（山東省）2023年威海市文登區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——在威海市文登區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
(2023年1月9日)
人民政府區(qū)長 單浩仁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表文登區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府和全區(qū)人民一道，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的目標(biāo)要求，攻堅(jiān)克難，埋頭實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
(一)工業(yè)振興蔚然起勢(shì)。舉全區(qū)之力實(shí)施“工業(yè)倍增”行動(dòng)，堅(jiān)持資源優(yōu)先盡工業(yè)所用、政策優(yōu)先向工業(yè)傾斜、工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題優(yōu)先解決，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化、智能化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，被評(píng)為全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。支持鏈主企業(yè)發(fā)展壯大，亙?cè)虏牧吓c行業(yè)龍頭寧德時(shí)代等深度合作，不到2年時(shí)間實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目6個(gè)，總投資50多億元，產(chǎn)值突破20億元，成為文登工業(yè)史上成長最快的企業(yè)。天潤工業(yè)重卡曲軸“黑燈工廠”投產(chǎn)運(yùn)營，空氣懸架二期主體完工，第三主業(yè)電控轉(zhuǎn)向器項(xiàng)目正在布局。濰柴新能源商用車批量投產(chǎn)，22家本土企業(yè)納入整車供應(yīng)體系。宏安集團(tuán)光纖預(yù)制棒年產(chǎn)能達(dá)到600噸，自主研發(fā)的新型設(shè)備打破國外技術(shù)壟斷。加大企業(yè)梯次培育力度，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)24家，長和光導(dǎo)、邁世騰科技等25家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)以上“瞪羚”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，奧文機(jī)電成為文登首個(gè)國家重點(diǎn)支持的專精特新“小巨人”企業(yè)。暢通智能化改造供需對(duì)接，24個(gè)智能化改造項(xiàng)目完成年度投資131.4%，工業(yè)技改投資增長15%，新增7處省市級(jí)數(shù)字化車間。全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，與高校院所達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議21項(xiàng)，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)22個(gè)，天潤先進(jìn)材料研究院列入威?！?+4+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系，亙?cè)虏牧吓c青島科技大學(xué)簽訂全省單筆最高金額的校企合作項(xiàng)目。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到136家，科技型中小企業(yè)256家，4家企業(yè)被評(píng)為省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)，天潤工業(yè)獲評(píng)“中國專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)”，迪嘉藥業(yè)榮獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，邁世騰科技榮獲省國際科技合作獎(jiǎng)，我區(qū)入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)。優(yōu)化提升英才計(jì)劃體系，成立工業(yè)振興發(fā)展院，新引進(jìn)培育高層次人才35人，獲評(píng)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才9人，數(shù)量全市第一，被認(rèn)定為全省雙創(chuàng)示范基地、全省人才工作表現(xiàn)突出單位。聚焦產(chǎn)業(yè)和企業(yè)急需，修訂出臺(tái)扶持工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長等8大類政策，用好“四張清單”解決企業(yè)用能、用工等問題272個(gè)，兌現(xiàn)扶持資金7845萬元，為企業(yè)減退緩稅16億元。頂格突出企業(yè)家地位，設(shè)立“文登企業(yè)家日”，創(chuàng)新推出企業(yè)家“生活綠卡”、涉企檢查無事不擾等10方面舉措，選聘26名優(yōu)秀企業(yè)家、各界知名人士擔(dān)任政府經(jīng)濟(jì)顧問和招商大使，尊企重企、關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的氛圍更加濃厚。
(二)項(xiàng)目引建提質(zhì)增效。深入開展“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目33個(gè)，固定資產(chǎn)投資保持在合理區(qū)間。健全重點(diǎn)項(xiàng)目全鏈條、全周期服務(wù)機(jī)制，推廣“拿地即開工”審批模式，11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資的110%，117個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)76個(gè)，亙?cè)妓嵋蚁?、誠弘制藥等29個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，在全市項(xiàng)目觀摩評(píng)議中小組得分第一。優(yōu)化項(xiàng)目落地空間布局，以“三區(qū)三線”劃定為契機(jī)，最大限度爭取國土空間用地規(guī)模，將有限用地向開發(fā)區(qū)、城區(qū)周邊集中，為未來五年發(fā)展提供了充足空間?；ぎa(chǎn)業(yè)園順利通過省級(jí)驗(yàn)收，集聚過億元精細(xì)化工項(xiàng)目18個(gè)，亙?cè)虏牧稀⒐扔甏横t(yī)用微球、新元化工等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快建設(shè)，正成長為高質(zhì)量發(fā)展的增長極;整合環(huán)山、龍山、米山三處鎮(zhèn)街園區(qū)成立西部工業(yè)園，全力打造項(xiàng)目引建第二主陣地，梳理可用土地4800多畝，鑫川重工、永磁電機(jī)等5個(gè)項(xiàng)目順利入園。搶抓“雙碳”戰(zhàn)略風(fēng)口，與大唐、省發(fā)投等能源強(qiáng)企合作，推進(jìn)總裝機(jī)容量276萬千瓦的海陸光伏項(xiàng)目，大唐分布式光伏項(xiàng)目開工建設(shè)，海上光伏項(xiàng)目完成競爭配置;堅(jiān)持“以資源換產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)換項(xiàng)目”，舉辦光電產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì)，簽約天能高能鋰離子電池產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，抽水蓄能電站首批兩臺(tái)機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)行，母豬河地下水庫下閘蓄水，長會(huì)口水庫列入國家水安全保障計(jì)劃;G206威汕線養(yǎng)護(hù)大中修工程順利通車，萊榮高鐵(南站)施工進(jìn)度居全線前列，G18榮烏高速文雙段啟動(dòng)建設(shè)，7公里連接線成功并入主線工程一體實(shí)施。搶抓政府專項(xiàng)債政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，爭取資金13.3億元，居全市前列。
