（山東省）2023年東營市河口區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月5日在東營市河口區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
東營市河口區(qū)區(qū)長 李 寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年政府工作回顧
過去的一年，是極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，頂住壓力，保持動(dòng)力，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全力打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)承壓前行，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高水平現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。
(一)多措并舉、迎難而上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)。俯下身子，埋頭實(shí)干，克服疫情、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多重因素疊加影響，全力打好“六穩(wěn)”“六?！惫?jiān)戰(zhàn)，落實(shí)落地國家和省、市紓困惠企政策404項(xiàng)，爭取專項(xiàng)債18.4億元、實(shí)施項(xiàng)目23個(gè)，出臺穩(wěn)增長9條措施，全年為企業(yè)減負(fù)1.4億元，與企業(yè)攜手共克時(shí)艱，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，培育了增長新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展復(fù)蘇趨穩(wěn)、快速攀升。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%;固定資產(chǎn)投資增長10%;工業(yè)增加值增速從6月份扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，連續(xù)6個(gè)月增長11.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。一般公共預(yù)算收入25.6億元，增長0.2%，稅收占比63.7%。進(jìn)出口總額承壓攀升，從5月份開始，連續(xù)7個(gè)月增長88.8個(gè)百分點(diǎn)，全年增長26.9%(不含富宇基數(shù)為127.9%);利用外資6695萬美元，歐美制造業(yè)外資2995萬美元，完成全年任務(wù)的117.5%。爭取政策性信貸資金4.9億元，保障了一批高端制造業(yè)、涉農(nóng)等領(lǐng)域項(xiàng)目順利實(shí)施;全區(qū)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到398.3億元、235.3億元，增長16.8%、17.9%。投放消費(fèi)券300萬元，開展東營河口消費(fèi)季系列主題促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%。
(二)著眼長遠(yuǎn)、夯基提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)生機(jī)。不圖虛名，不做虛功，以“鏈長制”為抓手，全年實(shí)施總投資324.5億元的60個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)18個(gè)、增長50%，25個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全部超額完成年度計(jì)劃。抓實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)工業(yè)盤子，實(shí)施總投資241.8億元的24個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，中車大功率永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、匯海醫(yī)藥培南類醫(yī)藥中間體項(xiàng)目投產(chǎn)，安諾其高檔差別化分散染料項(xiàng)目試生產(chǎn)，總投資25.4億元的富宇高端新材料項(xiàng)目完成基礎(chǔ)施工，投資4.2億元的華聯(lián)石化7000噸/年特種工程塑料項(xiàng)目加快主體進(jìn)度，泰普新能源高效光伏組件項(xiàng)目完成廠房建設(shè)，唐正500MW光伏發(fā)電已并網(wǎng)。允能催化等5家化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;實(shí)施技改項(xiàng)目39個(gè)、投資13.1億元，預(yù)計(jì)制造業(yè)技改投資增長40%以上，居全市第1位;新認(rèn)定市級以上專精特新企業(yè)16家，華聯(lián)石化、匯海醫(yī)藥創(chuàng)建為國家級綠色工廠。抓實(shí)園區(qū)建設(shè)。河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.4億元，盤活閑置土地1285畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，遷入歐米勒、管輔科技等10家企業(yè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和畝產(chǎn)稅收分別增長5.4%、6.7%。新能源產(chǎn)業(yè)園“七通一平”、碼頭改造加速推進(jìn)，總投資44億元的中車、金風(fēng)海上風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目開工建設(shè)。抓實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞良種繁育、鹽堿地利用等，實(shí)施總投資31.4億元的13個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)菌業(yè)3萬噸/年工廠化鹿茸菇項(xiàng)目投產(chǎn);富友聯(lián)合澳亞乳業(yè)新上5條生產(chǎn)線，銷售總部由上海遷入河口;海晟源南美白對蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目開工建設(shè)。華春1號刺參、海興農(nóng)3號對蝦等4個(gè)水產(chǎn)新品種通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定。渤海圣豐耐鹽堿大豆育繁推基地入選省級農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范基地，耐鹽堿大豆齊黃34被列入國家糧油生產(chǎn)主導(dǎo)品種。舉辦第五屆中國大豆高峰論壇暨鹽堿地大豆種業(yè)現(xiàn)場會(huì)，獲評省級畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。全年恢復(fù)耕地9500畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬畝，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植6.7萬畝。抓實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施總投資47.1億元的10個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，河口快遞共同配送中心啟用，入駐順豐等快遞企業(yè)6家。電商產(chǎn)業(yè)園、直播產(chǎn)業(yè)基地建成投用，設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)和管理走在全省前列，入駐安英工作室等商戶36家，培養(yǎng)帶動(dòng)電商人才76人，實(shí)現(xiàn)銷售額7000萬元。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地揭牌，引進(jìn)和培育26個(gè)非遺手造項(xiàng)目，成功舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺大集等活動(dòng)。