（山東省）2023年煙臺市牟平區(qū)人民政府工作報(bào)告
——在煙臺市牟平區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
煙臺市牟平區(qū)區(qū)長 李 劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是本屆政府的開局之年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“一二三四五”總體思路，聚焦“重返煙臺第一方陣”奮斗目標(biāo)，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新局面。圍繞疫情要防住，堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市安排部署，實(shí)施“五大能力”倍增計(jì)劃，迅速有效處置突發(fā)疫情，盡最大努力確保不停產(chǎn)、不停工、不停運(yùn)，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，全力抓好藥品保供和醫(yī)療救治能力建設(shè)，有序推進(jìn)由防控感染向醫(yī)療救治轉(zhuǎn)變。圍繞經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，實(shí)施企業(yè)培增計(jì)劃，160名服務(wù)企業(yè)專員搭起政企“連心橋”，廣大企業(yè)克服困難穩(wěn)崗位、保生產(chǎn)、拓市場，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.6%，稅收收入同口徑增長11.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%，固定資產(chǎn)投資增長11%，分別高于全市平均1、0.3、11.1、4和2個百分點(diǎn)。圍繞發(fā)展要安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動，落實(shí)國家十五條硬措施、全省“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措及全市百項(xiàng)措施，全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控、食品藥品監(jiān)管、森林防火、社會治理、信訪穩(wěn)定、掃黑除惡、禁毒等工作，平安牟平建設(shè)取得新成效。
一年來，主要做了以下工作：
(一)牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，投資總額創(chuàng)歷史新高。年度建設(shè)計(jì)劃超額完成。全年固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持兩位數(shù)以上增長態(tài)勢，累計(jì)完成187億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。總投資286.6億元的18個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資74.4億元，已完成投資87.8億元，投資完成率118%;總投資578億元的76個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資112.4億元，已完成投資125億元，投資完成率111%。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個，總投資438.8億元，年度計(jì)劃投資84.2億元，完成投資95.6億元;城建項(xiàng)目35個，總投資139.2億元，年度計(jì)劃投資28.2億元，完成投資29.4億元。一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目開工建設(shè)?？偼顿Y43億元的藍(lán)色藥谷?生命島項(xiàng)目，半年時間52棟單體全部封頂，獲評全市重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)擂臺賽羚羊獎;總投資300億元的藍(lán)色藥谷?超級工廠項(xiàng)目，已建成、在建、在談優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目12個;總投資42.7億元的恒邦復(fù)雜金精礦多元素綜合回收項(xiàng)目，成功取得省級節(jié)能審查意見并啟動建設(shè);總投資12.3億元的遼上金礦擴(kuò)界、擴(kuò)能采選項(xiàng)目，是我市“十四五”期間首次獲批的3個金礦類項(xiàng)目之一;總投資46億元的三峽海上風(fēng)電項(xiàng)目海上、陸上齊開工，并網(wǎng)投產(chǎn)后年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約33萬噸、減少二氧化碳排放90萬噸。要素保障機(jī)制進(jìn)一步完善。滾動實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動，在全市率先實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，率先創(chuàng)新集體土地入市模式，率先對項(xiàng)目建設(shè)用地開展區(qū)域評估，20個項(xiàng)目完成“四證齊發(fā)”。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全生命周期服務(wù)機(jī)制，全力協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題100多個，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，全年報(bào)批新增建設(shè)用地1448畝，獲得市級新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵50畝;爭取專項(xiàng)債券15.2億元、增長195%，創(chuàng)歷史新高。
(二)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，新興產(chǎn)業(yè)起步成勢。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為全市16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“率先打樣、形成示范”，石藥百克產(chǎn)值突破30億元、納稅突破2億元，兩個國家一類新藥正在分別辦理注冊生產(chǎn)批文和二期臨床;豐金生物醫(yī)藥長效EPO正在進(jìn)行3期臨床試驗(yàn)，化藥仿制藥已完成設(shè)備驗(yàn)證;藍(lán)色藥谷?生命島布局醫(yī)用同位素、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)兩大生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，簽約入駐項(xiàng)目25個，儲備項(xiàng)目40多個，廠房意向出租率達(dá)到70%以上;超級工廠布局創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、醫(yī)美三大生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，豐金醫(yī)美項(xiàng)目主體工程封頂，海天智能、長友養(yǎng)老輔具等項(xiàng)目已簽約入駐。黃金及貴重金屬深加工產(chǎn)業(yè)闊步邁向千億級，恒邦股份預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元、納稅5.8億元，入選全省新材料產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，榮登省級綜合百強(qiáng)企業(yè)、工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)雙榜單。