(三)產(chǎn)業(yè)短板加速補(bǔ)齊。以鄉(xiāng)村全面振興為抓手，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化提升，美麗鄉(xiāng)村靚麗精致?？咐渭Z食安全責(zé)任，整治撂荒地1684畝，開工高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，全區(qū)糧食播種總面積增長7.8%，獲評(píng)第二輪土地承包到期后再延長30年工作國家級(jí)試點(diǎn)。加快26個(gè)樣板片區(qū)建設(shè)，新引進(jìn)鄉(xiāng)村振興首席專家190人，開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目145個(gè)，新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)業(yè)特色鏈主企業(yè)4家，頤陽酒業(yè)、繼振參業(yè)等6家企業(yè)通過西洋參“藥食同源”試點(diǎn)審核，“文登西洋參”獲批省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，花餑餑和魯繡入選“山東手造·優(yōu)選100”名錄，宋村鎮(zhèn)列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，我區(qū)獲評(píng)國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、全省首批畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。深挖鄉(xiāng)村內(nèi)涵底蘊(yùn)，提升農(nóng)村公路路網(wǎng)118公里，獲評(píng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。創(chuàng)新提出“三個(gè)精致”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，新增市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村35個(gè)，“精致庭院”達(dá)標(biāo)率54%，市級(jí)清潔村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村集體經(jīng)濟(jì)組織收入10萬元以下村全部清零，“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng)啟動(dòng)儀式暨全國鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班在我區(qū)舉行，被評(píng)為全國“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)區(qū)。以啟動(dòng)項(xiàng)目、豐富業(yè)態(tài)為著力點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出新步伐。著力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，家家悅九龍城、居然之家項(xiàng)目主體完工，仙山公園、體育公園夜市喚醒城市人氣商氣煙火氣。推進(jìn)文旅融合發(fā)展，組建區(qū)屬文旅集團(tuán)，昆崳山景區(qū)成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，精心舉辦櫻桃節(jié)、趕海節(jié)等節(jié)會(huì)，建成4處“千里山海自駕旅游公路”主題驛站，西鋪頭村被評(píng)為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，我區(qū)被評(píng)為省級(jí)全域旅游示范區(qū)?？鐕Q(mào)易和現(xiàn)代物流勢(shì)頭良好，華坦供應(yīng)鏈與東非商貿(mào)物流中心商會(huì)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中糧花生、宏安集團(tuán)等20多家企業(yè)入駐東非境外綜合服務(wù)平臺(tái);國際物流多式聯(lián)運(yùn)中心4條中歐、中亞國際班列運(yùn)量突破1.2萬標(biāo)箱，獲評(píng)第四批國家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，我區(qū)被評(píng)為山東省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，在全省對(duì)外開放強(qiáng)縣得分中排名第九。
(四)城市建設(shè)更加精致。堅(jiān)持精準(zhǔn)精美、精修細(xì)補(bǔ)，實(shí)施了84項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，改造香山北路、文盛路等16條道路，完成12個(gè)老舊小區(qū)和20個(gè)小區(qū)供配電設(shè)施改造，對(duì)城區(qū)6500多盞路燈進(jìn)行節(jié)能優(yōu)化，增劃停車位1800多個(gè)，金山公園開工建設(shè)。堅(jiān)持群眾急需、政府兜底，設(shè)立400萬元“微修補(bǔ)”資金和300萬元數(shù)字化城管資金，及時(shí)整修小區(qū)破損路面7.6萬平方米。深入實(shí)施文明城市創(chuàng)建行動(dòng)，整治各類不精致、不文明問題6100多處，創(chuàng)建精致街道15條，打造智慧社區(qū)12個(gè)，制定物業(yè)管理改進(jìn)提升措施20項(xiàng)，順利通過國家文明城市復(fù)核驗(yàn)收。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，扎實(shí)開展“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，改造雨污分流管網(wǎng)86.5公里，提前完成污水處理廠提標(biāo)改造，黑臭水體實(shí)現(xiàn)全域動(dòng)態(tài)清零;下決心、用鐵腕開展“大干一百天、根治母豬河”行動(dòng)，整治污水直排、畜禽養(yǎng)殖污染等各類問題209個(gè)，東母豬河流域治理一期完工，青龍夼濕地開工建設(shè)，河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);實(shí)施新一輪“四減四增”三年行動(dòng)，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)七年穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定排在全省前五。
