（山東?。?023年海陽市人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月7日在海陽市第十九屆人民代表大會第二次會議上
海陽市市長 姜 丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職的第一年。一年來，在中共海陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府同全市人民一起，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，按照上級和海陽市委決策部署，錨定“綜合實力躋身煙臺第一方陣，跨入全國百強縣”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，開拓進取，真抓實干，經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了市十九屆人大一次會議確定的任務(wù)目標(biāo)。2022年，完成一般公共預(yù)算收入30.01億元、同口徑增長6.3%。預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值500億元、增長4.5%;固定資產(chǎn)投資增長4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%;實現(xiàn)進出口137億元、增長18.2%，實際使用外資1.2億美元、增長32.3%。我市成功入選2022中國縣域發(fā)展?jié)摿Α鞍購娍h”。
(一)生命至上貫穿始終，疫情防控邁入新階段。面對年內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的新冠疫情形勢，全市上下萬眾一心、眾志成城、攻堅克難，疫情防控取得階段性勝利。在2022年常態(tài)化疫情防控階段，我市是煙臺唯一未發(fā)生本土疫情的區(qū)市，為全市人民生命健康和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。堅決扛起疫情防控重大責(zé)任。建立了常態(tài)化平戰(zhàn)結(jié)合體系、省市縣三級應(yīng)急體系以及市鎮(zhèn)兩級扁平化體系，組建了5大片區(qū)應(yīng)急指揮部和17個工作專班。市委疫情防控指揮部、衛(wèi)健公安等相關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)街道堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，壓緊壓實疫情防控“四方責(zé)任”，積極主動擔(dān)當(dāng)作為，形成了全市疫情防控工作的強大合力。全面落實疫情防控各項措施。充分發(fā)揮核酸檢測探頭作用，實現(xiàn)疫情“早發(fā)現(xiàn)、快處置”。緊緊守牢卡口場站，抓細(xì)抓實進口冷鏈非冷鏈、漁港碼頭、快遞物流、大貨車司機監(jiān)管工作，筑牢外防輸入安全防線，全力保通保暢。不斷強化聯(lián)防聯(lián)控，認(rèn)真抓好社區(qū)防控，嚴(yán)格隔離管控，切實堵住風(fēng)險漏洞。突出抓好學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、賓館酒店、建筑工地、藥店等重點領(lǐng)域、重點場所和重點人群管控。嚴(yán)格落實疫情防控要求，保障了中高考以及東方航天港產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等重大活動、重要會議順利進行。持續(xù)加強疫情防治能力建設(shè)。醫(yī)療救治能力不斷提高，全市救治床位增至4800余張，其中重癥床位65張;設(shè)立發(fā)熱門診23個，配備心電監(jiān)護儀、呼吸機等救治設(shè)備425臺;藥品儲備至少可以滿足1萬名患者15天以上需求。核酸采樣和檢測能力持續(xù)提升，采樣專業(yè)人員超過2400名，核酸日檢測能力達(dá)到10萬管。同時，防疫物資保供、轉(zhuǎn)運隔離、社區(qū)管控、流調(diào)溯源等各項基礎(chǔ)能力均得到大幅提升，為應(yīng)對較大規(guī)模疫情打下了堅實基礎(chǔ)。
(二)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。突出海陽特色和優(yōu)勢，集群化發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重大項目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模與質(zhì)量同步提升，“2+4”現(xiàn)代工業(yè)體系初步形成。清潔能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“核、風(fēng)、光、氫、儲”一體化發(fā)展，核心競爭力持續(xù)增強。海陽核電一期1、2號機組年發(fā)電超過200億千瓦時，二期3、4號機組全年完成投資23億元，三期5、6號機組和海陽一體化小型堆示范工程獲得開展前期工作許可;隆重舉行海陽核電二期工程暨900兆瓦遠(yuǎn)距離跨區(qū)域核能供熱工程啟動儀式，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席儀式并宣布項目啟動，年內(nèi)新開工建設(shè)長距離輸熱骨干管網(wǎng)約25公里;成功舉行了“海陽-2022”全省核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。半島南3、4號海上風(fēng)電場年發(fā)電15.6億千瓦時，投資60億元的半島南50萬千瓦V場址實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投運。