如家、智客匯等星級連鎖酒店落戶河口。抓實(shí)招商引資?？偼顿Y4億元的德脈年產(chǎn)7200噸電子專用材料項(xiàng)目，僅用20天簽約落戶;中科院自動(dòng)化研究所智能機(jī)器人項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年投產(chǎn);高金富恒成功收購國宏中能，再投資17億元打造國內(nèi)領(lǐng)先的碳化硅襯底片產(chǎn)業(yè)基地。簽約聯(lián)欣環(huán)?？山到馑芰?、高登賽3.5GWh高效鋰電池電芯產(chǎn)業(yè)基地等總投資510.8億元的68個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)到位資金75.3億元，增長15.4%。抓實(shí)科技創(chuàng)新。成立全市首個(gè)企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達(dá)到47家、56家。農(nóng)發(fā)菌業(yè)食用菌智慧工廠化生產(chǎn)、富海集團(tuán)聚砜項(xiàng)目入選省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。舉辦“十校百企”科技成果專場推介會(huì)、黃河三角洲油服產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果交流大會(huì)等活動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目64個(gè)，解決企業(yè)技術(shù)難題100余項(xiàng)。出臺“人才新政20條”，啟用人才公寓24套，全年引進(jìn)高層次人才30人。
(三)優(yōu)化配套、提升功能，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。完成總投資4.5億元的北部海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)(一期)工程，12.8公里防潮堤壩全面建成，成功抵御風(fēng)暴潮、臺風(fēng)侵襲。榮烏高速河口支線獲省政府批復(fù)。建成客運(yùn)公交樞紐，興河大道、黃河路東延全線貫通;G340東子線(東段)、S227羊欄河橋、興凱湖路、槐林路等大修改造竣工通車，濱渤路南延、順河路東延等加快建設(shè)，優(yōu)化了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升了通行環(huán)境。實(shí)施東水源灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、冬春農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工程，提升了用水自主權(quán)，有效緩解了西部用水難問題。渤海500KV輸變電工程納入國家《“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》，東營學(xué)堂100MW/200MWh儲能電站示范項(xiàng)目快速推進(jìn)，建設(shè)5G基站299個(gè)、充電站2座，智慧城市項(xiàng)目已建成全區(qū)共治共享的匯聚賦能平臺和算力資源中心，新基建有較大突破。城區(qū)7個(gè)老舊小區(qū)、德盛美食街完成改造，河盛、河輝等5個(gè)社區(qū)創(chuàng)建為綠色社區(qū)，崇文、河陽等2個(gè)社區(qū)創(chuàng)建為完整社區(qū);河樂A區(qū)、B區(qū)、頤正新天地等未建成社區(qū)如期交房并通過省市驗(yàn)收。鳴翠湖濕地風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，區(qū)委黨校、檔案館順利啟用，眾富璽園、恒升天璽等一批高端商住項(xiàng)目順利完工。實(shí)施城北雨污分排一期、河雁路和?？德繁倍胃脑?、河聚路綠化提升等工程，新增綠地24.9萬平方米，獲評“國家生態(tài)園林城市”。深入開展拆違拆臨攻堅(jiān)行動(dòng)，拆除違建29宗、6萬平方米，新建生活垃圾分類回收服務(wù)亭52座，綜合覆蓋率達(dá)到100%。
(四)堅(jiān)定篤行、久久為功，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面推進(jìn)第二輪中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，51項(xiàng)整改任務(wù)全部達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，116件信訪件全部整改完成，實(shí)施總投資11億元的16個(gè)水氣土污染治理項(xiàng)目，全區(qū)水氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)均居全市各縣區(qū)第1位。深入推進(jìn)“水潤河口”三年行動(dòng)，沾利河河段治理、小流域治理工程順利完工，刁口河流路整治工程加快實(shí)施，5號水庫完成擴(kuò)容改造，實(shí)現(xiàn)了引黃河水和挑河水源的有序調(diào)蓄、可持續(xù)利用;實(shí)施沿黃生態(tài)長廊建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)植修復(fù)退化林2500畝;整治河湖“四亂”問題39個(gè)，挑河獲評省級美麗幸福示范河湖;成功創(chuàng)建為國家水土保持示范縣。5家污水處理廠完成提標(biāo)改造，29處黑臭水體得到有效治理，3條國控入海河流平均水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定提升。實(shí)施了孤島片區(qū)人工濕地水質(zhì)凈化、雨污排改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，整治入河排污口22處，解決了孤島鎮(zhèn)區(qū)雨污混排、團(tuán)結(jié)溝和老衛(wèi)東河水質(zhì)差等老大難問題，孤島片區(qū)水環(huán)境明顯改善。東湖公園建成開放，新增綠化14.5公頃，昔日臭水溝變休閑游玩新去處。
(五)傾心用力、為民辦事，民生福祉擴(kuò)面提質(zhì)。12件民生實(shí)事全部完成年度計(jì)劃，民生支出22.1億元，占財(cái)政支出比重73.3%。預(yù)計(jì)居民人均可支配收入增長5.5%。社會(huì)保障更有獲得感。開展“東營學(xué)子家鄉(xiāng)行”等活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2606人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.5%、98%以上。城鄉(xiāng)低保、特困等九類困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)居全省前列，發(fā)放各項(xiàng)救助金3500余萬元，惠及困難群眾8700余人次。深化農(nóng)村“三變”改革，實(shí)施“跨村聯(lián)建”項(xiàng)目84個(gè)，帶動(dòng)群眾增收9460萬元。社會(huì)事業(yè)更有幸福感。辦好人民滿意教育，投資8200余萬元實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校食堂建設(shè)等7項(xiàng)工程。區(qū)一中與勝利一中簽署集團(tuán)化辦學(xué)合作協(xié)議，“勝利一中教育集團(tuán)河口分?！苯遗?，高中教育發(fā)展迎來新契機(jī);高考純文化課本科、重點(diǎn)本科上線率分別增長26%、75.4%。成立河口區(qū)愛心教育基金會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師120名，尊師重教氛圍更加濃厚。全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，投資9.9億元實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院感染性疾病樓等12個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。