慶行動，健全重大疫情防控機制，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴容和均衡布局，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，建設(shè)現(xiàn)代化體育強市，人均預(yù)期壽命提高到80歲;健全普惠性養(yǎng)老、育兒服務(wù)和政策體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌集保障性租賃住房22萬套(間)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8600萬平方米、棚戶區(qū)10萬戶。完善收入分配機制，實施中等收入群體倍增計劃，優(yōu)化扶貧項目資產(chǎn)長效運行管理機制和利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵通過土地、資本等使用權(quán)、收益權(quán)增加居民財產(chǎn)性收入，確保居民收入增速高于全國平均水平、高于同期經(jīng)濟增速，城鄉(xiāng)收入差距縮小到2.3∶1，共同富裕邁出堅實步伐。
各位代表!實現(xiàn)“六個顯著提升”，是未來五年建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的主要目標(biāo)任務(wù)，承載著重慶人民的美好期盼。建設(shè)現(xiàn)代化新重慶，“新”在全面貫徹落實習(xí)近平總書記殷殷囑托上取得的新成效，“新”在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興進程中作出的新貢獻，“新”在國家高質(zhì)量發(fā)展版圖中爭創(chuàng)的新地位，“新”在人民群眾對更加幸福美好生活有實實在在的新感受，“新”在深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程中展現(xiàn)的新氣象。我們要一年接著一年干，一錘接著一錘敲，讓藍(lán)圖兌現(xiàn)，讓愿景成真!
三、對2023年政府工作的建議
今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是新一屆市政府依法履職的起步之年，做好各項工作意義重大。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實現(xiàn)穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，確保新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上、爭取實現(xiàn)更好的結(jié)果，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總值分別增長10%、6%、3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢加快恢復(fù)呈現(xiàn)，經(jīng)濟活力創(chuàng)造力和質(zhì)量效益進一步提升，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增長，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，糧食生產(chǎn)、節(jié)能減排降碳等指標(biāo)完成國家任務(wù)。
上述預(yù)期目標(biāo)，考慮了去年經(jīng)濟的低基數(shù)，兼顧了完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的需要，與我市增長潛力相適應(yīng)，體現(xiàn)了盡最大努力、爭取最好結(jié)果的要求，有利于釋放積極信號、提振市場信心，有利于推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。實現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，必須緊扣新時代新征程新重慶的使命任務(wù)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，按照中央“六個統(tǒng)籌”要求，把握國家“五大政策取向”，從戰(zhàn)略全局出發(fā)抓主要矛盾，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力抓好十一個方面重點工作。
(一)奮力抓好擴內(nèi)需穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行、高質(zhì)量發(fā)展。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資，激發(fā)市場主體活力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
促進投資放量。深入開展抓項目促投資專項行動，編制實施市級政府投資項目三年滾動計劃，做好項目前期工作，優(yōu)化審批服務(wù)和要素保障，推動投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資，完成交通投資1100億元，加快交通強市建設(shè)，力爭啟動建設(shè)渝宜高鐵、黔江至吉首高鐵等項目，開工建設(shè)重慶站改造、重慶新機場綜合交通樞紐、洛磧港一期、烏江白馬至彭水航道整治等工程，投用巫溪至鎮(zhèn)坪等169公里高速公路，基本建成江北國際機場第四跑道主體工程、萬州機場航站樓擴建等項目;完成城建投資1350億元，開工中心城區(qū)至永川、南川、大足、綦江(萬盛)等4條市域鐵路和7號線一期、17號線一期等2條城市軌道，建成18號線等59公里城市軌道;完成水利投資390億元，重點推進渝西水資源配置工程、藻渡水庫、向陽水庫、跳蹬水庫等項目建設(shè);完成能源投資400億元，重點推進川渝特高壓交流工程、重慶電廠環(huán)保搬遷、兩江燃機二期、永川燃機熱電聯(lián)產(chǎn)、合川雙槐電廠三期及萬州、涪陵、江津天然氣發(fā)電等項目，加快重點區(qū)塊頁巖氣開發(fā)，實施一批新型儲能示范項目;加大5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，力爭全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長11%以上。加大產(chǎn)業(yè)投資，推進化合物半導(dǎo)體等項目簽約落地，推動奧松半導(dǎo)體傳感器芯片等項目開工，加快長安汽車渝北新工廠等項目建設(shè)，促進萬凱聚酯材料擴建等項目投產(chǎn)、京東方柔性面板等項目產(chǎn)能提升，接續(xù)實施各區(qū)縣工業(yè)項目，力爭制造業(yè)投資增長12%以上，技改投資占工業(yè)投資比重提高到36%以上。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，用好信貸、債券、股權(quán)等支持政策，完善財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等配套措施，合理安排供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，加快“久供未建”項目處置和新拿地項目開工，推動房地產(chǎn)投資逐步回穩(wěn)。激活民間投資，深化投融資體制改革，完善民間投資支持政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)撬動作用，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目、社會民生項目和科技創(chuàng)新項目建設(shè)。