(五)遺留問題穩(wěn)妥化解。本著“止損、糾偏、盤活、回?cái)n、利民”的原則，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“兩收尾一突破”，以更足的決心、更大的力度、更優(yōu)的政策，啃最硬的骨頭、攻剩下的山頭，繽紛尚街、龍都麗景二期2個(gè)項(xiàng)目銷號(hào)，財(cái)富大廈、上海城爛尾工程復(fù)工，41個(gè)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，騰空棚改項(xiàng)目土地1900多畝，1641戶群眾遷入新居。通過土地分宗和爭取首批保交樓借款等措施，妥善處置恒大翡翠華庭項(xiàng)目，首批樓房完成交付，整體盤活進(jìn)度在威海7個(gè)恒大項(xiàng)目中位居前列。堅(jiān)持“群眾無過錯(cuò)即可辦證”，解決3640戶群眾、22家企業(yè)辦證難題，盤活閑置土地391畝、處置批而未供土地423畝。推行砂石資源全鏈條扎口管理，實(shí)現(xiàn)自然資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綠色平衡。持續(xù)開展“治重化積”攻堅(jiān)行動(dòng)，整合各類調(diào)解和法律服務(wù)資源，統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心，上級(jí)交辦信訪積案化解率93%。
(六)民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持把有限的財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜，著力實(shí)施84項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事和75項(xiàng)“微實(shí)事”，群眾“幸福指數(shù)”更有質(zhì)感、更有溫度。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)公益崗提質(zhì)擴(kuò)容和職業(yè)技能提升行動(dòng)，培訓(xùn)重點(diǎn)群體6373人，開發(fā)安置城鄉(xiāng)公益崗位3820人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別增長3.3%和6%。辦好人民滿意教育，金山中學(xué)、文登一中建成投用，有序落實(shí)教育“雙減”，在全市率先為中小學(xué)生免費(fèi)發(fā)放校服，被評(píng)為首批山東省全環(huán)境育人實(shí)驗(yàn)區(qū)、職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯縣。深化國家中醫(yī)藥綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整骨醫(yī)院入選全省首批中醫(yī)藥特色?？漆t(yī)院，人民醫(yī)院醫(yī)共體中心藥房建成投用。完善多層次社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%，職工、居民住院自費(fèi)負(fù)擔(dān)分別下降6.6%、5%;創(chuàng)推“文暖你”社會(huì)救助品牌，建成養(yǎng)老睦鄰互助點(diǎn)225處，入選省未成年人保護(hù)試點(diǎn)縣、全省社會(huì)救助綜合改革試驗(yàn)區(qū)，獲評(píng)全省首批示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地區(qū)。解決15處未通暖氣小區(qū)居民供暖問題，由區(qū)屬國企收購運(yùn)營眾音熱電公司，西部城區(qū)供暖布局優(yōu)化、質(zhì)量提升，保障了群眾溫暖過冬。
(七)“一排底線”更加牢固。堅(jiān)持預(yù)防為先、關(guān)口前移，及時(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。組織實(shí)施了3輪安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，深入開展燃?xì)?、醇基燃料、自建房、大雜院等整治活動(dòng)，排查整改安全隱患9600多個(gè)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降67%、33%。成立24個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全督導(dǎo)組，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展駐點(diǎn)督導(dǎo)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)整改問題1700多個(gè)。妥善應(yīng)對(duì)昆崳山“0409”過境山火，增設(shè)2處應(yīng)急分隊(duì)，新建修復(fù)防火通道410公里，配備智能林火視頻監(jiān)控和進(jìn)山卡口219處，人防、物防、技防能力全面提升。抓牢抓實(shí)漁船管控，及時(shí)處置漁船違規(guī)線索2起，查處違規(guī)漁船11艘，海上安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。完善高等級(jí)情報(bào)會(huì)商和社會(huì)面巡防機(jī)制，圓滿完成黨的二十大、全國“兩會(huì)”等重大安保任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控，不良貸款壓減率全市第一。
各位代表!不發(fā)生規(guī)模性疫情是過去一年最重要的底線。面對(duì)肆意蔓延、曠日持久的新冠疫情，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，高效穩(wěn)妥處置“0307”“0404”“0921”三輪疫情，湯泊入境隔離點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)分流點(diǎn)等一直承擔(dān)著全市隔離分流任務(wù)，核酸檢測(cè)、掃碼驗(yàn)碼、隔離服務(wù)、卡口管控等工作常態(tài)有序開展，付出了無比艱辛和巨大代價(jià)。12月初有序放開后，加大物資儲(chǔ)備和醫(yī)療救治，著力防重癥、防死亡，推動(dòng)疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大程度地守護(hù)了百姓安康。一年來，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍小家為大家，白衣執(zhí)甲、逆行出征，常年奔波在村居社區(qū)一線，輾轉(zhuǎn)支援國內(nèi)其他急難險(xiǎn)重地區(qū)，特別是2022年的最后一個(gè)月，所有醫(yī)生、護(hù)士不顧病毒感染風(fēng)險(xiǎn)，克服連續(xù)高強(qiáng)度工作的疲勞，始終戰(zhàn)斗在治病救人一線，用忠誠和擔(dān)當(dāng)詮釋了醫(yī)者仁心和大愛無疆，他們是這個(gè)時(shí)代最可愛的人!一年來，廣大公安民警、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者，在靜止期間走街串巷送物資，上門入戶做核酸，敲門敲窗查底數(shù)，不分晝夜連軸轉(zhuǎn)，用堅(jiān)毅和堅(jiān)守筑牢了外防輸入的安全屏障，他們是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的中流砥柱!一年來，全區(qū)上下眾志成城、迎疫而上，用團(tuán)結(jié)和堅(jiān)韌打贏了疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，攜手走過了最艱難、最坎坷的時(shí)期。特別是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家攜手同心、踴躍捐助;企業(yè)員工、媒體記者、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人以及各行各業(yè)的廣大勞動(dòng)者堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，用大愛和溫情匯聚起文登同心抗疫的磅礴偉力!我們可以驕傲地說，每一個(gè)文登人都不容易，每一個(gè)文登人都了不起!