中嘉礦業(yè)即將在香港上市。食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億大關(guān)，楓林食品入選省級知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌，吉斯波爾斬獲國際葡萄酒(中國)大賽金獎。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)3家企業(yè)列入省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目庫，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)4家。綠色建造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在全市率先破題，深圳嘉達(dá)“改性樹脂”生產(chǎn)基地進(jìn)入試運(yùn)行階段。文化旅游產(chǎn)業(yè)逆勢發(fā)力，成立山海文化旅游集團(tuán)，舉辦特色活動32場次，全年接待游客690萬人次、增長33%，養(yǎng)馬島獲評省級旅游民宿集聚區(qū)，煙威旅游集散中心、海水浴場升級改造、科學(xué)家村等項(xiàng)目建成投用，用“科技+燈光”打造的沉浸式夜游空間亮相“十一”黃金周，成為新的網(wǎng)紅打卡地;龍泉鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范鎮(zhèn)、省級養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)，昆龍溫泉升級國家4A級景區(qū)?！半p招雙引”成果豐碩。深入開展“招商引資突破年”活動，引進(jìn)三類500強(qiáng)項(xiàng)目16個、過10億元項(xiàng)目24個。特別是在中央優(yōu)化調(diào)整防控政策伊始，我區(qū)就組團(tuán)北上南下招商，在北京中心商務(wù)區(qū)掛牌設(shè)立“養(yǎng)馬島(北京)國際會客廳”，打造對外展示新窗口和招引項(xiàng)目、資本、人才的蓄水池、中轉(zhuǎn)站。舉辦“海聚山東?才匯牟平”等人才招引活動17場，籌集人才公寓361套，引進(jìn)高層次人才5人，申報(bào)市級以上重點(diǎn)人才工程49人。積極組織外貿(mào)企業(yè)參加各類展會60多次，全年新備案對外貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)55家、新增有外貿(mào)出口實(shí)績企業(yè)7家，外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)計(jì)增長18.1%?；萜笳呗涞匾娦?。全面落實(shí)各級助企紓困政策措施，為市場主體辦理緩稅、減稅降費(fèi)11.6億元。扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)專員制度，直達(dá)企業(yè)發(fā)放《涉企政策指南》，開展實(shí)地走訪2000多次，解決企業(yè)訴求400多件。18家企業(yè)入選市骨干企業(yè)倍增計(jì)劃，8名企業(yè)家獲評市優(yōu)秀企業(yè)家。
(三)主動深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。改革力度不斷加大。深化“放管服”改革，全區(qū)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到99%，企業(yè)開辦全程電子化比例達(dá)到90%以上，搭建園區(qū)政務(wù)服務(wù)驛站等特色做法在全市推廣。實(shí)行鎮(zhèn)級財(cái)政體制改革，下放鎮(zhèn)級財(cái)力1.1億元，激發(fā)增收節(jié)支、招商引資積極性。加快國資國企改革，明確3家國有資本投資運(yùn)營公司及功能定位，對16家國有企業(yè)及資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，國有資本創(chuàng)新活力、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。完成融媒體改革，區(qū)融媒體中心獲評全國優(yōu)秀區(qū)域融媒綜合影響力前十。企業(yè)創(chuàng)新主體作用凸顯。全區(qū)有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)達(dá)到85家，共爭取市級以上科技獎補(bǔ)資金2500多萬元。恒邦股份獲評山東省科技進(jìn)步一等獎、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會科技進(jìn)步一等獎。48個項(xiàng)目列入省“萬項(xiàng)技改”庫，新增國家科技型中小企業(yè)7家、省科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)3家、市級以上專精特新企業(yè)23家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心6家。獲批高價(jià)值發(fā)明專利40件，新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)3家、山東省高端品牌培育企業(yè)5家。創(chuàng)新平臺加速匯聚。煙臺新藥創(chuàng)制山東省實(shí)驗(yàn)室獲批，立項(xiàng)國家、省自然青年基金項(xiàng)目各1項(xiàng)。煙臺生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)健康研究院掛牌，啟動國家重點(diǎn)研發(fā)課題3項(xiàng)。恒邦股份真空冶金國家工程研究中心煙臺分中心成立。中科院寧波材料所高性能碳纖維產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心簽約落地。
(四)著力解決城市建設(shè)中的突出問題，開啟城市發(fā)展新篇章。堅(jiān)持規(guī)劃先行。國土空間規(guī)劃調(diào)整獲批，立足產(chǎn)城融合、服務(wù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界10平方公里，特別是提前謀劃預(yù)留金山灣集建區(qū)3.87平方公里，城市框架進(jìn)一步拉開。聘請深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)院，實(shí)施養(yǎng)馬島前海片區(qū)概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，已形成初步研究成果。聘請新加坡邦城規(guī)劃顧問公司，完成生命科學(xué)創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。聘請北京清華同衡設(shè)計(jì)院，開展城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。完善城市功能。深入開展城市體檢“把脈問診”，統(tǒng)籌謀劃總投資約150億元的三大區(qū)片改造項(xiàng)目，選定牟平有史以來規(guī)模最大、占地1150畝的中心區(qū)片率先啟動，聘請專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)全程參與、制定政策，一步不漏履行征收程序，僅用45天完成簽約478戶、簽約率99%，對剩余戶啟動土地收回程序，創(chuàng)造了城市征遷新的牟平速度?？偼顿Y7630萬元的55個老舊小區(qū)改造任務(wù)順利完工，惠及群眾3815戶?？偼顿Y8.2億元的市政道路基礎(chǔ)設(shè)施改造PPP項(xiàng)目，11條主次干路、14條背街小巷及配套工程全部竣工，隆達(dá)路、富海路等7條斷頭路全線貫通，持續(xù)開展馬路市場退路進(jìn)廳、引攤?cè)胧校肪W(wǎng)通行能力有效提升。強(qiáng)化城市管理。