全球首個深遠(yuǎn)海風(fēng)光同場漂浮式光伏在我市海域?qū)崿F(xiàn)發(fā)電。完成《丁字灣雙碳智谷綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》《丁字灣雙碳智谷西區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃》《海陽市核電及新能源園區(qū)總體規(guī)劃暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，丁字灣雙碳智谷起步區(qū)建設(shè)全面啟動，零碳、綠電、核能工業(yè)蒸汽等優(yōu)勢進一步凸顯。航空航天產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起“陸?？铡绷Ⅲw式發(fā)展格局，吸引力和集聚力持續(xù)提升。圍繞“天上有星、陸上有箭、海里有船”目標(biāo)，借勢借力、放大優(yōu)勢，東方航天港建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。圓滿保障了我國首次運載火箭海上“一站式”發(fā)射、首次近岸海上發(fā)射、捷龍三號運載火箭首飛，海陽實現(xiàn)了火箭總裝、總測、出港、發(fā)射一體化的歷史性突破。山東長征火箭二期、東方空間、九天行歌、衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等13個產(chǎn)業(yè)項目正在快速建設(shè)，年內(nèi)完成投資15億元;基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2億元，園區(qū)配套進一步提升。年內(nèi)新增“東方慧眼”星座、火箭派液體火箭發(fā)動機試驗基地等產(chǎn)業(yè)項目8個，總投資187.6億元。李德仁院士工作站落戶東方航天港，空天信息服務(wù)能力建設(shè)序幕正式拉開。成功舉辦東方航天港產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，中國科學(xué)院院士、探月工程總設(shè)計師孫家棟為大會題詞，百余名院士學(xué)者參加會議，共謀海陽航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。9名院士聯(lián)名向省委建議加快東方航天港建設(shè)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示。同邦、富利新材料項目加緊建設(shè)，新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起;全成型電腦橫機保有量過千臺，針織毛衫產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了新的生機;裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)也都實現(xiàn)了快速發(fā)展。重點項目的支撐作用進一步強化。堅持掛圖作戰(zhàn)、靶向施策，不斷加大重點項目推進力度。2022年，全市59個重點建設(shè)類項目累計完成投資172.7億元，我市連續(xù)在煙臺市重點項目觀摩評議、固定資產(chǎn)投資和季度評比中躋身前三位，并連續(xù)兩個季度榮獲煙臺市“羚羊獎”。在省、煙臺綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展“三年行動計劃”項目清單中，我市分別有33個、55個重點項目入選，總投資額均居煙臺各區(qū)市首位。
(三)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，市場主體展現(xiàn)新活力。重點改革蹄疾步穩(wěn)。年內(nèi)新爭請省級以上改革試點13個，其中國家級試點2個。成功獲批山東省青年發(fā)展友好型縣域試點。國有企業(yè)改革持續(xù)深化，經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)步提升。扎實推進綜合行政執(zhí)法體制改革，18個鎮(zhèn)區(qū)街道全部派駐執(zhí)法中隊，真正實現(xiàn)了執(zhí)法力量下沉。大力推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，一體化平臺和五大特色應(yīng)用平臺建成投入使用，實現(xiàn)“一圖觀海陽”;九嶺夼櫻桃谷未來鄉(xiāng)村項目成功入選數(shù)字鄉(xiāng)村全國十佳項目。營商環(huán)境全面優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，高標(biāo)準(zhǔn)啟用新政務(wù)服務(wù)中心，全市781項政務(wù)服務(wù)事項進駐大廳，基本實現(xiàn)“只進一扇門，辦成所有事”。成立“項目管家”服務(wù)隊，全年11個項目實現(xiàn)“四證齊發(fā)”。組建煙臺首個“市政綜合服務(wù)中心”，依托鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心、郵政網(wǎng)點和銀行網(wǎng)點，構(gòu)建了遍布全域的企業(yè)開辦服務(wù)體系。全面推行服務(wù)企業(yè)專員制度，面對面解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題。推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”行動落地落實，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到201家。