深化與市人民醫(yī)院、勝利油田中心醫(yī)院、濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、省精神衛(wèi)生中心全方位合作，派駐管理人員、學(xué)科專家87人，全區(qū)門急診業(yè)務(wù)量增長53.7%?？v深推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，經(jīng)驗(yàn)做法得到國家和省衛(wèi)健委的充分認(rèn)可，全省縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，新增城鄉(xiāng)幸福食堂12處，為483名特殊困難老年人提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù);親祥源集團(tuán)簽約落戶，共同建設(shè)老年醫(yī)院、老年公寓。建成規(guī)范化村(社區(qū))便民服務(wù)站94個(gè)，再下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100余項(xiàng)。投資1619萬元開通河口至東營城際快速公交3條，新上公交車輛25輛，方便群眾出行，往返市區(qū)縮短30分鐘以上。在全省率先建成啟用擁軍公寓，免費(fèi)提供河口駐軍官兵使用，得到各級充分認(rèn)可。社會(huì)治理更有安全感。強(qiáng)化“網(wǎng)格+熱線”聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，開通“3651890”便民咨詢熱線，為居民提供全方位在線服務(wù)，全年辦理群眾訴求3.3萬余件，按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.2%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑事警情下降9.1%。高效落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪事項(xiàng)和公開接訪制度，成為“全市唯一連續(xù)7年無非訪縣區(qū)”，圓滿完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成西河口、八連、清三3處控導(dǎo)工程加固，守衛(wèi)黃河安瀾。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。婦女兒童青年、老齡、紅十字會(huì)、對臺工作、外事僑務(wù)、對口援疆、協(xié)作幫扶、史志檔案、人民防空、氣象應(yīng)急、國防動(dòng)員等各項(xiàng)事業(yè)均取得新進(jìn)步。
(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、厲行法治，行政效能不斷提升。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，深入開展“六比六爭”走在前、“三評三比”擂臺比武活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法和現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，制定行政規(guī)范性文件5件。辦理區(qū)人大代表建議109件，區(qū)政協(xié)委員提案80件，辦結(jié)率100%。解決群眾遍訪活動(dòng)征集的屋頂漏水、墻皮脫落、綠化補(bǔ)植、健身器材維修等問題5700余件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，制定出臺《河口區(qū)公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，塑造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的政府形象。
各位代表，2022年我們創(chuàng)新實(shí)干、事爭一流，著眼長遠(yuǎn)、打?qū)嵒A(chǔ)，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，闖出了一條特色發(fā)展路子，公共投資和國企審計(jì)監(jiān)督、金融工作、網(wǎng)格化服務(wù)管理、鄉(xiāng)村振興政策集成試點(diǎn)、油地人才交流等18項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，榮獲全國法治人社示范單位、國家級減災(zāi)示范社區(qū)等41項(xiàng)省級以上榮譽(yù)，成為河口趕超跨越的生動(dòng)見證。一年來的發(fā)展實(shí)踐使我們深切感到：之所以能夠在發(fā)展中創(chuàng)新突破、在壓力下奮力前行，關(guān)鍵是我們搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，凝聚思想共識，提振信心。園區(qū)報(bào)批建設(shè)，骨干企業(yè)延鏈發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完善突破，招商引資全面開花，體現(xiàn)的是大家眾志成城、團(tuán)結(jié)一致、時(shí)不我待。關(guān)鍵是我們勇于實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定決心。全區(qū)上下走出去、請進(jìn)來，爭政策、爭資金、爭項(xiàng)目，北部海岸帶修復(fù)、榮烏高速河口支線獲批等解決了我們多年想干而沒干成的大事難事。關(guān)鍵是我們堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，贏得民心。聚焦民生短板，千方百計(jì)爭取與知名學(xué)校、三甲醫(yī)院開展合作，加大投入、積極改革，教育醫(yī)療水平大幅提升，回應(yīng)了老百姓期待，干到了老百姓心里。
各位代表，這些成績的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是油地軍港場團(tuán)結(jié)奮斗、攜手共建的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、扎實(shí)苦干的結(jié)果。特別是，廣大企業(yè)家和投資者扎根河口、激情創(chuàng)業(yè)，筑牢了經(jīng)濟(jì)騰飛的堅(jiān)實(shí)根基。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民和社會(huì)各界，向所有為河口建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少短板弱項(xiàng)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏重，新興產(chǎn)業(yè)剛起步，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;稅源結(jié)構(gòu)單一、稅收占比不高，收支矛盾壓力凸顯;文化的挖掘、培育還不夠，文化場所建設(shè)和文化人才培養(yǎng)還有欠賬;油地融合雖然在加速，但融合的作用還未充分發(fā)揮;高層次人才、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新要素還相對缺乏，環(huán)境營造和機(jī)會(huì)供給還需加力;政府系統(tǒng)有的干部思想還不夠解放，作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，對個(gè)別部門和個(gè)別人抓得還不夠嚴(yán)，等等。對于這些問題，我們將以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年政府工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快高水平現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。黨的二十大報(bào)告把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，以更大力度推進(jìn)新型工業(yè)化、鄉(xiāng)村振興、高水平對外開放等各項(xiàng)工作，并再次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”。省委、省政府聚焦深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為我們轉(zhuǎn)換動(dòng)能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了平臺機(jī)遇。