以創(chuàng)建全國文明典范城市為契機(jī)，大力度開展違建治理，出臺違法建設(shè)治理領(lǐng)域重點(diǎn)違法企業(yè)和個人實(shí)行聯(lián)合懲戒方案，治理違建4038處、469萬平方米，整治戶外廣告5930處，拆除圍擋57處;推行深度保潔，清理各類衛(wèi)生死角1800多處，大小標(biāo)語、野廣告等3萬多處，安裝城鄉(xiāng)生活垃圾分類亭88個;實(shí)施綠化美化，新增城市綠化面積3.1萬平方米，栽擺鮮花50多萬株，新建公廁12座。同時，成立房地產(chǎn)領(lǐng)域工作專班，堅(jiān)持“一樓一策”，盤活樓盤8個、104萬平方米;堅(jiān)持“一區(qū)一策”，多措并舉，19個供熱比例低于30%的小區(qū)解決供暖問題，有效保障群眾溫暖過冬。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。堅(jiān)決扛牢穩(wěn)定糧食生產(chǎn)政治責(zé)任，在全市率先探索開展全域土地綜合整治，新增耕地3.9萬多畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，超額完成全年產(chǎn)糧9.5萬噸目標(biāo)。改造老齡郁閉果園4.3萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)打造蘋果四級示范園區(qū)11個，觀水鎮(zhèn)上榜“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)”名單，“王根兒紅”蘋果連續(xù)4年榮獲中國好蘋果大賽“金獎”。林海嵎峽田園綜合體列入國家級試點(diǎn)，國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)，新增省級以上海洋牧場示范區(qū)3處、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，獲評畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。完成清潔取暖改造12653戶、農(nóng)廁改造295戶、生活污水治理45個村。扎實(shí)推進(jìn)4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、浩嶺湖市級美麗鄉(xiāng)村示范片創(chuàng)建，1鎮(zhèn)7村入選全省第三批鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程。投資6.9億元、總長109公里的縣級公路改建及大中修PPP項(xiàng)目主體工程圓滿收官，7條改建路線、12條大修路線全部完工通車，完成“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)改造198公里，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興鋪就堅(jiān)實(shí)“快車道”。各級河湖長累計(jì)巡河4.9萬余次，老嵐水庫土地征收和移民安置區(qū)二期工程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目進(jìn)展順利。推進(jìn)新一輪“四減四增”，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善6.7個百分點(diǎn)，完成人工造林和退化林修復(fù)200畝、廢棄礦井治理694處，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為農(nóng)服務(wù)更加精準(zhǔn)。扎實(shí)開展“雙百聯(lián)建”活動，組建聯(lián)建幫扶隊(duì)伍105個，新建幫扶項(xiàng)目74個。在全市率先完成22個一類村和二類村村改社區(qū)轉(zhuǎn)型調(diào)整，制定出臺農(nóng)村宅基地審批及建房意見，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，整改13個鎮(zhèn)街、544個村“三資”問題605個。新增區(qū)級以上農(nóng)民合作社示范社7家，培育高素質(zhì)農(nóng)民660人。推動鄉(xiāng)村振興同脫貧攻堅(jiān)有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(六)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障改善民生。就業(yè)形勢平穩(wěn)向好。在全市率先完成城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動任務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4912人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.83%。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。投資近3億元新改擴(kuò)建學(xué)校3所，學(xué)前教育公辦率提升至62.4%。投入1600多萬元實(shí)施普惠性校車、免費(fèi)校服等教育惠民工程。中考成績綜合排名全市第一。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。投資5.5億元的公共衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)，婦幼保健院暨中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)整體完工，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)順利啟動。社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。發(fā)放各類救助保障經(jīng)費(fèi)8828萬元，1.4萬名城鄉(xiāng)困難群體基本生活得到有力保障。消費(fèi)市場復(fù)蘇回暖。積極落實(shí)多項(xiàng)促消費(fèi)惠民生措施，社會消費(fèi)品零售總額扭負(fù)為正，農(nóng)機(jī)公司三翼鳥店成為海爾中國區(qū)域首家培訓(xùn)基地，金茂超市安德利店榮獲“中國好門店”稱號。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。在全市率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街文聯(lián)全覆蓋，獲批市縣鎮(zhèn)村“四級聯(lián)動”文藝志愿服務(wù)體系試點(diǎn)，組織各類文化活動7000多場，培訓(xùn)文藝骨干3000多人次。
國家安全、雙擁共建、民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民兵預(yù)備役以及婦女、兒童、工會、殘疾人、紅十字會等工作均取得新成績。
(七)踐行帶頭干、領(lǐng)著干承諾，政府系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。狠抓政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，以高度的政治自覺推動中央大政方針和省、市、區(qū)委決策部署落地落實(shí)落細(xì)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，主動加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)的民主協(xié)商，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案143件，滿意率100%。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，推行告知承諾制相關(guān)做法在全省推廣。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和政府議事規(guī)則。堅(jiān)決守牢守好意識形態(tài)主陣地。努力提升能力改進(jìn)作風(fēng)。扎實(shí)開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動，大力評選表彰“勇爭先、走在前”執(zhí)行力先鋒集體，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、狠抓落實(shí)鮮明導(dǎo)向。制定出臺《政府工作規(guī)則》和《進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的意見》，深入推進(jìn)政務(wù)公開，政府行政行為持續(xù)規(guī)范。暢通社情民意反映渠道，深入開展民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治和讓群眾滿意活動。加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好“十廉工程”，常態(tài)化開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為和群眾身邊的不正之風(fēng)。