金融服務(wù)更有溫度。獲批國家政策性開發(fā)性金融工具支持項目4個，投放資金32.6億元，資金額度位居全省各區(qū)市第一名;獲批地方政府專項債券資金支持項目7個，發(fā)行金額12.2億元。為328家小微企業(yè)解決融資需求25.63億元，為14家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1.2億元，為27家企業(yè)備案科技成果轉(zhuǎn)化貸款2.3億元，普惠金融覆蓋面不斷拓展。預(yù)計，本外幣存、貸款余額較年初分別增加87億元、60億元。加大企業(yè)上市培育扶持力度，納入省市掛牌后備企業(yè)資源庫6家，省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案2家，啟動上市程序5家。創(chuàng)新活力全面激活。出臺多項惠企政策，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，入選“山東省科技領(lǐng)軍企業(yè)”“山東省科技小巨人企業(yè)”4家、國家級優(yōu)勢企業(yè)3家，榮獲省科技廳重點研發(fā)計劃立項企業(yè)3家;新增省級瞪羚企業(yè)2家、企業(yè)技術(shù)中心2家、專精特新中小企業(yè)7家;我市企業(yè)榮獲“中國專利金獎”，產(chǎn)品被評為“2022年山東優(yōu)質(zhì)品牌”。全年完成制造業(yè)技改投資23.5億元，同比增長50%。
(四)對外開放持續(xù)深入，趕超發(fā)展蓄足新能量。開放載體更加堅實。萊榮高鐵海陽段路基、橋梁工程全部完成，4座隧道均已貫通;海陽站實現(xiàn)了站房封頂。G228海陽東段全面展開。即墨至海陽市域鐵路規(guī)劃設(shè)計工作有序推進。全年盤活閑置土地2100畝，園區(qū)承載力持續(xù)提升。招商引資亮點頻現(xiàn)。深入開展百日攻堅集中活動，市級領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭“走出去”開展招引，先后在北京、上海成功舉辦丁字灣(海陽)“雙碳”智谷產(chǎn)業(yè)推介會，現(xiàn)場集中簽約項目15個，總投資227億元;發(fā)揮地緣優(yōu)勢面向青島招大引強，招引簽約青島制造業(yè)企業(yè)16個，其中8個已在我市完成注冊。通過積極努力，全年新簽約過億元項目42個、過10億元16個，其中正在辦理開工手續(xù)、試生產(chǎn)或投產(chǎn)的過億元項目24個、過10億元10個。引進重點產(chǎn)業(yè)鏈項目12個，其中完成注冊10個。招才引智取得突破。積極實施“人才匯?！惫こ?，入選國家級、省級人才工程各一名，實現(xiàn)了歷史性突破。引進海外留學(xué)人員21名、外國高端人才10名;開展人才對接活動29場次，引進青年人才2500余名;新設(shè)立引才工作站10處，其中海外工作站1處。我市成功躋身“青年人才首選山東20大潛力城市”行列。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，市容村貌實現(xiàn)新提升。城市更新穩(wěn)步推進。新增供熱管網(wǎng)16.6公里、供熱配套25萬平方米、管道燃?xì)?300余戶。110千伏翔西變電站投產(chǎn)，城市供電能力有效提升，丁字灣“雙碳”智谷中部片區(qū)用電更有保障。高標(biāo)準(zhǔn)完成惠及2100余戶的31個老舊小區(qū)改造工程。新建、整修河畔道路11公里，新老城區(qū)雨污水管網(wǎng)全面升級。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，完善城市治理體系，提高城市治理能力，對民主早市、海河路馬路市場占道攤點進行了全面清理，全市共清退流動攤點9500余處，拆除違法建設(shè)793處，新增公益廣告2000余個，新設(shè)立了濱河、觀海兩處夜市。堅持高水平規(guī)劃、高效率推進，海陽農(nóng)批市場正式營業(yè)，形成了“1+N”運營體系的骨干支撐。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。農(nóng)村飲用水安全二期工程深入推進，順利完成4座水廠主體工程建設(shè)和30座水庫維修養(yǎng)護，對31個村莊供水管網(wǎng)及配套設(shè)施進行了提升改造。朱小線、十泉線等9條縣鄉(xiāng)公路大中修改造工程全面完工，新改建“四好”農(nóng)村路約350公里。新建改造10千伏電力線路38.4公里;農(nóng)村危房及無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)100%完成，“氣代煤”清潔取暖改造110萬平方米。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個，完成樣板示范項目123個，建成美麗庭院2.5萬戶，城陽河獲評省級美麗示范河湖。農(nóng)村經(jīng)濟更加繁榮。全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食播種面積和總產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長。完成老齡果園更新改造5.6萬畝，新建蘋果四級示范園10處，在廣州、深圳等地建成品牌形象店10處。“海陽綠茶”通過國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全面加強村集體經(jīng)濟組織“三資”管理，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)42萬畝。