擴大消費需求。加快培育建設(shè)國際消費中心城市，推動消費恢復(fù)回暖。改善消費環(huán)境，保持商貿(mào)流通渠道暢通，強化消費者權(quán)益保護，統(tǒng)籌推進中央商務(wù)區(qū)、寸灘國際新城建設(shè)，提檔升級解放碑—朝天門、觀音橋等知名商圈，加快打造陸海國際中心、中環(huán)萬象城等消費新地標(biāo)，培育創(chuàng)建一批國際消費中心、區(qū)域消費中心、商文旅體融合發(fā)展試點示范城市、夜間經(jīng)濟示范區(qū)。增加消費供給，推動健康、文體、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費擴容提質(zhì)，培育避暑、冰雪、近郊游等文旅消費熱點，繁榮發(fā)展“四首”經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、新個體經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。穩(wěn)住大眾消費，適時推出消費促進政策，合理增加消費信貸，穩(wěn)定吃穿住行等基本消費，鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、綠色智能家電、智能家居消費，支持剛性和改善性住房消費，擴大縣鄉(xiāng)、線上、外來消費，進一步聚集商氣人氣。
強化招商引資。秉承精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著的招商理念，瞄準(zhǔn)跨國公司、頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、專精特新企業(yè)，大力“走出去”“請進來”，開展以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。辦好雙城經(jīng)濟圈全球投資推介會等重大活動，提升“投資重慶”招商品牌顯示度、影響力。堅持“畝均論英雄”，完善規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強度、畝產(chǎn)稅收等標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升園區(qū)服務(wù)功能和管理效能，增強園區(qū)綜合效益。推進產(chǎn)科金服務(wù)平臺建設(shè)，強化項目服務(wù)，加快招商項目落地。
壯大市場主體。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，落實助企紓困政策和新的減負(fù)清單，建好用好“渝快融”“企業(yè)吹哨·部門報到”“一庫四聯(lián)盟”等助企平臺，幫助企業(yè)解決市場開拓、項目融資、物流運輸、穩(wěn)崗?fù)貚彽确矫鎸嶋H困難。加強企業(yè)培育，深入實施專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動、企業(yè)上市“育苗”行動和科技企業(yè)成長工程，健全大中小企業(yè)梯度培育機制和個體工商戶分型分類培育政策體系。支持企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)作用，完善大中小企業(yè)供需對接平臺，健全公益化、市場化、數(shù)字化融通的中小企業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)大中小、上下游、產(chǎn)供銷企業(yè)有效銜接，促進企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力高效協(xié)同。
處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。堅持在發(fā)展中防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，健全跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置機制，加快高風(fēng)險企業(yè)資產(chǎn)處置、債務(wù)重組和司法重整，防范化解債券違約、單體企業(yè)信用風(fēng)險和社會領(lǐng)域金融風(fēng)險，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，防范產(chǎn)業(yè)、金融、財政風(fēng)險交叉感染。統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)資源，優(yōu)化政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，積極化解存量;禁止變相違規(guī)舉債，防范國有企事業(yè)單位“平臺化”，堅決遏制增量;推動財政平穩(wěn)運行，增強收入預(yù)期，著力挖潛增收，優(yōu)化預(yù)算安排，兜牢基層“三?！钡拙€。