各位代表，過去的一年極不尋常、極不平凡，我們經(jīng)歷了重重困難，也收獲了滿滿成果。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引和中央、省、市、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);得益于區(qū)委舉旗定向、把舵領(lǐng)航，確定“一二三四五”總體思路，倡樹“淳厚、包容、爭先、敢當(dāng)”的新時代牟平精神，全區(qū)上下人心思上、人心思進(jìn)，重返煙臺第一方陣成為共識和追求;得益于我們以科學(xué)精準(zhǔn)的策略堅(jiān)決防住疫情，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者晝夜奮戰(zhàn)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響;得益于市委、市政府的賦能支持，把牟平作為全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)和主戰(zhàn)場，納入煙臺中心城區(qū)“一體兩翼”城市發(fā)展格局，以高度的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)把金山灣區(qū)域及海經(jīng)大廈重新劃回我區(qū)，為我們未來發(fā)展賦予了新使命、開辟了新天地。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐牟部隊(duì)、公安干警，向所有關(guān)心支持牟平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，重振重塑、振興崛起任重道遠(yuǎn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)還處于培育階段;民生保障不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和公共服務(wù)供給還存在短板;執(zhí)行能力不夠強(qiáng)，干部專業(yè)素養(yǎng)和工作作風(fēng)有待提高，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的起步之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“一二三四五”總體思路不動搖，聚焦“重返煙臺第一方陣”奮斗目標(biāo)，圍繞“八個更高”重要任務(wù)，加快建設(shè)濱海魅力城?現(xiàn)代新牟平!
主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，實(shí)際使用外資、外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)增長，居民人均可支配收入增長5%以上，完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。
(一)堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。通過高質(zhì)量供給增加有效需求，培強(qiáng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長新動力。
推動消費(fèi)恢復(fù)擴(kuò)容。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，以“山東消費(fèi)提振年”行動為契機(jī)，配套出臺一攬子區(qū)級促消費(fèi)政策，鼓勵汽車、家電等大宗商品銷售企業(yè)和餐飲、零售企業(yè)采取更加靈活的疊加讓利銷售措施，支持大都匯盡快招商運(yùn)營、金茂超市等商超加快布局社區(qū)門店，進(jìn)一步繁榮龍湖葡醍商圈，打造高低搭配、優(yōu)勢互補(bǔ)消費(fèi)場景，豐富一刻鐘便民生活圈。積極擴(kuò)大文旅消費(fèi)，推動以養(yǎng)馬島為核心的全域旅游由謀劃轉(zhuǎn)向全面實(shí)施階段，加快養(yǎng)馬島酒店群綜合體、海經(jīng)大廈生物醫(yī)學(xué)旅游綜合體、龍湖天街商業(yè)休閑綜合體以及龍泉溫泉小鎮(zhèn)——昆崳山醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展濱海游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游等業(yè)態(tài)，構(gòu)建山海相通、島城聯(lián)動、城鄉(xiāng)互融的全域全季大旅游格局。加快培育新型消費(fèi)，大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，出臺電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展扶持意見，年內(nèi)舉辦直播電商供應(yīng)鏈對接會、選品會、培訓(xùn)會20場以上，引進(jìn)千萬級電商龍頭企業(yè)2家以上。繁榮發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，建設(shè)養(yǎng)馬島國際音樂營，舉辦沙灘音樂節(jié)、海岸生活節(jié)，讓城市紅紅火火、充滿蓬勃活力。
全力擴(kuò)大有效投資。圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，謀劃實(shí)施總投資776億元的101個省市區(qū)三級重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)開復(fù)工率90%以上、完成投資200億元以上。其中，總投資367億元的64個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資107億元，包括總投資88億元的31個重點(diǎn)技改項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資18億元;總投資317億元的25個城建項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資61億元;總投資91.8億元的12個交通水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資32億元。健全重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)土地、能耗、融資等要素保障，總結(jié)固化行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，讓更多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”“拿地即開工”。