積極打造“海陽印象”城市品牌，在京東、天貓、抖音等主流電商平臺均開設(shè)了旗艦店;開發(fā)設(shè)計“海陽印象”產(chǎn)品包裝40多款，銷售額實現(xiàn)快速增長。2022年，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長26%，海陽在全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣中位列33位。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)位列煙臺各區(qū)市第一名;重點河流和飲用水源地達(dá)標(biāo)率均為100%，東村河入?？趪財嗝婧痛蠊翃A河戴家橋斷面分別達(dá)到Ⅲ類和Ⅱ類水質(zhì)。生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式項目入選第二批省級試點。我市躋身“2022中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市”，盤石店鎮(zhèn)大莊村、繆家村入選第三批山東省景區(qū)化村莊。
(六)惠民實事持續(xù)落地，幸福指數(shù)躍至新高度。扎實推進58項惠民利群實事，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)71.6%。始終把社會安全穩(wěn)定放在首位。扎實開展專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，億元GDP生產(chǎn)事故死亡率持續(xù)下降。完成“三無”漁船拆解清理907艘。深入開展夏季治安打擊整治專項行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，順利完成黨的二十大期間安保維穩(wěn)工作。深化提升網(wǎng)格治理體制，完成1031個基礎(chǔ)網(wǎng)格劃分和人員配備，信訪積案化解成效明顯，社會治理基層基礎(chǔ)不斷夯實。精心打造退役軍人思想政治教育基地3處、雙擁科教基地2處，雙擁工作成效明顯。始終把群眾冷暖掛在心頭。扎實抓好重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.02億元。新增城鄉(xiāng)公益崗人員4372名，有力促進了困難群體就業(yè)。新建養(yǎng)老機構(gòu)2家、養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到3800多張。完善保障救助網(wǎng)絡(luò)，新納入低保對象320人、特困人員257人;發(fā)放殘疾人及兒童各類補貼2000余萬元。全面推行“一卡通行”和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，群眾異地就醫(yī)更加便捷。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，為已脫貧享受政策戶和監(jiān)測幫扶戶實施了專項救助。始終把公共服務(wù)質(zhì)量抓在手上。醫(yī)療資源配置持續(xù)優(yōu)化，市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、婦幼保健中心綜合大樓、方艙醫(yī)院建成投用，東村中心衛(wèi)生院完成改擴建。12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，9處省級、36處市級、100處縣級示范衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。新時代品質(zhì)教育扎實推進，辦學(xué)條件持續(xù)改善，新建育才、二十里店鎮(zhèn)中心幼兒園，8處普惠性民辦幼兒園納入公辦園進行集團化統(tǒng)一管理，學(xué)前教育公辦率達(dá)到63%;129所學(xué)校幼兒園完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。完善公共文化服務(wù)體系，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋;獲評“全國最美家庭”1戶、省市好人11人;現(xiàn)代京劇《雷鄉(xiāng)母親》成功入選煙臺“雙演”工程。海陽綜合、海陽綜藝兩個頻道在煙臺區(qū)市中率先實現(xiàn)了全網(wǎng)絡(luò)、全高清信號覆蓋。建成全民綜合健身場館，打造健身步道10公里。以12345政務(wù)熱線為載體聽民聲、察民情、解民憂，按期辦結(jié)率和滿意率均居煙臺前三名。
(七)工作作風(fēng)持續(xù)改進，自身建設(shè)取得新成效。突出黨建引領(lǐng)，強化理論武裝，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任進一步壓緊壓實。持續(xù)加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，深入推進政務(wù)公開，政務(wù)運行更加規(guī)范高效。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，全年辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案65件，辦復(fù)率和滿意度均達(dá)到100%。深入開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動，常態(tài)化組織開展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大競賽”活動，爭標(biāo)兵、扛紅旗的氛圍更加濃厚。持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，清廉政府建設(shè)縱深推進。同時，供銷審計、郵政通訊、氣象地震、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、檢驗檢測、民兵預(yù)備役、人民防空、海防建設(shè)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、關(guān)心下一代等工作也都取得新成績。