(八)政府建設(shè)不斷強(qiáng)化。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，系統(tǒng)推動(dòng)政府建設(shè)走深走實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，健全交辦、承辦、催辦、督辦、落實(shí)、反饋閉環(huán)督查體系，推動(dòng)工作快速落實(shí)。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，主動(dòng)公開政府信息1.5萬條。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，61件人大代表建議、133件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)，文登檔案館被評(píng)為“國家級(jí)數(shù)字檔案館”。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，久久為功深化“四風(fēng)”整治。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，合理確定政府投資項(xiàng)目規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)審減預(yù)算13.71億元，對(duì)上爭取資金25.73億元，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!奮斗飽含艱辛，成績來之不易。一年來，我們經(jīng)受住了疫情防控的考驗(yàn)，兩次按下“暫停鍵”，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，優(yōu)先保護(hù)了人民群眾的生命健康安全;一年來，我們承受住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，多措并舉穩(wěn)大盤、兜底線、補(bǔ)短板、保運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng);一年來，我們磨煉了在困境中前行的韌勁，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、求實(shí)效，凝聚起了務(wù)實(shí)篤行的精氣神。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大監(jiān)督支持和區(qū)政協(xié)建言資政的結(jié)果，是全區(qū)上下負(fù)重前行、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持文登發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患增大;高端優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目少，鏈主骨干企業(yè)少，支撐高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”還不突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)一支獨(dú)大，農(nóng)業(yè)特而不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小、業(yè)態(tài)少、占比低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性有待增強(qiáng);精致城市建設(shè)還有短板，背街小巷、老舊小區(qū)等歷史欠賬較多，一些群眾關(guān)心關(guān)注的問題沒有第一時(shí)間解決;各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防控等任務(wù)艱巨;個(gè)別政府部門和鎮(zhèn)街主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)、效能不高的問題較為突出，營商環(huán)境亟待優(yōu)化，等等。我們將刀刃向內(nèi)，對(duì)癥施策，切實(shí)予以解決。
二、2023年政府工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是開啟中國式現(xiàn)代化新征程的起始元年。新的一年，我們既要正視挑戰(zhàn)，看到國際環(huán)境動(dòng)蕩不安，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力并存，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜;又要認(rèn)清機(jī)遇，看到后疫情時(shí)代各級(jí)大抓經(jīng)濟(jì)的鮮明導(dǎo)向，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策提振經(jīng)濟(jì)，山東省加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，威海全力建設(shè)精致城市、打造共同富裕先行區(qū)、爭當(dāng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵，三重利好疊加發(fā)力;還要堅(jiān)定信心，看到文登工業(yè)起勢(shì)振興，項(xiàng)目蓄勢(shì)上揚(yáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，區(qū)位日益突出，上下人心思進(jìn)。為此，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，落實(shí)好省市工作部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、擴(kuò)量提質(zhì)、增勢(shì)蓄能、均衡高效”，牢固樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、有解思維、底線思維、爭先思維、協(xié)同思維，全力推進(jìn)工業(yè)振興，全速加快項(xiàng)目培育，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位激發(fā)創(chuàng)新活力，全要素建設(shè)精致城市，全領(lǐng)域助力鄉(xiāng)村振興，全力以赴守牢底線，為建設(shè)精致文登，率先實(shí)現(xiàn)“中國式現(xiàn)代化”開好局、起好步。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排：生產(chǎn)總值增長5%左右，工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算穩(wěn)定增長，實(shí)際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升，外貿(mào)進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右，居民人均可支配收入增長5%左右，完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。具體工作中，將以決勝的氣勢(shì)、大干的狀態(tài)，重點(diǎn)打好“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：
(一)打好工業(yè)倍增攻堅(jiān)戰(zhàn)，矢志不渝推動(dòng)文登制造業(yè)振興。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)舉全區(qū)之力，加速推動(dòng)文登工業(yè)起勢(shì)騰飛，引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢企業(yè)“頂梁柱”。堅(jiān)持引新與擴(kuò)老并舉、企業(yè)與政府同向，精準(zhǔn)扶持，分類培育，大力實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)，打造文登工業(yè)的“四梁八柱”。一是培育一批百億企業(yè)。全力幫促亙?cè)虏牧涎渔溑蛎?，年?nèi)新投產(chǎn)5個(gè)項(xiàng)目，力爭成為全區(qū)首個(gè)過百億企業(yè);全力支持天潤工業(yè)多業(yè)拓展，穩(wěn)第一主業(yè)份額不降，促二三主業(yè)增量提升，年內(nèi)空氣懸架投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，電控轉(zhuǎn)向器項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭2024年過百億。