強(qiáng)化外貿(mào)支撐作用。對20家年進(jìn)出口1000萬美元以上的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“一企一策”“一對一”服務(wù)，加快推進(jìn)恒邦股份“混礦”業(yè)務(wù)和黃金加工貿(mào)易項(xiàng)目，組建工作專班對年度降幅較大的出口企業(yè)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)和服務(wù)，年內(nèi)完成外貿(mào)進(jìn)出口250億元以上;用好進(jìn)博會、廣交會等平臺，用足出口退稅、“魯貿(mào)貸”等政策，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線、RCEP成員國合作，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)供需對接、產(chǎn)銷并進(jìn)，年內(nèi)新增有進(jìn)出口實(shí)績外貿(mào)企業(yè)6家以上，跨境電商進(jìn)出口增長30%以上。
(二)堅(jiān)定不移培育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以制造業(yè)為重心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞“2+4”產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。黃金及貴重金屬深加工產(chǎn)業(yè)，全力支持恒邦股份實(shí)施新一輪倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)總投資55億元的復(fù)雜金精礦多元素綜合回收項(xiàng)目和遼上金礦擴(kuò)界、擴(kuò)能采選項(xiàng)目，同步打造新材料、銅深加工等更多經(jīng)濟(jì)增長極，建設(shè)國際一流的多金屬冶煉和新材料生產(chǎn)基地，盡快向全區(qū)第一個千億級產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。食品加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)總投資17億元的仙壇預(yù)制菜品深加工、榮華寵物食品產(chǎn)業(yè)園、安德利果膠車間節(jié)能降耗升級、煙啤50萬千升改擴(kuò)建、吉斯單一麥芽威士忌和泥煤威士忌增產(chǎn)、大成花生油、蛋白粉生產(chǎn)等項(xiàng)目，加快搶占預(yù)制菜、寵物食品“新風(fēng)口”，持續(xù)壯大白羽肉雞與深加工、果汁果膠、啤酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動海德智能裝備、孚信達(dá)雙金屬、迪康環(huán)境科技等企業(yè)積極參與尖端裝備制造領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、零部件供應(yīng)，支持興業(yè)機(jī)械打造國際領(lǐng)先的地下采礦智能設(shè)備整體解決方案承包商，助力浩睿智能打造國內(nèi)一流的市政、環(huán)衛(wèi)和公路養(yǎng)護(hù)車輛研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，年內(nèi)新增市級以上瞪羚企業(yè)5家、專精特新企業(yè)7家。
加快新興產(chǎn)業(yè)布局，搶占發(fā)展新賽道。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，把工作重心和主要精力放在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地上，提速推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，籌備辦好第二屆養(yǎng)馬島生命科學(xué)與健康產(chǎn)業(yè)大會，年內(nèi)簽約落地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個以上、過億元項(xiàng)目10個以上，力爭實(shí)現(xiàn)利用外資及500強(qiáng)項(xiàng)目和過50億元項(xiàng)目招引突破;生命島板塊重點(diǎn)推動?xùn)|誠藥業(yè)10個項(xiàng)目落地投產(chǎn)，國源生命科學(xué)、陜西佰傲等落地企業(yè)投入運(yùn)營;超級工廠板塊謀劃建設(shè)煙威超級工廠，推進(jìn)石藥百克兩個國家一類新藥以及豐金化藥制劑上市投產(chǎn)，加快肝素鈉封管注射液、醫(yī)療器械3C平臺、碧博大型CDMO等項(xiàng)目簽約落地，開工建設(shè)醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)園。綠色建造產(chǎn)業(yè)，破解規(guī)劃、環(huán)評等瓶頸制約，依托國有平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快推動煙威雙碳智慧產(chǎn)業(yè)園、海驪智能制造產(chǎn)業(yè)園等在談項(xiàng)目簽約落戶，綠色建造總部基地上半年投入使用，新增綠色建筑30萬平方米以上，裝配式建筑占比達(dá)到40%以上。新材料產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場需求，研發(fā)、引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，加快推進(jìn)總投資12.4億元的高純新材料研制及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，突破第四代銻系半導(dǎo)體、高純稀貴小金屬、紅外光學(xué)玻璃等國家“卡脖子”技術(shù)，年內(nèi)量產(chǎn)高純砷50噸、高純硒10噸以上;推進(jìn)總投資60億元的高強(qiáng)高模型碳纖維產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，年內(nèi)啟動300噸M40X產(chǎn)線建設(shè)，打造我國北方重要的高性能碳纖維及復(fù)合材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。
突出建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高能級載體。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，按照“舊的改造、弱的提升、缺的新建”原則，年內(nèi)完成總投資約45億元的教育、醫(yī)療、道路、水電汽等園區(qū)功能配套項(xiàng)目，不斷提升載體能力。優(yōu)化園區(qū)要素配置，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，在專項(xiàng)債資金、建設(shè)用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)分配等方面優(yōu)先向園區(qū)傾斜。實(shí)施園區(qū)發(fā)展三年行動，建立統(tǒng)一的園區(qū)規(guī)劃體系，分期分批開展區(qū)域評估，編制完成環(huán)境影響評價(jià)等報(bào)告。支持園區(qū)協(xié)同發(fā)展，明確“一區(qū)多園”發(fā)展模式，突出各自特色，強(qiáng)化分工合作，健全園區(qū)考核評價(jià)體系，激發(fā)園區(qū)競相發(fā)展的強(qiáng)大動能，確保年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值突破600億元，在全省開發(fā)區(qū)綜合排名中再前進(jìn)20個位次以上，加快形成“一核引領(lǐng)、五園聯(lián)動”園區(qū)發(fā)展新格局。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。夯實(shí)公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，年內(nèi)新建5G基站200個以上，提升企業(yè)和園區(qū)千兆寬帶、萬兆寬帶接入能力，推動符合條件的規(guī)上企業(yè)設(shè)備全部上云。加大平臺引進(jìn)力度，依托市級平臺，年內(nèi)引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)商1家，新發(fā)展電子信息和軟件行業(yè)2家以上。推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，爭創(chuàng)市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目3個以上，打造省級數(shù)據(jù)賦能“晨星工廠”3家以上。推進(jìn)恒邦股份、興業(yè)機(jī)械、宏田汽車等企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，積極爭取海德智能裝備國家級智能制造產(chǎn)業(yè)化改造項(xiàng)目，啟動石藥百克高效能智慧廠區(qū)項(xiàng)目，全力打造綠色零碳、數(shù)智引領(lǐng)的燈塔工廠。