當(dāng)前，市委、市政府舉全市之力落實(shí)習(xí)近平總書記視察東營重要指示要求，加速服務(wù)和融入新發(fā)展格局。河口經(jīng)過近40年的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施快速完善，服務(wù)保障更加健全，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，區(qū)域承載力全面提升。特別是一批百億級、十億級的大項(xiàng)目加速推進(jìn)，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)指標(biāo)迎來全面提升，河口進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。我們要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展窗口期，進(jìn)一步放大河口的資源優(yōu)勢、空間優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)干、事爭一流，努力用我們的辛勤指數(shù)換來居民更高幸福指數(shù)。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府工作部署，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展更好滿足人民日益增長的美好生活需要，聚力打造“一極三區(qū)”，在建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中打造河口樣板，全面開創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，居民人均可支配收入增長6%左右，進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)、實(shí)際利用外資適度增長，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
(一)抓發(fā)展上項(xiàng)目，以更大力度壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
今年，我們立足抓大抓強(qiáng)抓新，謀劃實(shí)施總投資1194.3億元的216個(gè)項(xiàng)目，投資額和個(gè)數(shù)較去年增長112.5%、25.7%，其中過億元項(xiàng)目129個(gè)、過10億元項(xiàng)目21個(gè)、過50億元項(xiàng)目6個(gè)、過100億元項(xiàng)目1個(gè)?！八男隆苯?jīng)濟(jì)項(xiàng)目32個(gè)，占比達(dá)到29.9%。這些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目是我們今年工作的重點(diǎn)、也是縱深推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要抓手。
聚力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞十大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施總投資992.1億元的107個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高端石化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持富海、富宇等骨干企業(yè)延伸發(fā)展高附加值化工產(chǎn)品，發(fā)揮富海研究院、富宇研究院作用，推動(dòng)聚砜、苯酚丙酮、異佛爾酮等項(xiàng)目快速投產(chǎn)達(dá)效，形成骨干企業(yè)滾動(dòng)良性發(fā)展的大好局面。新能源產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建成中車、金風(fēng)海上風(fēng)電裝備制造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)沿潮河陸上風(fēng)電、華能30萬千瓦風(fēng)電技改及海上風(fēng)電試驗(yàn)基地等項(xiàng)目;開工建設(shè)晟河200MW漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目，建成東營學(xué)堂100MW/200MWh儲能電站，加速推進(jìn)蘇州澎湃動(dòng)力光伏儲能項(xiàng)目，加快泰普新能源高效光伏組件、碲化鎘建筑一體化組件等項(xiàng)目建設(shè);開工建設(shè)彩客35萬噸/年鋰電池電極材料等項(xiàng)目，推動(dòng)鈉電池項(xiàng)目快速落地。新材料產(chǎn)業(yè)，抓好富海150萬噸聚酯包裝材料、聯(lián)欣環(huán)?？山到馑芰系纫慌卮箜?xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)高金富恒碳化硅襯底片二期項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)產(chǎn)能達(dá)到2.5萬片;德脈年產(chǎn)7200噸電子專用材料一期項(xiàng)目年內(nèi)建成。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持管輔科技、泰立設(shè)備、海勝實(shí)業(yè)等成長型企業(yè)壯大發(fā)展，加快推進(jìn)寧波祥路超強(qiáng)鋼新材料項(xiàng)目建設(shè)，抓好海螺年產(chǎn)2萬噸節(jié)能型材等總投資48億元的33個(gè)技改項(xiàng)目，支持通海、海勝等油田改制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，新上高性能防腐管線、固井外加劑等一批高端項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展?，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速“新能源+”“骨干企業(yè)+”產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推動(dòng)中車、金風(fēng)、國華、華能等新能源企業(yè)增加能源服務(wù)板塊;渤海圣豐、雪龍食品、富友聯(lián)合等農(nóng)業(yè)企業(yè)向育種研發(fā)、冷鏈物流、加工包裝和預(yù)制菜等領(lǐng)域拓展。
抓牢園區(qū)載體建設(shè)。河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，支持骨干企業(yè)進(jìn)一步改造工藝、拉伸鏈條，全面提升企業(yè)核心競爭力。持續(xù)整治挖潛低效用地，通過重組、合作、國企并購等方式植入新產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)再盤活一批低效用地。抓好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等園中園管理運(yùn)營，持續(xù)招引有潛力的裝備制造和新材料項(xiàng)目。搶抓碳市場交易發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)黃河三角洲碳谷。新能源產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)、碼頭和招商“三位一體”同步推進(jìn)，年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施配套和萬噸級碼頭建設(shè)，為項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)保障，加快招商和在建項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)一批。新材料產(chǎn)業(yè)園，爭取專項(xiàng)債等資金支持，逐步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板;推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)彩客、冠森等企業(yè)新上項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)影響力和集聚力;加快推進(jìn)頤工5000噸/年硫醇等新上項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效。全力做好化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，為新建化工項(xiàng)目提供保障。