以上成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是上級黨委政府和海陽市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐海單位、駐海部隊和所有關(guān)心支持海陽發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和短板：宏觀形勢變化深刻復(fù)雜，新冠疫情影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素仍然很多;新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，土地、能耗等要素制約仍很明顯;財政收支壓力較大，民生改善任務(wù)繁重;城鄉(xiāng)功能品質(zhì)還需提升，公共服務(wù)供給還有很多不足;政府服務(wù)能力有待提高，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化;少數(shù)干部在擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實等方面還需進一步加強。對此，我們一定高度重視，采取務(wù)實有效舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2023年政府工作的主要任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，認(rèn)真落實省委、省政府和煙臺市委、市政府工作要求，緊緊圍繞市委“123456”發(fā)展思路體系，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)改革有機結(jié)合起來，矢志不渝推動改革創(chuàng)新，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，聚力書寫新時代現(xiàn)代化海陽建設(shè)精彩華章。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，社會消費品零售額增長5%以上，外貿(mào)進出口、實際使用外資保持平穩(wěn)增長，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。具體工作中，將重點抓好七個方面工作。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，全力打造經(jīng)濟發(fā)展強力引擎。堅持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動搖，加快構(gòu)建“2+4”現(xiàn)代工業(yè)體系，大力推進省市縣三級重點項目建設(shè)，不斷增強海陽高質(zhì)量發(fā)展的牽引力。持續(xù)擴大清潔能源優(yōu)勢。核能及綜合利用方面，在保障海陽核電一期兩臺機組安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，加快推進二期工程建設(shè)，年內(nèi)3號機組完成壓力容器筒體保溫及支撐安裝，4號機組安全殼底封頭就位;力爭三期工程與海陽一體化小型堆示范工程取得全部核準(zhǔn)支持性文件;900兆瓦遠(yuǎn)距離跨區(qū)域核能供熱工程在供暖季前投入使用，為周邊地區(qū)提供穩(wěn)定清潔熱源。全力推動國家級先進能源示范區(qū)項目落地，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。風(fēng)能方面，半島南5號海上風(fēng)電場年內(nèi)開始樁基施工。光能方面，加快推進270萬千瓦海上光伏項目，力爭年內(nèi)融進漁光互補項目一期并網(wǎng)發(fā)電，華能、銳陽漁光互補項目開工建設(shè)。儲能方面，力爭百兆瓦先進壓縮空氣儲能儲氣系統(tǒng)項目開工建設(shè)。電網(wǎng)方面，扎實推進35千伏鳳城升壓站和220千伏海陽四站前期工作，保障各類用能設(shè)施靈活接入。做大做強航空航天產(chǎn)業(yè)。發(fā)射保障方面，海上發(fā)射船和半固定發(fā)射平臺年內(nèi)建成投用。星箭研制及核心配套方面，力爭年內(nèi)完成山東長征火箭二期、九天行歌二期、東方空間、星河動力項目建設(shè)，宇航裝備完成主體工程，航天六院101所、火箭派液體火箭發(fā)動機試驗基地項目開工。空天信息應(yīng)用方面，完成衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，空天信息創(chuàng)新研究院海陽站廠房開工;全力推進“東方慧眼”星座建設(shè)，研制并發(fā)射“1+2”遙感衛(wèi)星，完成遙感云平臺搭建及空天信息服務(wù)示范系統(tǒng)建設(shè)。聚力提升“四大特色產(chǎn)業(yè)”。針織毛衫產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量承辦第七屆全國毛紡織行業(yè)科技大會，適時舉辦第六屆海陽針織毛衫編織藝術(shù)節(jié)，打造時尚產(chǎn)業(yè)品牌;引導(dǎo)企業(yè)到國外設(shè)立營銷中心，組團參加國內(nèi)外展會，更好地拓展國際、國內(nèi)兩個市場。