加快綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)低碳城市。實(shí)施風(fēng)電向海行動，加快推進(jìn)三峽新能源、華能半島北、上海電氣半島北海上風(fēng)電等項(xiàng)目，增加綠色能源供給。倡導(dǎo)綠色生活方式，實(shí)施總投資12.5億元的清潔能源利用及相關(guān)配套建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)恒邦工業(yè)余熱向城區(qū)供暖;服務(wù)綠色出行，新建充電樁300個以上。積極推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綠色低碳工廠建設(shè)。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)城市更新，建設(shè)精致活力智慧城市。依托牟平深厚的人文底蘊(yùn)、優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢、獨(dú)特的自然稟賦，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，推進(jìn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平運(yùn)營，讓城市更加宜居、更具活力、更有吸引力。
系統(tǒng)抓規(guī)劃。繪好一張藍(lán)圖，圍繞城市發(fā)展定位，變分散為集中、變零碎為系統(tǒng)，做好分區(qū)國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，處理好新城與老城以及生產(chǎn)、生活與生態(tài)之間的關(guān)系，謀劃布局中央商務(wù)區(qū)，加快打造產(chǎn)城融合樣板示范區(qū)。突出重點(diǎn)片區(qū)，以高度的歷史責(zé)任感統(tǒng)籌抓好濱海、高鐵一線以及金山灣區(qū)域開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快金山灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，打造未來科創(chuàng)高地;加快高鐵片區(qū)規(guī)劃，打造高水平生物醫(yī)藥科技交流門戶和生物醫(yī)藥智造基地;加快以養(yǎng)馬島為核心的前海片區(qū)概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，打造集醫(yī)、養(yǎng)、游、娛為一體的近郊海島生態(tài)旅游度假區(qū)。注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展中心城區(qū)停車場、幼兒園、市場、公園、體育設(shè)施、公廁布局研究，加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)、建筑體量、造型與色彩規(guī)劃，打造現(xiàn)代濱海城市風(fēng)貌。
統(tǒng)籌抓建設(shè)。圍繞互聯(lián)互通，按照“東西連接煙威、南北貫通城鄉(xiāng)”的思路，向東謀劃城區(qū)與金山港連接線、我區(qū)與威海新機(jī)場連接線前期工作，向西全力爭取金牛山路等5條跨區(qū)通道逐年納入市級大盤子，向南逐步完善S206等8條連接北部城區(qū)與南部鎮(zhèn)村的干線公路，配合做好G228南移前期工作，拉開城市交通大框架。圍繞城市更新，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、先易后難，成片開發(fā)、滾動實(shí)施，算好大賬、總體平衡”原則，統(tǒng)籌謀劃2023——2026年城市更新滾動推進(jìn)計(jì)劃，有序?qū)嵤┛偼顿Y150億元的三大區(qū)片改造，中心區(qū)片上半年啟動建設(shè)，體育場區(qū)片力爭下半年啟動土地整理、征遷安置，酒廠區(qū)片開展前期準(zhǔn)備工作，金埠家園、沁河家園、文化家園三大棚改安置社區(qū)年內(nèi)收尾交付。圍繞房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，堅(jiān)持以產(chǎn)定城、產(chǎn)城融合，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，“一樓一策”推動問題樓盤化解。同時，實(shí)施總投資10.9億元的25項(xiàng)道路及地下綜合管廊工程，打通城區(qū)內(nèi)新城大街東、西段等5條斷頭路，加快濱海路、通海路和魚鳥河、護(hù)城河“兩路兩河”景觀整體打造，提升城市形象，塑造樣板街區(qū)。
精細(xì)抓管理。完善服務(wù)功能，健全物業(yè)管理工作機(jī)制，探索由市場化物業(yè)和國有平臺物業(yè)逐步接管社區(qū)兜底、單位自管小區(qū)，提供多層次服務(wù)供給，讓群眾住得更省心;全面改進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化水平，因地制宜、見縫插針布局口袋公園、慢行系統(tǒng)、健身器材，讓群眾住得更舒心。引入智慧管理，加快推進(jìn)城市大腦、“1+13+N”時空云平臺和數(shù)字社區(qū)體系建設(shè)，探索推廣智能垃圾分類、地下管網(wǎng)傳感器、視頻智能感知系統(tǒng)、智能交通指揮系統(tǒng)，讓復(fù)雜瑣碎的工作實(shí)現(xiàn)云臺控制、自主運(yùn)行，用科技助力城市管理精準(zhǔn)化、精細(xì)化。加強(qiáng)依法管理，加大文明典范城市創(chuàng)建和城市管理規(guī)章條例宣傳力度，依法嚴(yán)厲打擊違建行為、拆除違章建筑，開展城區(qū)戶外廣告治理，新建改造一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，讓城市既有文明味，又有煙火氣。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動“五個振興”協(xié)同發(fā)力。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝以上，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。實(shí)施果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，開展新一輪蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，改造老齡郁閉果園1.5萬畝，新發(fā)展現(xiàn)代化果園2000畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雁陣培育工程，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升工程，加快推進(jìn)林海嵎峽國家級田園綜合體建設(shè)，力爭2月底前動工、9月底前基本完工;加快推進(jìn)為期2年的大窯街道銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，積極探索宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新模式、新路徑，打造可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興樣板;加快推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品5個以上。