精準(zhǔn)扶持企業(yè)發(fā)展。牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，認(rèn)真做好各級紓困惠企政策落實(shí)，實(shí)施好領(lǐng)導(dǎo)干部包靠企業(yè)制度，打通為企服務(wù)“最后一公里”。實(shí)施企業(yè)梯隊(duì)培育工程，穩(wěn)住大企業(yè)健康發(fā)展，壯大中等企業(yè)規(guī)模，培育一大批有潛力的小企業(yè)快速發(fā)展，膨脹企業(yè)數(shù)量。全力支持保障好富海、中海、富宇等骨干龍頭企業(yè);支持瑞致新材料、管輔科技等高成長型中小企業(yè)聚焦主業(yè)、擴(kuò)規(guī)增量，新培育省級“專精特新”企業(yè)3家以上。開展“市級銀行行長進(jìn)河口”、政銀企對接會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)銀企高效精準(zhǔn)對接，力爭全年新增貸款50億元以上。支持企業(yè)對接資本市場，年內(nèi)新增2家市級重點(diǎn)上市后備企業(yè)，嘉昊光伏在新三板創(chuàng)新層掛牌。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)作互助、共促發(fā)展。
高效開展雙招雙引。提升區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專業(yè)招商能力，壓實(shí)經(jīng)濟(jì)部門、區(qū)屬國有企業(yè)和各功能區(qū)招商責(zé)任，力爭全年簽約項(xiàng)目50個(gè)以上，引進(jìn)內(nèi)資85億元以上。探索以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的新路徑，引導(dǎo)骨干企業(yè)主動(dòng)引育上下游配套企業(yè)，形成“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。用好海洋、土地、綠電等招商資源，推動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。突出專業(yè)招商，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈專班、重點(diǎn)項(xiàng)目專班等招商力量的積極性，不斷提升招商引資的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。深入實(shí)施“集聚英才·匯智河口”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“人才新政20條”，組建區(qū)人才公司，為高層次人才提供26項(xiàng)“保姆式”服務(wù)，探索市場化引才、“揭榜掛帥”等機(jī)制，全年引進(jìn)各類人才1600人以上，全力打造黃河三角洲人才集聚高地。
(二)抓“三農(nóng)”強(qiáng)基礎(chǔ)，以更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞現(xiàn)代海洋、生態(tài)畜牧、綠色種植和鹽堿地綜合利用四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施總投資36億元的26個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)全鏈條內(nèi)涵式發(fā)展，依托通和、華春漁業(yè)、海興農(nóng)、海晟源等7家龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與中科院海洋所、省?？圃旱瓤蒲性核萍季珳?zhǔn)對接，積極推廣“參蝦接力”高效養(yǎng)殖模式，發(fā)展工廠化養(yǎng)殖30萬方水體，打造北方最大的刺參、南美白對蝦生產(chǎn)基地。發(fā)揮沿海和土地資源優(yōu)勢，支持新戶鎮(zhèn)創(chuàng)建“綠野·海韻”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。加快畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，支持引導(dǎo)富友聯(lián)合等重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)規(guī)，產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升。大力發(fā)展工廠化、高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、中央廚房，依托農(nóng)發(fā)菌業(yè)、雪龍食品等骨干企業(yè)，發(fā)展瓶裝鹿茸菇、泡菜等高端食品;探索“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+特色農(nóng)產(chǎn)品+龍頭企業(yè)+電商”發(fā)展新模式，叫響一批河口特色品牌。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全部署要求，搶抓鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)契機(jī)，實(shí)施總投資2.4億元3.5萬畝的土地綜合整治項(xiàng)目，新增恢復(fù)耕地1萬畝、改良耕地3.1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在37萬畝;加強(qiáng)與勝大集團(tuán)合作，開發(fā)低效土地，打造農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)園。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)建好種業(yè)平臺，重點(diǎn)抓好澳華生科動(dòng)物體外受精胚胎實(shí)驗(yàn)室、海興農(nóng)南美白對蝦種苗基地和海參良種選育等種業(yè)項(xiàng)目，投資3.2億元建設(shè)山東黃河鹽生植物研究院、濱海鹽堿地“種業(yè)硅谷”;發(fā)揮圣豐種業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，打造耐鹽堿大豆育種實(shí)驗(yàn)室，繁育耐鹽堿大豆種子600萬斤，推廣種植7萬畝。
建設(shè)和美村鎮(zhèn)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快推進(jìn)主干道路兩側(cè)環(huán)境治理、“百千萬”村莊綠化提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)、市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)，美麗庭院1600戶。新戶鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)以提升小城鎮(zhèn)承載能力為目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，河口街道、六合街道依托城郊優(yōu)勢，加快城鄉(xiāng)融合建設(shè)。實(shí)施孤島振興計(jì)劃，加快推進(jìn)馬場片區(qū)改造、水環(huán)境提升、路網(wǎng)完善、民生領(lǐng)域補(bǔ)短板改造、商業(yè)街區(qū)改造等工程，打造獨(dú)具特色、有影響力的油區(qū)墾區(qū)和宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化提升工程，改造農(nóng)村供水管線1191公里。完成65個(gè)村弱電線路整治試點(diǎn)工作。年內(nèi)建成四好農(nóng)村路20.3公里。繼續(xù)實(shí)施國家級綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，糞污資源化利用率達(dá)到90%以上;推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，降低面源污染，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。