新材料產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動項目集聚發(fā)展，同邦新材料項目年內(nèi)完成發(fā)酵、制糖、提取等車間建設(shè)，富利新材料項目二期完成車間、原料庫、成品庫建設(shè)，中海博星保溫建材項目建成投產(chǎn)，力爭中膜、福萊、惠盟等新材料項目年內(nèi)開工建設(shè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)核級石墨裝備制造、核電模塊制造等項目開工建設(shè)。食品加工產(chǎn)業(yè)，力促艾果瑞生物科技、味之屋預(yù)制菜等項目年內(nèi)開工，推動產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進改革開放創(chuàng)新，著力培創(chuàng)動能轉(zhuǎn)換新的活力。改革創(chuàng)新方面，扎實推進22個省級以上改革試點工作，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)開展“十大創(chuàng)新”行動。深入實施骨干企業(yè)倍增計劃，年內(nèi)培育國家級專精特新小巨人、省級制造業(yè)單項冠軍、省級瞪羚企業(yè)、省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心各1家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)16家以上，備案科技型中小企業(yè)100家以上。全面推廣知識產(chǎn)權(quán)特派員工作機制，力爭年內(nèi)入選山東名牌產(chǎn)品2個，高價值發(fā)明專利增長30%以上，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增長20%以上。進一步深化國資國企改革，不斷提高抗風(fēng)險能力。招商引資方面，圍繞清潔能源、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、線上招商、專業(yè)招商、登門招商等多種方式，著力做好“延鏈補鏈強鏈”工作，年內(nèi)組織開展國內(nèi)外招商活動3次以上，力爭全年引進總投資過5000萬元的重點產(chǎn)業(yè)鏈項目20個以上，過5億元的制造業(yè)項目2個以上。搶抓國家提振經(jīng)濟的政策機遇，進一步加大對上爭請力度，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增強動力。招才引智方面，緊緊抓住山東省青年發(fā)展友好型縣域試點機遇，持續(xù)實施“人才匯海”工程，積極申報煙臺市級以上各類人才工程。把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，不斷優(yōu)化人才“引育留用”環(huán)境，力爭年內(nèi)引進青年人才2000人以上。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力釋放消費增長內(nèi)生動力。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提升工程，力爭年內(nèi)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家以上。大力發(fā)展航天文旅板塊，積極創(chuàng)建國家和省級航空航天文旅特色小鎮(zhèn)，圍繞航天科普館、近岸火箭發(fā)射觀禮等內(nèi)容開展宣傳營銷活動，打造海陽旅游新亮點;通過舉辦登山節(jié)、采摘節(jié)、沙灘體育藝術(shù)節(jié)、漂流節(jié)等品牌節(jié)慶活動，壯大文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升城市知名度、美譽度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游服務(wù)中心，年內(nèi)完成萬米海灘浴場、河清島提檔升級和招虎山提升改造工程，推動琵琶島星辰灣度假區(qū)項目建成落地。爭取舉辦2023年仙境海岸馬拉松賽、全國沙灘排球巡回賽、大學(xué)生沙灘排球精英賽、濱海自行車賽，提升海陽運動品牌影響力，通過“體育+”促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力加強物業(yè)公司管理，持續(xù)提升全市物業(yè)工作水平。聚力放大“海陽印象”品牌效應(yīng)，暢通全市農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道;年內(nèi)組織經(jīng)營單位參加線下會展和線上直播助農(nóng)活動10場次以上。鼓勵實體零售企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，推動線上線下融合發(fā)展。落實上級各項促進消費政策，組織各大商場超市多方式、深層次地拉動消費。高標(biāo)準(zhǔn)推進農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，力爭新建農(nóng)貿(mào)市場1處、升級改造4處，年底前全部投入使用。積極探索“公交+快遞”“電商+快遞”等方式，著力完善市鎮(zhèn)村三級快遞體系。穩(wěn)步擴大金融機構(gòu)貸款規(guī)模，年底前力爭貸款余額突破450億，切實促進普惠貸款增量、降利、提質(zhì)。積極做好企業(yè)上市輔導(dǎo)工作，力爭企業(yè)上市實現(xiàn)“零”的突破。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)做好要素保障文章，著力筑牢提質(zhì)增效堅實支撐。