深入開展海洋牧場“百箱計(jì)劃”，新建8座深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱，增殖放流苗種2.5億尾，加快國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)漁港公園、水產(chǎn)品流通大廳、漁業(yè)綜合管理中心、漁業(yè)信息指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)，新增1處省級以上海洋牧場示范區(qū)。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施，新建鎮(zhèn)街公交場站6處，完成農(nóng)村公路達(dá)標(biāo)改造210公里。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和人居環(huán)境整治，完成廁所改造340戶、清潔取暖改造10500戶、生活污水治理51個村，創(chuàng)建市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村5個。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，完成老嵐水庫移民安置區(qū)二期工程、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，抓好高陵水庫引調(diào)水工程、“兩河”閘壩除險(xiǎn)加固、自來水廠深度處理、二次供水改造等項(xiàng)目的策劃、申報(bào)、實(shí)施工作，爭取盡早開工。
改進(jìn)和提升鄉(xiāng)村治理。持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。全面開展集體土地所有權(quán)登記，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)信息綜合平臺規(guī)范化運(yùn)行和土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，探索規(guī)范農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓和有償退出。支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，年內(nèi)新增區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5個以上，培育高素質(zhì)農(nóng)民450人以上。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)“孝善”文化，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。常態(tài)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新致貧困難群眾。
(五)堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。無論遇到什么困難都要牢固樹立有解思維，以改革破解難題，以開放借好外力，以創(chuàng)新應(yīng)對競爭，在踐行新發(fā)展理念中融入新發(fā)展格局。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，聚焦全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行“一個綜合窗口、一份申請材料、一張集成表單”，變“串聯(lián)辦”“逐個辦”為“并聯(lián)辦”“集成辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程電子化、全閉環(huán)免費(fèi)，全力幫助企業(yè)紓困解難，推動企業(yè)與城市共同成長，支持廣大企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展。深化國資國企改革，明確主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持錯位發(fā)展，加強(qiáng)國有經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)籌運(yùn)營，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)融資，力爭年內(nèi)打造主體信用評級AA國企2家，力爭用3年時間打造1家資產(chǎn)規(guī)模過300億元的國企。深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)源建設(shè)攻堅(jiān)，深入實(shí)施財(cái)政支出方式改革，做到花錢必問效，無效必問責(zé)。深化金融服務(wù)，扎實(shí)推動園區(qū)金融管家試點(diǎn)，密切政銀企對接，新增信貸投放25億元以上。
推進(jìn)高水平對外開放。持續(xù)加大“雙招雙引”力度，深入開展“招商引資質(zhì)效提升年”活動，緊扣“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈，按照“深耕日韓、突破歐美、鞏固港澳”思路，瞄準(zhǔn)三類500強(qiáng)、央企國企、獨(dú)角獸、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、平臺招商、市場化專業(yè)化招商組合拳，年內(nèi)舉辦高層次招商活動10場以上，引進(jìn)三類500強(qiáng)項(xiàng)目17個以上、過10億元項(xiàng)目25個以上;組建區(qū)級人才發(fā)展集團(tuán)，完善養(yǎng)馬島科學(xué)家村、國際健康人才驛站，籌集人才公寓100套，力爭年內(nèi)引進(jìn)A類外國專家1人、“兩院”院士2人，培育市級以上人才15人。
提升科技創(chuàng)新能力。建好用好科創(chuàng)載體，推動蔣建東院士實(shí)驗(yàn)中心、生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)健康研究院、高性能碳纖維產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心等高能級平臺盡快投用、產(chǎn)出成果。堅(jiān)持“一企一策”，精準(zhǔn)對接，推動成長型創(chuàng)新企業(yè)向科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)爭取上級無償科技獎補(bǔ)資金2000萬元以上、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到90家以上。
(六)堅(jiān)定不移保障改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。持續(xù)加大民生投入，用心用情解決群眾“急難愁盼”。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，滾動實(shí)施城鄉(xiāng)公益崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。