增強(qiáng)發(fā)展活力。進(jìn)一步深化農(nóng)村“三變”改革，推廣“企業(yè)+農(nóng)民合作社”“企業(yè)+家庭農(nóng)場”等模式，年內(nèi)培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場6家。豐富全省農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)內(nèi)容，新培育服務(wù)組織2家。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)對26個(gè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的運(yùn)營和管理。開展省、市、區(qū)鄉(xiāng)村之星評選，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民;年內(nèi)新增特色產(chǎn)業(yè)典范村4個(gè)。實(shí)施“電商富民”工程，發(fā)揮自然網(wǎng)絡(luò)科技、渤?？诤Ｑ笫称返绕髽I(yè)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)種養(yǎng)殖大戶、新型農(nóng)業(yè)主體開展直播電商、社交電商，推動(dòng)冬棗、對蝦、海參等特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，創(chuàng)建1個(gè)市級電商鎮(zhèn)、2個(gè)市級電商村。
(三)抓民生增福祉，以更大力度提升幸福指數(shù)。
高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把教育發(fā)展擺上更重要位置，集中更多資源、力量切實(shí)抓好，投資2.1億元新建義務(wù)教育階段學(xué)校2所，實(shí)施基礎(chǔ)教育辦學(xué)能力綜合提升等4個(gè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)辦4所普惠性民辦幼兒園。深化區(qū)一中與勝利一中集團(tuán)化辦學(xué)，設(shè)立“勝利班”。加強(qiáng)職業(yè)中專改革和管理，向省市名校看齊，提高職業(yè)教育的吸引力。再深化醫(yī)療健康投入，投資4億元建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院綜合病房樓、區(qū)第二人民醫(yī)院門診病房綜合樓等項(xiàng)目，新建改造中心村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站24處。健全完善緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制，鞏固在全省的領(lǐng)先地位。做優(yōu)做強(qiáng)遠(yuǎn)程診療服務(wù)，打造2—3個(gè)市級臨床重點(diǎn)和特色精品?？疲ψ尰鶎尤罕娮悴怀鰬粝硎芨哔|(zhì)量診療服務(wù)，基層首診率和區(qū)域就診率不斷提升。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，建成城鄉(xiāng)幸福食堂10處，支持親祥源集團(tuán)建設(shè)醫(yī)康養(yǎng)綜合服務(wù)中心、老年人生活照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索“醫(yī)院+養(yǎng)老院”運(yùn)營模式，滿足群眾多樣化養(yǎng)老需求，爭創(chuàng)全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣區(qū)。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
高標(biāo)準(zhǔn)完善保障體系。深入開展“黃河口春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人以上，爭創(chuàng)全省就業(yè)環(huán)境友好型城市。推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，企事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別提高3.5%、3.8%。精準(zhǔn)做好低收入人群、殘疾人等困難群眾幫扶，持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全省社會(huì)救助綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。謀劃推進(jìn)租賃式職工公寓項(xiàng)目，新建公租房1000套，發(fā)放補(bǔ)貼215戶。實(shí)施退役軍人服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，高效落實(shí)11項(xiàng)擁軍優(yōu)屬舉措，努力打造具有河口特色的雙擁高地。
高水平打造平安河口。健全立體化社會(huì)治安防控體系，深化“提升群眾安全感”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪。完善初信初訪閉環(huán)管理機(jī)制，扎實(shí)開展“治重化積”攻堅(jiān)行動(dòng)，化解率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，用好智慧監(jiān)管信息平臺，有效提升?；贰⒔煌?、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管水平;深入開展“審計(jì)式”安全檢查，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)抓短板優(yōu)環(huán)境，以更大力度建設(shè)精致城市。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)榮烏高速河口支線項(xiàng)目，爭取年底開工建設(shè);抓好濱渤路南延、順河路東延，G340東子線西段大修和挑河橋改造等外環(huán)道路建設(shè)，推動(dòng)“四環(huán)”落地組網(wǎng);優(yōu)化城區(qū)市政道路網(wǎng)絡(luò)，完成河濱路、海昌路等4條道路改造提升，貫通和平街、河祥路等城市“斷頭路”，打造更為快捷暢通的城區(qū)內(nèi)循環(huán)。謀劃論證G228丹東線，年內(nèi)完成前期準(zhǔn)備工作，打通融入京津冀對外大通道。全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好總投資7.7億元的王莊灌區(qū)續(xù)建配套、馬新河治理工程、水庫擴(kuò)容改造工程等10個(gè)水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施總投資3.3億元的河口海洋科技創(chuàng)新園基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，建設(shè)城區(qū)到北部沿海應(yīng)急救援通道12.6公里;加快建設(shè)北部海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)(二期)工程，全面完成馬新河到潮河區(qū)域生態(tài)修復(fù)。完善新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快渤海500KV輸變電等重大電網(wǎng)工程建設(shè)，年內(nèi)建成110KV華春站、220KV富國—裕民線路，全力打造多元融合高彈性配電網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化5G基站、電動(dòng)汽車充電樁布局，建成綜合供能服務(wù)站20個(gè)。