(二)奮力抓好以制造業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。謀劃實施制造業(yè)提質(zhì)增效行動，深化制造強市、質(zhì)量強市、網(wǎng)絡(luò)強市、數(shù)字重慶建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)體系全面升級發(fā)展。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，“鏈群并重”促進電子信息產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，“整零協(xié)同”推動燃油汽車向高端化、智能化、新能源化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高傳統(tǒng)機械裝備成套化、精密化、智能化水平，加大冶金建材化工行業(yè)低碳化、清潔化、循環(huán)化改造力度，推動輕紡食品產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升煤電油氣、原材料等資源保障能力，打造更具韌性和競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實施世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，提速建設(shè)長安、賽力斯等新能源汽車整車及配套項目，一體規(guī)劃建設(shè)運營“充儲泊”設(shè)施，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈;提速特色工藝集成電路項目建設(shè)，提升數(shù)模轉(zhuǎn)換、汽車電子、傳感器等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢;做大做強機器人、軌道交通裝備、風(fēng)電機組等高端裝備;加快建設(shè)國家重要輕合金、玻璃纖維及復(fù)合材料、合成材料產(chǎn)業(yè)基地;豐富體外診斷產(chǎn)品，推動疫苗、抗體藥物等商業(yè)化，建設(shè)全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū);加快海辰儲能西南智能制造中心等項目建設(shè)，推進新能源與新型儲能相互促進、協(xié)同發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，積極參與國家未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，加快人工智能、硅基光電子等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提速建設(shè)重慶衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，共建成渝國家氫燃料電池汽車示范城市群。
推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。加快建設(shè)中國軟件特色名城，深入實施軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃，統(tǒng)籌抓好場所、場景、企業(yè)、人才、生態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造工業(yè)軟件、汽車軟件、人工智能、信息安全等領(lǐng)域“名企名品名園名會”，創(chuàng)建中國軟件名園和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快建設(shè)西部金融中心，深入推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、私募基金跨境投融資、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新、數(shù)字人民幣等試點，推進特色金融機構(gòu)落地，開展金融服務(wù)體系數(shù)字化提升工程，暢通融資渠道，引導(dǎo)更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐，創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，推進智慧長江等物流工程，健全樞紐集疏運體系，提高干線運輸規(guī)?；胶椭Ь€運輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，大力發(fā)展國際物流、供應(yīng)鏈物流、專業(yè)化物流，著力補齊冷鏈物流、應(yīng)急物流等短板。加快建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計示范城市，統(tǒng)籌推進設(shè)計主體、人才、活動、載體和生態(tài)建設(shè)，培育一批國家級、市級工業(yè)設(shè)計中心，打造優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計師“千人庫”，辦好工業(yè)設(shè)計大賽。加快建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，制定檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，做大做強國家質(zhì)檢基地、食品藥品檢測基地，引進標(biāo)準(zhǔn)計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，培育千億級檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快推進智能制造，實施智能制造診斷評估“回頭看”專項行動，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)示范作用，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平。壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建“五十百千萬”數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，協(xié)同發(fā)展大數(shù)據(jù)、先進計算、數(shù)字內(nèi)容、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字軟件產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化升級禮嘉智慧園，提升“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。夯實數(shù)字底座，推動5G和千兆網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，擴容提質(zhì)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點、域名F根鏡像節(jié)點、國家“星火·鏈網(wǎng)”區(qū)塊鏈超級節(jié)點，深化拓展中新國際數(shù)據(jù)通道應(yīng)用，積極參與“東數(shù)西算”工程，提升中科曙光、華為等計算中心支撐能力，高標(biāo)準(zhǔn)打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。