健全完善社會保障體系。著眼解決“一老一小一弱”問題，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，新增養(yǎng)老床位100張以上，全面推行分散供養(yǎng)特困人員實(shí)施政府購買服務(wù)照護(hù)照料模式;提高居民二孩、三孩生育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新增托位400個;加大對臨時生活困難人員、低保邊緣戶等困難群眾和精神障礙患者等特殊群體的兜底保障力度，適度提高困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)健康牟平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和救治能力建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，婦幼保健院暨中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)投入使用，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、心理康復(fù)醫(yī)院和北醫(yī)三院——煙臺國際康復(fù)養(yǎng)老醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，提升鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，打造區(qū)級以上示范村衛(wèi)生室113處，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。
繁榮發(fā)展教育體育和文化事業(yè)。深化校地融合發(fā)展，全力支持山東中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校升格本科。按照產(chǎn)教融合思路，謀劃建設(shè)高水平職業(yè)教育院校聚集區(qū)。加大義務(wù)教育投入，年內(nèi)投用2所小學(xué)，規(guī)劃1所新建小學(xué)，啟動校園硬件設(shè)施改造提升工程，加強(qiáng)學(xué)前教育，學(xué)前教育公辦率達(dá)到70%以上。廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。加強(qiáng)新時代文明實(shí)踐基地建設(shè)，常態(tài)化開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活。
暢通社情民意反映渠道。鞏固提升聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)長效機(jī)制，高度重視群眾訴求，持續(xù)開展民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治和讓群眾滿意活動，12345政務(wù)服務(wù)熱線工單辦結(jié)率達(dá)到100%、滿意率進(jìn)入全市前列。
(七)堅(jiān)定不移守住守牢底線，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。保持“時時放心不下”的責(zé)任感，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定。
認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措。強(qiáng)化醫(yī)療救治服務(wù)，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人、患基礎(chǔ)性疾病群體和兒童的防控，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。開展“查問題、除隱患、防事故”安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化食藥安全監(jiān)管，夯實(shí)森林防滅火基礎(chǔ)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。
嚴(yán)密防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展打擊逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動，對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行清單化、臺賬化管理，不良貸款率控制在1%以內(nèi)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
全面抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全面整改中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，改造提升“兩高”行業(yè)能效，保持市區(qū)空氣環(huán)境國家二級標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
切實(shí)提高社會治理水平。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系、社會治理綜合信息平臺建設(shè)，抓好社區(qū)工作者和網(wǎng)格員隊(duì)伍管理。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出信訪問題專項(xiàng)整治，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪力度，初信初訪化解率保持在95%以上。持續(xù)深化掃黑除惡斗爭和禁毒工作，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”、電信詐騙等違法犯罪行為。
扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，切實(shí)加強(qiáng)國家安全和雙擁共建，推進(jìn)民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，認(rèn)真抓好婦女、工會、殘疾人、紅十字會等工作，加快推進(jìn)史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)等事業(yè)發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，夙夜在公、勤勉工作，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)深學(xué)篤行、提高站位抓落實(shí)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題整改，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(二)錘煉能力、強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)。堅(jiān)持把工作當(dāng)事業(yè)、把崗位當(dāng)陣地、把奉獻(xiàn)當(dāng)本分，認(rèn)真學(xué)理論，努力鉆業(yè)務(wù)，用心悟方法，努力提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。在全區(qū)政府系統(tǒng)開展“建章立制年”活動，針對制度漏洞、落實(shí)盲點(diǎn)、執(zhí)行梗阻，建立健全工作謀劃、部署、督導(dǎo)、反饋閉環(huán)機(jī)制，確保事事有回音、件件有著落。
(三)厲行法治、依法行政抓落實(shí)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議銜接機(jī)制，年內(nèi)完成規(guī)范化鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站5個，精細(xì)化打造“民主法治社區(qū)”樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)“八五”普法，深入開展“法律六進(jìn)”“法德共進(jìn)”工程，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律、清正廉潔抓落實(shí)?？咐稳鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，非急需非剛性支出預(yù)算只減不增。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