全力推動(dòng)濰柴新能源新車型投產(chǎn)上市，實(shí)現(xiàn)銷售突破1萬輛，集聚更多本土配套企業(yè)，加速培育百億產(chǎn)業(yè)鏈。二是培育一批沖擊新目標(biāo)企業(yè)。實(shí)行清單式推動(dòng)、管家式服務(wù)，力促威力工具、宏安集團(tuán)等11家企業(yè)產(chǎn)值突破10億元，年內(nèi)認(rèn)定市級(jí)以上智能化工廠和數(shù)字化車間5個(gè)以上，新增國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1家，引導(dǎo)更多企業(yè)為文登工業(yè)振興打頭陣、當(dāng)先鋒。三是培育一批專精特新企業(yè)。新增專精特新、瞪羚企業(yè)30家，“小升規(guī)”企業(yè)20家。四是培育一批上市掛牌企業(yè)。力爭年內(nèi)亙?cè)虏牧?、迪嘉藥業(yè)完成上市輔導(dǎo)，新元化工、奧文機(jī)電進(jìn)入輔導(dǎo)程序。五是培育一批高成長性中小企業(yè)。量身定制扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)攀新上高，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破150家、科技型中小企業(yè)達(dá)到240家，加速形成大企業(yè)帶頭領(lǐng)跑、中小企業(yè)競相跟進(jìn)的生動(dòng)局面。
建好產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。堅(jiān)持優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，聚力突破汽車機(jī)電、新能源新材料、醫(yī)藥及健康食品、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。汽車機(jī)電產(chǎn)業(yè)，著力向新能源汽車、改裝車、房車等方向延展，沿鏈聚攏50家以上企業(yè)。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，集中一切必需要素，推動(dòng)亙?cè)虏牧舷蜾囯姵仉娊庖喝湕l布局拓展;以大唐、省發(fā)投為引領(lǐng)，加快分布式、集中式光伏項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)天能等5個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，構(gòu)建涵蓋鋰電原材料研發(fā)生產(chǎn)、電池系統(tǒng)集成、終端應(yīng)用，全鏈條、集群化發(fā)展的多元儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托迪嘉藥業(yè)、誠弘制藥、谷雨春醫(yī)用微球等藥企和整骨醫(yī)院，著力突破醫(yī)美、現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥;健康食品產(chǎn)業(yè)主攻綠色和營養(yǎng)保健食品精深開發(fā)，推動(dòng)醫(yī)藥、食藥聯(lián)動(dòng)發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)，著力支持邁世騰研發(fā)創(chuàng)新，啟動(dòng)宏安集團(tuán)先進(jìn)材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究院建設(shè)，做大體量，提升效益。采取“鏈主+鏈長+協(xié)會(huì)+專班”模式，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，明確鏈主企業(yè)，配備區(qū)級(jí)鏈長，組建服務(wù)專班，配強(qiáng)專業(yè)招商人員，繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈“路徑圖”、招商引資“索引圖”、目標(biāo)企業(yè)“作戰(zhàn)圖”，實(shí)行招商服務(wù)一體化，主動(dòng)鏈接政企資源，全力助推產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。
激發(fā)創(chuàng)新“源動(dòng)力”。圍繞研究與需求充分對(duì)接、成果與企業(yè)高效轉(zhuǎn)化，深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議20項(xiàng)以上;支持企業(yè)在一線城市設(shè)立研發(fā)“飛地”，形成“域外創(chuàng)造+文登制造”新模式;搭建科技招商、科技服務(wù)平臺(tái)，拓展產(chǎn)業(yè)前沿科研成果引進(jìn)、嫁接渠道，為更多的傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)換賽道提供更多選擇。大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)海上光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等公共創(chuàng)新平臺(tái)，新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)3家以上，天潤先進(jìn)材料研究院年內(nèi)引進(jìn)2個(gè)核電、儲(chǔ)能類新項(xiàng)目，力爭邁世騰電子信息研究院與興文工業(yè)技術(shù)研究院列入威?！?+4+N”創(chuàng)新體系。持續(xù)推進(jìn)“英才計(jì)劃”，建成“人才公寓”144套，年內(nèi)引進(jìn)高層次人才10人以上。
營造惠企“小氣候”。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)振興扶持政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金，提振企業(yè)發(fā)展信心。開展“賦能聚力”考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期組織企業(yè)互訪互學(xué)、外出考察，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展決心。實(shí)施新生代企業(yè)家成長引領(lǐng)工程，扶持年輕企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，續(xù)寫文登工業(yè)輝煌。深入落實(shí)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家意見，完善領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)制度，常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)，建好文登企業(yè)家會(huì)客廳，設(shè)立旗幟廣場(chǎng)，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家的宣傳力度，營造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。
(二)打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。堅(jiān)持項(xiàng)目第一抓手不動(dòng)搖，全力以赴抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，切實(shí)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。
高標(biāo)準(zhǔn)提升園區(qū)承載力。堅(jiān)持以園區(qū)聚合項(xiàng)目、聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，合力推動(dòng)“一區(qū)兩園”建設(shè)。突出經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一主陣地作用，適度超前布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快土地整合收儲(chǔ)，著力破除資源要素和發(fā)展空間制約;高效推進(jìn)27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)全省排名爭先進(jìn)位。挖掘化工產(chǎn)業(yè)園最大效益，騰退“擴(kuò)容”和對(duì)外“擴(kuò)區(qū)”并舉，建好智能監(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞新能源新材料、生物醫(yī)藥兩大領(lǐng)域招商選項(xiàng)，年內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，產(chǎn)值突破100億元，打造文登工業(yè)核心增長極。突破西部工業(yè)園發(fā)展，搞活投入運(yùn)營機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本參與，高起點(diǎn)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)建設(shè)管網(wǎng)7.8公里，硬化路面20.9萬平方米，力爭10個(gè)項(xiàng)目簽約落地。鼓勵(lì)化工園區(qū)騰退項(xiàng)目“減地增效”，優(yōu)先落戶西部工業(yè)園，形成兩園聯(lián)動(dòng)、雙輪齊驅(qū)的發(fā)展格局?？茖W(xué)謀劃推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、綠谷產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚集群發(fā)展。