提升城市品質(zhì)。推進(jìn)城市有機(jī)更新，積極完善城區(qū)北部及南部廣河、協(xié)勝等區(qū)域規(guī)劃布局，實(shí)施三義和綜合市場、河康片區(qū)、東湖片區(qū)等城市更新項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資1.5億元的城區(qū)既有建筑能效提升、城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目，完成外立面改造50萬平、1900戶飛線整治，有序推進(jìn)河龍、河欣等12個(gè)老舊小區(qū)綜合改造提升，持續(xù)開展好完整社區(qū)創(chuàng)建工作。高起點(diǎn)規(guī)劃鳴翠湖北岸功能布局，建設(shè)便民場館、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。開工建設(shè)總投資7.1億元的市政管網(wǎng)提升改造項(xiàng)目，完成污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造(二期)、水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程，改造市政雨污合流管道107公里，全面實(shí)現(xiàn)“兩清零、一提標(biāo)”。
提升管理水平。加快新型智慧城市二期建設(shè)，實(shí)施油地政務(wù)服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、基層市場監(jiān)管、全域旅游服務(wù)等提升工程，拓展智慧交通、智慧管網(wǎng)等數(shù)字化應(yīng)用，努力讓城市更智慧、管理更高效、服務(wù)更便民。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核管理辦法，持續(xù)推進(jìn)“機(jī)器換人”，年內(nèi)機(jī)械化清掃率達(dá)到98%以上。深入推進(jìn)“城市管理微執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展住宅小區(qū)、市容市貌等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)亂搭亂建、占道經(jīng)營等問題整治。加強(qiáng)垃圾分類源頭治理和終端處置能力建設(shè)。優(yōu)化城市執(zhí)法服務(wù)，打造“城管驛站”10處。深化社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方協(xié)同治理，推動(dòng)油田社區(qū)物業(yè)市場化選聘，實(shí)現(xiàn)失管小區(qū)和零星住宅物業(yè)全覆蓋。建立健全社區(qū)物業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、優(yōu)勝劣汰等制度，完善智慧物業(yè)服務(wù)平臺，暢通訴求渠道，全面提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。
(五)抓改革促創(chuàng)新，以更大力度激發(fā)市場活力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，不斷完善“區(qū)鎮(zhèn)村”三級政務(wù)服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施率、服務(wù)滿意率達(dá)到99%以上，整體效能再提升30%，爭創(chuàng)國家級社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。在全市創(chuàng)新實(shí)施“油地政務(wù)服務(wù)一體化改革”，打造5處標(biāo)桿型便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門通辦”。全力優(yōu)化提升營商環(huán)境，圍繞企業(yè)開辦、市場準(zhǔn)營、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開通“特事特辦”審批快車道，設(shè)立“親商驛站”，辦理時(shí)限再減少30%。以“兩棵樹、一朵云”為依托，抓好企業(yè)、個(gè)人全生命周期26個(gè)階段，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理率再提升25%。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園改革，拓展“科技+財(cái)金+N個(gè)第三方”運(yùn)營模式范圍，整合東營光谷、東營生產(chǎn)力、省市人才集團(tuán)等新型第三方資源，年內(nèi)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目15個(gè)，在孵企業(yè)達(dá)到60家。探索實(shí)施供銷社改革，先行先試開辟為農(nóng)服務(wù)新模式，為全市深化供銷社綜合改革趟出新路子。找準(zhǔn)符合上級政策導(dǎo)向和改革要求的契合點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)，精心謀劃儲備項(xiàng)目，讓更多河口“元素”納入上級規(guī)劃部署;樹牢爭先意識，在更多領(lǐng)域、更高層次爭取政策資金、改革試點(diǎn)，爭創(chuàng)榮譽(yù)、擴(kuò)大影響。
持續(xù)集聚創(chuàng)新要素。完善豐富河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園、智匯港等平臺創(chuàng)新陣地作用，引導(dǎo)勝利通海、通和海洋科技等企業(yè)搭建自主創(chuàng)新平臺，鼓勵(lì)勝利萬和、農(nóng)發(fā)菌業(yè)申報(bào)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，全區(qū)入庫國家科技型中小企業(yè)達(dá)到70家，高新技術(shù)企業(yè)突破55家。加快培育創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，舉辦“十校百企”科技成果直通車技術(shù)成果推介會(huì)、黃河三角洲科技創(chuàng)新發(fā)展論壇等對接活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才40人;深入實(shí)施區(qū)級人才工程，儲備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才20人。精心組織“高校專家教授河口行”“科技企業(yè)院校行”等交流活動(dòng)，推動(dòng)與濟(jì)南大學(xué)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、勝利通海與中國石油大學(xué)(華東)東營科學(xué)技術(shù)研究院共建科技成果轉(zhuǎn)化中試基地;落地產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)以上，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
(六)抓生態(tài)嚴(yán)保護(hù)，以更大力度落實(shí)國家戰(zhàn)略。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好第二輪中央和省環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題整改，并建立健全常態(tài)化督導(dǎo)和“回頭看”機(jī)制。積極參與和融入黃河口國家公園創(chuàng)建，實(shí)施總投資16.1億元的13個(gè)水氣土污染治理項(xiàng)目，突出抓好畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機(jī)物、入河排污口等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境整治。鞏固大氣治理成效，推動(dòng)移動(dòng)源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源協(xié)同治理，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在75%以上。推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)北部、原濟(jì)軍基地片區(qū)雨污分排等工程，國控入海河流穩(wěn)定退出全國“后30位”。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，土壤安全利用率、危廢規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%，守住不發(fā)生重大生態(tài)破壞事件的底線。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，嚴(yán)格落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，加快推進(jìn)技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展;調(diào)整優(yōu)化能源供給，扎實(shí)推進(jìn)煤炭減量替代工作，積極開發(fā)風(fēng)電、光伏、氫能等清潔能源，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到128萬千瓦。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