持續(xù)夯實經(jīng)濟發(fā)展的“硬環(huán)境”。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)萊榮高鐵海陽段滿足通車條件，站前廣場市政配套工程全面完工，G228海陽東段路基橋涵工程基本完成，即墨至海陽市域鐵路力爭完成項目可研報告編制和立項工作;年內(nèi)啟動海陽港西港區(qū)擴建工程，完成東港區(qū)一期防波堤工程，并開工建設(shè)兩個5萬噸級泊位，完成綜合配套服務(wù)區(qū)填海工程。把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，加快推進丁字灣雙碳智谷新基建，力爭園區(qū)一號路、鳳港路、海航路等道路工程竣工，10千伏馬河港二線投用，打造“多網(wǎng)融合”示范區(qū)。聚力打造助推發(fā)展的“軟環(huán)境”。深化“放管服”改革，高標(biāo)準(zhǔn)實施服務(wù)企業(yè)專員制度，圍繞簡化程序、提速增效，抓好各項審批制度改革，完善“一站式”服務(wù)功能，打造功能齊全、特色突出的全新政務(wù)服務(wù)格局。不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實推進“無廢城市”建設(shè)和近零碳示范區(qū)創(chuàng)建工作。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)中向好，省控以上重點河流斷面達(dá)標(biāo)率保持100%，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。
(五)高標(biāo)準(zhǔn)實施能級提升工程，不斷提高城市建設(shè)管理水平。根據(jù)“三區(qū)三線”成果，進一步深化細(xì)化國土空間規(guī)劃，切實優(yōu)化空間布局。加大基礎(chǔ)設(shè)施提升改造力度，年內(nèi)完成海盛路等市政道路工程;新增供暖配套面積25萬平方米、中壓燃?xì)夤艿?8.1公里，出臺《海陽市二次供水管理方法》，建立完善液化氣瓶追溯系統(tǒng)，穩(wěn)步提升供水、供氣管理水平;推動兩個220千伏供電工程年內(nèi)投產(chǎn)。持續(xù)改善居住環(huán)境，年內(nèi)改造老舊小區(qū)18個，新增口袋公園4個，力爭年底前實現(xiàn)棚改清零。優(yōu)先使用閑置土地落戶項目，力爭年內(nèi)盤活閑置土地1500畝以上。著手建設(shè)“市民之家”，打造文明城市建設(shè)的新載體。加大馬路市場和道路兩側(cè)違規(guī)廣告牌清理力度，完成城市智慧停車系統(tǒng)及4處非現(xiàn)場執(zhí)法站點建設(shè)，積極推進垃圾分類和生活垃圾無害化處理工作，讓城市更美麗、更宜居。
(六)高標(biāo)準(zhǔn)推動“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，全力打造鄉(xiāng)村振興海陽樣板。堅決扛牢糧食安全責(zé)任，確保2023年糧食種植面積和產(chǎn)量只增不減。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托山東供銷農(nóng)業(yè)服務(wù)集團和我市黨支部領(lǐng)辦合作社的優(yōu)勢，實行生產(chǎn)、供銷、信用一體推進，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系;積極爭創(chuàng)全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣。力促發(fā)城蘋果數(shù)字綜合體項目年內(nèi)投產(chǎn)，多措并舉推動全市蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村6個以上、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個以上。大力發(fā)展海洋漁業(yè)，建成1.5萬立方米大型養(yǎng)殖網(wǎng)箱2個、60米周長深水網(wǎng)箱18個;聚力打造海陽牡蠣綜合利用基地，力爭中心漁港牡蠣加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程年內(nèi)竣工;不斷加大推介力度，著力提升“海陽牡蠣”品牌綜合競爭力。持續(xù)開展海洋生物資源增殖與修復(fù)工程，年內(nèi)投放漁業(yè)資源苗種3億單位以上。扎實做好美麗鄉(xiāng)村省級示范村和煙臺市級示范片創(chuàng)建工作。加強國土綠化，完成造林580畝。年內(nèi)新建“四好農(nóng)村路”200公里以上。強化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)行動有機銜接，新建改造中低壓線路47公里。年內(nèi)留格地下水庫、埠后河、院店河等綜合治理工程開工建設(shè);扎實推進農(nóng)村飲用水安全二期工程和農(nóng)村生活污水治理工作。大力實施畜禽糞污資源化利用整合整縣推進項目。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，不斷規(guī)范村級集體經(jīng)濟管理，助推清廉村居建設(shè)。