高質(zhì)量開展招商引項(xiàng)。堅(jiān)持“引項(xiàng)進(jìn)園”，強(qiáng)化招商“一盤棋”意識(shí)，研究出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向“一區(qū)兩園”集中。推行常態(tài)化駐點(diǎn)招商，搶抓后疫情時(shí)代產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)窗口期，緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)立駐點(diǎn)招商服務(wù)中心，招聘充實(shí)人員力量，發(fā)揮橋頭堡和前哨站作用。推行市場(chǎng)化專業(yè)招商，加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)合作，采取委托招商、平臺(tái)招商、以企招商等方式，提高招商引資質(zhì)效。推行鏈條化產(chǎn)業(yè)招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，緊盯500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接，靶向發(fā)力。要堅(jiān)持走出去敲門招商，年內(nèi)引進(jìn)過億元項(xiàng)目45個(gè)以上，確保引進(jìn)1個(gè)超20億元大項(xiàng)目。
高效能服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持工作圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、要素跟著項(xiàng)目走、資源優(yōu)先項(xiàng)目用，強(qiáng)化全流程跟蹤、全過程管理。成立要素保障專班，現(xiàn)場(chǎng)一線辦公，問題隨提隨研究，隨有隨解決，切實(shí)保障寶尼新材料、財(cái)金電解液、天能鋰電池等149個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，確保新元無醛環(huán)保水性粘合劑、谷雨春醫(yī)用微球等82個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
高水平推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持以改革激發(fā)活力，重點(diǎn)圍繞“放管服”、國資國企、金融信貸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)治理等方面探索發(fā)力，年內(nèi)爭創(chuàng)省級(jí)改革試點(diǎn)15個(gè)以上。深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，持續(xù)鞏固日韓開放優(yōu)勢(shì)，大力拓展歐美市場(chǎng)，年內(nèi)新引進(jìn)外資項(xiàng)目25個(gè)，歐美資占比10%以上。推動(dòng)外貿(mào)增量提質(zhì)，發(fā)揮綜保區(qū)橋頭堡作用，支持華坦供應(yīng)鏈深耕東非市場(chǎng)，引導(dǎo)更多企業(yè)“走出去”，外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)上半年正式運(yùn)營，國際物流多式聯(lián)運(yùn)中心區(qū)級(jí)快遞分撥中心年內(nèi)建成投用。
(三)打好補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底扭轉(zhuǎn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動(dòng)局面。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，明確威海中心城區(qū)定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引優(yōu)靠強(qiáng)上項(xiàng)目、資源共享導(dǎo)流量，活躍旅游市場(chǎng)、豐富旅游業(yè)態(tài)，讓游客想來愿意來、有玩玩得好、能留留得住。以新組建的文旅集團(tuán)為主體，加大文旅資源統(tǒng)籌、運(yùn)營、盤活力度，加強(qiáng)旅游促銷和宣傳推介，提高文登旅游的美譽(yù)度、知名度。以打造全省文化生態(tài)名山為目標(biāo)，加快昆崳山保護(hù)性開發(fā)，將原有資源與抽水蓄能電站上下水庫聯(lián)袂開發(fā)利用，春分小鎮(zhèn)建成投運(yùn)，民宿建設(shè)、老軍營開發(fā)等高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，把昆崳山這一文登名片擦亮。加快圣經(jīng)山片區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營，盡快將原有景區(qū)收歸國有，引入有實(shí)力的專業(yè)文旅企業(yè)合作，讓閑置資源運(yùn)轉(zhuǎn)起來、沉睡景區(qū)活躍起來;結(jié)合葛家空間碎片觀測(cè)站和空天科技科普館建設(shè)，進(jìn)一步豐富圣經(jīng)山片區(qū)旅游業(yè)態(tài)。做好溫泉養(yǎng)生文章，實(shí)施天沐溫泉二期項(xiàng)目，提升湯泊溫泉品質(zhì)，跟進(jìn)威海城投與中青旅合作開發(fā)呼雷湯項(xiàng)目，確保年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性突破。加速發(fā)展濱海旅游，加快海寬國家海洋牧場(chǎng)建設(shè)，與潮汐公社聯(lián)合打造集深海垂釣、近海采貝、沿海民俗等于一體的海陸旅游綜合體，年內(nèi)建成藍(lán)色種業(yè)、漁家文化、文登蠔園等5處海洋研學(xué)基地。深化“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)魯繡非遺文化展廳，支持威力工具、蕓祥繡品等企業(yè)跨界發(fā)展工業(yè)旅游。大力推廣紅色旅游，整合天福山起義紀(jì)念館、昆崳山紅軍館等紅色資源，創(chuàng)新“紅色+”旅游產(chǎn)品，拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，鼓勵(lì)發(fā)展城郊休閑農(nóng)業(yè)，年內(nèi)爭創(chuàng)星級(jí)民宿6家、省級(jí)民宿集聚片區(qū)創(chuàng)建單位2個(gè)以上。辦好節(jié)會(huì)促旅游，打響趕海節(jié)、櫻桃節(jié)、回龍山廟會(huì)等節(jié)會(huì)品牌，講好文登故事，推介文登形象。
(四)打好精致城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移提升城市功能品質(zhì)。對(duì)標(biāo)對(duì)表威海主城區(qū)，堅(jiān)持一體化布局、系統(tǒng)化推進(jìn)，全面加快城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
堅(jiān)決破除規(guī)劃瓶頸。借助“三區(qū)三線”劃定，全力推進(jìn)威海國土空間規(guī)劃文登分區(qū)規(guī)劃編制和報(bào)批工作，盡快啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和市政管網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制，從根本上解決影響文登發(fā)展近10年的規(guī)劃問題。