(七)抓基礎(chǔ)促融合，以更大力度凝聚區(qū)域共治。
加速推進(jìn)以人的融合為中心的全面融合，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生改善、防汛防災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索油地軍港場融合發(fā)展新路徑。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)管理等公共服務(wù)，一起規(guī)劃、同步實(shí)施，拉平差距，對河口二小、第二人民醫(yī)院等移交機(jī)構(gòu)實(shí)施一批改造提升工程;在油田小區(qū)嵌入功能場所，下沉服務(wù)力量，摸清不同群體需求，精準(zhǔn)開展服務(wù)，拉近機(jī)關(guān)、社區(qū)與居民的距離，能聽民聲、能回應(yīng)訴求，讓各方群眾公平享受服務(wù)，不斷提升向心力、歸屬感，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。辦好“3651890”便民咨詢熱線，整合各類數(shù)據(jù)資源和服務(wù)職能，搭建精準(zhǔn)響應(yīng)平臺，推廣“接打即辦”服務(wù)模式，打造“家門口”的服務(wù)品牌;健全考核激勵(lì)機(jī)制，暢通網(wǎng)格員、社區(qū)工作者考評晉升渠道，發(fā)揮社區(qū)對物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)一體化建設(shè)，以網(wǎng)格化管理服務(wù)體系為基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)全域統(tǒng)籌、油地軍港場“一張網(wǎng)”，利用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)油地社區(qū)真正融合。整合“油地軍港場”各方優(yōu)勢資源，謀劃實(shí)施一批便民惠民共建項(xiàng)目，持續(xù)開展干部掛職交流活動(dòng)，推動(dòng)平臺共建、場所共用、人才共育、活動(dòng)共辦。支持引導(dǎo)油田辦公場所優(yōu)化整合、改造提升。實(shí)施軍馬場片區(qū)環(huán)境綜合提升、既有小區(qū)“三供一業(yè)”改造項(xiàng)目，推動(dòng)軍馬場軍民融合功能區(qū)爭創(chuàng)省級軍民融合特色示范基地。
(八)抓文化筑區(qū)魂，以更大力度增強(qiáng)向心力。
文化是城市的靈魂，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生資源和不竭動(dòng)力。下大力氣挖掘、培育河口文化，梳理文化脈絡(luò)，深挖人物事跡，增強(qiáng)文化支撐，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、惠澤萬物的黃河文化，傳承百折不撓、開拓進(jìn)取的石油文化，賡續(xù)軍民連心、艱苦奮斗的軍墾文化，發(fā)揚(yáng)開放包容、博大寬廣的海洋文化，謀劃建設(shè)集文化館、圖書館、體育館等于一體的便民活動(dòng)場所，開展黃河、刁口河文化研究，在孤島鎮(zhèn)論證實(shí)施“東方紅”文化教育基地，新建和改造10處文化服務(wù)中心和24小時(shí)城市書房;在全區(qū)開展“進(jìn)千村樂萬家”惠民演出200場以上，推出《新淤地》等一批展現(xiàn)地域特色的文藝精品力作;發(fā)揮河口文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地輻射帶動(dòng)作用，培育黃河澄泥陶印、楊式面塑等具有鮮明地域文化特征的文創(chuàng)產(chǎn)品、文創(chuàng)項(xiàng)目，評選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目和傳承人。發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，建立完善油地軍港場文化設(shè)施共建、文化活動(dòng)聯(lián)辦、文藝人才共享的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施“星耀計(jì)劃”油地文化人才培養(yǎng)工程、基層文藝團(tuán)隊(duì)孵化項(xiàng)目，扶持發(fā)展30支基層文藝隊(duì)伍，用好新媒體矩陣和區(qū)域品牌，充分展示河口城市形象和文化影響力，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。
各位代表!今年我們將圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，用心用情辦好12件民生實(shí)事，包括中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施提升、社區(qū)全民健身服務(wù)水平提升、醫(yī)療保障能力提升、“一老一小”服務(wù)保障、居住環(huán)境提升、居民生活用水保障、居民用氣安全提升等工程。《關(guān)于河口區(qū)2022年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況暨2023年民生實(shí)事項(xiàng)目情況的報(bào)告》已印發(fā)大會(huì)，請各位代表一并審議，表決2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目。民之所盼、政之所向，我們一定把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾生活的更幸福。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，目標(biāo)在前、使命在肩。我們將堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的服務(wù)型政府，切實(shí)做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，筑牢信仰之基。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以黃河重大國家戰(zhàn)略為總牽引，把黨的二十大精神貫穿工作各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署在政府系統(tǒng)一貫到底、落地生根。
(二)樹立法治思維，堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。大力推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，全面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)大力改進(jìn)作風(fēng)，弘揚(yáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)。倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，堅(jiān)定踐行“四個(gè)高”要求，錘煉“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事爭一流”素質(zhì)能力。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難作風(fēng)，以專班化、項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)各項(xiàng)工作快落實(shí)快見效。強(qiáng)化爭先意識、位次意識，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作在全省全市進(jìn)位次、走在前，創(chuàng)示范、樹品牌。