(七)高標(biāo)準(zhǔn)實施惠民利群實事，用心用力增進社會民生福祉。全力抓好2023年惠民利群實事，進一步加大財政向民生工作傾斜力度。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上。持續(xù)推進全民參保計劃，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，擴大參保覆蓋面，及時足額落實各項社保待遇。扎實做好社會救助、養(yǎng)老服務(wù)以及困難兒童和殘疾人福利保障工作。加大防返貧監(jiān)測力度，逐戶落實幫扶措施，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。進一步健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、多方參與的多層次醫(yī)療保障體系。加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)新增養(yǎng)老床位400張。強化教育支撐，年內(nèi)新增公辦幼兒園2處，學(xué)前教育公辦率達(dá)到70%;實施校舍加固改造四期工程，完成面積6000平方米;開工建設(shè)航天小學(xué)、育英學(xué)校、新海學(xué)校。聚焦群眾新需求，圍繞“建立發(fā)展特色?？迫?、打造專業(yè)化隊伍建設(shè)、健全疾病預(yù)防控制機制”持續(xù)發(fā)力，全力構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)新體系。年內(nèi)航天醫(yī)院開工建設(shè)。持續(xù)抓好新冠疫情防控工作，落實好各項工作要求。積極拓展紅色研學(xué)體驗、閱讀推廣、公益藝術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)項目;年內(nèi)開展文化活動800場次以上，完成送戲下鄉(xiāng)500場以上。舉辦全民健身運動會，做好農(nóng)村體育器材維修維護和提檔升級工作。大力推進移風(fēng)易俗，力爭殯儀館新館年內(nèi)投入使用。將12345政務(wù)熱線打造為政務(wù)工作的“總客服”，力爭按期辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到95%以上。持續(xù)強化安全監(jiān)管，不斷提升安全生產(chǎn)風(fēng)險防控的專業(yè)性和精準(zhǔn)性，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)擦亮“食安海陽”新招牌，確保順利通過省級食品安全先進縣復(fù)檢。同時，切實守好意識形態(tài)、信訪維穩(wěn)、能源保障、防范化解金融風(fēng)險、防火防汛等“一排底線”。
三、進一步加強政府自身建設(shè)
始終不忘初心、牢記使命，把政府自身建設(shè)融入改革發(fā)展全過程，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)，筑牢廉政底線，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼?wù)工作隊伍。
一是堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終對黨絕對忠誠。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決擁護上級黨委、政府和海陽市委的決策部署，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二是加強務(wù)實政府建設(shè)，持續(xù)弘揚實干作風(fēng)。大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，在察實情、出實招、辦實事、求實效上下功夫，做到擔(dān)當(dāng)作為、善作善成。持續(xù)鞏固能力作風(fēng)建設(shè)年成果，不斷提升全市政府系統(tǒng)工作人員的政治能力、創(chuàng)新能力、攻堅克難能力和凝聚群眾能力。深入開展調(diào)查研究，走進基層、走進一線，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時回應(yīng)群眾訴求，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三是加強法治政府建設(shè)，持續(xù)提高政府效能。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，深入推進政務(wù)公開，及時傳遞政務(wù)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，務(wù)實辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受市人大、政協(xié)、司法和社會輿論監(jiān)督，確保政府工作更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效。
四是加強清廉政府建設(shè)，堅定不移從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，壓實政府系統(tǒng)各級黨組織主體責(zé)任。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。堅持政府過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，壓減不必要支出。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持用制度管權(quán)管事管人。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處違紀(jì)違法行為，堅決懲治腐敗，以清正廉潔的政府形象取信于民。
各位代表，宏偉藍(lán)圖催人奮進，征程再啟續(xù)寫華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，創(chuàng)造出無愧于時代的嶄新業(yè)績，向全市人民交出一份更有質(zhì)量、更有溫度的嶄新答卷!