大力推進(jìn)城市更新。實(shí)施12類110項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，改造提升文昌路、文山西路等12條道路，改造11個(gè)老舊小區(qū)，提前完成省“十四五”既定任務(wù)。攻堅(jiān)推進(jìn)“兩收尾一突破”，3年內(nèi)所有棚改項(xiàng)目土地全部騰空，年內(nèi)完成500畝;分類解決群眾住房辦證難問題，對(duì)群眾無過錯(cuò)的項(xiàng)目應(yīng)辦盡辦、能辦快辦。科學(xué)編制老政府片區(qū)、醍香灣片區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、三里河與金山片區(qū)城市更新規(guī)劃，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)G18榮烏高速文雙線、榮烏高速文登連接線，適時(shí)啟動(dòng)S202改線工程，從根本上解決工程車、大貨車穿行城區(qū)帶來的安全隱患。萊榮高鐵南站站前廣場(chǎng)9月份建成投用，東母豬河攔蓄工程3月份蓄水試運(yùn)行，召文220千伏輸變電年底前滿足送電條件。
精修細(xì)補(bǔ)償還歷史欠賬。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，拿出2400萬“微民生”專項(xiàng)資金，從“小切口”入手，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、反映集中的路面破損、管網(wǎng)不健全、環(huán)境臟亂差等問題，對(duì)小區(qū)內(nèi)外脫管漏管區(qū)域兜底修護(hù)。新建5處口袋停車場(chǎng)，引入社會(huì)資本搭建智慧停車調(diào)度運(yùn)營系統(tǒng)，同步配套電動(dòng)汽車充電樁，一體解決城區(qū)停車難、充電難、占道經(jīng)營等問題。改造提升城區(qū)主干道兩側(cè)部分建筑外立面，創(chuàng)新引入保險(xiǎn)公司對(duì)自建房屋進(jìn)行定期體檢，深化物業(yè)領(lǐng)域綜合治理，讓城市更美觀、更安全，群眾更舒心、更滿意。
豐富活躍城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持金山公園與九龍城商業(yè)綜合體一體規(guī)劃、精心打磨，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和便民設(shè)施建設(shè)，同步騰退周邊二手車市場(chǎng)，吸引集聚新業(yè)態(tài)，建設(shè)城市新商圈。集中搭建1—2處直播、帶貨等電商發(fā)展基地，拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)新需求。新建7處便民攤點(diǎn)群和消夏夜市，升級(jí)改造橫山路、膠東文化街等精品街區(qū)，居然之家建成投用，讓城市商圈更加便民、更接地氣。
(五)打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，久久為功推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯新樣板。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以26個(gè)樣板片區(qū)為抓手，加快57個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。培育壯大花餑餑、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)，鞏固做強(qiáng)西洋參、海馬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中攻關(guān)西洋參重茬種植技術(shù)，加快納入“藥食同源”、保健食品原料名錄。支持白羽雞、肉鴨產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、延鏈條，深化與禾源食品合作，推進(jìn)白羽雞種苗孵化、屠宰、飼料和熟食加工項(xiàng)目落地建設(shè);櫻源現(xiàn)代化肉鴨養(yǎng)殖加工項(xiàng)目年內(nèi)落地，力爭年出欄量達(dá)到3000萬只。挖掘海洋潛力，依托海馬、白刺參等特色品種優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)藍(lán)色種業(yè)園區(qū);探索整合漁港碼頭資源，充分利用漁港腹地發(fā)展海工裝備制造、海產(chǎn)品精深加工、新能源產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)落地項(xiàng)目3個(gè)以上，爭創(chuàng)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)1處、省級(jí)涉海科研平臺(tái)2個(gè)。
建設(shè)“精致鄉(xiāng)村”標(biāo)桿。深入推進(jìn)以精致田園、精致村莊、精致庭院為內(nèi)核的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，健全遏制耕地撂荒長效機(jī)制，對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行土地整理，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，守牢糧食安全紅線。建設(shè)“四好農(nóng)村路”58公里，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目20個(gè);省級(jí)清潔村莊覆蓋率達(dá)到72%，創(chuàng)建34個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
(六)打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，以最優(yōu)服務(wù)助力發(fā)展。從市場(chǎng)主體和群眾反映最突出、最期盼解決的問題入手，聚焦問題抓整改，擔(dān)當(dāng)作為求實(shí)效，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的發(fā)展環(huán)境。全面倡樹部門“能行”理念，把企業(yè)的事當(dāng)做分內(nèi)事，把群眾的事當(dāng)做自己的事，常態(tài)化開展駐廠服務(wù)，做到企業(yè)凡有所需，政府必有所為;建立政府部門干部淘汰和中層干部適度交流任職機(jī)制，每年評(píng)選最不滿意服務(wù)單位和工作人員，誰占著位置不作為、亂作為，我們就讓誰沒位置、騰位子。全面提升服務(wù)效能，優(yōu)化“四張清單”動(dòng)態(tài)清零制度，辦好12345“企業(yè)直通車”，對(duì)企業(yè)訴求“快接快辦”，下大力氣解決政企間的中梗阻問題;深入推進(jìn)“放管服”和“一件事一次辦”改革，推廣全程電子化辦理、不見面審批等模式，叫響擦亮“文惠辦”服務(wù)品牌。全面加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的關(guān)愛服務(wù)，與國企民企一視同仁、一碗水端平，納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)范圍，選派優(yōu)秀干部駐廠服務(wù)，引導(dǎo)支持嵌入本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)定留在文登、擴(kuò)大投資的信心。堅(jiān)決整治軟拒絕、慢作為、不作為等不良習(xí)氣，堅(jiān)決打擊吃拿卡要、攬活供貨等以權(quán)謀私行為，堅(jiān)決杜絕隨意檢查、多重檢查等不規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕因推事躲事怕事、庸政懶政怠政，涼了企業(yè)家的心，澆滅投資者的熱情。
(七)打好生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，馳而不息改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持“剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本”，以中央、省環(huán)保督察反饋問題整改為抓手，持續(xù)提高環(huán)境治理能力水平。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)控?fù)P塵污染，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，完成城區(qū)雨污分流改造75.45公里，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零。持續(xù)鞏固母豬河百日攻堅(jiān)成效，實(shí)施東母豬河二三期治理工程，確保穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成植樹造林2000畝、森林撫育5000畝。以減污降碳綠色發(fā)展為主線，建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)水務(wù)2處中水處理廠，鋪設(shè)再生水管道27.3公里，建成綠色工廠2家。加速布局光電、風(fēng)電多能互補(bǔ)新能源項(xiàng)目，新能源占比提高20%以上，爭創(chuàng)省級(jí)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)。集中收儲(chǔ)68萬畝林地，探索林業(yè)碳匯資源統(tǒng)一管理、整體開發(fā)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(八)打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉。緊盯群眾“急難愁盼”問題，盡力而為，量力而行，扎實(shí)做好6大類42項(xiàng)民生實(shí)事，努力把民生愿景變成幸福實(shí)景。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè);改造提升文峰小學(xué)，改擴(kuò)建文登二中和三里河中學(xué)餐廳，實(shí)施6所學(xué)校校舍外墻保溫和廁所改建工程，繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放義務(wù)教育學(xué)段校服，把優(yōu)質(zhì)教育真正落到實(shí)處。深入開展“健康文登”行動(dòng)，為32萬居民提供醫(yī)保參保補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高醫(yī)療救助保障標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)門診共濟(jì)結(jié)算服務(wù);完成疾控中心大樓建設(shè)，推動(dòng)人民醫(yī)院北院區(qū)向中西醫(yī)結(jié)合、南院區(qū)向精神?？漆t(yī)院方向發(fā)展，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。提升文體惠民水平，實(shí)施6個(gè)文化公益創(chuàng)投項(xiàng)目，打造1處科普教育示范社區(qū)和示范基地，舉辦第16屆“百姓放歌·唱響文登”群眾文藝匯演和系列文體運(yùn)動(dòng)會(huì)。增強(qiáng)社會(huì)保障能力，實(shí)施穩(wěn)就業(yè)幫扶三項(xiàng)行動(dòng)，新設(shè)公益性崗位3738個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌做好1.6萬名城鄉(xiāng)低保、特困、殘疾人、孤困兒童等困難群體福利保障，政府全額出資為全區(qū)人口購買災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)，織密織牢基本民生保障網(wǎng)。
(九)打好跑上爭資攻堅(jiān)戰(zhàn)，借勢(shì)借力破解發(fā)展難題。搶抓中央和省市加大轉(zhuǎn)移支付、推動(dòng)財(cái)力下沉等機(jī)遇，把爭取上級(jí)政策資金作為中心任務(wù)，把暢通對(duì)上溝通渠道作為基礎(chǔ)能力，緊盯專項(xiàng)債、貼息貸款、產(chǎn)業(yè)扶持、擴(kuò)大消費(fèi)、兜底保障等政策信號(hào)，第一時(shí)間研究吃透上級(jí)政策導(dǎo)向、支持方向和資金投向，第一時(shí)間跑上去匯報(bào)、請(qǐng)進(jìn)來調(diào)研，采取定期拜訪、派人掛職等措施，將部門“一把手”每月到省、市和國家部委匯報(bào)工作列入考核，徹底改變對(duì)上溝通層次低、有效信息渠道窄、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來文少等問題。要設(shè)立爭資激勵(lì)政策，以爭資論英雄，確保每個(gè)部門到市局、省廳、國家部委都能叫得開門、辦得成事，確保在常規(guī)性、普惠性政策資金以外，能爭的資金應(yīng)爭盡爭，能爭的政策應(yīng)享盡享，能爭的榮譽(yù)應(yīng)上盡上，能爭的支持當(dāng)仁不讓。引導(dǎo)政策銀行、商業(yè)銀行等駐文金融機(jī)構(gòu)，與文登深度融合、一體發(fā)展，既用好政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備更新貼息貸款等政策，又發(fā)揮各自獨(dú)特的投貸政策、機(jī)制、模式，加大對(duì)政府平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度，最大限度投放資金、支持發(fā)展。拓寬資金直接籌集渠道，多種方式吸引央企、省企及民間資本參與，借助市場(chǎng)化力量助推項(xiàng)目實(shí)施。
(十)打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守牢“一排底線”。強(qiáng)化憂患意識(shí)，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，著力“保健康、防重癥、防死亡”，最大限度守護(hù)文登人民生命健康。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“八抓20條”創(chuàng)新舉措，持續(xù)抓好化工園區(qū)、建筑工地、道路交通、危化品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)范漁船管控，確保海上安全穩(wěn)定。實(shí)施分層分級(jí)管理，確保全流程食品安全。穩(wěn)妥有效化解政府和重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌做好森林防火、防汛抗旱、防震減災(zāi)等工作，全面增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。大力推動(dòng)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，放大12345政務(wù)熱線城市“總客服”效應(yīng)，形成全民共建共治共享新局面。
新的一年，全區(qū)政府系統(tǒng)將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持以法治建設(shè)為基石，積極轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持以效能建設(shè)為抓手，矛盾不上交、問題不外推、工作不松勁、創(chuàng)新不止步，努力形成區(qū)級(jí)層面有思路、有原則，部門層面有擔(dān)當(dāng)、有辦法，鎮(zhèn)街層面有行動(dòng)、有作為的責(zé)任落實(shí)體系，推動(dòng)文登各項(xiàng)工作負(fù)重前行、奮勇爭先。在此，我代表區(qū)政府班子鄭重承諾并向全區(qū)政府系統(tǒng)發(fā)出四點(diǎn)倡議：一是以實(shí)際行動(dòng)“過緊日子”，物業(yè)、衛(wèi)生、保潔等能干部自己干的事情自己干，壓減第三方服務(wù)，節(jié)省非必要開支，確保每一分錢都花得其所，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)、衙門習(xí)氣。二是爭當(dāng)“行家里手”，從事什么工作就鉆透什么業(yè)務(wù)，以專業(yè)專注為榮，以不懂不行為恥，決不簡單化、機(jī)械化、籠統(tǒng)式應(yīng)付差事，決不似是而非、半知半解、不求創(chuàng)新。三是堅(jiān)持“興文有我”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不分份內(nèi)份外，不計(jì)個(gè)人得失，剛性執(zhí)行，用心研究，高效落實(shí)，決不虎頭蛇尾、懶散拖沓。四是摒棄“私心雜念”，以群眾利益為重，以文登大局為重，把群眾當(dāng)親人，把企業(yè)當(dāng)衣食父母，換位思考、貼心服務(wù)，決不態(tài)度冷漠、服務(wù)缺位，決不摻和工程項(xiàng)目、謀取私弊私利。以上四點(diǎn)倡議，區(qū)政府班子成員將帶頭踐行，請(qǐng)各位人大代表、政協(xié)委員予以監(jiān)督。
各位代表!時(shí)光不語，我們的奮斗足跡不求刻錄歷史;歲月不居，我們的初心堅(jiān)守必將見證蘭臺(tái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各就各位、各負(fù)其責(zé)，夙夜在公、真抓實(shí)干，為文登各項(xiàng)事業(yè)蓬勃向上、率先邁向中國式現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗!
